古交市装备制造产业园区

• 【阳泉招商】阳泉市政府工作报告

  2021年2月23日在阳泉市第十五届人民代表大会第六次会议上 阳泉市人民政府市长雷健坤 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是我市转型发展进程中极不寻常的五年。五年来，全市上下面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动全市经济稳中有进、稳中向好，转型发展呈现强劲态势，与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。 五年来，我们坚持深化供给侧结构性改革，综合实力显著增强。以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三去一降一补”，淘汰煤炭落后产能1190万吨，先进产能占比达到83.6%，压减焦化产能60万吨。工业实现提质增效，规上工业企业由133户增加到221户，服务业稳定增长，进出口总额逐年扩大，经济由断崖式下滑向整体结构转型提升，地区生产总值从2017年开始触底反弹，到2019年年均增速6%，2020年增速为3.6%，与全省持平。 五年来，我们聚焦转型发展，新兴产业加速成长。大力实施“项目兴市”战略，累计实施项目1560个，完成投资1556.9亿元。西上庄500万吨现代化矿井项目开工建设，裕光2×100万千瓦电厂如期开工建设投运，西上庄2×66万千瓦电厂移出停建名单加快建设，百万千瓦级光伏领跑基地建成投运，新能源电力装机容量占比29.3%，较2015年提升19个百分点，千万千瓦级绿色电力外送基地雏型初现，一大批优质大项目为转型奠定基础。聚焦七大产业板块，新材料、新能源、新一代信息技术、新型现代服务业等“四新”产业快速发展。“十三五”期间，“四新”产业投资占比提高8个百分点，年均增长25.1%；新材料产业增加值年均增长12.8%，新能源产业年均增长16.7%，新型现代服务业年均增长7%，特别是新一代信息技术产业从无到有，年均增长11.7%；全市新兴产业工业增加值提高到2015年的1.42倍，年均增长7.3%，其中战略性新兴产业年均增长7.9%。与全省一样，我市转型发展入轨并呈现强劲态势。 五年来，我们全面深化改革创新，转型发展焕发活力。国企改革取得历史性突破，74户市属国企全部纳入改革范围，22户僵尸企业宣告破产，16户终结程序，盘活土地资产2500余亩，化解债务26亿元，1.3万名企业职工得到妥善安置。水泵阀门退城入园顺利启动，晋东燃气集团挂牌成立，59.9万户“三供一业”分离移交、维修改造创造阳泉经验。三个省级经开区全部获批，“一体两翼”布局全面完成，“三化三制”改革纵深推进，平台打造和标准化厂房建设取得突破性进展，开发区承载能力大幅提升。农村集体产权制度改革作为国家级整市试点任务全面完成。企业投资项目承诺制改革从开发区到全市域、从备案类到核准类全面推进。积极对接“一带一路”、京津冀协同发展战略。“阳泉-天津港-佛山”班列开通运行。新增国际友城、友好合作伙伴6对，创历史新高。创新能力明显提升，国家级科技企业孵化器2家、国家备案众创空间3家、国家级星创天地3家，各级各类双创基地20余家，双创平台质、量均处在全省第一方阵。高新技术企业总数达到96家、增加2倍。获得省级以上科学技术奖20项，是“十二五”期间获奖数量的2.5倍，其中国家科技进步奖2项。出台人才新政二十条，引进各类人才862人。 五年来，我们坚持城乡一体、绿色发展，城乡面貌焕然一新。坚持人民城市为人民，以“五城联创”为总抓手，聚力攻坚城市品质提升，成功赢得国家卫生城市、省级文明城市和全国双拥模范城荣誉称号，一批多年想建但未建成或新建工程建成投用，市博物馆、规划展览馆、文化馆、群艺馆、射击射箭馆、蔬菜果品批发市场正式运营；一批影响城市面貌的钉子户、烂尾楼得以拆迁，旧貌换新颜；一批久拖未完的道路工程，如漾泉大道一期、洪城北路、平阳街等建成通车；阳泉人民翘首以盼的阳大铁路、综合交通客运枢纽、汽车客运南站建成投用，实现了群众多年所思所盼；桃河、义井河湿地公园建成投用，成为城市新的风景线。生态新城完成起步区城市设计，引入万达广场、奥特莱斯等大型商业综合体，中央森林公园起步区开建，新城进入实质性开发。老城以创建国家卫生城市为统领，维修主次干道、背街小巷175条，新建改造公厕313座，新建城市管网1578公里，新修市政道路42.3公里，新增绿化面积157.8万平方米。市区环卫实行市场化外包，组建成立城市管理局，城市管理体制实现重大变革。优化城乡路网结构，城乡基础设施、公共服务一体化推进，累计建设“四好农村路”2988.6公里，实施“太行一号”旅游公路275.9公里，启动国道207/307绕城改线、国道239郊区段改线、国道338和239盂县段改线等一批重大工程，城乡道路更加通达顺畅。坚持城乡供热、供水、供气一张网，完成城南广阳路、郊区北部供热管网工程，集中供热面积达到4100万平方米，煤改电、煤改气、煤改甲醇完成27万户，基本实现散煤全域清零。建成区9条黑臭水体全部消除，市区污水实现全收集处理，县城污水处理率达80%以上，全市垃圾收运体系覆盖的行政村比例达92%，改造农村户厕20484户，建成农村垃圾中转站28座，594个村达清洁村庄标准，“村村通客车”全部实现，中心城市、县城和重点镇基础设施公共服务配套实现深度互联互通。现代特色和功能农业大力发展，一二三产加快融合，农业质量效益和竞争力明显提高。 五年来，我们攻坚克难，补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性胜利。强化军令状、交总账意识，以绣花功夫精准施策，累计实现2.7万建档立卡贫困人口脱贫摘帽， 130个贫困村全部退出，脱贫攻坚决战完胜。面对两次被生态环境部约谈的严峻形势，久久为功开展蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染防治彻底打了翻身仗，9项约束性指标全部超额完成，市区优良天数比例达到69.9%；PM2.5平均浓度降到46μg/m3，在“2+26”城市排名由倒数后三进位到正数前十；单位GDP二氧化碳排放较“十二五”末下降26.6%，超额完成省定任务。国考断面劣V类水质全部退出，成为全省唯一一个国考、省考断面全面实现优良水质的地市。受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%，20座矸山生态恢复治理示范工程全部完成。建成区公交、出租车全部更新为纯电动新能源汽车，运输结构调整三年工作任务圆满完成，全省排名第一。严密筑牢风险防控底线，规范政府债务行为，成功化解阳泉城商行风险，三家农信社全部改制为农商行，守住了不发生区域性金融风险的底线。 五年来，我们始终以人民为中心，全力改善民生社会事业。民生支出占财政支出比例持续保持在80%左右。大力推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训7万余人次，城镇新增就业人数累计超过12.4万人。城乡居民人均收入分别增加8604元和5016元。社会保障制度实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险制度全市整合运行，城乡低保标准每人每月分别提高156.5元、170.5元，企业退休人员待遇实现“十六连调”。实施基础教育“六个领先”发展行动计划，全面推行“县管校聘”“校长职级制”改革，职业教育改革扎实推进。“三特兴医”工程稳步推进，公共卫生服务体系进一步完善。文化体育事业蓬勃发展，圆满承办第二届全国青年运动会射箭比赛和第二届环太原国际自行车赛太行赛段比赛任务，成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛，平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，现代戏《泥火情》荣获山西省杏花奖，《铁血阳泉》和《三矿》分别获得全省“五个一工程”特殊贡献奖和优秀作品奖。棚户区改造基本建成4.1万套，涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得重要突破。大力发展养老服务业，农村老年日间照料中心覆盖率87.2%。“三零”单位创建扎实推进，安全生产形势持续好转，煤炭百万吨死亡率全省最低，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安阳泉建设纵深推进，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 五年来，我们持续加强政府自身建设，治理效能得到提升。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议965件、政协提案1647件，推动出台地方性法规9件。“一枚印章管审批”全面启动，营商环境进一步优化，市级累计取消下放权力事项229项，审批时限平均压缩66%，先后四次向阳泉经开区赋权1364项。新开办企业实现“一日一次办结”，工程项目审批时限平均压缩20.7天。数字政府加快建设，政务数据资源共享进入全省第一方阵。市县两级及经开区全部启用新政务大厅，“互联网+政务服务”加快推进，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”体验感、获得感明显提升。 五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、人民防空、双拥等工作取得新成绩，各项事业呈现新气象。 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在中央及省委、市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六新”，夯实“六稳”，抓好“六保”，众志成城、攻坚克难，各项工作都取得了明显成效。 一是全力应对疫情冲击，争先进位取得新突破。坚持人民至上、生命至上，精准施策，严格管控，全力救治4名确诊患者，较早实现“双零”目标。组织88名优秀医护人员紧急驰援湖北。黑热病得到有效控制。积极应对疫情冲击，有序复工复产、复商复市、复学复课，出台各类纾困政策，经济社会恢复好于预期，主要经济指标全部实现进位，为历年来最好。 二是聚焦转型谋“六新”，项目建设取得新进展。坚持“项目为王”理念，狠抓项目谋划、招引、建设、保障，成功引进投资百亿规模的中国时尚科创产业城等一批支撑转型的大项目好项目，中国纺织工业联合会授予我市“中国纤维新材料产业示范基地”称号。全年签约项目121个，总投资684.7亿元，完成省定任务的142.4%，当年开工项目103个，当年开工率85.1%，进入全省第一方阵。落实六项常态化推进机制和“四个一”领导包保机制，滚动开展“三个一批”“六晒六比”活动，高品质蓝宝石长晶及晶加项目从接洽到开工仅用36天，创造了我市招商项目建设的新纪录，阳煤化工氢能重卡示范加氢站揭牌投运，煤层气制备金刚石、飞轮储能等项目正式投产。娘子关成功创建国家4A级景区。全市固定资产投资增长10%，工业技改投资增长18.3%，工业投资增长28.7%、位居全省第二。 三是全力夯基垒台，创新生态建设呈现新气象。召开全市科技大会，实施“四大工程”，强化“四大保障”，构建起具有阳泉特色的创新生态制度框架。创建国家创新型城市纳入省部会商。智创城7号正式挂牌，引入中关村软件园团队运营。高新技术企业新增29家，规上工业企业研发活动实现全覆盖，规上工业R&D经费增速全省排名第一。立足产业链部署创新链，清研先进制造产业研究院科创中心落户我市。成功举办智能物联网前沿科技、先进制造技术与新材料、遥感大数据等三个全国性论坛。百度创新中心成功备案国家级众创空间，华阳新材料（气凝胶）工程研究中心获批省级工程研究中心，实现零的突破。 四是推动全面深化改革向纵深发展，转型释放新活力。开发区“三化三制”改革加速提质，阳泉经开区与郊区的管理职责进一步理顺。全市开发区累计打造平台3300亩，建成标准化厂房50万平方米，出让标准地25公顷，工业投资增长85.7%，转型项目投资占工业投资比重达到88.7%，实际利用外资增长41.1%，“四上”企业数量增加19.3%，高新技术企业数量增加15%，产出强度达到273.9万元/亩，进一步发挥出转型综改主战场作用。持续深化国资国企改革，僵尸企业市场化法治化出清，市服装工业公司、市药材公司、华龙超市完成重组焕发生机，187户企业基本完成公司制改革，国有企业退休人员社会化管理提前完成移交任务，深化国资监管体制改革，全面开展企业“六定”，提升企业治理现代化水平，企业内设机构减少35%，中层人员职数压缩40%，企业管理人员总数压缩35%。能源革命综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、教育体制改革等顺利推进。 五是一年接着一年干，一件接着一件办，民生社会事业有了新改善。优先保障民生投入，10件民生实事基本完成。就业形势稳定，职业技能培训2.7万人次，贫困人口持证上岗走在全省前列，实现城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率低于省定控制目标。成功举办全市首届职业技能大赛。娘子关跑马排习俗入选国家非遗，阳泉响搨荣获“最受欢迎的中华十大绝技”称号。建设认定21所普惠性幼儿园，改造完成10所农村寄宿制学校。大力开展爱国卫生运动，着眼医疗基础设施补短板，市中心医院新建、市三院改造、市疾控中心迁建、市中医院发热门诊改造等项目快速推动，核酸检测能力全面提升。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元。文化惠民工程深入开展，免费送戏下乡695场。现代晋剧《铸城》入选省重点舞台艺术作品扶持剧目。社会足球场地设施建设任务完成率全省第一。老旧小区改造开工82个，农村危房改造全面完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动、城乡建筑领域安全隐患专项排查整治等专项行动，安全生产考核全省第二。我市被命名为全国禁毒示范城市，社会秩序保持和谐稳定。 各位代表！五年来，我们经历了经济下行压力加大和新冠肺炎疫情冲击等重大考验，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众奋力攻坚、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安干警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市转型发展仍处于负重前行、爬坡过坎的阶段，发展不充分不平衡不协调的问题仍很突出，体制性结构性素质性矛盾尚未得到根本解决，新兴产业基础薄弱，创新动力不足，改革尚需深入，生态环境成果脆弱，民生社会事业还有不少短板弱项。对这些问题，我们必须予以高度重视，加大工作力度，采取有效措施，努力加以改进。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市与全省同步实现转型出雏型的关键时期。要确保实现“十四五”战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，聚焦“三城两区一基地”定位，统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，不断在“六新”上取得突破，确保实现转型出雏型，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，高质量谱写阳泉“十四五”时期转型发展新篇章。 到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下主要目标：实现转型出雏型的重要阶段性战略目标，晋东区域中心城市的地位显著提升，山西省东向开放引领区地位形成。经济发展实现新跃升，传统产业实现转型升级，新兴产业贡献不断增强，七大产业板块集群效应显现，三次产业结构由“三二一”向“二三一”转变。创新能力再上新台阶，全国智慧城市试点、智能物联网应用基地试点取得重大进展，国家创新型城市创建成功。改革开放取得新突破，综合配套改革不断深化，营商环境迈入全省第一方阵，区域开放合作的新高地基本构筑。生态文明达到新水平，一体治山治水治气治城成效显著，绿色生产生活方式深入人心，经济社会发展全面绿色转型。城乡融合迈出新步伐，城乡融合发展全省领先，乡村振兴战略深入推进，现代时尚城基本建成，晋东区域中心城市地位充分彰显。在此基础上，经过持续努力，到2035年全市经济实力大幅跃升，经济增速在全省位次稳步前移，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 “十四五”规划《纲要（草案）》已经印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）打造一流创新生态，培育转型发展强大动能。以创建国家创新型城市为统领，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，全力打造具有阳泉特色的“湿地型”创新生态。 （二）聚焦“六新”突破，加快构建现代产业体系。全力打造七大产业板块，加快构建以战略性新兴产业为主导、传统产业改造升级为基础、数字化为支撑、现代服务业融合发展的现代产业体系。 （三）坚定实施扩大内需战略，全面融入新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，发挥消费基础性作用和投资关键性作用，推动消费升级和产业升级互促共进，为转型发展拓展战略空间。 （四）深化体制机制改革，激发转型发展内生动力。发挥重大改革的突破性、先导性、牵引性作用，率先构筑全面转型新体制，推动有效市场和有为政府更好结合，促进改革和发展深度融合、高效联动。 （五）推动城乡深度融合，打造晋东区域中心城市。以创建城乡融合发展示范市为引领，完善城市综合功能，加强城乡基础设施互联互通，全面改善城乡人居环境。 （六）夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。大力实施农业“特”“优”战略，实施乡村建设行动，深化农村改革，巩固脱贫攻坚成果，加快实现农业农村现代化。 （七）实施全方位开放合作，打造山西向东开放前沿。以构建开放型经济为引领，着力融入大战略、开辟大通道、打造大平台、开展大交流，构建全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局。 （八）实施文化兴市战略，熔铸阳泉发展软实力。充分挖掘和利用我市优秀传统文化、红色文化资源，加强文化系统性保护传承，繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化强市。 （九）深入践行“两山理论”，打造晋东生态经济核心区。统筹山水林田湖草系统治理与生态功能保护修复，全方位全地域全过程开展生态环境保护，推动形成绿色生产生活方式。 （十）创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往。办好民生实事，完善教育、医疗、社保、养老等基本公共服务，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。 （十一）统筹发展和安全，建设更高水平平安阳泉。落实国家安全战略，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。 各位代表，重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城，承载着全市人民对阳泉未来的美好向往。我们将脚踏实地加油干、一张蓝图绘到底，全力以赴抓好落实，奋力实现“十四五”转型出雏型的战略目标！ 三、2021年工作安排 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省转型出雏型的开局之年，也是我市高质量转型发展的关键一年。做好今年工作，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，统筹改革发展稳定，加快转型蹚新路步伐，推动补考进位取得好成绩，全力办好市委提出的“五件大事”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标确保完成国、省下达任务。 今年，要重点抓好以下九方面工作。 （一）精准用力抓项目，夯实转型支撑 要突出项目建设主抓手。今年计划实施项目325个，年度计划投资415.6亿元，重点推进65个省市重点工程、50个标杆产业项目、10大标杆基础设施项目。产业项目方面，要加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维和35万吨差别化聚酯纤维、气凝胶二期、高品质蓝宝石长晶及晶加、高端锻造镁合金汽车轮毂、百度云计算二期、中电信创数字经济产业园等“六新”产业项目建设，加快推动西上庄煤电、坤宁煤业等传统产业大项目形成更多的投资实物量，确保产业投资增速达到20%以上，占比达到50%以上。重大基础设施项目方面，聚焦承载升级和城乡融合，加快推动龙华口调水工程，建设我市备用水源地，启动文化中心、体育中心、职教中心等重大项目前期，实施一批城市更新、老旧小区改造等项目，加快布局一批交通路网、智慧停车、充电桩、污水处理等设施项目，全面提升城市综合功能和辐射力。社会民生项目方面，围绕教育、医疗、住房等领域，实施一批中小学改扩建、医院新建改建、生态修复治理等补短板项目，筑牢高品质生活基础。 要提升产业项目承载力。聚焦阳泉经开区、平定经开区、盂县经开区、矿区产业集聚区四大产业项目主战场，实施基础平台“569”工程，打造5000亩产业平台，建设60万平方米标准化厂房，出让900亩标准地；实施项目建设“311”工程，谋划建设3个总投资超30亿元的龙头项目、10个总投资超10亿元的产业项目、100个投资项目，实现项目数量、质量、总量、体量全方位突破。 要提高项目招引精准度。围绕重点产业发展方向，把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，盯住产业链头部企业、行业领军、大型央企，主动上门对接，开展产业链招商，努力引进一批支撑产业转型需要的龙头项目，做强产业链，打造新集群。要优化招商引资服务流程，推行首问责任制、审批代办制，把招商引资的功夫下在签约后，实行全流程跟踪协调服务。 要强化要素保障优服务。全面实施产业链“链长制”，由市级领导担任链长，领导领衔，分链施策。推行重大项目专班制，由市县领导领办，常态化开展精准调度，分级分类解决项目建设全生命周期的难题。坚持全要素保障，深化政银企合作，今年的专项债要重点向成熟的项目倾斜；优化土地指标供给，采取容缺受理等方式，优先解决能开工的项目用地问题；用好战略性新兴产业0.3元电价优势，重点支持新兴产业发展。持续开展“三个一批”“六晒六比”“亮晒比”活动，一季度狠抓项目前期工作和开复工调度，落实六项常态化工作机制。用好“项目跟踪服务”APP，建立科学高效的项目建设考核办法，发挥好考核的指挥棒作用。 在抓投资的同时要深入实施消费升级行动计划，积极推动万达广场、奥特莱斯等商业综合体项目建设，打造新城核心商圈，高标准推进商业街区建设。支持实体商业数字化智能化运营，大力发展“互联网+”等新业态新模式。培育流通企业主体，优化消费环境。要重点扩大县乡消费，出台促消费新政策，进一步释放消费潜能。 （二）切实把创新摆在核心地位，增强转型内生动力 以成果转化为突破，培育创新领军企业。围绕重点产业和重点企业，梳理关键核心技术和共性技术动态清单，采取竞争择优、定向委托等方式，开展关键共性技术研发攻关行动。扩大规上工业企业研发活动全覆盖成果，继续加大研发费用投入。坚持“一企一策”发展壮大高科技领军企业，形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。今年再培育高新技术企业45家。 以平台建设为突破，打造创新集聚阵地。按照“一城、一院、多室、多中心”架构，智创城7号要充分发挥双创引领作用，力争吸引30家以上企业入驻。正在筹建中的阳泉产业技术研究院要发挥好集聚优秀平台和人才的作用，为七大产业板块提供有力研发支撑。加强与国内重点高校对接，建立产学研用协同创新平台。出台加快新型研发机构发展的政策，培育发展“四不像”新型研发机构。集中资源支持“一本两专”的重点学科发展，搭建各类实用性技术转化平台。力争今年建成省级重点实验室1家、省级技术创新中心2家，实现“双零”突破。 以人才引育为突破，壮大创新人才队伍。落实好人才新政二十条，对标先进地区，研究出台更具吸引力的人才引进政策。探索聘任制公务员担任科技专员模式。加大柔性引才力度，通过项目合作、联合建立研发机构等方式，一事一议，专人专议，引进一批高端团队、周末专家。探索建立专业技术人才市政府特殊津贴制度。坚持人才引进和培养“双轮驱动”，大力培育本土人才队伍。建立高端人才“一对一”服务机制，解决好住房安居、配偶安置和子女就学问题。 以科技金融为突破，强化创新要素保障。逐步扩大高新技术产业股权投资基金规模，充分发挥财政资金撬动作用，引导金融资本、社会资本向科技创新领域集聚。用好“科创贷”，为成长期科技创新企业提供精准金融服务。支持金融机构开展知识产权质押融资服务。进一步完善落实企业R&D经费投入奖励机制，鼓励创新主体加大研发投入。 （三）坚持以“六新”突破为主攻方向，加快构建现代产业体系 做强做大新兴产业。新材料产业要用好“中国纤维新材料产业示范基地”这一国家级金字招牌，深化与山东如意、浙江荣盛等行业领军龙头的战略合作，一体化打造“煤炭纤维纺织时尚”全产业链生态。加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维、35万吨差别化聚酯纤维项目建设，确保年内部分投产达效。以日昌晶为龙头，延伸上游高纯度氧化铝和下游光电产业项目，发展半导体新材料全产业链，打造国内有影响力的蓝宝石晶体生产加工基地。气凝胶产业要加快延伸下游产业链，进一步扩大市场应用。加快推进平定320万只高端锻造镁合金汽车轮毂及2.5万吨镁合金板材深加工项目，发挥龙头引领作用，加强与华阳30万吨电解铝产业链合作，谋划镁产业小镇。加快推进欧贝姆等钙基新材料项目，围绕终端产品，在深加工上下功夫。同时，还要抓好贝特瑞人造石墨、西格里泉海碳素、煤层气制备金刚石、新睿磁材高性能软磁等新材料产业集群，实现新材料产业链向中高端延伸。新一代信息技术产业要紧紧抓住国家部署大数据协同创新体系的战略机遇，积极争取建设大数据中心国家枢纽节点，加速布局5G基站、云计算、数据中心、工业互联网等信息基础设施，丰富场景应用，重点支持一批以智能交通、智慧教育、数字矿山为代表的产业数字化示范项目，加快中电信创数字经济产业园建设，形成数字经济产业强劲引领态势。新能源产业要聚焦碳达峰、碳中和机遇，持续提高新能源和可再生能源占比。加快推动盂县龙华口风光水火储一体化示范、华阳多能互补等龙头项目，提高区域电网稳定运行能力。大力发展新能源装备制造及维修服务业，加快推进华阳光伏板组件项目。抢占氢能源产业发展先机，积极参与燃料电池汽车示范城市群建设，深化与雄韬等企业战略合作，重点布局氢燃料电池、氢能重卡等示范项目。节能环保产业要依托煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等大宗固废存量优势，加快推进循环经济产业园、装配式建筑产业基地、金圆绿色建材等龙头牵引项目，谋划布局可降解塑料项目，推动节能环保装备制造集群发展。现代物流产业要放大晋东区域交通枢纽优势，推进物流节点体系和商贸物流平台建设，加强“公转铁”、公铁联运，加快亿博智能港多式联运、双业融合服务集聚产业园等项目建设。要以县区冷链项目为载体，加快构建冷链运输体系，增强现代物流综合服务能力。文旅康养产业要积极融入全省“三大板块”，扩大“游阳泉·读历史”品牌影响力，做强娘子关、藏山、百团大战遗址公园三大品牌。设立文旅产业发展专项基金。加强革命文物的保护利用，推进市委市政府旧址修缮和阳泉记忆·1947文化园建设。加快推进娘子关生态文化旅游示范区创建。全面启动重点县区国家全域旅游示范区创建，“太行一号”旅游公路阳泉段要基本贯通，建成一批“城景通、景景通”示范段。深耕“中国古村游阳泉”特色品牌，今年重点推进27个省级乡村旅游示范村和8个省级旅游扶贫示范村。做好国家长城公园阳泉段保护修缮。融入“夏养山西、康养山西”品牌战略，以功能农业、养生砂器、太行山水相融合，做强做优康养产业。 改造提升传统产业。煤炭产业要加快推进西上庄煤矿、盂县坤宁煤矿建设，积极推进64个采掘工作面智能化改造工程。以标准化评级为抓手，推进煤炭洗选行业产业升级。电力产业要响应国家能源转型和绿色发展要求，与国内省内龙头能源企业谋划布局风光水火储一体化项目，加快电源点布置，提高阳泉电力外送能力。耐火产业要坚持精深专特方向，推动整合重组，培育龙头骨干，重点开发节能、环保、高效、功能性新型耐火材料产品，实现集聚发展。煤机装备制造要发挥华鑫、华越龙头带动作用，提升煤机系统集成能力和技术创新能力，探索基于5G的人工智能煤机装备制造，促进煤机制造向智能化、绿色化转型。 大力发展特色产业。紫砂产业要以打造“中国砂器之都”为引领，做好工艺传承，加强产品开发，加大资金扶持力度，规划建设砂器文化产业园，不断提升“南宜兴·北平定”知名度。药茶产业要紧抓我省打造中国第七大茶系的难得机遇，以冠山连翘茶为主打，努力打造山西药茶拳头产品。同时，紫砂、药茶产业要一体化融合发展，科学编制发展规划，支持龙头企业发展壮大。文创产业要以文促旅、以旅彰文，打好特色牌，加快郊区文化创意产业园、西锁簧非遗小镇等项目建设，深度开发珐华器、刻花瓷、煤雕、面塑等具有阳泉特色的文创产品。 （四）深化改革扩大开放，为转型增活力 深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，深化国资监管和国有资本投资运营体制改革。支持融盛集团做实做强。全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。做好僵尸企业处置扫尾工作。深化一般竞争性领域市属国企改革，对未退出的企业按照同类、上下游整合的方式，实施授权管理和整合重组。集中力量开展“三供一业”工程质量提升年活动。深化企业“六定”改革，完善现代企业制度，提升企业管理水平。加快解决国有企业分离办社会职能历史遗留问题。积极推进县区国企改革，确保市县同步进入全省第一方阵。 深化开发区改革。加快复制省综改示范区制度成果，盂县经开区要在一季度高标准完成“三制”改革任务，平定经开区进一步深化和华阳集团管运分离改革，阳泉经开区要以更加开阔的国际视野推动市场化专业化改革。根据企业项目需求实施动态赋权，确保开发区行政审批事项办理与市级同权，实现更多事项“区内事、区内办”，打造全省领先的开发区营商环境。强化土地、用能等要素保障，加快平台打造，完善基础设施，提升项目综合承载能力。强化对重点工作与关键指标考核，今年全市开发区省定考核指标要力争进入全省前十，主要指标增速达到50%以上，签约项目增速不低于30%。 推进财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，严格厉行节约，优化支出结构，党政机关要带头过紧日子。要最大限度争取中央和省级财政支持，增强重大战略任务财力保障。完善金融支持高质量转型发展的长效机制，深化金融改革，创优金融生态，服务实体经济。有效防范化解金融风险，妥善化解政府性债务，保障全市金融稳定。深化政银企合作，加强普惠金融和融资担保体系建设，推动中小微企业贷款“扩面、增量、降本”。 此外，要抓好国家、省各类试点工作，按照省委、市委安排，扎实开展好医疗、教育、文化、科技等领域体制机制改革，探索实施市县转型综合配套改革。 全面扩大开放合作。主动对接国家、省重大战略，发挥我市区位优势，精准承接京津冀、环渤海、长三角、珠三角产业转移，加快融入雄安新区1小时经济圈，强化产业链供应链合作。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加进博会、广交会、服贸会、亚欧博览会、东盟博览会等涉外展会，充分利用国际友城资源，支持企业开拓国际市场，提升出口贸易水平，鼓励我市更多特色产品进入国际循环，力争全年进出口增长15%以上。 培育壮大市场主体。深入实施“双阳”战略，支持华阳集团转型发展，加强地企合作，联手推进项目建设。认真落实省市支持民营经济发展要求，严格执行减税降费等惠企政策，坚决清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款。制定新生代企业家培训计划，加强企业家队伍建设，全力以赴做好民营企业培育、扶持和服务工作。要广泛开展双创活动，提升中小企业发展能力。畅通政企沟通渠道，建立企业投诉办理机制，完善市级领导联系企业家常态化沟通服务机制。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年规上工业企业净增60家以上。 （五）加快推进城乡一体化，建设全省城乡融合发展示范市 立足晋东区域中心城定位，全面提升承载功能。聚焦城市新定位，重点抓好九件事。一要巩固提升创卫成果，持续开展城市环境综合整治，深化“两下两进两拆”专项整治，平定、盂县要加快推进国家卫生县城创建。二要高标准编制完成市级国土空间总体规划，进一步完善中心城区发展规划、生态新城起步区城市设计、城市综合整治风貌设计等引领性专项规划，强化城市重点路段两侧风貌管控，抓紧开展修建性详规及风貌设计。三要优化城乡路网结构，治理城市拥堵，推动绿色出行。继续实施国道207、307、239、338改线工程。积极推进交通强国试点，谋划阳大铁路直达运营，启动石太高铁前期研究，尽早启动城市轨道交通项目。加强与社会资本方合作，推动ETC智慧停车国家试点早日建成。完善城市路网，加快洪城路北延、宁波北路北延、平阳街西延、中环快速路西南环东段等道路工程。打通微循环，加大老旧街巷、片区改造进度。四要加快老旧小区改造，年内新开工172个小区，推动既有住宅加装电梯，年内完成30部，做好试点示范，加大居住社区建设力度。五要高标准在生态新城核心起步区打造城市客厅，加快中心医院、文化艺术中心、体育中心及中央森林公园等项目建设进度。六要进一步完善城市基础设施配套，完成雨污分流改造任务，实施狮脑山遗址公园健身步道建设，开展城市道路桥梁病害治理工程，加快污水处理厂PPP项目和桃河中水管网建设，开工建设医疗废物处置中心和餐厨垃圾有机废物综合处理厂，加快循环经济产业园基础设施配套建设，推动垃圾分类管理。七要用好“中共创建第一城”品牌，编制历史街区、片区保护性规划，加快重点遗址保护性修复，延续文脉，留住城市记忆。八要提高城市管理水平，加快智慧城市建设步伐，促进城市管理“一网统管”。九要争创全国文明城市，以此为抓手进一步提升市民素质，增强城市魅力。 立足农业农村现代化目标，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策总体稳定，有效衔接乡村振兴，实施乡村建设行动，抓好四个重点。一要抓产业。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。推进“菜篮子”工程，保障主要农畜产品供给，新建改建设施农业1000亩、优质水果基地5000亩，稳定生猪生产规模。深化农业供给侧结构性改革，推进华北奕丰生态农业公园、平定鹊山农产品加工产业园、千亩坪现代农业产业园等项目建设。实施农业“特”“优”战略，发展“六品”精深加工产业，打造“一村一品”特色经济，培育壮大龙头企业，重点开发富硒、有机功能食品，推动现代农业规模化、园区化、品牌化发展。二要抓环境。坚持连片打造、集中示范，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，今年集中打造平定娘子关、盂县滹沱河沿岸、郊区河底燕龛3个片区。全面推进2000人以上建制镇生活污水处理设施建设，完成卫生厕所改造1万座以上，农村生活垃圾有效治理的行政村比例达到95%以上，逐步推进城乡环卫一体化管理。以农村自建房等六类房屋为重点，全面开展城乡建筑领域安全隐患排查整治，加快建立农村房屋管理长效机制，统筹推进农村乱占耕地建房集中整治。三要抓改革。做好农村集体产权制度改革后半篇文章，以集体资产股权赋权活权为重点，研究探索股权占有、收益、抵押、担保、继承和有偿退出等机制。四要抓治理。推广郊区国家级乡村治理体系建设试点经验，完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主、规范村务管理工作，深入推动移风易俗，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）加强生态修复与环境治理，实现绿色转型 统筹“两河四山一泉域”生态修复治理。坚持山水林田湖草系统治理，完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，科学编制矿产资源保护和开发利用规划。始终保持打击非法违法采矿高压态势。持续开展国土绿化，重点实施一批造林绿化、生态修复工程，一体推进绿化彩化财化，确保增绿增景增收。以环城、乡村、通道绿化为重点，年内要新增环城绿化1900亩、荒山造林6万亩，建成区绿化覆盖率达到38.9%以上。加大推进矸山治理力度。持续实施历史遗留矿山生态修复工程，年内至少完成生态修复5000亩。 深入打好污染防治攻坚战。一体推进治山治水治气治城，坚持方向不变、力度不减，推动实现减污降碳协同效应，倒逼经济高质量转型发展。持续改善空气环境质量。抓好细颗粒物和臭氧协同控制，强化“降尘、治企、控煤、管车、应对”五项措施，确保降尘量稳定好于国家标准，工业企业污染物稳定达标排放，清洁取暖改造成果巩固提升，加强应急响应，强化联防联控，基本消除重污染天气。持续提升水环境质量。统筹“五水综改”，探索建立生态补水机制，保障白羊墅、辛庄国考断面生态基流。持续开展清河专项行动和入河排污口排查，实施桃河河底生态修复治理，推动老窑水治理，确保地表水国省考断面水质逐步好转、稳定达标。持续推进土壤污染治理。有效防控土壤污染风险，完成水土流失治理面积14.25万亩。 加快形成绿色生产生活方式。深入开展能源消耗双控行动，严格管控燃煤总量、质量。推进资源节约循环利用，加快建设国家级资源综合利用基地。加大可降解制品推广使用力度，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快布局充电桩及智慧停车场等基础设施建设，全域推广新能源汽车。开展绿色生活创建活动，深入推行垃圾分类，积极申报创建国家级公交都市，让简约适度、绿色低碳成为阳泉新名片。 （七）以高品质生活为美好愿景，加快提升群众获得感幸福感 全力推进“人人持证、技能社会”建设。持续扩大持证覆盖面，优化技能人才结构。举办第二届全市职业技能大赛。打造木子管家等一批具有阳泉特色的劳务品牌，做好劳务输出工作。完善公共就业服务体系，抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励新业态就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业。持续落实援企稳岗措施，支持企业发展。 办好人民满意的教育。按照“就近就便服从就优”原则，调整优化学校布局。适应新型城镇化需要，增加城镇中小学学位供给。年内新建改扩建乡村寄宿制学校18所。谋划建设职业教育园区，做好职业技术学院重组合并后半篇文章。以国家智慧教育示范区为目标全面启动创建工作。坚持立德树人、五育并举，精心打磨阳泉基础教育“心行”品牌。全面完成中小学教师县管校聘和校长职级制改革。加大政府激励性投入，增强学校办学活力，巩固阳泉教育优势，打响阳泉教育品牌。 全面建设健康阳泉。加强公共卫生服务体系建设，加快推进三院改扩建、市疾控中心搬迁、中医院改扩建等项目，加强县区医院硬件基础设施建设，健全四级医疗卫生体系。深化“三特兴医”等医疗体制改革，加强重点专科建设，推进城市医院对口帮扶和医联体建设，促进优质医疗资源下沉。开展爱国卫生运动和全民健身活动，大力推进百姓健身场地等公共体育设施项目建设，申办娘子关杯国际女子半程马拉松、百团百里越野赛等精品赛事。依托中医药中医院特色优势，进一步挖掘中医药资源潜力。 健全社会保障体系。提高城乡最低生活保障标准，完善工伤保险制度体系建设。深化医疗保障制度改革，做好区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点工作。继续做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。完善住房保障体系，抓好保障性住房建设和住房租赁综合服务。加快解决不动产登记历史遗留问题。积极应对人口老龄化趋势，不断完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施城镇社区养老幸福工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 大力发展文化事业。繁荣艺术创作，抓好文艺精品创作演出。完善公共文化服务，推进基层综合性文化服务中心上档升级。实施文明守望工程，加大文物保护利用力度，加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养。持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。用好“中共创建第一城”IP资源和刘慈欣文化名片，塑造城市文化品牌。 各位代表，今年市政府将围绕促进人的全面发展，在认真办好省定11件民生实事的基础上，再新增3件，即继续提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准、建立实施城乡居民补充养老保险制度、加大对全民健身器材的配备更换力度。办好这些民生实事是我们的职责，我们一定一抓到底、办好办实！ （八）深化“三零”单位创建，提高社会治理能力和水平 持续织牢疫情防控安全网。针对疫情防控形势变化，打好常态化疫情防控持久战。压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。严格重点人群、重点场所、重点卡点管控，不折不扣抓好防输入工作。完善医疗机构、隔离点等重点单位和人员密集场所防控长效机制，开展科学防疫知识宣传引导，养成健康文明生活方式。加强核酸检测能力和医疗物资储备，加快提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。推进重点人群疫苗接种工作，确保应种尽种。 坚决守住安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，按照“四铁”要求，实现专业培训全覆盖，强化“四不两直”安全巡查和专项检查。压实各方责任，全面推行安全生产承诺制度和一案双查制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格执行煤矿安全生产特别规定和监督专员制度，切实加强煤矿、危化品、城乡房屋、人员货物密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治工作。加快应急指挥平台建设，完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，不断提高应急救援和防灾减灾能力。 高水平推进平安阳泉建设。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。加快推进综合检验检测中心建设，加强食品药品安全监管，做好交通安全工作，全力维护社会安定。 提高社会治理水平。深化“三零”单位创建，健全“三治融合”和“三社联动”模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，构建社会矛盾综合治理机制。持续巩固全国双拥模范城创建成果，做好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。同时，要做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、老龄、残疾人等工作。 （九）加强政府自身建设，打造“六最”营商环境 加强政治建设。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署，坚决强化巡视巡察反馈问题整改落实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 加强法治政府建设。认真贯彻习近平法治思想，积极创建法治政府示范市，力争在行政执法信息化方面创造经验。全面实行权责清单制度，推动重点领域立法。严格执行法定决策程序，落实合法性审查等机制。自觉接受人大、政协、司法、审计监督，不断拓宽舆论监督和社会监督渠道。加强政务公开和政府信息公开。 加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”问题，反对形式主义、官僚主义，严肃整治群众身边的不正之风。强化对权力运行的制约和监督，加强重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，努力营造风清气正的政治生态。 加强“六最”营商环境建设。以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，开展“对标先进、争创一流”活动，推动我市营商环境整体迈入全省前列。加快完善“五个一”总体架构，建设全省数字政府示范市。深化“一枚印章管审批”改革，审批环节、材料、时限再压减30%以上。今年市县推出不少于100个“一件事一次办”高频事项集成服务套餐，90%的行政审批事项可全程网上办理。加快“证照分离”“证照联办”改革，推进减证便民，实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。加大政府统一服务力度，全面推行区域评估，打造“承诺制+标准地”阳泉样板。建立政务服务“好差评”机制，发挥好“阳泉随手拍”问政监督作用，提升“12345”便民热线服务水平。 加强执行落实。一分部署，九分落实。“十四五”蓝图已经绘就，转型出雏型的号角已经吹响，关键要抓好落实。要以“四聚焦四提升”专项活动为引领，全面提高抓落实水平。抓落实首先要把调研做扎实，察民情汇民智，让决策更科学。抓落实各级各部门领导要率先垂范，躬身入局，攻坚克难。抓落实要强化督办督查，用好“13710”“四不两直”等手段，确保政令畅通、责任落实，各项部署落地见效。抓落实还要完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动广大干部担当作为，履职尽责，奋勇拼搏。 各位代表，重塑竞争新优势正当其时，转型发展蹚新路使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，砥砺奋进，苦干实干，凝心聚力，开拓创新，加快转型出雏型步伐，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【霍州市招商】2019年霍州市政府工作报告

  二〇一八年工作回顾一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标，聚力转型，开拓创新，经济社会发展质量实现新提升。 经济发展稳中向好。一年来，我们主动促转型、稳增长、谋发展，经济社会发展稳中有进、稳中向好。2018年全市生产总值完成83.2亿元，增长4.6%;工业增加值完成35.9亿元，增长16.7%;固定资产投资完成22.3亿元;社会消费品零售额完成34.5亿元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入完成30421元，增长5.8%;农村居民人均可支配收入完成13785元，增长6.6%。一般公共预算收入完成5.93亿元，增长1.3%。除固定资产投资外，其他主要经济指标均实现了稳步增长，特别是工业增加值增速排临汾市第二，实现了位次大幅前移。 工业转型步伐稳健。霍州经济技术开发区可研报告通过评审，已报省政府待批。压减煤炭产能450万吨，产能结构进一步优化。霍煤、国电、兆光等企业持续推进升级改造，企业转型迈出新步伐。中汽环保车辆制造项目正式启动，山西建筑产业现代化绿色建材园区开工建设，隆旺佳农副产品深加工项目建成试产，激光熔覆项目成功落地，工业转型升级稳步推进。 乡村振兴扬帆起航。完成乡村振兴战略“1+6”规划，乡村振兴高标准起步。“一园五基地”建设持续发力，全年农业产值完成7.4亿元，同比增长3.8%，创历史新高。田牧禾核桃、裕鑫博康、同兴禽业等农业企业发展稳健，苹果、年馍、枣夹核桃等一批特色农产品，深度对接海航集团，达成供销意向。建成高标准农田5300亩，粮食生产再获丰收，总产量达到8300万公斤。启动“四好农村路”建设工程，完成涉及7个村3400余人的饮水安全提升巩固工程，农村改厕完成5500余个、危房改造140余间，成功创建2个省级美丽宜居乡村，农村环境持续改善。 文旅商贸提档升级。以全域旅游创建为抓手，不断加快旅游体制机制改革和景区建设开发。着力打造“夏养山西·康养霍州”品牌，七里峪康养小镇项目启动实施，成功入选第四批全国森林康养基地。霍州署4A级景区创建稳步推进。许村古村落修缮取得阶段性成果。蝴蝶谷、油盆峪等景点开发着手启动。成功举办“中镇霍山·华夏州署”第十届文化旅游月、首届中国(霍州)教育产业博览会、“梁衡杯”全国中小学生作文大赛等大型文旅活动，助力全省旅发大会。退沙村、贾村、库拔村上榜第五批中国传统村落，许村入选中国历史文化名村。文冠果产业电商基地建成运行，香江广场、霍州商贸城、丰裕昇超市等一批商贸市场正式运营，新建南路“美食一条街”特色凸现。我市荣获“全国生态旅游示范市”“首批国民休闲旅游胜地”“中国产业互联网农业品牌示范县”殊荣。 城市功能持续完善。坚持规划先行，完成综合管廊、海绵城市、污水处理、绿地系统等规划编制。致力城市提质，热电联产集中供热新建换热站25个，新增供热面积60万平米，累计达到810万平米;天然气扩户3000余户，累计达到4.5万户，实现了城区全覆盖;中燃集团农村“煤改气”工程覆盖高铁沿线15个村。经二路北段、纬三路东段、永安大街人行道等城市道路工程相继完工，阳光首府、大众南路棚户区等城市开发项目加快推进。加强城市管理，大力开展了城乡整洁行动，累计投入8000余万元，清理城乡垃圾80余万立方，新增绿化面积3万余平米，拆除临建、违建160余处。大力推进采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理等工程，完成棚户区住房改造1042套，群众居住条件进一步改善。 生态治理成效显著。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚力攻坚，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染整治，完成了“一煤两电”料场全封闭、13家储煤场高标准治理。科学划定“禁煤区”“禁燃区”，拆除各类燃煤锅炉400余台，回收清缴各类劣质散煤1.4万余吨，向居民供应清洁煤炭1万余吨。开展柴油货车和散装物料运输车污染专项治理，检查和劝返绕行车辆1.2万辆次，取缔非法储油点5处。狠抓水污染治理，认真落实河长制，深入开展“清河专项行动”，汾河流域生态治理稳步推进，朝阳污水处理厂二期工程主体完工，沿汾“9+1”生活污水处理收集工程建成投运，城市污水处理率达到95%，我市治水经验受到临汾市肯定和推广。狠抓土壤污染防治，高标准动态治理5座矸石山，辛置、李雅庄、团柏、白龙煤矿等矿山地质环境治理项目即将竣工。通过强有力的生态治理，我市空气主要污染物各项指标大幅下降，年均空气质量综合指数同比下降5.8%，位列临汾平川县市第二，全市生态环境明显好转。 脱贫攻坚连战连胜。严格落实“周例会月报告季总结”和“五清单两标准一档案”工作制度，及时研究解决各类问题。认真落实产业、金融、健康、教育等扶贫措施，新建小型光伏发电站13个，发放小额扶贫信贷1724万元，健康扶贫“双签约”服务机制创新建立，贫困户医疗报销比例达到了92%，“两不愁三保障”各项扶贫政策落地见效。全年实现脱贫301户、685人，脱贫攻坚取得实效。 民生事业全面提升。全年民生支出占财政总支出85%以上。全市中小学现代学校管理改革省级试点工作扎实推进，义务教育标准学校建设工作领跑全省。霍州技工学校荣获省级职业教育示范院校。全民健身中心项目即将完成主体工程。疾控中心、妇幼保健院等项目加快建设，新人民医院建设项目正在推进，中医院即将投入运营。新建老年人日间照料中心5所,累计达到22所。养老、医疗、失业、工伤等社会保险超额完成征缴任务，保险覆盖面和保障标准进一步提高，城乡低保标准每人每年提高420元。举办第十届爱心助学活动，募集善款107万元，资助困难学生1662名。高度重视创业就业，全年新增就业人员4608人，人民群众的获得感和幸福感进一步增强。 改革开放活力迸发。戮力改革创新，深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，推进“互联网+政务服务”平台和政务服务标准化建设，引深“减证便民”专项行动，兑现中小微民营企业扶持奖励资金，全力打造“六最”营商环境。基本完成驻霍国有企业家属区“三供一业”和其它社会职能分离移交工作。同时，农村集体产权、市场监管体制、医药卫生体制、安全监管体制等多项改革均取得重大进展，全市发展环境不断优化。扩大对外开放，坚持“走出去、引进来”，先后与北京碧水源科技、浙江传化集团、上海产业促进合作中心、中汽商用汽车、山西建投、天津住宅集团、江苏俊昇科技等单位和企业进行招商洽谈，一批工业转型、环境治理、文化旅游项目达成合作意向，累计签约资金57.15亿元，部分项目已落地建设，转型发展活力持续释放。 社会秩序和谐稳定。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，大力开展“安全生产执法年”活动，持续引深安全生产大检查、大巡查，有效遏制安全生产事故，安全形势持续稳定，连续11年获临汾市安全工作先进县市。不断强化社会治安网格化管理，“雪亮”工程完成一期建设，“七五”普法教育扎实开展，依法治市进程不断加快。深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众的安全感更加增强。大力开展“大棚房”整治，坚守耕地红线，粮食安全得到保障。果断应对“非洲猪瘟”等动物重大疫病，有效防止疫情传入我市。扎实做好金融风险防控、涉军安置、信访维稳等方面工作，认真解决了一批热点难点问题，有效提升了群众的社会满意度。与此同时，统计、档案、残联、人武、人防、老促、宗教、地震、妇女儿童等各项事业都取得了新成效;供电、金融、气象、邮政、公路段、通信、住房公积金等各项工作均取得新进展;霍煤、国电、兆光等重点企业为霍州经济增长做出新贡献;各乡镇、街道办围绕中心，服务大局，为全市经济社会发展做出积极努力，取得很大成绩。在加快经济社会发展的同时，市政府坚持把自身建设作为重中之重，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表意见建议66件、政协委员提案103件，做到了件件有回复、事事有落实;坚持科学民主决策，不断健全政府决策程序，提升了决策的透明度和群众的参与度;严格执行廉政准则，认真落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，各级党政机关、事业单位“三公经费”减少15.18%，一般性支出压减了5%以上;积极落实“13710”督查机制和信息公开机制，政务环境进一步优化，政府公信力和执行力进一步增强。各位代表，过去的一年，我们上下齐心，克难攻坚，各项工作均取得了较好成果。这些成绩和收获，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众撸起袖子干出来的，是所有奋斗者挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、离退休老领导、老同志以及全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市发展还面临不少困难和压力，发展不平衡不充分的问题仍然存在，与人民群众日益增长的美好生活需求还有不少差距。一是产业结构仍然单一。“一煤两电”仍是霍州经济的重要支撑，推动转型的产业项目、高科技项目还不多，新型产业还未能挑起霍州经济的“大梁”。二是民营经济发展不快。民营企业数量少、规模小，质量不高，实体经济实力有待增强。三是现代农业发展不足。农业基础仍显薄弱，特色农业品牌少、规模小、效益不高。四是环境治理任务艰巨。污染反弹的压力仍然很大，我市的能源消耗和排放总量较大，节能减排的任务很重。五是发展环境不优。部分干部服务项目、服务企业的意识不强，“放管服效”改革仍需持续深化，营商环境仍需改善，等等。这些都需要在今后的政府工作中努力加以改进。二〇一九年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。做好全年工作，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”①八字方针要求，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展，认真落实霍州市委七届四次全会“345”②发展思路，紧紧围绕“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”总体目标，以“改革创新、奋发有为”大讨论为重大牵引，以资源枯竭城市转型为主线，以“一山一署一区一带”③建设为重点，着力抓好工业转型、改革创新、生态治理、乡村振兴、文旅融合、城市提质、社会稳定、民生改善等八项工作，激励全市干部改革创新、奋发有为，对标一流、争先进位，争当新时代转型发展排头兵，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是一场思想觉醒、革故鼎新地学习实践，是一场求真务实、开拓新局的学习实践，是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践。政府系统广大党员干部要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，按照省委、临汾市委以及霍州市委的部署和要求，扎实开展好大讨论，在全市上下推动思想再解放、改革再深入、创新再出发、开放再提质、工作再抓实，在霍州大地汇聚起追梦奋斗、转型崛起的强大正能量!今年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长3%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长6.2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入与上年持平。节能减排等约束性指标，要确保全面完成省市下达的年度任务。围绕以上目标，今年重点抓好以下八项工作： （一）坚持以园区建设为支撑，奋力构建现代化产业体系继续推进霍州经济技术开发区建设，规划布局“一港三园”，推动工业转型升级，构建技术先进、绿色环保、效益良好的现代化产业体系，提升经济发展的“含新量”“含绿量”“含金量”。打造转型发展动力港。全力支持国电和兆光两大电企发展转型产业，实施技术改造。加快推进投资3.3亿元的兆光、国电“烟羽脱白”技改项目，持续发展热电联产，推动企业健康良性发展，为转型发展提供充足的电能和热源。建设三大新型产业园。一是装备制造产业园。以霍东新产业园区为依托，重点布局以煤矿机电设备制造、中汽商用环保车辆和设备制造、激光熔覆技术等为代表的现代装备制造业和新技术产业。加快激光熔覆项目建设，确保年内投产;支持霍煤机电制造向高端发展;推动中汽商用环保车辆制造项目投产见效，进一步壮大我市装备制造业实力。二是绿色建材产业园。以现代化绿色建材霍州园区项目为龙头，充分利用我市粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等工业固废资源，联合全国知名建材研发和投资机构，加大对工业固废资源的再利用，加快推进投资5.53亿元的兆光电厂工业固废综合利用项目，确保6月底建成投产，着力打造全省绿色新型建材生产基地。三是特色食品产业园。以航空食品加工为龙头，积极对接海航等航空企业，引进先进技术和管理模式，对枣夹核桃、年馍、烧饼、苹果等特色食品进行深加工，打造航空食品加工基地，让霍州食品“飞上蓝天”。同时，加快推进投资3.6亿元的隆旺佳农副产品加工项目，打造全省最大的豆制品加工基地。加大招商引资力度。坚持“引资引技引智”并举原则，围绕装备制造、农副产品加工、新型建材、旅游开发等重点领域，通过精准招商、以商招商、产业链招商、园区招商等多元方式，吸引一批投资体量大、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目落户霍州。全力做好签约项目跟踪服务，推动更多的项目落地建设、达产达效。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑、拥有经济实力的本土能人调动起来，把在外霍商霍才回乡创业的积极性集结起来，组织举办“霍商霍才”在外人士恳谈会，搭建沟通平台，形成长效机制，引资金、引项目、引人才，催生霍州新产业，培育转型新动能。各位代表，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。霍州的转型发展已经到了不进则退、非进不可的紧要关头。我们必须下定决心“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，下大力气转换动能，全力推进工业转型升级，争当全省转型发展“排头兵”! （二）坚持以改革创新为驱动，奋力打造对外开放“新高地”发展无退路，惟改革创新者胜。我们要坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”④，进一步解放思想，大刀阔斧，革故鼎新，不断释放发展活力。助力民营经济发展壮大。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，切实推行《霍州市支持民营经济发展的实施意见》。市财政设立500万元中小微企业发展专项资金。全面落实好国家各项减税降费政策及优惠供地政策。着力破解融资、人才、创新等因素制约，建立完善公平竞争的市场环境。建立“小升规”企业培育库，选择一批市场前景好、发展潜力大的小微企业，力争年内净增3户规模以上工业企业，努力形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。打造“六最”营商环境。持续深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，进一步缩短项目审批时限，释放企业投资兴业活力。全面推行“双随机、一公开”⑤，加强诚信体系建设。深入推进“互联网+政务”服务，启动新政务大厅建设，进一步改善政务服务环境。实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”⑥目标任务，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。加强对企业家优质高效务实服务，激发和保护企业家精神，支持企业家发展，营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、重商轻商的社会环境。深化重点领域改革。不断深化供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”各项任务。加快国有企业改革，完成国有企业“三供一业”分离移交，以及设施设备维修改造。同时，统筹推进市场监管、生态保护、自然资源、文化旅游、应急救援、卫生健康等领域改革，进一步优化部门职责，有效提高行政效能。各位代表，改革关乎国运，创新决胜未来。我们要坚定不移用好改革开放“关键一招”，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，全面发力、多点突破、蹄疾步稳，将改革开放推向前进! （三）坚持以绿色发展为主题，奋力打赢污染防治攻坚战以天蓝、水碧、土净为目标，综合施策，重拳出击，全面整治，坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天”保卫战。以生态治理攻坚“八大工程”为抓手，持续加强工业、燃煤、机动车、扬尘四类重点污染源治理，聚焦问题、分类施策、精准发力。继续实施集中供热、煤改气等清洁能源改造，热电联产集中供热年内新建10座换热站，新增供热面积60万平米;城区天然气再扩户2500户，高铁沿线4个乡镇15个农村年内完成“煤改气”工作。持续推进“散乱污”企业整治，以环保倒逼企业转型转产。深入开展散煤专项整治，强力推进二次扬尘、餐饮油烟、汽车尾气治理和秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、柴油货车和散装物料运输车污染治理等专项行动。积极倡导绿色出行，市区公交车年内全部实现电动化，客运出租车完成200辆电动车置换，进一步减少移动源污染，让霍州的天蓝起来。打好“碧水”保卫战。严格落实河长制各项规定，强力推动水环境治理。大力推进汾河流域生态治理工程，继续实施农村污水处理项目，启动南涧河、北涧河、阴底河、辛置河、姚村河等河流沿线污水收集处理工程，新建12个污水处理站，进一步扩大污水收集覆盖面。全面完成朝阳污水处理厂二期扩建工程，进一步提高污水处理率，彻底解决污水直排河道问题，让霍州的水清起来。打好“净土”保卫战。启动实施总投资1.3亿元的工业废弃场地生态修复工程和矿山生态环境治理工程，大力恢复工矿区域生态环境。新建退沙垃圾处理厂，进一步提升各类垃圾处理率。不断提升养殖场标准化建设水平，推进农村养殖粪污有效处理。严控化肥、农药增量，确保实现“零增长”，切实减少农业面源污染，让霍州的土净起来。各位代表，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，这是一场大仗、硬仗、苦仗。不管有多么艰难，都不可犹豫、不能退缩，要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚定信心、保持定力，坚决打好打赢这场硬仗! （四）坚持以惠农富农为目标，奋力实施乡村振兴战略围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，大力实施“乡村振兴”战略，统筹抓好“五个振兴”⑦，让农业更强、农村更美、农民更富。发展现代农业。坚持“建基地、创品牌、强基础”的思路，推进农业高质量发展。建好“四大基地”。文冠果基地，进一步扩大种植规模，新增种植面积1000亩，提高文冠果油产量，争取年内取得文冠果茶食品认证，发挥互联网电商基地作用，聚集相关产业，积极开拓抢占国内外市场份额;干鲜果基地，持续推进霍州苹果、霍州核桃“三品一标”⑧认证工作，提升品牌含金量，扩大市场知名度，打通销售主渠道;小杂粮基地，要积极推广“企业+农户”订单式农业，进一步扩大三教小杂粮种植规模，全面提升小杂粮产业经济效益;规模养殖基地，要健全各类配套设施，规范各环节操作流程，强化卫生防疫管理，严防非洲猪瘟等动物重大疫病发生，推动养殖业健康有序发展。打造特色品牌，重点扶持康和利电子商务公司，整合年馍、粗布、豆腐、枣夹核桃等优质农产品，着力打造产供销一体化的经营模式，助力农企发展壮大，打造全国知名品牌。夯实农业基础，建设高效节水灌溉农田6900亩，完成李曹镇杨枣片区7200亩高标准农田建设，落实最严格耕地保护制度，深入推进“大棚房”问题清理整治，持续提升农业综合生产力，确保粮食生产安全稳定。建设美丽乡村。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”的经验做法，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，持续推进“四好农村路”建设项目，切实抓好采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理搬迁、农村危房改造等方面工作，促进农村基础设施建设提档升级。充分发挥典型引领作用，持续推进美丽宜居乡村创建，力争再打造8个省、临汾市级美丽宜居乡村。强化乡村治理。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步规范完善村民自治、三资管理、村务公开、村民监督等方面工作机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。完善村规民约，繁荣农村文化，倡导文明新风，根除封建迷信、聚众赌博、天价彩礼、大操大办等不良风气。支持各类人才返乡下乡创业创新，鼓励扶持农村致富带头人、农业科技推广人、乡土文明传承人，加快培育农村发展新动能。决胜脱贫攻坚。深入推进产业、健康、教育、金融、就业、综合性保障等扶贫措施落实，确保贫困户稳定脱贫。把脱贫攻坚与乡村振兴统筹结合起来，积极为贫困户创业就业提供资金、技术、信息支持，力求在产业扶贫项目上取得新突破，帮助贫困群众彻底拔除“穷根”。坚持问题导向，对扶贫领域存在的各类问题进行全面排查、全面整改，不断巩固提升脱贫攻坚质量成效，实现“两不愁、三保障”，确保2020年实现全面脱贫目标。各位代表，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要通过振兴乡村，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园! （五）坚持以文旅融合为路径，奋力推动文旅商贸提档升级以创建全域旅游示范区为抓手，持续打造“中镇霍山·华夏州署”旅游品牌，积极融入全省黄河、太行旅游板块，努力破解瓶颈制约，推动文旅深度融合，着力构建文旅产业与商贸服务相融相促、共同提升的三产服务业体系。推进精品景区打造。实施市场化运作，继续引入战略合作者，拓宽融资渠道，尽快实现对景区建设的实质性投入。七里峪景区围绕打造“夏养山西·康养霍州”品牌，继续推进投资4.8亿元的七里峪森林康养小镇项目，完成投资7100万元的七里峪旅游路拓宽工程，进一步健全景区功能。霍州署围绕4A景区创建，继续加大基础设施建设力度，完成标识标牌、盲道、停车场等设施配套。陶唐峪景区开发项目年内争取完成山上工程，尽快恢复运营。同时，要着力打造悬泉山、油盆峪、蝴蝶谷、娲皇庙、千佛崖、宋代瓷窑、朱家大院、段庄三教庙等文旅“新八景”，构建全域旅游新格局。推进文旅深度融合。按照全域旅游理念和“文旅+”的发展思路，充分挖掘我市镇山文化、廉政文化、状元文化、民俗文化等独特的人文资源，创作独具霍州特色的情景剧目，打造威风锣鼓、莺歌、霍州书等非遗演艺作品，引导开发剪纸、门神、粗布、锣鼓、纪念章等文旅产品。继续办好第十一届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月、第二届教育产业博览会、森林康养展览会、摄影大赛、作文大赛等大型文旅活动，不断增强霍州文旅的综合竞争力和吸引力。推进商贸服务升级。突出数字化、网络化、智能化，重点发展信息、文创、物流三大服务业。一是发展“互联网+”和大数据产业。大力推广5G技术⑨，携手京东、苏宁、中国网库等知名电商，引导企业“触网上线”，带动更多产品实现产业聚集、线上销售。依托互联网平台，发展“共享经济”，扶持“鑫钜出行”共享汽车做大做强，成为全省“标杆”。二是发展文创和图书营销产业。加快文创小镇建设，引进做大印刷出版、文化创意、影视动漫制作等文化产业，打造“双创”孵化基地。三是发展现代物流业。恢复什林发运站货运业务，规划建设现代物流园区。支持顺丰、中通、申通等物流企业在霍发展。促进企业出口贸易，大力扶持磊源肥业等外贸企业，引导鼓励更多的产品出口创汇。 （六）坚持以扩容提质为抓手，奋力完善提升城市功能以建设宜居宜业现代城市为目标，加快城市基础设施改造提质，精心规划，精品建设，精细管理，让城市更美丽，让生活更美好。加快城市建设。老城区以提质为重点，实施五项重点工程，一是实施投资4200万元的南环路南延道路改造工程，年内完成道路建设和设施配套;二是实施总投资5亿元的赵家庄永康新区综合开发项目，力争年内启动建设;三是实施总投资2.3亿元的西街居委会城中村改造项目，年内动工建设;四是实施霍州署文化产业示范园棚户区改造二期项目，启动1栋五星级酒店和2栋还迁楼建设。五是实施总投资3亿元的东堡旧堡子棚户区改造项目，年内启动建设。新城区以扩容为目标，重点推进五个基础设施项目，一是投资4300余万元实施经十路建设(纬二路至霍东大道)，力争6月底前完成道路主体建设，年内完成配套设施;二是投资2000余万元实施纬一路及经二路大张段道路建设，11月完成道路建设和配套设施建设，年内投入使用;三是投资1500余万元实施纬五路中段道路建设工程(经二路至经三路)，年内完成道路建设和设施配套;四是持续推进阳光首府房产开发项目，启动5栋商品住宅楼及配套设施建设;五是加快推进全民健身中心建设项目，年内完成主体工程和公园、停车场等配套设施建设。严格城市管理。深化城市综合执法体制改革，加大城市执法管理力度，推动城市管理方式向法治化、精细化转变。对照省级园林城市和全国卫生城市创建标准，进一步补短、补软、补缺，集中开展城乡垃圾、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面专项整治，重点治理脏乱差问题，坚决清除城中村、居民区的卫生死角。深入开展违章建筑专项治理，依法严厉打击私搭违建行为，维护市容市貌整洁卫生、规范有序。优化城市生态。加快推进汾河、南涧河、对竹河等流域的生态修复，大力实施河道深度治理、沿岸景观建设和两岸绿化美化等工作，着力把汾河流域打造成我市的绿色景观带、滨水休闲带、生态经济带。大力推进道路沿线、公共区域、住宅小区、学校医院、企业单位绿化美化工作，打造观赏景观，完善休闲设施，打造处处见绿、满眼皆景的城市绿色生态长廊。 （七）坚持以平安稳定为保障，奋力筑牢风险“防火墙”我们要牢固树立总体安全观，筑牢“底线思维”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，不断强化安全生产监管，推进社会治理创新，努力化解矛盾纠纷，为全市经济发展提供可靠的安全保障。全力强化风险防范。坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，积极稳妥做好防控风险工作。加强金融风险源头管控，支持银行不良贷款处置化解，加强对互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，本着“量力而行”的原则，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量，确保债务风险得到有效管控，坚决防控区域性、系统性风险。全力抓好安全生产。加快推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，不断健全完善安全生产责任体系，提高安全监管执法效能。深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项治理，提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作，加大安全生产教育培训力度。规范安全监管执法行为，强化过程执法，严格落实“四个一律”和“五个一批”⑩要求，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，推动安全红线意识持久化、安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化、应急管理信息化、社会监督常态化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。全力维护社会稳定。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，扎实开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施，严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫国家政治安全。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，铲除黑恶势力“保护伞”。不断推进社会治安网格化管理工作，完成三级综治中心二期建设，构建立体化、全天候的社会治安防控体系。健全信访工作长效机制，继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度，畅通群众诉求渠道。加大信访积案处置力度，因案施策，逐案化解，切实维护群众合法权益。加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。 （八）坚持以人民为中心，奋力改善民生事业我们要坚持民生优先的原则，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民群众。提升教育教学质量。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡协调发展，继续深化义务教育学校管理标准创建工作。着手启动霍东新区小学和西张小学建设，不断优化中小学校布局，满足适龄儿童就近入学需求。加强教师队伍管理，优化师资结构，提升全市教育教学质量。提高健康服务水平。构建城乡统筹的卫生健康保障体系，加快推进新人民医院和中医院建设，新建妇幼保健计划生育服务中心业务楼，完成疾控中心业务楼和血液透析中心建设。继续深化医疗卫生机构一体化改革，坚持推动优质医疗资源下沉，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。拓宽就业创业渠道。加强劳动力职业技能培训和创业培训，提升劳动者就业创业能力。定期举办各类人才招聘大会，统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和失地农民等群体就业工作，全面清除“零就业”家庭，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。完善社会保障功能。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险工作，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保，不断提高社会保险覆盖面和保障能力。继续推进农村社会养老服务体系建设，年内新建2所老年人日间照料中心。全面做好拥军优抚工作，抓好退役军人事务管理各项工作。健全社会救助体系。加大弱势群体帮扶力度，重点规范城乡低保五保、农村特困人员供养、80岁以上老人救助、四类困难家庭学生救助、大病医疗救助等各项工作，落实好“救急难”政策制度，切实保障弱势群体人员基本生活。各位代表，民之所盼、政之所向，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要更加关注全市人民的生活质量、幸福指数，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”，努力让全市人民生活的更加幸福、更有尊严!加强政府自身建设新时代、新征程，呼唤新担当、新作为。特别是随着机构改革的不断推进，全市广大干部群众活力迸发、激情澎湃、干劲涌流，呈现出政通人和、团结一致、奋发进取、奋发有为的新局面。当前，全省掀起了“改革创新、奋发有为”大讨论的热潮，我们要以改革创新引领实践，以奋发有为担当责任，在兴霍富民的伟大征程中，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、坚不可摧的勇气，全力打造人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个维护”⑪。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣执行省、临汾市和霍州市委的各项决策部署，切实维护市委的领导力，提升政府工作的公信力、执行力、落实力、创新力。依法行政守规矩。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，推进严格规范公正文明执法，加大行政督查和问责力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评和意见和政协提案。加大政务公开力度，自觉接受社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保权力在阳光下运行。勇于担当重实干。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”要求，找病灶、医痛点、解难题，在理念、本领、作风上来一次大提升，以改革精神改造自身，以创新理念凝聚力量，以斗争精神狠抓落实，以更加开放的视野、勇于担当的自觉、开拓创新的劲头，主动对标，争创一流。发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意度。清正廉洁作表率。始终保持政治定力，严字当头、一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央“八项规定”精神，坚决守住党的纪律“底线”。驰而不息整治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。大力推进廉洁政府建设，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决预防腐败，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，着力营造风清气正的发展环境。各位代表!伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，披坚执锐、敢为善为、守正创新、砥砺奋进，为“进军省强市、全面达小康，建设文明开放幸福美丽新霍州”而不懈奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词注释：①“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：2019年中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就是要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。“提升”就是要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。“畅通”就是要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。②“345”发展思路：市委崔山原书记在中共霍州市委七届五次全体(扩大)会议上的报告中提出的2019年发展思路。“3”，就是继续打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战;“4”，就是牢牢扭住“一山一署一区一带”四大重点;“5”，就是抓实抓好深化改革、产业升级、城市建设、乡村振兴、民生改善五项工作。③一山一署一区一带：一山，即中镇霍山;一署，即霍州署;一区，即霍州市经济技术开发区;一带，即汾河流域生态治理示范带。④六个破除、六个着力、六个坚持：省委骆惠宁书记在全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上指出，要把握好大讨论的总体部署和重点内容，破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。⑤双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑥一网、一门、一次：即推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。⑦五个振兴：习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。⑧三品一标：公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。⑨5G技术：即第五代移动电话行动通信标准，也称第五代移动通信技术，外语缩写：5G。也是4G之后的延伸，正在研究中，5G网络的理论下行速度为10Gb/s(相当于下载速度1.25GB/s)。⑩四个一律：即对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔;对非法违法生产单位和责任人，一律按规定上限处罚;对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格监管;对触犯法律的单位和责任人，依法追究法律责任。五个一批”：曝光一批重大安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批“黑名单”生产经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合安全生产条件的企业。⑪两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【曲沃县招商】2019年曲沃县政府工作报告

  2019年3月1日在曲沃县第十六届人民代表大会第四次会议上曲沃县人民政府县长吴滨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，以“六城联创”为主抓手，大力实施“635”工作任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康快速发展。全年地区生产总值完成101.68亿元，同比增长1.9%;一般公共预算收入完成3.9亿元，同比增长51.4%，增速在平川县(市、区)排名第一;城镇居民人均可支配收入达到32489元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到15137元，同比增长7.1%。过去一年取得的工作成效，主要体现在以下六个方面： “六城联创”成果丰硕。在国家全域旅游示范区创建上，大力开展“秋季150大会战”，16大景区相继实施了涉及景观打造、文化植入、基础配套等方面的上百项重点工程，特别是大力度、快速度推进了反映曲沃厚重历史文化、时代发展风貌的30个主题展馆和300个特色景点建设。诗经山水旅游区、磨盘岭休闲农业观光区、朝阳沟景区、石桥堡红色文化景区被评为国家3A级景区，荷塘月色景区被评为国家2A级景区，全域旅游发展新格局初步形成;成功举办“来曲沃逛吧”全域旅游魅力乡镇电视竞演、第二届“活动月”“国庆七天乐”“150大会战”特别直播等一系列宣传推介活动，圆满完成省旅发大会各项承接任务。同时，隆重举办中央电视台大型考古纪录片—《晋国》开播仪式，录制完成大型政论体纪录片—《新时代·百县兴》曲沃篇，新华社、中新社等中央媒体纷纷前来采访报道，晋都曲沃的知名度和影响力持续提升。在国家卫生县城创建上，实施道路、旱厕、农贸市场改造和粪便无害化处理场建设等9大基础设施提升工程，修补破损路面9000余平米、修复改造人行道4.9万平米、硬化街巷2万余平米、改造旱厕2313座，粪便无害化处理场和改造后的兴隆市场投入使用;强化卫生保洁常态化管理，建成区实现垃圾不落地全覆盖，密闭清运率达到100%;网格化、地毯式开展网线电线、广告牌匾、街巷立面、动静态交通、五小行业、食品安全等10余项专项整治，市容市貌呈现全方位、立体式深度改观。2522项创建指标基本全部达标，我县顺利通过省级暗访检查验收，创建做法被省爱卫办作为典型在全省推广。在全国文明城市创建上，重点推进“走进、图说、践行、评比”四大系列工程，开展道德总堂4场，组织各类志愿服务活动300余次;积极宣传社会主义核心价值观，制作“讲文明、树新风”等各类公益广告版面1万平米以上;建立健全守信联合、失信惩戒联动和“红黑榜”发布机制;深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭等评比争先活动，全县涌现出市级以上文明单位24家、文明村镇34家。我县2018年度测评成绩名列全省第三。在省级园林县城创建上，大力实施绿道建设、节点绿化和园林单位、园林小区创建工程，县城园林绿地面积达到345万平米、绿地率达到34.5%、绿化覆盖率达到38.7%，省级园林单位达到13个、园林小区达到4个，6大类46项指标全部达标，我县被省政府命名为省级园林县城。在省级环保模范城创建上，深入开展生态环境治理攻坚行动，全方位推进大气、水体、土壤污染治理。22家规模以上工业企业投资10亿元实施300余项高标准深度治理工程并全部达到特别排放限值，通才工贸、立恒焦化2家企业达到超低排放限值。关停取缔“散乱污”企业191家，46家正在整改提升。大力度推进清洁取暖工作，引导协调推动国新能源曲沃分公司与县燃气热能有限公司实现合并经营，彻底解决了我县同城同气不同价的问题。加大财政投入力度，补贴近5000万元推进集中供热、余热供热、“煤改气”和“煤改电”，全年完成9550户，清洁取暖面积达到170.6万平米;饮用水水源地规范化建设、10处沿河排污口整治、5个村级污水处理管网铺设、26座加油站油罐防渗改造和钢铁工业园区雨污分流提升改造等一系列工程全面完成。城市生活污水处理厂提标改造一期工程基本完工，黑河河道生态修复治理工程启动实施，浍河(东韩段)生态治理二期工程竣工投用，河道出境水质达到国家地表水四类排放标准;土壤遥感及复查详查、垃圾无害化填埋场垃圾渗滤液治理和68家规模以上养殖企业粪污治理等工作全部完成。固体废物和矿山生态恢复治理初步清查基本结束。闽光焦化土壤污染防治责任试点工作有序开展。涉及创建的33项指标完成32项。在省级平安建设示范县创建上，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，深挖线索、全力侦办，打掉恶势力团伙8个、恶势力犯罪集团1个，抓获涉案人员67人;强化县乡村调解中心规范化建设，全年调解各类纠纷365件，成功率达93.4%;扎实开展安全生产大检查和“安全生产执法年”活动，广大群众的安全感和满意度持续提升。我县被评为2017年度省级平安县。 工业转型实现突破。大力开展“转型项目建设年”活动，重点在千万吨级钢铁工业园区集中实施“百亿工业转型项目”。立恒公司150万吨球团、60万吨热镀锌、130万吨型钢和通才公司1.5万立方制氧等项目投产达效;晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒170万吨焦化及沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG等项目加紧建设。这些采用国内领先工艺技术的项目全部建成后，必将使主要钢铁企业的整体装备实现“脱胎换骨”。立恒、通才两家企业再次入围“中国民营企业500强”和“中国民营企业制造业500强”,晋南钢铁集团被评为“2018年钢铁企业综合竞争力A级特强企业”，立恒公司被评为“钢铁行业改革开放40周年功勋企业”。与此同时，新型工业稳步向前发展，同丰公司年产4万吨精密锁块项目投产达效;亿科宏泰公司乳酸菌固体饮料生产线投入运营;大健康产业园成功引进3家医疗用品器械制造企业入驻，填补了我县医疗器械类产业空白。 农业质效不断提高。晋之源太子滩现代农业园区绿恒400栋香菇大棚配套设施建成投用，北董优质大蒜园区发展富硒大蒜100亩，曲村现代农业园区种植苹果新品种200亩。全县新建省级标准园5个，新增“三品一标”农产品10个，认证面积2万亩;磨盘岭现代农业园区精菜、艾绒深加工，太子滩现代农业园区回春豆业有机黑米粉丝和绿恒香菇深加工等链条延伸项目投产达效。“一二三产业融合试点”项目完成年度任务，涉及4个乡镇260亩的精品设施果蔬采摘园全部建成;农村产权制度改革、土地承包经营权抵押贷款试点、“国家农民工返乡创业试点”工作有序推进，培育新型职业农民564人，认定市级以上家庭农场7个、专业合作社示范社16个，土地经营权抵押贷款额达1.1亿元。我县被农业农村部评为“全国农村创业创新典型县范例”和“全国农村一二三产业融合发展先导区”。 城乡面貌日益改善。对绛山路、晋都路、贡院街等主干街道和大运路城区段两侧人行道进行了翻修改造，中心城区道路环境实现整体提升。3个街头小游园、6座星级公共卫生间建成投用，碧桂园、晋韵华府等高档商住小区加紧建设，绛园、顾园两大主题城市园林全面建成并对外开放，县融媒体中心、三晋都市报融媒体创业(晋南)中心挂牌运营，县城基础配套渐趋完善、品位档次大幅提升;深入开展改善农村人居环境三年行动计划，大力推进美丽乡村建设，曲村镇被确定为“中国历史文化名镇”，安吉、曲村、石滩、南林交4个村入选中国传统村落名录，全县市级以上美丽宜居示范村新增3个。我县代表临汾市在全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会上作典型经验介绍。 民生福祉持续增进。脱贫攻坚连战连胜。大力实施产业、金融、教育、健康等扶贫工程，发放产业扶贫补贴资金48.09万元、小额扶贫贷款2150万元、教育补助资金19.1万元，新建、改建、修缮房屋158户，“三保险、三救助”和“先诊疗后付费”“一站式”结算政策全面落实，586户1621人实现脱贫，我县综合贫困发生率下降到0.037%，脱贫攻坚取得决定性胜利。教育复兴初见成效。涉及中小学教学楼、综合楼、功能室建设的21个项目竣工投用，15所幼儿园维修改造全部完工。组建乐昌中学教育集团和实验小学教育集团，全市“特色学校创建计划”推进会在我县召开。严格执行两个《办法》，全面加强师资队伍建设，8名班主任荣获“市级优秀班主任”称号，3所中学被评为“市级优秀教研团队”，全县中高考成绩稳步提升。医疗卫生长足进步。县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列，医疗集团班子组建、“六统一”管理、医保总额打包付费等10项省定改革任务基本完成，我县代表临汾市在全省基层医改运城现场会上作典型发言。中医药事业健康发展，县中医院住院楼完成主体，我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。社保体系日趋完善。认真落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业4030人，创业带动就业598人，公开招聘事业单位人员125名。“五大保险”覆盖面进一步扩大，及时发放社会保险金5.3亿元。着力提高财政供养人员工资水平，在职人员人均月增资300元;惠沃新区100套经适房、102套廉租房基本完工，300套公租房和小区基础配套设施正在加紧建设。文化事业繁荣发展。大力实施“公共文化服务提升工程”，图书馆、美术馆诗经故里分馆相继建成投用;免费送戏下乡118场，农村公益电影和农村寄宿制学校公益电影分别放映1896场和63场;举办戏曲、舞蹈、书画、摄影等各类公益演出、展览近百场，极大地丰富了广大群众的精神文化生活。持续加大地名文化保护传承力度，我县被联合国地名专家组和国家民政部确认为“千年古县”，成为曲沃又一张分量重、成色足、影响大的文化“金名片”。 自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉显著增强;着力推进依法行政，严格规范行政执法行为，法治政府建设取得新进展;认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案168件;进一步深化“放管服效”改革，政府效能不断提升;严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，全县政务生态环境持续改善。各位代表，过去一年取得的成绩，是我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量还不大，发展不平衡不充分的问题仍比较突出;产业结构还不够科学合理，传统产业转型、新兴产业培育任重道远;教育、医疗、住房、就业、社保等有效供给不足，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距;生态治理、安全生产压力仍然较大;政府职能转变还不到位，政务环境还需优化，等等。对此，我们将高度重视，坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，采取精准措施，切实加以解决。2019年经济社会发展主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是曲沃抢抓机遇、改革创新、奋发有为的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央、省、市有关会议和县十四届三次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，继续围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标和要求，以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，动员激励各级干部解放思想、锐意改革，开拓创新、担当作为，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长6.2%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各位代表，新起点开启新征程，新使命呼唤新作为。县十四届三次党代会在综合分析当前发展形势的基础上，提出了“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的目标和要求，这是县委立足当前、着眼长远作出的一项重大战略部署。我们要紧盯目标不放松、狠抓落实不懈怠，充分运用好、转化好“改革创新、奋发有为”大讨论成果，凝聚全县上下的智慧和力量，共同推动县域经济在新时代高质量发展大潮中破浪远航、振翅高翔。“争当新标杆”，就是各项工作都要在全市争一流、全省争先进;“打造新高地”，就是要持续强化制度建设、优化营商环境、提高服务水平，打造临汾对外开放新高地;“建设新曲沃”，就是要引深“六城联创”、加快工业转型、推进乡村振兴、完善城市配套、办好惠民实事，努力建设美丽、活力、富裕、宜居、幸福“五个新曲沃”。 （一）引深“六城联创”，改善环境面貌，努力建设美丽新曲沃把“六城联创”作为满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要抓手，以创则必成、战则必胜的信心和勇气，众志成城、攻坚克难，不断夺取创建工作新胜利，努力把曲沃建成康宁之城、美丽之城。 巩固提升国家全域旅游示范区创建工作。充分发挥“千年古县”品牌综合效应，把建精品景区、办精彩活动、创精致服务贯穿始终，力争年内我县顺利进入国家全域旅游示范区创建县行列。一是打造精品景区板块。按照“全域化布局、融合化发展、差异化打造”的思路，整合文旅资源，全面精雕细琢，构建以“晋文化”为引领，主题更加鲜明、特色更加彰显、内涵更加丰富的精品景区板块。着力打造“山水田园·秀美风光”板块。依托紫金山、浍水湖、磨盘岭一带独特的自然风光，将周边3大景区进行集中连片打造。在诗经山水旅游区建设上，启动诗经故里田园综合体景区任庄扇鼓傩戏展示馆、乡村记忆馆布展;推进堡子城和2处仿古商业街的内部装修、业态进驻及其它扫尾工作。在浍河水岸风光旅游区建设上，推进卫台揆纪念馆、浍河精神纪念馆布展，实施晋国水城民俗客栈、民宿宾馆内外装修和浍河精神文化园景观打造等工程;开工建设禅文化观光园、游客服务中心和生态停车场。在磨盘岭休闲农业观光区建设上，适时启动以游客服务中心建设、路网完善配套等为主要内容的四期工程。通过持续深入地打造，使这一板块真正成为诗经文化浓厚、田园气息浓郁、山水风光浓墨重彩的特色旅游目的地。着力打造“触摸历史·感知人文”板块。以历史脉络为轴，串联3大旅游景区，集中展示5000年黄帝文化、3000年晋文化和近百年红色文化。在桥山黄帝文化风景区建设上，继续实施索道缆车安装工程。在晋国博物馆旅游区建设上，推进葫芦艺术博览馆布展。在石桥堡红色文化景区建设上，完成农民讲习所、桥山书院建设和老县委旧址改造等工程;推进景观湖、景观瀑布和沿湖广场建设，统筹做好周边硬化绿化美化亮化工作。力争通过2—3年的努力，把这一板块建成拜谒华夏始祖、探寻三晋之源、传承红色精神的人文旅游胜地。着力打造“休闲观光·康养度假”板块。积极整合太子浒、汾河滩、朝阳沟等沿汾景区旅游资源，建设集温泉度假、御药养生、驿站体验为一体的综合性、特色化、功能型景区板块。在太子滩温泉度假区建设上，继续完善配套设施、创新开发休闲项目。在荷塘月色景区建设上，打好《御院药方》这张牌，推出美容、养生、理疗等系列中医药产品。在朝阳沟景区建设上，加快综合服务功能区、驿站文化观光区、驿站文化展示区和驿站文化体验区建设，努力把这一板块打造成泡御汤温泉、享御药理疗、住特色驿站的休闲康养综合体。二是办好精彩品牌活动。精益求精地办好第三届“活动月”。以“讲好曲沃故事、传播曲沃声音、展示曲沃风采”为目的，认真总结经验，创新办节机制，开展内容丰富、形式多样的文旅系列活动，努力把今年的“活动月”办成层次更高、人气更旺、影响更广的品牌文旅盛宴。隆重热烈地办好“国庆七天乐”活动。紧紧把握“建国70周年”这一重大历史节点，高站位、高规格开展以“讴歌新时代、弘扬主旋律、传播正能量、共筑中国梦”为主题的系列活动，共庆伟大祖国70华诞。三是提高精细管服水平。编制完成全县全域旅游总体规划和各景区专项规划，加快景区“创A”全覆盖;深化景区体制机制改革，推进所有权、管理权和经营权分离，有效提升经营管理规范化、专业化水平。策划包装一批优质旅游项目，引进实力雄厚、理念超前、管理一流的文旅企业参与景区运管、业态投入，着力提高旅游产业综合效益;推进“旅游+”“文化+”，培育发展文化体验游、休闲度假游、康养体育游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构，实现文化和旅游神与形的有机统 一、血与脉的水乳交融。 倾力攻坚国家卫生县城创建工作。巩固成果，查缺补漏，提高标准，健全机制，确保顺利通过国家级暗访验收，成功创建国家卫生县城。一是补齐硬件短板。完成旱厕改造2000户;新建1座农贸市场;继续实施街巷改造提升工程，确保硬件设施全部达到创卫要求。二是提高整治标准。严格对照测评体系，结合省级暗访反馈问题整改，全面开展“回头看”，对发现的问题建立台账、制定清单、逐项整改;扩大整治范围，在持续抓好动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治的同时，加强对居民小区、城中村和城乡结合部的环境卫生综合治理，确保市容市貌实现更大改观。三是注重长效保持。强化城乡环境卫生常态化综合治理，建立健全长效管理机制，变突击式、运动式管理为持续性、制度化治理。同时，不断创新载体，加大宣传力度，全力营造“人人参与创卫、共建美丽曲沃”的浓厚氛围。 稳步推进全国文明城市创建工作。严格对标最新《全国文明城市测评体系》，补短板、强弱项，力争年度测评进入全国同类城市一类城市。一是持续强化理想信念教育。按照“学懂、弄通、做实”的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，使广大党员干部学而信、学而用、学而行。加大社会主义核心价值观公益广告投放力度，让其春风化雨、润物无声，引导群众自觉践行核心价值观。二是持续优化发展环境。扎实开展法治宣传教育，严格、规范、公正、文明执法，营造公平正义的法治环境;开展“文明窗口”创建活动，营造便民高效的政务环境;加大诚信“红黑榜”发布和失信联合惩戒力度，开展“重合同守信用企业”“诚信示范店”评比活动，让诚信守法成为社会共识。三是持续提高市民文明素质。引导群众践行曲沃文明“十五条”，说文明话、行文明事、做文明人。深化学雷锋志愿者服务活动，加强志愿服务站点管理，建立健全各级各类志愿服务队伍、档案和数据库。继续开展“道德模范”“最美志愿者”“最美家庭”评选表彰和文明单位、文明社区、文明村创建活动，年内5个单位、2个社区、10个村达到省、市级创建标准。 全面启动国家园林县城创建工作。巩固省级园林县城创建成果，紧扣增加绿量、优化布局、提升档次、凸显特色、强化管理等重点，严格对标、精准发力，力争2022年创成国家园林县城。一是扩大绿地总量。对城区周边防护林带进行补植补栽，绿化面积达到51万平米以上。按照“绿随路建、有路皆绿”的原则，高标准完成绛山路南北两端小游园和曲郑路、沸泉街、康宁街两侧达标绿化，街路绿化面积达到33%以上。着力抓好城中村、城乡结合部空闲地绿化，新增绿地8万平米以上。持续开展园林单位、园林小区创建活动，使全县省级园林单位达到20个、园林小区达到8个。二是提高绿化档次。注重绿化效果的观赏性和艺术性，继续提高“四园”和街头小游园、街路绿化的品位档次，做到点、线、面相结合，乔、灌、草巧搭配，努力打造城林相映、三季有花、四季常绿的花园城市。三是加强绿化管护。严格落实绿线管理和绿色图章制度，做到绿化工程与建设项目同规划、同实施、同竣工、同验收。认真执行城市绿化管理办法，进一步落实管护责任，坚决杜绝毁绿、占绿等行为。与此同时，继续开展国土绿化行动，重点实施朝阳沟景区绿化二期、石万线旅游路沿线荒山绿化、滏河林带绿化、浍河水岸风光旅游区旅游路绿化和西高路东段绿化工程，力争全县林木覆盖率提高0.6个百分点。 拓展延伸省级环保模范城创建工作。按照“控面突点、精准治理、常态推进”的原则，坚定不移把生态环境治理攻坚战引向深入，努力建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽曲沃。一是打好“蓝天保卫战”。强化工业污染治理。对立恒、通才等重点企业现有项目和产能置换项目环保设施进行对标升级改造，完成原料、辅料和转运环节除尘，烧结(球团)机头机尾烟气脱硫脱白，以及炼钢1、2、3次除尘等的治理。加快立恒焦化、闽光焦化2家企业脱硫脱硝脱白和逸散烟气超低排放改造，推进盛源、威顿、中条山和三星好利、同丰等建材、铸造企业除尘系统升级改造，年底各类工业企业全部达到超低排放限值标准;强化燃煤污染治理。继续实施清洁取暖工程，有效降低全县燃煤使用量;强化面源污染治理。持续抓好建筑工地、餐饮油烟、机动车辆管控和道路扬尘治理，完成省市下达的各项环境空气质量考核指标任务。二是打好“碧水保卫战”。严格落实“河长制”，实施集中式饮用水源地保护工程，确保全县饮用水水质100%达标;加快沿河排污口延伸治理和浍河(东韩段)深度提质治理三期工程建设，全力保障2020年浍河(东韩段)水质稳定达到环保考核新要求;完成污水处理厂再生水管道铺设，实施工业企业雨污分流规范化整治;推进黑河河道生态修复治理，6月底前完成河道清淤、生态护坡等工程，着力改善沿河生态环境。三是打好“净土保卫战”。继续开展第二次全国污染源普查。推进农村污水治理、垃圾无害化处置和畜禽养殖污染防治。启动建设用地详查和工业用地污染修复治理工程，加强固体废物、危险废物规范化整治，分步实施矿山生态恢复治理，努力改善土壤环境质量。 扎实开展省级平安建设示范县创建工作。围绕助力打好“三大攻坚战”，紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，突出打、防、管、控，努力营造安全稳定的社会环境。一是更加注重矛盾纠纷排查化解。加快县乡村三级综治中心标准化建设，力争年内全部达标;强化行业性、专业性矛盾纠纷调解组织建设，探索建立县级医调委，有效化解医患纠纷;健全诉调、检调、公调、访调、法调对接机制，形成联动合力，最大限度化解矛盾纠纷。二是更加注重社会治安综合治理。加快综治视联网一期工程建设，提升基层社会治理的预见性、精准性和高效性。重点引深“扫黑除恶”专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫，切实把专项斗争向纵深推进。三是更加注重安全生产。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，扎实开展隐患排查治理，加大对非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的专项整治力度，切实消除各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。 （二）加快工业转型，扩大对外开放，努力建设活力新曲沃按照“深化转型项目建设年”要求，坚定不移推进工业转型，竭尽全力扩大对外开放，努力让县域经济迸发新活力。 改造升级传统产业。全面提升装备水平。加快千万吨级钢铁工业园区晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉和通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉、60万吨优特钢升级改造等项目建设，努力把千万吨级钢铁工业园区建成全省装备最先进、最智能、最高效的民营钢铁生产基地。延伸拓展产业链条。加快立恒公司170万吨焦化、100万吨矿渣微粉、20兆瓦余热发电，杭氧6.5万立方空分和沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG生产线建设，推进钢铁产业向下游延伸、向价值链高端攀升。加大信息技术应用。加快推进“互联网+物流”发展，支持山西聚鑫物云公司优化“56用车”平台功能、扩大辐射范围，在大宗物料采购、无人化管控等方面与县域内企业开展深度合作，全年为企业节约各类生产经营性成本5亿元以上。力争年底，全县形成年产900万吨生铁、1000万吨钢材的生产规模，为早日建成“装备大型化、资源循环化、产品高端化、管理智能化”的全省千万吨级优特钢生产基地打牢更加坚实的基础。 孵化培育新型产业。鼓励同丰公司与浦江锁业工业园区开展合作，推进年产4万吨锁块精深加工项目建设;引导长林环保公司积极对接国内外著名高校、科研院所，加快科技成果转化，力争在产品研发、市场开拓等方面取得新突破;加快海建水玻璃公司年产3万吨工业硅酸钠和亿科宏泰公司5000万支固体饮料生产线等项目建设;推进大健康产业园建设，新引进7家医疗器械研发生产企业入驻，努力提高新型产业比重。 提升对外开放水平。全面深化改革。全力做好中央、省、市部署的经济、文化、社会等方面改革工作，持续解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。优化营商环境。不折不扣落实各级支持民营经济发展的《意见》，多渠道、多形式推动政策入企，切实把每条措施落到实处。继续深化“放管服效”改革，进一步提升政务效能，最大限度降低企业事务性成本。深入开展领导干部联系民营企业工作，及时解决企业发展中遇到的手续办理、用地、融资等突出问题，努力让民营企业轻装上阵、有更多获得感。提高服务水平。按照“三对”要求(对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则)，加快建立对企业、对项目的“清单式”“管家式”“保姆式”服务机制。强化招商引资。深度融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作，确定重点招商对象，采取小分队、专业化等方式实施精准招商，力争引进一批市场前景广、带动效应强的战略性新兴产业落户我县，为全县经济社会高质量发展增添源源不断的动力和活力，努力打造临汾对外开放新高地。 （三）推进乡村振兴，促进农民增收，努力建设富裕新曲沃乡村振兴战略事关全面小康的目标达成，事关共同富裕的承诺兑现。我们要围绕落实中央一号文件精神，按照“20字”总方针要求，大力推进乡村振兴，促进农民持续增收，让广大农民群众同步进入全面小康社会，朝着共同富裕的目标阔步前行。 聚焦产业兴旺，让农业变得更强。以提高品质、延伸链条为主线，促进农业产业增值增效。在晋之源汾河滩涂循环农业园区，重点建设涉及5个村1500亩的小麦良种培育示范基地。在曲村现代农业园区，发展苹果新品种500亩，新建苗木繁育基地100亩。以南下郇、北属寺、羊舌等村为核心，推广富硒大蒜、生姜、中药材种植2500亩，年内全县创建省部级标准园5个以上;加快曲村2万立方果蔬冷库建设，继续实施北董酱菜、磨盘岭艾绒和太子滩绿恒香菇深加工等项目，最大限度延长产业链、提高附加值。以绿色循环、优质安全为重点，促进农业品牌做大做强。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用，促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全完善动物疫情防控体系，着力抓好消毒灭源、监测排查和疫情处置等工作，促进养殖业健康发展。加快县级农产品质量安全指挥平台建设，推进农业专业合作社、家庭农场特色农产品全程可追溯。年内认定无公害农产品4个，认证面积1万亩。加强“国字号”名片宣传和应用，通过举办蔬菜国际展会等方式，大力推介“晋之源”品牌，不断提高市场知名度和影响力。 聚焦生态宜居，让农村变得更美。加强农村基础设施建设。启动乡村垃圾处理项目，新建1座垃圾填埋场和6个垃圾中转站;推进史村、乐昌、北董、高显4个乡镇7个村2136户的“煤改电”工作;完成涉及68个村、总里程47公里的“四好农村路”改造工程。推进美丽乡村连片发展。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，充分发挥省市级美丽宜居示范村辐射带动作用，规划建设以东、西明德—南、北林交，乔芦—朝阳，东张寨—高阳和西海—曲村为核心的四大美丽乡村连片发展示范区，引领带动全县美丽宜居示范村建设上台阶、上水平。年内石桥堡创成省级美丽宜居示范村，小巨村、东周村创成市级美丽宜居示范村，县级以上美丽宜居示范村达到75个。 聚焦生活富裕，让农民变得更富。巩固提升脱贫成效。强化2020年交总账意识，严格落实“四不摘”政策，推动建档立卡动态管理常态化，建立健全返贫监测预警、扶贫项目群众参与、产业带贫等机制，更加注重培养贫困群众内生动力和自我发展能力，最大限度减少和防止贫困人口返贫。年内完成剩余27户73名贫困人口脱贫任务，实现脱贫攻坚决战决胜。积极推进农村改革。深化农村土地、集体产权制度改革，鼓励土地流转，推动农业适度规模经营，培育壮大新型经营主体，不断提升农业生产效益，持续增加农民财产性和生产经营性收入。促进农民就业创业。大力发展文化、旅游等乡村新兴产业，鼓励支持郑家葫芦、贾英剪纸等民间工艺的发展，培育一批家庭工场、手工作坊，提供更多就业岗位，有效增加农民工资性收入;积极开展农民职业技能培训，促进农民多渠道转移就业，年内培育农民职业技能人员4000人、新型职业农民500人。 （四）完善城市配套，提高品位档次，努力建设宜居新曲沃坚持以“人”为核心的发展理念，深入实施“城建靓县”战略，重点建设五大系列工程，持续推动基础设施和公共服务全方位完善，着力提高县城品位和档次，努力为广大群众创造一个功能齐备、优美舒适、宜居宜业的美好家园。 实施道路翻修连通工程。完成曲郑路和沸泉街路面整修、管网铺设、绿化亮化等工程，开通康宁街，持续改善城区通行条件;研究制定贯连县城外环的规划方案，形成内外环互联互通的交通布局，进一步拉大城市框架、贯通路网循环。 实施供水安全保障工程。加快城东水厂送水泵站、供水调度中心和配套管网等的建设，确保年内达到2.5万吨日供水能力，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全。 实施供暖覆盖扩面工程。继续采取集中供热、工业余热、“煤改气”和“煤改电”四轮驱动的方式，全力加快清洁取暖步伐，年内城区新增集中供热面积100万平米，农村新增工业余热供暖面积50万平米以上，全县清洁取暖面积新增200万平米、覆盖率达到50%以上。 实施功能设施完善工程。推进东城全民健身中心建设;做好晋园国家4A级景区、中国楹联名园、山西省5星级县城公园创建工作;加快绛园、顾园场馆布展和监控、标识系统设置，年内顾园创成市级爱国主义教育基地。 实施品质服务提升工程。加快碧桂园高档商住小区和立恒、通才工业园区还迁房建设，推进吉祥路中段和县供电公司家属院棚改项目建设。实施智慧广电跨代通讯网项目，年内实现“新闻+政务+社区服务”等功能的立体多维传输，为智慧城市建设打牢基础，努力满足广大群众对品质生活的追求。 （五）办好惠民实事，增进民生福祉，努力建设幸福新曲沃始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多办利民实事、多解民生难事，努力提高广大群众的获得感和幸福感。 加快教育复兴步伐。持续强化基础设施配套。着力推进县直幼儿园扩建，全面加快东城小学、西城幼儿园和北关小学建设，确保年内完成主体、2020年投入使用，为广大师生创造更好的工作学习环境;持续加强师资队伍建设。继续开展教师招聘工作，逐步解决教师缺编问题。认真执行两个《办法》，健全完善教职工聘用管理、岗位设置、绩效考核等制度，有效调动广大教师专注教学、潜心教研、争先创优的积极性和主动性;大力实施名校兴教战略。统筹人、财、物等资源，通过不断努力，早日把曲沃中学、乐昌中学和实验小学打造成三晋名校，带动全县教育教学整体水平迈上新台阶，助推教育事业实现全面复兴。 提高全民健康水平。开工建设县医疗集团人民医院住院综合楼，加快实施县中医院住院楼配套工程，启动县口腔医院改造搬迁和康宝生物综合业务楼建设，着力改善医疗卫生条件;深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加快医疗集团信息化建设，优化医疗服务流程，完善医疗服务价格动态调整机制，使广大群众看病就医更加便捷高效;继续实施医护人员招聘工作，为全县医疗队伍不断注入“新鲜血液”;开展“优质服务基层行”活动，做实做细基本医疗、基本公共卫生服务和家庭医生签约等工作，使优质医疗资源下沉与乡镇卫生院服务能力提升实现有机互动;围绕“医防融合、医养结合”，大力发展中医药事业，创新发展老龄事业，不断提升广大群众的健康获得感。 健全社会保障体系。严格落实扶持高校毕业生创业和鼓励小微企业吸纳劳动者就业政策，开发公益性、就业见习岗位，提供小额贴息贷款促进就业。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，积极推进“五大保险”扩面征缴，让更多群众享受普惠政策。统筹做好城乡低保、农村五保工作，实现动态管理、应保尽保;继续实施保障性住房建设工程，完成惠沃新区配套设施建设，公开、公平、公正分配102套廉租房、100套经适房和300套公租房，逐步解决困难群众住房问题。全面加强政府自身建设各位代表，新形势对政府工作提出了新的更高的要求。我们要不辱时代使命，不负人民重托，更加注重加强自身建设，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 提高站位，立德施政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要锤炼政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要提高能力素质，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。要常怀兴县之志，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为推动全县经济社会高质量发展贡献全部智慧和力量。 注重实效，科学理政。要提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，及时回应社会关切。要提升考核合理性，改进和规范督查工作，严控总量和频次，不搞运动式轮番督查、机械式对照检查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下大力气解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，让干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。 规范履职，依法行政。要严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，充分听取民主协商意见，切实办好人大代表建议和政协委员提案。 转变作风，实干为政。要深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，严格按照“六破六树”要求，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争先创优，全面提升改革开放质量和水平，为争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃提供强大动力、营造良好氛围。要不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决克服形式主义、官僚主义。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。 牢记宗旨，廉洁从政。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【岚县招商】2019年岚县政府工作报告

  2019年2月27日在岚县第十六届人民代表大会第四次会议上岚县人民政府县长乔云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年，是干部群众砥砺奋进、主动作为的一年。面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实县委的决策部署，紧紧依靠和团结全县广大人民群众，较好地完成了各项工作任务，县域经济实现了持续健康发展。可喜可贺的是，岚县已在全国享有声誉，全年获得国家多项殊荣。2018年我县荣获“中国最佳康养旅居度假名县”、“全国十佳生态旅游城市”、“中国绿色发展优秀城市”、“全国十佳文化生态景区”、“中国最佳美食文化旅游名县”、全国马铃薯主食化产业“十大品牌”、“全国十大马铃薯主食化示范基地县”、“中国马铃薯(美食)之乡”、“中国生态经济强县”等荣誉，健康扶贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬，岚县马铃薯被评为“国家级农产品地理标志示范样板”。同时有三个全国性、国际性的会议开在岚县、看在岚县，分别是“全国马铃薯主食化产业联盟年会暨岚县马铃薯一二三产业融合发展高端论坛”、“全国首届有机旱作农业科技交流大会”、“第八届国际沙棘协会大会”。山西焦煤集团岚县正利煤业有限公司被应急管理部国家煤矿安监局评为“一级安全生产标准化煤矿”，被中国煤炭工业协会评为2016-2017年度煤炭工业特级安全高效矿井。可圈可点的是，我县的各项主要经济指标全部实现了正增长，是近五年来经济高质量发展态势最好的一年。特别是公共财政收入完成5.36亿元，占年初预算的119.2%，同比增长33.9%，是近年来增长最快的一年并连续两年保持了20%以上的增速;地区生产总值增速由2017年的0.1%增长到2018年的5.4%，增速有了较大提高，达到了42.4亿元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到20501元、5581元，分别同比增长6.7%、10.2%，分别高于全省0.2和1.3个百分点、高于全市0.4和0.5个百分点。城镇居民人均可支配收入首次突破2万元，增量为近五年最多的一年，农村居民人均可支配收入增幅和增量也为近五年最好的一年。回首过去的一年，成绩来之不易。其主要工作成效是：一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，决战决胜脱贫攻坚。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，围绕“十二大”重点工程，打好“7乘3X”组合拳，全县各项脱贫指标全部达标，110个贫困村脱贫退出，6.1万贫困人口脱贫，贫困发生率下降为0.77%，成功通过了省级考核验收评估，脱贫摘帽胜利在望。我们实施易地扶贫搬迁工程，90个山庄窝铺3485户11791名群众移民住进新居。总投资3.17亿元，完成167个行政村安全饮水、道路桥梁、街巷硬化、文化卫生场所建设等。投入产业扶持资金3.18亿元，全县6.2万建档立卡贫困人口全部通过产业发展直接间接稳定增收。狠抓技能培训，全县累计培训护理护工2453人，1356人成功在北京、天津、太原等地实现就业，人均年收入达到4万元以上。全县3.3万人通过提升技能实现就业，务工总收入达到3.5亿元，5000余户贫困家庭实现了“一人就业全家脱贫”，贫困群众的“造血”功能进一步增强。组织“扶危济困”送温暖，开展“我为脱贫做贡献”活动，捐助总价值达300余万元。制定出台《岚县外出务工补助政策》、《“孝老爱亲”奖励办法》等制度，全县9050户16532位老人收到包括奖励金在内的孝老爱亲赡养金1540余万元。生态扶贫全国推广，探索形成了合作社造林、合作社管护、林业资产收益、集体公益林托管、沙棘经济林产业等一系列生态扶贫新路子。三年来全县新造林近30万亩，成立了138个脱贫攻坚造林专业合作社，覆盖12个乡镇121个村1677户建档立卡贫困户，带动5155余名贫困人口人均增收4000余元，全县造林总收益达6亿元，带动1.2万名贫困群众增收脱贫。建立了全国首个沙棘产业院士专家工作站，新建40个沙棘繁育全光雾化大棚，年产沙棘良种400万株。脱贫攻坚造林专业合作社造林得到习总书记充分肯定，并要求我们“坚持下去，不断取得实效”。时任国务院副总理汪洋，现任国务院副总理胡春华，国务院扶贫办、国家林业局和省、市各级领导对我县的生态扶贫工作给予高度评价和大力支持。人民日报、山西日报、人民网等主流媒体对我县生态扶贫模式进行专版报道，世界银行将岚县探索的“合作社造林”模式作为国际减贫十大典型案例指定录入。“党支部+”农业产业发展模式得到省委骆惠宁书记充分肯定。一年来，我们深化转型升级，经济发展后劲逐步增强。传统产业转型提质。继亨铸造20万吨、佳昌5万吨矿渣棉保温材料形成规模性生产，年产1800万平方米矿棉吸音板技术改造项目开工建设。省级经济技术开发区获批，成为岚县经济社会建设和项目转型发展新引擎。新型产业蓬勃发展。龙源、虎悦通、河口二期风电项目全部开工建设，农村电子商务发展迅速，建成投用农村电商网点116个，交易额达1280万元。第三产业方兴未艾。家政保洁、物业服务、服装加工、物流运输等服务产业迅猛发展，全年新增第三产业市场主体184户，比2017年同比增长29.8%。精心打造“中国·岚县土豆花风景名胜区”，建设岚县土豆宴全国推广总部和中央厨房，大力推广108道土豆宴，将马铃薯产业与生态旅游、特色餐饮、红色遗迹、非遗项目等县域文化旅游要素深度融合，通过岚城面塑文化艺术节、白龙山旅游文化月、第四届“土豆花开了”旅游文化月等活动，拉动经济增长近2.5亿元，成为新的经济增长点。重点项目加快推进。41个省市县重点项目稳步推进，完成投资17.5亿元。其中，7个省市重点项目完成投资7.6亿元，投资完成率140.7%，位居全市前列。营商环境不断优化。建立完善了县级领导包联企业制度，广泛开展领导干部入企服务活动，亲清新型政商关系逐步形成。县委、政府主要领导带队先后赴海南、天津、上海、北京等地开展招商引资招才引智“双招双引”活动。全年完成招商引资签约项目7个，签约额21.74亿元，落地投资6.23亿元。积极与科研院所沟通对接，与中国科协、北京畜牧兽医研究所合作建立畜牧兽医专家工作站，与省林科院、山西农大建立沙棘育苗专家工作站，与省农科院、省农机局建立有机旱作农业技术指导工作站，与中国农科院农产品加工研究所合作建立马铃薯主食加工博士后工作站和全国马铃薯主食加工研发中心，与中国医学科学院药用植物研究所建立沙棘产业院士专家工作站，与中国林学会建立山西服务站岚县站等，先后聘请院士、博士后、博士等专家教授50余名，为进一步促进县域经济转型升级发展提供了智力保障。一年来，我们持续加强生态环境改善，生态文明建设成效显著。一年来，我们大力整治生态环境,完成18户加油站95个罐体地下油罐改造任务,淘汰工业燃煤锅炉12台，完成特别排放限值改造10台，完成钢铁、水泥等8户特别排放限值企业整治任务。扎实推进中央、省市环保问题督察整改工作，依法查处各级交办环保督查案件176件。投资1500余万元新建了污水收集管网4062米。严格落实“河长制”，污水处理厂二期达标运行，目前岚河出境水质已退出劣五类，近十年来第一次获得省级奖励资金500万元。深入实施了“十村示范、百村整治”工程，投入5000余万元实现了城乡环卫一体化管理，城乡人居环境焕然一新。完成造林10.475万亩。全年二级以上优良天数达到207天，空气质量逐年好转。一年来，我们着力保障和改善民生，社会各项事业全面发展。2018年用于民生领域的支出达到14.15亿元，占到财政总支出的85.2%。总投资4300万元的县城新七街、新四路道路及管网建设全面完成，完成了岚河南路道路绿化工程，城区新增绿地面积8万平方米，天然气管网覆盖城区，延伸供热管网5公里，新建换热站4座，新增集中供热用户4068户，新增集中供热面积40余万平方米。配售经适房309套、公租房770套，完成农危房改造3031户，群众住房条件进一步改善。静兴高速、“四好”农村公路全面开工，太兴铁路岚县火车站客运正式开通。新开通城乡电动公交线路13条，投入运营公交车41辆，极大方便了群众的出行。投资5485万元的职教中心三期工程、实训基地建设项目基本完工。对全县符合条件的7906户13762名低保、五保、残疾人等进行补差救助，应保尽保。广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系基本建成。群众文化生活不断丰富，全年共开展各类广场演出、展出展览、文艺表演等大中型活动90余场，完成农村公益电影放映2229场。社会大局安全稳定，信访形势持续好转，重大节日期间未发生集体越级上访事件。扎实开展“七五”普法工作，全民法治意识进一步增强。强化安全生产监管，严格落实安全责任，全年未发生安全生产责任事故。“扫黑除恶”成效初显。全年共排查涉黑涉恶线索213条，办结113条。重拳出击，打掉黑恶势力团伙4个，铲除村霸27人，群众安全感、满意度全市排名第四位，全省排名第二十三位。一年来，我们不断改进工作作风，政府自身建设日益加强。围绕建设“法治、效能、务实、廉洁”政府，严格按照习总书记提出的增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，坚持三个“一以贯之”的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央大政方针及省市县委工作部署。认真遵守决策议事规则，自觉接受县人大监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案55件，答复率、见面率均为100%。严格执行中央八项规定和实施细则及省市县委实施办法，全县“三公”经费支出逐步下降。放管服效改革、政务公开持续深化，政府效能进一步提升。此外，审计、统计、人武、宗教、史志、档案、防疫及妇儿、残疾人、老干部等工作均取得了新的进展。各位代表，回顾2018年的政府工作，我们深感成绩来之不易，在复杂多变的经济形势面前，全县人民迎难而上，奋力拼搏，在攻坚克难中保持稳定增长，在苦干实干中推动转型发展。我们深切地体会到，市委、市政府和县委的坚强领导，是我们做好一切工作的根本保证。全县四大班子和各级各部门各界人士强力支持以及全县人民同心同德，是我们战胜困难、加快发展的力量源泉。这其中更凝结着各位人大代表、政协委员的智慧和力量，饱含着各级干部职工的心血和汗水。在此,我代表县人民政府，向辛勤奋斗在全县各条战线的各位领导和同志们，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法公安干警，向所有关心、支持岚县发展的各位老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!与此同时，我们应清醒地认识到，目前我县经济社会发展不平衡不充分问题依然较为突出。脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴任务艰巨，民生领域还有不少短板;县域经济整体较弱，产业支撑能力不强，带动性强的转型项目还比较少，发展质量和效益还不高;城乡发展不平衡，美丽乡村建设还有很大差距;生态环境保护压力较大，生态文明建设任重道远;政府职能转变还未完全到位，营商环境还需进一步优化;金融、网络、社会等风险依然存在，安全稳定形势依然严峻;一些干部思想解放不够，改革意识不强，创新能力不足，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在等等。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，以更大的决心和有效举措切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫摘帽巩固提升的重要一年，做好2019年各项工作事关全局,意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市会议精神，坚持以党建为统领，改革创新，奋发有为，持续打好“三大攻坚战”，以“三大目标”为牵引，抓好“四件大事”，实现“七个全面提高”，奋力开创全县经济高质量发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年我县经济和社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右;公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长7.5%左右;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上和9.6%;城镇调查失业率、登记失业率、节能减排等约束性指标确保完成市下达任务。实现上述目标，重点要抓好以下七个方面的工作： （一）用情用力稳定脱贫，在全面提高脱贫成效上体现新作为坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”原则，认真贯彻落实胡春华副总理调研指示精神，严格按照《岚县打赢脱贫攻坚三年行动实施方案》、《岚县2019年脱贫攻坚巩固提升行动计划》等文件精神，紧紧围绕全面巩固提高脱贫成效，带着感情全力解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，聚焦巩固提升脱贫成果一个中心，开展问题整改、减贫清底二大专项行动，筑牢织密健康扶贫、教育扶贫、社会保障三张网，突出易地扶贫搬迁后续发展、特色产业带贫、农村环境整治、返贫风险防控四大重点，抓好生态扶贫、护工护理培训、光伏扶贫、贫困村提升、社会扶贫、金融扶贫六项工作，强化责任落实、三基建设、帮扶成效、扶贫投入、扶志扶智、作风建设六大保障体系，进一步夯实全面建成小康社会基础。要推进农业高质量发展，培育发展数字农业、数字经济，促进农村经济多元化。大力改善农业生产条件，扎实推进高标准农田建设，继续推进国家全程机械化试验示范县提升工作，使全县农业综合机械化水平提高到75%。加强农业产业建设，以“一乡一园区、一村一基地”为载体，继续壮大马铃薯产业，加大马铃薯品牌价值效应，发展小杂粮、沙棘、食用菌、蔬菜、畜牧养殖、中药材等产业，全年建设3万亩种薯基地，10万亩绿色马铃薯基地。争创省级杂粮生产基地，建设杂粮示范基地4万亩。实施以移民村为主的地耕沙棘1万亩，野生沙棘改造2万亩，完成全县沙棘产业总体规划。加强全省“粮改饲”试点县建设，完成任务1万亩。统筹解决好“人钱地房树村稳”7个问题，坚持精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦、生态修复整治“六环联动”闭环推进，进一步抓好易地扶贫搬迁后续产业发展工作。建立健全已并网的30MW集中式和18MW村级分布式光伏扶贫项目后续管理，细化完善光伏扶贫收益分配方案，确保项目持续稳定发挥效益。继续积极向上争取8MW村级光伏扶贫电站项目指标。进一步打响“吕梁山护工”、“岚县土豆宴厨师厨娘”两个品牌。不断夯实脱贫村水、电、路、网、讯、房等基础，使农村更加便利宜居。推进项目库、人才库、数据库、政策库“四库”建设，为巩固脱贫成效打下坚实的基础。同时要继续落实好教育、健康、社会兜底等各项脱贫政策，确保政策的连续性和稳定性。一是深化转型项目建设。2019年是深化转型项目年，要围绕“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，聚焦传统产业转型升级、绿色新兴产业培育发展，围绕我县煤、铁、新能源资源有效开发利用、基础设施建设，初步规划总投资100亿元的重大项目，2019年计划完成投资20亿元。狠抓基础设施项目建设。积极推进静兴高速岚县段及连接线、太佳高速公路东段岚县连接线、太兴铁路岚县站站前广场建设项目、污水处理厂二期提标改造以及启动污水厂三期建设工程、岚县汽车客运西站、十三五农村路网改造及贫困地区道路建设项目、“四好”农村公路、殡仪馆及骨灰楼建设项目等基础设施类项目。年内启动城区南北互通桥梁、坡上209国道与省道东西连接桥梁，进一步缓解城区交通压力。加快产业转型项目建设。以新能源开发利用为主，积极推进传统铸造产业升级改造，大力发展新能源开发、冶金装备制造等非煤产业。积极推进优势新兴产业项目---国电投河口二期、河口三期、王狮二期、虎悦通大蛇头风电总容量175MW风电项目等;抓好工业技改项目---太钢袁家村铁矿绿色升级资源综合利用改造工程技改项目，继亨铸造年产20万吨短流程铸造项目、晨远10万吨铸造生产线项目等;抓好农业产业项目---马铃薯省级现代农业产业园项目、现代设施农业产业园项目、土豆宴推广中心建设项目等;抓好文化旅游项目---岚县白龙山风景区基础设施配套项目、仙人山风景区基础设施配套项目、土豆花风景区田园结合体项目等。重视民生领域项目推进。重点实施岚河南路带状公园建设项目、文化艺术中心和体育场馆项目、生活垃圾处理厂、清洁供热工程等项目，新增集中供热4000户，完成煤改气3000户、煤改电7000户，新建经济适用房220套。二是建设好转型项目库。积极筹备包装一批招商引资重点产业转型项目，构建我县经济发展的主体框架，依托我县优势矿产资源，利用珠三角、长三角、京津冀的商会资源、企业家群体以及发达国家战略合作项目资源、平台优势资源，积极做好以现代装备制造业、农副产品深加工产业、文化旅游产业、大数据信息产业、新能源、新材料产业、绿色环保产业等为重点的产业转型项目库。 （三）共建共享美好家园，在全面提高城乡宜居水平上开创新局面坚持城乡联动发展，大力推进乡村振兴战略，努力使城乡更宜居、更美丽。一是提升城市精细化管理水平。注重规划先行，继续抓好城市总规、详规和专项规划修编，开展土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划、生态建设规划等“多规合一”工作，高标准做好城市设计，积极探索城市天际线、建筑风貌等统筹工作。积极探索“城市双修”(生态修复、城市修缮)，深入开展老旧小区供水管网改造、城中村环境整治工作，加快城市道路破损修复工作。启动城区排水防涝设施、建筑垃圾消纳设施、城区雨污分流设施、市政道路及配套工程、生活垃圾填埋场、生活垃圾中转站等基础设施建设项目。进一步提升城市管理精细化水平，完善新型城市网格化管理体系，健全综合执法与行业管理有机衔接机制，加强大数据应用，建设完成智慧城市信息平台，提高智慧城管水平。大力推进生活垃圾分类工作。继续推进城市“厕所革命”。二是持续推进“五城联创”。今年要扎实做好国家卫生县城复审、国家园林县城验收工作，逐步向国家环保模范县城、国家森林县城、国家文明县城“五城联创”目标迈进，打造城市名片。要以创建国家园林县城为抓手，严格执行绿色图章制度，大力开展园林单位、园林小区创建活动。精心做好园林绿化日常管护工作，继续加强公园、游园、城区五路五街等绿化带的补植补造及提档提质工作，进一步提升城市宜居水平。三是深入推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”经验，以农村改厕、村庄清洁行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动，进一步完善现代乡村治理体系，提升乡村自治法治德治水平，培育良好文明乡风，建设平安乡村。科学编制村庄规划，全面完成“一图一表一说明”的实用性村庄规划编制。全面推进农村生活垃圾治理，彻底清理“四堆”。梯次推进农村生活污水治理，在城郊村、省市县三级示范村、具备条件的重点整治村先行开展生活污水治理。大力推进农村厕所革命，年内续建739座，新建2207座。有效整治村容村貌，扎实推进农村“硬化、绿化、美化、亮化”。做好“国家级电子商务进农村综合示范县”验收工作，完善县乡村三级运营体系建设，打通工业品下行和农产品上行的双向流通渠道。加强电商人才培训，进一步拓宽贫困户就业创业渠道，提高自主脱贫的能力。促进特色产业发展，培育网货品牌。扎实开展好农村社会治理各项工作，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，发挥好农民主体作用，提高农民获得感、幸福感、安全感。 （四）护山护水治理生态，在全面提高生态环境质量上续写新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线。要巩固成果，聚焦打好打赢蓝天保卫战，聚焦工业生产、散乱污企业、移动源排放、扬尘、燃煤等污染源，突出抓好治污、控煤、管车、降尘等综合治理。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，做好梁家庄工矿区生态治理与修复。继续推进水大气土污染防治行动计划，扎实开展污染源普查自查工作。加大饮用水、地下水、黑臭水、污染水治理力度。开展秸秆还田、残膜清理、深松整地试验示范工作，扎实解决好农村面源污染以及秸秆焚烧等环保问题。扎实推进县城河道岸线整治。扎实做好中央、省市生态环保督察及有关环保专项督察反馈意见整改工作。全面扎实开展好第三次土地调查工作，加大土地综合整治力度，全力实施好11个县级补充耕地项目。抓住国家储备林建设政策机遇和我省推进“两山”修复的重大机遇，广泛开展国土绿化行动，加大植树造林、退耕还林还草力度，全年完成荒山造林5.31万亩、退耕还林2万亩。全面落实河长制，推动农村河流系统治理，确保综合治理效果。深入开展“携手清四乱，保护母亲河”百日会战行动。要建立检察机关和河长办协作会议制度，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，促进河流面貌逐步好转。 （五）放开放活推动发展，在全面提高改革开放水平上实现新突破习总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时，没有完成时。只有不断深化改革，才能进一步提高我县对外开放水平。一是深化重要领域改革。要深入推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。继续推进国企改革，逐步开展清产核资等工作，积极研究破解化解办法。严格按照中央、省市机构改革的时间和路线要求，扎实做好政府机构改革工作。深化开发区“三化三制”改革，支持我县开发区与省内外开发区、科研院所、高校、大企业等合作共建产业园区。进一步推进金融改革，6月底前全面完成农信社改制任务。推进白龙山景区体制机制改革。深化财税体制改革，严控“三公”经费，按照不低于5%的比例压减一般性支出。紧紧围绕财政保基本、保战略要求，盘活有限财力。加强财源培植，全面落实财税改革政策。理性科学使用现有财力，编制好年度全口径预算，认真开展本级财政投入项目投资评审，继续推进涉农资金整合，将有限资金用在刀刃上。二是深化农村改革。完善和落实农村土地“三权”分置制度(所有权、承包权、经营权)，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，进一步盘活农村土地资源，壮大农村集体经济，鼓励农户通过土地经营权流转，形成多种形式的适度规模经营。全面推进农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。3月底前全面完成清产核资，6月底前完成农村集体经济组织成员身份确认，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。大力实施新型经营主体培育工程，规范农民专业合作社、社会化服务组织的管理。推进农村安全饮水管理体制机制改革，彻底解决重建轻管问题。毫不松懈抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。深化农业供给侧结构性改革，夯实粮食生产能力和农业基础，突出优质、特色、绿色，进一步优化调整农业结构，培育认证安全优质农产品品牌，推动农村各产业融合发展。加快培育发展农村新动能，支持各类人才返乡回流创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。三是打造一流营商环境。开展营商环境重点领域提升行动。全面实施市场准入负面清单制度，营造公开公平公正的营商环境。深化“放管服效”改革，推进马上办、网上办、就近办、一次办，深入推进“一窗办通”模式和“不见面审批”、“最多跑一次”标准化建设，进一步提高行政审批效率和便捷化程度。强化事中事后监管，完善“双随机一公开”监管机制。全面落实省支持民营企业经济发展30条和市20条政策措施，结合我县实际出台鼓励政策，优化民营经济发展环境，让民营企业降本增效安心谋发展，促进民营企业在“小升规”上取得突破，推动民营企业高质量发展。依法依规严厉打击强揽工程、强供地材、恶意无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序行为。加大重点项目征地拆迁、劳资纠纷等协调力度，为企业发展打造良好环境。四是构建对外开放新格局。新常态下，必须坚持以开放思维、开放战略谋划推动发展，把更多精力放在扩大对外开放上，变自我发展为合作共赢，努力拓展发展新空间、争创发展新优势。加快省级经济技术开发区建设。完成“五规合一”工作，加快编制总体规划、核定四至范围、完善基础设施建设。在充分完善要素保障的基础上，用好开发区平台，扎实抓好园区招商工作。对现有“僵尸企业”采取“腾笼换鸟”方式，不断提升产业档次。搞好战略对接，加强“双招双引”。进一步完善《岚县招商引资招才引智政策》、《岚县招商引资中介人奖励办法》，坚持招商引资、招才引智并举，主动对接优势资源，掀起全民招商、专业招商、立体招商、市场化招商新热潮，引进符合岚县资源禀赋、产业特点，兼具战略性、牵引性的重大转型项目，全面夯实转型发展基础。以省级经济技术开发区为平台，重点围绕以京津冀地区、长三角地区、珠三角地区、一带一路经济带等区域开展招商活动，并积极做好承接这些区域产业转移的招商引资工作。重点围绕高端装备制造、新能源、新材料、绿色节能环保、新一代信息技术、特色农畜产品深加工、生态农业、服务业、文化旅游业等重点领域招商引资、招才引智，积极争取设立马铃薯院士专家工作站、铸造业院士专家工作站，引进一批高端专业技术人才。主动在规划、项目、产业、市场及配套政策等方面搞好对接，组织人员积极参与相关的研讨、论坛、招商、洽谈等各类活动，寻求发展商机，寻找合作伙伴。 （六）严防严守化解风险，在全面提高社会治理能力上展现新担当2019年要庆祝新中国成立70周年，大事多、要事多，要把维护社会稳定和确保安全生产放在突出位置，全面提高社会治理能力，确保全县各领域的安全稳定。一要严防安全发展风险。进一步深化安全监管体制机制改革，在落实责任、遏制事故、专项整治、隐患治理和宣传教育等方面下功夫，用安全发展的理念系统谋划和推进工作，进一步推动全县安全生产形势持续稳定好转。进一步压实部门监管责任，严格安全监管执法，扎实推进重点行业领域专项整治和隐患排查治理，逐步实现由过程治理为主向预防为主转变，由局部治理向区域治理为主转变，由人防为主向人防、技防、物防综合治理转变，不断提高专项治理的科学性、实效性、长效性。狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、超限超载、特种设备、森林防火、公共场所、危化品等重点领域的安全生产。加大建筑施工安全专项整治，严肃查处违法违规建设行为。加强食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范县。二要严守社会稳定底线。坚持共建共治，创新社会治理，深化“平安岚县”建设。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。突出城建、国土、扶贫、交通、环保等领域秩序整治和矛盾纠纷化解。充实应急管理队伍，强化应急管理保障和应急处置能力，全力做好社会治安、信访维稳等工作，做好重大项目重点工程事前信访稳定风险评估工作。持续扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定和人民生命财产安全。三要防范化解重大风险。坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振。关口前移，加强地方法人金融机构管理，完善风险监测预警机制，积极防范非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，坚决打击恶意不良贷款行为和失信“老赖”人员，守住不发生区域性金融风险的底线。强化财政资金绩效考核评价管理，加强政府债务预算管理和限额管理，稳妥化解存量政府债务，严格控制新增隐形债务，做到坚定、可控、有序、适度。坚决防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等风险。 （七）真心真意改善民生，在全面提高民生保障能力上交出新答卷一是促进更充分就业创业。继续实施全民技能提升工程，全年培训农村劳动力5000人，其中护理护工培训800人，就业人员力争达到60%以上。城镇新增就业2100人，城镇失业率控制在4.2%以内。加强返乡农民工的就业引导培训和职业技能培训，实现返乡创业就业150人，并对创业就业先进典型予以奖补。加强城镇就业困难人员就业援助，动态消除“零就业家庭”。进一步加强农民工工资保证金的收缴力度，做好农民工工资治欠保支工作。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。二是筑牢织密社会保障网。全面落实“三保险三救助”医疗保险帮扶政策，为贫困人口代缴220元基本医疗保险和100元补充医疗保险。继续落实养老保险帮扶政策，为贫困人口代缴100元养老保险保费，将全县城乡居民养老保险基础养老金标准提高10元，达到每人每月128元。扩大低保覆盖面，达到“应保尽保”。落实残疾儿童康复救助制度。大力发展公益慈善事业。进一步加强和改进社会救助工作。积极开展“救急难”工作。全面落实优抚安置政策，抓好退役军人事务工作。三是发展公平而有质量的教育。认真贯彻《中国教育现代化2035》八大基本理念，加快推进教育现代化。落实教育优先战略，保障各项经费投入。深化教育领域综合改革，以高考改革倒逼教学改革，统筹高中教育资源，逐步提高高中教育质量。优化教育布局，进一步强化城区学校建设。加强教师队伍建设，逐步补足缺编教师，年内按增人计划招聘各类教师，规范工勤人员的管理使用。积极推进现代学校管理制度建设，强化教育教学管理，加强校园安全管理工作，逐步提高乡村教师待遇，进一步缩小县域内城乡义务教育差距。提高职业教育办学实效性，深化产教融合、校企合作，完善职业教育和培训体系建设。逐步解决幼儿教师短缺问题，不断提升幼儿园办园水平。鼓励支持民办教育，规范民办学校办学行为，继续对校外培训机构进行集中整治。重视老年教育、老干部教育，办好老年大学，发挥好“五老进校园”的积极作用。四是提高精神文明建设水平。牢固树立社会主义核心价值观，积极践行公民道德规范，增强爱祖国爱家乡意识，不断深化文明创建工作，扎实开展“传承好家风、争当文明户”评比活动，推动全社会形成良好文明新风。进一步加大对面塑、八音、剪纸等非物质文化遗产的传承保护力度，积极引导非遗保护产品商品化发展。认真组织好“二青会”火炬接力岚县传递活动。组织开展第十三届面塑文化艺术节、第十九届白龙山旅游文化节、第五届土豆花开了旅游文化月等大型旅游文化活动，带动乡村文化活动的开展，丰富群众精神文化生活，提升社会正能量。广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，持续开展送戏、送图书、送电影下乡活动，继续做好“两馆一站”免费开放，推进城乡基本公共文化服务均等化。加快群众性体育事业发展，开展全民健身、体育竞技等活动，推动全民健身活动蓬勃开展。大力支持文艺创作、文化创新等工作，支持激励文化文艺人才走出去在更高更大的舞台上宣传岚县，推动文化市场进一步繁荣发展。扎实开展国家全域旅游示范县创建工作。全面整合县级媒体资源，完成“岚县融媒体中心”建设，打造“新闻+政务+服务”中央厨房，更好引导群众、服务群众。五是提升全民健康服务质量。深入实施“健康岚县”战略，聚力抓重点、补短板、强弱项。持续推进医药卫生体制改革，完善县乡医疗卫生机构一体化改革运行机制，规范医疗集团运行管理。完善县内外“一站式结算”系统，确保贫困人口实际住院费用报销比例达到90%以上。落实农村非贫困人口大病救助政策，加强慢性病双签约服务，切实保障群众的政策性待遇，规范慢性病门诊用药报销管理，不断提高群众的满意度。落实“九个一批”人才战略，加大校园招聘力度，年内按增人计划招聘卫计人才，不断强化医疗人才队伍建设。积极推进新医院搬迁工作，力争年内投入使用。组建肾内科、泌尿外科，提升妇产科等科室医疗水平，全面提升县域医疗卫生服务能力。加大对传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督、计生和妇幼等公共卫生服务工作。健全药品监管长效机制，坚决维护人民群众身体健康。同时要抓好国防教育、人防和兵役工作，加强抗震设防、民族宗教、档案史志、妇儿工青、外事侨务及审计统计、老干老龄、对台气象等各方面的工作。各位代表，习近平总书记在新年贺词中指出：我们都是追梦人!2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗!我们要立足新时代民生需求的新变化，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，时刻把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，既量力而行又尽力而为，切实办好每一件民生实事，以实打实、心贴心的举措造福于民。今年，在全力办好省市确定的民生实事项目的同时，县政府承诺再为全县人民办好八件便民利民惠民实事：一是实施文化惠民工程，完成2229场农村公益电影放映和72场送戏下乡活动，更新升级167个行政村农家书屋图书;二是继续实施集中供热增容工程，提升供热服务水平，年内新增集中供热面积30万平方米以上，提高供暖普及率，改善群众用热需求;三是为全县17000余名中小学生免费发放素质教育地方教材用书;四是城区新建改建公厕6座，进一步方便人民群众;五是继续实施城区增亮工程，年内实现城区亮化全覆盖;六是年内新规划建成区小学1所，幼儿园1所，新投用幼儿园1所;七是优化城乡公交线路，加强城乡公交一体化管理，消除城乡公交空白点，年内把工业园区等公交盲点纳入公交线路;八是推进智慧城市建设，实现县城主城区免费WIFI公共网络全覆盖。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，岚县高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的政府。一是对党忠诚，做到政治过硬。坚持以政治建设为统领，全面推进党的建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚，做到政治过硬，切实把党的十九大精神转化为推动岚县发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省市县委各项决策部署。扎实开展好“改革创新，奋发有为”大讨论活动。始终与县委同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政，做到能力过硬。各级领导干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政能力，提高“八种本领”，做到能力过硬。要坚持用法治思维和法治方式履行职责，扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。坚持依法科学民主决策，认真执行“三重一大”议事程序，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。三是担当作为，做到责任过硬。要树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责，做到责任过硬。担当就是责任，要树立责任重于泰山的意识，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。各级干部都要担在关键，干在实处，志在有为，走在前列，既出力又出彩，鼓励干事创业、争先创优、对标一流，推动更多工作进入国家省市一流，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。四是勤政廉洁，做到作风过硬。要始终以人民为中心，深入基层一线，大兴调研之风，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务村务公开、财政预决算公开和绩效管理，严控“三公”经费。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，推进审计监督全覆盖，打造“阳光政务”。用好“13710”等督查督办手段，完善考核奖惩激励机制，狠抓工作落实，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，改革创新风正劲，奋发有为正当时!伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来，干出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，不忘初心，牢记使命，改革创新，奋发有为，为决胜全面建成小康社会、开创全县经济高质量发展新局面而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【汾西县招商】2019年汾西县政府工作报告

  2019年3月1日在汾西县第十六届人民代表大会第四次会议上汾西县人民政府县长张安文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，面对严峻复杂的经济发展形势，面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的艰巨任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，聚焦“1133”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展取得新成效。全县生产总值完成24.2亿元，比上年下降3.7%;社会消费品零售总额完成13.5亿元，比上年增长7.1%;城镇居民人均可支配收入完成27125元，比上年增长7%;农村居民人均可支配收入完成4267元，比上年增长12.8%;一般公共预算收入完成7846万元，比上年增长12.3%。其他约束性指标都较好地完成了年度任务。----脱贫攻坚连战连胜。我们坚持目标导向、问题导向、严实导向，43次周例会部署督战，千余名干部尽锐出战，13项专项行动精准实施，3.8万条具体问题整改到位，5亿元的扶贫项目落实到村，“四牌两档”规范到户，两亿元帮扶资金兑现到人。全年脱贫3015户8913人、整村退出27个，为今年脱贫摘帽奠定了坚实基础。----重点工程有效实施。全年实施重点工程44项，完成投资14亿元。府底垣易地扶贫搬迁集中安置工程顺利实施，汾西中学、汾西大医院建设项目奠基开工，府麻公路、麻寺公路竣工通车，省道桃临公路北段改造工程全线开工，等等。一批打基础、促发展、惠民生的标志性项目都取得重大进展。----转型发展步伐加快。其亚铝业项目基本完成前期工程和手续办理工作，进展顺利。总装机13兆瓦的110座村级、联村光伏电站并网发电。洪昌公司被确定为全市唯一一家“农业产业化国家重点龙头企业”。经济转型呈现出规模化、高端化、出口型产业发展新特点。----城乡面貌焕然一新。永安小区公租房二期、汾西大道东延等工程项目加快实施，西大街道路改造工程竣工通车，垃圾不落地机制稳步推进。持续实施城市绿化、亮化、美化工程，提升了城市品位，丰富了文化内涵，成功创建了市级文明县城。深入推进农村人居环境改善和环境卫生整治行动，打造了10个省、市、县美丽宜居示范村。----环境保护成效明显。投资2.1亿元，部署实施了垃圾处理、污水处理、河道治理等生态环保项目15项，深度治理工业企业18家，取缔“散乱污”企业109家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉141台，新增集中供热面积30万平方米，实施“煤改电”314户，置换优质燃煤8500吨，整改各类环境问题865个，县域环境空气质量明显改善。----安全形势稳定向好。深入开展安全生产执法年活动，严厉打击非法采矿，安全生产形势持续好转，成为全市唯一的安全生产“零事故”县份。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全年没有发生群体性进京赴省上访问题。进一步引深扫黑除恶专项斗争，深入开展扶贫领域腐败、群众身边腐败问题专项整治，积极推进“平安汾西”、“法治汾西”建设，人民群众的安全感明显提升。----民生事业公平普惠。大力发展教育、医疗、社保、文化等各项社会事业。实施了汾西一中多功能餐厅、汾西三中操场扩建、公办幼儿园整体提升等工程项目，全面推进课堂教学改革，教育教学质量明显提升;深入推进医药卫生体制改革，健全完善医疗集团内部管理，扎实开展健康扶贫“双签约”，医疗卫生服务能力不断增强;组织开展旅发大会“万人健步走”、“师家沟赏月节”、文化下乡等活动，文旅产业形成融合发展的崭新态势。筹资1.4亿元，落实了10个方面32项利民为民实事。全县上下形成了四大班子精诚团结、干部群众真抓实干、社会安定、政通人和的良好局面。----政府效能全面提升。坚持依法行政，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。办理人大代表建议33件、政协委员提案39件，办结率100%。全面压实从严治党主体责任，有效落实意识形态工作责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“两学一做”学习教育和“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的良好政治生态和干事创业氛围。与此同时，国防动员、民政优抚、民族宗教、外事侨务、老龄事业、残疾人、红十字会、妇女儿童等各项社会事业都有了新进步;人防、统计、食药、工商、地方志、气象、地震、档案、住房公积金等工作均取得新进展。各位代表，过去一年的奋斗凝聚艰辛，过去一年的发展成果丰硕，过去一年的经验弥足珍贵。这是全县上下坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果;是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果;是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志以及所有关心支持汾西发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多困难和挑战：一是转型发展任重道远。随着国家产业政策和环保政策的日趋严格，传统产业基本淘汰取缔，招商引资项目落地开工不多，新的经济增长点尚未形成，新型产业正在艰难培育，全县生产总值和固定资产投资同比下降。因此，打造规模化、高端化、集群化新兴产业还需要我们付出不懈地努力。二是发展短板更加凸显。今年是我县脱贫攻坚冲刺决胜之年，也是环境保护巩固提升之年，基础改善、生态建设、污染治理等方面的“短板”仍然突出，产业发展、民生保障、政策落实的任务繁重而艰巨，需要我们齐心协力，克难攻坚。三是干部作风有待改善。一些党员干部还没有彻底破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫的思想观念，仍然存在改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、工作作风不实等突出问题，直接影响了各项工作落实和汾西发展大局。各位代表，面对新的改革大潮和更深层次的变革创新,面对百舸争流、争先发展的逼人态势,我们一定要直面问题和困难，坚定信心和决心，保持转型定力，激发改革活力，增强创新动力，自加发展压力，凝聚攻坚合力，持续发力、久久为功，谱写汾西转型发展的崭新篇章! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县经济转型的攻坚之年，更是脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照中央、省委经济工作会议和市委四届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧紧围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委“345”战略部署，坚定信心，攻坚克难，深入推进“1133”发展战略，坚决打赢脱贫摘帽这场硬仗，重点抓好污染防治、六城联创、项目建设、产业发展、民生改善、安全稳定、乡村振兴、民营经济八项工作，努力打造新优势、培育新动能、树立新形象，确保高质量高标准脱贫摘帽，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：全县生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。城镇新增就业完成市定任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标圆满完成市定任务。实现上述目标，任务繁重艰巨，我们要按照县委“1133”发展战略的总体部署，重点抓好以下八个方面的工作： （一）抓摘帽，打硬仗，再创决胜脱贫新业绩。一是要紧扣脱贫摘帽总体目标。年内完成脱贫任务3819户9715人，整村脱贫44个;同时巩固提升脱贫村76个、脱贫人口10413户31985人。这是硬任务、硬指标，我们一定要集中人力、物力、财力、精力，攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚这场决胜之仗。二是要强化责任、问题、严实“三个导向”。要强化责任导向，严格落实县乡村党政一把手“双组长”负责制和责任制“双签”，进一步压实主体责任、监督责任、帮扶责任等“七个责任”，进一步引深推行“五清单两标准一档案”、“周例会月报告季总结”等制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。要强化问题导向，坚持县乡村三级周例会制度，聚焦基础数据、利益联结、扶贫绩效、基础设施、公共服务、政策落实等方面的问题，一项一项检点，一项一项落实，见事见人见责任，抓细抓实抓整改。要强化严实导向，进一步深化脱贫攻坚“作风建设年”活动，聚焦乡村干部主体责任落实，聚焦单位干部帮扶责任落实，聚焦各项扶贫政策和措施落实，加强督导督查，严格考核考评，以真督实查倒逼真抓实干，确保工作务实、过程扎实、结果真实。三是要持续深入地抓好“十大扶贫”。要抓好产业扶贫，按照全县“1+X”产业发展布局，以肉鸡产业为主导，依托洪昌公司，大力发展肉鸡养殖及相关产业，投资1.58亿元，新建3万只规模的肉鸡大棚38个，续建年产两万吨规模的熟食调理品加工生产线;投资1600万元，新建高标准玉露香梨基地5000亩，用特惠补贴的办法带动贫困户发展种养加产业，建立公平稳定的利益联结机制，深入推进“一村一品一主体”到村到户。要抓好易地搬迁扶贫，按照“六环联动”的要求，全面完成县城府底垣集中安置点楼房建设和基础设施配套，确保如期实现搬迁入住;要坚持移民新区、产业园区“两区同建”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富;要用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，完成整村搬迁自然村旧房拆除、土地复垦工作。加快实施农村危房改造、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理等项目，全面实现住房安全保障目标。要抓好生态扶贫，持续推进“五个一批”林业生态建设工程，由扶贫造林专业合作社实施，新增护林员全部聘用建档立卡贫困户，稳定增加贫困户收入。要抓好金融扶贫，财政贴息500万元，落实“5321”扶贫小额信贷政策，支持种植型、养殖型、加工型、流通型、服务型、科技型等新型农业经营主体，带动贫困户稳定增收。要抓好健康扶贫，不折不扣地落实“三保险三救助”帮扶政策，深化健康扶贫“双签约”服务，加强县乡村三级医疗服务体系建设，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治。要抓好教育扶贫，落实各类教育扶贫政策，确保贫困家庭学生能够完成义务教育，顺利就读高中、职中，实现大学梦想，阻断贫困“代际传递”。要抓好社会保障扶贫，继续落实政府代缴贫困人口医疗保险、养老保险政策。将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口全部纳入兜底保障范畴，并提高兜底扶贫标准，推进“两线合一”。要抓好基础设施扶贫，投资1.6亿元，对照贫困县退出14项指标、贫困村退出13项指标、贫困村提升工程14项指标，扎实开展脱贫攻坚“对标提升”行动，改善“水电路网房”等农村基础设施条件;投资1.2亿元，启动实施申家庄水库等工程项目，加快县域小水网建设步伐，补齐农业农村经济发展的“短板”。要抓好消费扶贫。深入开展“五进九销”活动，促进贫困群众农畜产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接。扎实推进“电子商务进农村综合示范县”建设，着力构建县乡村三级联创机制，健全优质农特产品电子商务供应链和营销体系，带动贫困人口增收脱贫。要抓好精神扶贫，注重扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，扎实开展文化科技卫生“三下乡”活动，深入开展“孝亲敬老”行动，挖掘身边人、身边事、典型人、典型事，用榜样力量激发贫困群众自主脱贫的信心和斗志，树立诚实劳动、脱贫光荣的价值取向，增强脱贫内生动力。各位代表，脱贫攻坚总攻号令已经吹响，“攻城拔寨”只能前进、决战决胜没有退路。我们要以贫困不除愧对历史、小康不达誓不罢休的政治担当，集全县之力、聚干群之智，向深度贫困“宣战”，确保全县所有贫困村年内脱贫“摘帽”，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗! （二）抓联创，提品质，打造靓丽宜居新县城。一是要深入推进“六城联创”。持续创建“国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城、省级平安县城、省级双拥模范县城、省级文明县城”，围绕“建设新城、改造旧城、绿色绕城”的工作思路，治环境、补短板，整合资源、齐抓共管，不断改善城市人居环境。进一步加大打击违法建设力度，切实提高城市精细化管理水平，实现城市美化、绿化、亮化、净化、秩序化。二是要实施城建重点工程。投资9.7亿元，实施汾西中学、汾西大医院、马沟村城中村改造、阳光大道绿化、县城旧街巷改造、农贸市场建设、物流市场建设、汾西大道东延、古郡新区东六街、东七街、西八街道路改造等工程项目，完善城市功能，提升城市品位，增强城市承载能力。三是要加快实施路网工程。投资6亿元，实施省道桃临公路改造、“四好农村路”、佃坪至姑射山旅游公路、滩和公路改造、建制村到自然村通村公路等公路建设项目，进一步改善县乡交通状况，为脱贫攻坚、经济发展奠定坚实基础。各位代表，美丽山城是汾西的名片、是发展的缩影。几年来，我们集中精力、集聚财力，贯通高速引线，架起永安大桥，新建汾西大道，拉大了城市框架，奠定了发展基础。我们一定要持之以恒实施大县城战略，深入推进“六城联创”，努力把美丽山城打造成汾西对外开放的“窗口”、创新发展的“名片”! （三）抓治污，优环境，构筑绿色生态新屏障。一是要坚决打赢“蓝天保卫战”。持续开展治污、控煤、管车、降尘等工作，扎实抓好工业企业深度治理、燃煤锅炉整治、“散乱污”企业整治、餐饮油烟整治、建筑施工和道路扬尘管控，及时响应重污染天气预警。继续扩大城市集中供热面积，确保县城集中供热覆盖率达到95%以上，实施“煤改电”2691户26万平方米。二是要持续打好“碧水保卫战”。全面落实“河长制”、“一河一策”、精准施策，积极推进河道治理、水源地保护等工作，加强入河排污口监管、河流水质断面监测。投资8800万元，实施郭庄泉水源地保护、县城周边污水治理、马沟河流域环境治理等项目。三是要统筹打好“净土保卫战”。落实农用地土壤污染状况详查工作，加强农业面源污染防控，推进露天矿山、矸石山、水土流失区综合整治。扎实做好秸秆综合利用、畜禽粪污和病死动物无害化处理等工作。投资550万元，实施“三北防护林”植苗造林、封山育林9000亩，构建生态屏障，严守生态红线。各位代表，“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以最大的决心、最严的制度、最强的举措，持续推进生态环境治理，努力建设天蓝、地绿、水碧、气清的美丽家园! （四）抓项目，谋转型，培育经济发展新动能。一是要加大项目建设力度。按照国家深化供给侧结构性改革、全省深化转型综改区建设、以及全市“争当全省转型发展排头兵”的目标要求，我们聚焦转型发展、聚焦脱贫攻坚、聚焦环境保护、聚焦民生事业，确定实施重点工程33项，总投资176亿元，年度计划投资31亿元。这些项目已经明确了建设内容、责任单位、包联领导，凡是新建项目，都要加快推进用地、规划、环评、可研、预算等前期工作，各有关部门要开辟“绿色通道”，搞好协调服务，破解“瓶颈”制约。凡是续建项目，都要做好复工的各项准备工作，抓好开局起步，为全年工作打下坚实基础，形成良好预期。二是要加快产业转型步伐。主动与省市有关部门对接，坚持不懈申报省级经济技术开发区，并科学规划布局开发区项目，招商引进科技型、配套型、服务型产业，推进生产要素在开发区集聚，促进产业集群在开发区成长。加快实施其亚铝业龙头项目，支持企业落实能耗指标、项目环评、资源配置、用水保障等要素支撑，力争首期240万吨氧化铝项目早日投产达效。加大酸铁联产项目推进力度，力争完成资源配置和用地审批工作，促进项目全面开工。大力发展新兴能源产业，支持实施协鑫智慧、天惠江风两个40兆瓦风力发电项目。进而提升产业发展的“含金量”、“含新量”、“含绿量”，加快新旧动能转换，推进工业经济转型。三是要做强文化旅游产业。要编制完成汾西县全域旅游发展总体规划、师家沟古建筑群和姑射山森林公园修建性详细规划。牢牢把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，坚持文旅融合、深化改革创新，推进涉旅文物两权分离，建立市场化管理机制。加快推进师家沟、姑射山两大景区建设。大力发展休闲度假、康体养生、农业观光等乡村旅游。传承保护我县非物质文化遗产，挖掘特色文化资源，全面提升文旅产品市场竞争力。加快发展现代物流、现代金融、信息技术、节能环保、家政、餐饮、健康、养老等服务型产业，提高服务业在县域经济中的比重。各位代表，汾西的经济转型，是时代的要求、发展的需要、人民的期待。我们一定要始终保持“咬定青山不放松”的坚韧意志和战略定力，下定决心转型发展，下大力气转换动能，全力打造汾西产业转型的“升级版”! （五）抓改革，增活力，构建对外开放新格局。一是要增强改革创新意识。县乡村各级、各部门都要坚持以上率下，强化组织领导，周密安排部署，细化工作责任，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，紧扣“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，认真落实好“十个规定动作”，聚焦转型最突出的“瓶颈”、发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“焦点”、群众最渴望的“红利”，深入查摆本辖区、本系统、本单位在思想观念、体制机制等方面存在的突出问题，深入研究解决问题的对策和措施，增强改革不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为谱写新时代汾西发展新篇章提供强大动力。二是要大力发展民营经济。深入推进企业投资项目承诺制改革，全面推行“证照分离、照后减证”商事制度改革。不折不扣地落实省市县支持民营经济发展的各项政策措施，持续加大财税、信贷、融资、用地、人才等方面的支持力度，深入推进机关干部入企服务活动，构建“亲”“清”新型政商关系，促进我县民营经济、中小微企业健康快速成长，让民营经济创新源泉充分涌现、创造活力充分迸发。三是要推进重点领域改革。要深化财税体制改革，坚持“保工资、保运转、保重点工程、保民生事业”的原则，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，建立完善全方位、全过程、全覆盖预算绩效等管理体系，使财政资金花得其所、用得安全、取得实效。同时，要进一步深化质量标准、国企国资、科技体制、审计管理体制、社会保障制度、金融体制等各项改革，激发高质量转型发展的动力和活力。四是要着力扩大对外开放。要拓宽发展思路，发展外向型经济，支持我县肉鸡、黄粉虫等特色农产品扩大出口贸易，深度融入“一带一路”。牢固树立开放兴县的招商理念，走出去、引进来、全方位、宽领域、多层次对外开放，精心策划包装一批招商项目，开展精准招商、以商招商、园区招商、老乡招商等活动，在引进劳动密集型产业、开发文化旅游、发展特色农业等方面实现新突破。 （六）抓示范，带全局，迈出振兴乡村新步伐。一是要坚持规划引领。按照乡村振兴战略总体规划，科学制定产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划有机衔接。坚持示范引领、以点带面、推动全局，全力打造瓦窑圪塔村、太阳山村等24个示范村。二是要推动产业振兴。大力实施粮食安全工程，稳定粮食播种面积35万亩。因地制宜发展以肉鸡、核桃、玉露香、小杂粮、药材、食用菌为重点的“一县一业、一村一品”。鼓励发展生态农业、采摘农业、休闲农业，拓宽农民增收渠道。积极开展“三品一标”认证和品牌农业创建工作，打响“绿塬汾西”区域公用品牌。三是要推动人才振兴。加大新型农民职业培训力度，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，培养适应现代农业发展需要的“土专家”、“田秀才”和致富带头人，并建立健全激励机制，支持鼓励农村专业人才扎根农村、服务基层，在农村广阔天地施展才华、建功立业!四是要推动生态振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，聚焦农村生态环境改善，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等“专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级，重点打造20个乡村振兴人居环境整治示范村。五是要推动文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，弘扬主旋律，传播正能量，大力倡导爱国守法、明礼诚信、勤俭自强的道德规范，培育农民群众守望相助、明德向善、风醇物厚的文明乡风，改善农民精神面貌，焕发乡村文明新气象。六是要深入推进农村各项改革。突出抓好农村土地“三权分置”制度、农村宅基地制度、农村集体产权制度、农业科技体制、乡村治理体系等各项重点改革工作。深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业结构调整、体制机制优化、产业提质增效，激发乡村发展活力。与此同时，要持续抓好非洲猪瘟疫病防控工作。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。 （七）抓安全，控风险，开创社会治理新局面。一是要严控安全生产风险。全面深化安全生产领域改革，牢固树立“生命至上、安全第 一、安全发展”的理念，始终贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党政领导干部安全生产责任制。深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品、烟花爆竹、消防、森林防火、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产隐患排查治理，严厉打击非法生产、储存、运输、销售矿产品行为，决不容忍非法采矿死灰复燃、反弹回潮。坚决防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，巩固稳定向好的安全生产形势。二是要严控社会稳定风险。加强网络舆情监控，妥善处置各类突发事件，健全完善社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法宣传教育，深入推进“平安汾西”创建，提高群众的安全感和满意度。认真落实信访接待、包案化解工作制度，建立畅通、规范、依法、有序的群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。强力开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黑恶势力犯罪，坚决铲除“保护伞”，形成打击各类违法犯罪的高压态势。三是要严控各类隐患风险。加强金融风险防控工作，积极化解企业债务违约风险，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动。要提高预警、应急和依法处置能力，严防重大群体性事件、突发环境事件等重大公共安全事件发生。切实做好防灾减灾和救灾工作，为我县转型发展创造良好环境。各位代表，今年是建国70周年，大事多、要事多、喜事多，防风险、保平安的任务更加艰巨，我们必须切实增强责任感和使命感，树立底线思维，增强防范意识，坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，真正筑牢防控各类风险的铁壁铜墙! （八）抓民生，兜底线，顺应公平普惠新要求。一是要办好人民满意教育。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育等工作。持续开展“三名”、“三优”创建活动，加大课堂教学改革力度，着力解决好课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，不断提升教育教学质量。二是要提升全民健康水平。开展标准化村级卫生室配套建设，健全以乡村医生和村卫生室为“网底”的农村医疗卫生服务网络。深化公立医院改革，推动医疗集团持续健康运行。实行分级诊疗机制和家庭医生“双签约”服务。扎实开展爱国卫生和地方病防治工作，加快建设“健康汾西”。三是要完善社会保障制度。投资2000万元，实施幸福敬老院和救灾物资储备库建设项目。全面落实城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度，稳步提高各类保险和低保待遇。开展社保卡“金融+社保”一站式服务，实现社会保障卡全覆盖。积极开发困难大学生就业公益性岗位，大力开展城镇职工创业技能培训和农村劳动力转移培训工作，确保城镇失业登记率控制在4.2%以内。各位代表，民之所盼，政之所向。我们要坚持把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民群众。今年，县政府将筹资1.95亿元，切实办好10个方面37件利民为民实事。投资2674万元，促进教育均衡发展;投资13万元，搞好就业培训服务;投资245万元，开展农业技术推广;投资1.24亿元，落实城乡居民保险补贴;投资1951万元，做好城乡居民医疗卫生保障工作;投资480万元，改善城乡基础设施;投资712万元，完善社会保障体系;投资612万元，实施土地治理开发项目;投资195万元，救助弱势群体;投资200万元，发展文化旅游事业。 三、切实转变政府职能新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。我们要以政治建设为引领，坚持以人民为中心的发展理念，进一步转变政府职能，优化发展环境，努力建设人民满意的服务性政府。一要始终强化政治引领。坚持把党的领导作为最高政治原则，进一步提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣地执行中央、省市和县委的各项决策部署，有力推动各项工作在汾西转型发展的生动实践中落地生根。二要激发创新发展活力。政府系统广大党员干部要做“改革创新、奋发有为”大讨论的践行者，深入开展思想觉醒、革故鼎新的学习实践，深入开展求真务实、拓展新局的学习实践，深入开展守住底线、勇攀高峰的学习实践。彻底破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散慢，在查摆突出问题、深挖思想根源、促进整改落实上用实功、见实效，在全社会营造改革创新的浓厚氛围。三要推进“放管服效”改革。要结合党政机构改革，优化部门服务衔接，着力打造“六最”营商环境，扎实推进“一窗受理、集成服务”模式，建设一体化政务服务平台，实现审批事项“一网通办”，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，真正让“放管服效”改革落地见效。要深化、拓展、延伸“13710”工作制度，加快完善县乡政府和部门OA协同办公系统，努力打造务实、高效的政务服务环境。四要坚持全面依法行政。要自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。五要提升干部履职能力。切实加强干部队伍培训和能力建设，不断增强理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等“八个本领”，引导干部克服“本领恐慌”。要多层次、常态化开展金融、科技、法律法规、信息网络、工程项目管理等专题培训，增强干部指导工作的预见性、科学性、实效性，真正解决干部不敢为、不愿为、不会为等问题，努力建设高素质、专业化干部队伍。六要加强党风廉政建设。坚持挺纪在前，切实履行从严治党“主体责任”和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，狠刹和根治“四风”。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖，用制度管权、管事、管人，从源头上预防腐败。进一步压实意识形态工作责任，落实定期联络沟通机制和责任追究制度，牢牢守住意识形态领域主阵地。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，改革创新，奋发有为，全力推进经济社会发展的各项工作，确保如期实现脱贫摘帽目标，加快建设富裕文明和谐美丽新汾西，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【娄烦县招商】2019年娄烦县政府工作报告

  2019年2月20日在娄烦县第十六届人民代表大会第四次会议上娄烦县人民政府县长李树忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是娄烦决战攻坚、退出摘帽、摆脱贫困的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，围绕市委“两个走在前列”和“双提升”的目标，以脱贫统领全局，主动作为，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。2018年全县地区生产总值达到22.41亿元，增长0.3%。一般公共财政预算收入增长22.6%，固定资产投资增长23.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.1%，农村居民人均可支配收入增长12.6%，位居全市第一。脱贫28个村3252户9435人，贫困发生率降至0.8%。城镇登记失业率3.2%，空气质量综合指数4.85，各项主要指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下六方面工作： （一）综合施策攻难点，脱贫攻坚夺取新胜利。聚焦摘帽目标，狠下绣花功夫，高标准推进，高质量退出。压责任，凝聚合力攻坚，实行战区作战，层层落实“双签”责任，逐级签订“军令状”，县乡村三级、帮扶部门、返乡干部“五支队伍”，“一个战壕”作战，“一盘棋”攻坚。强支撑，构建产业体系，把产业作为主攻方向，实施项目177个，马铃薯、光伏两个产业覆盖所有贫困村、贫困户，七个特色产业惠及7500户2万余人，贫困户户均2个以上增收项目。攻难点，聚焦深度贫困，按照“尊重民意、遵循自然、突出特色、兼顾产业”的思路，实施“六环联动”，统筹“七方面问题”，“十三五”期间25个村1706户4160人的易地扶贫搬迁任务顺利完成。出政策，激发内生动力，制定了支出型贫困家庭社会救助、农业产业发展脱贫扶持奖励等多项利好政策。建立利益联结机制，政府扶持资金折股量化到贫困户，户均增收1500元。出台自主脱贫综合奖励办法，奖补1300余万元，激发群众内生动力、率先脱贫。彰亮点，贡献脱贫智慧，成立全省首支产业扶贫基金，总规模10亿元，助力全县脱贫摘帽;构建“1+3”社会扶贫模式，成功举办全省社会扶贫现场推进会，“娄烦经验”在全省推广。通过全县上下不懈努力，累计117个贫困村退出，12143户37362人脱贫，14项县退出指标全部达标，顺利进入摘帽程序，脱贫攻坚取得了决定性胜利。 （二）坚定不移抓治理，生态文明建设开创新局面。深入贯彻习近平生态文明思想，抓实生态创建、深化综合整治、拓展生态保护，推动绿色富民。力度不减推进植绿增收，全年造林10.5万亩，森林覆盖率32.8%，绿化率57.2%，带动5000余户1.5万人增收。在市委、市政府的大力支持下，生态补偿机制迈出实质性步伐，库区群众每人每年补助800元，3万多人享受到了生态保护红利。持续攻坚改善生态环境，扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，铁腕整治突出问题150余项，取缔燃煤锅炉43台，清洁能源替代35台，实施农村清洁供暖399户，修复整治矿山生态1500亩。扎实推进工地扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾禁烧等专项治理，严厉打击各类环境违法违规行为，污染防治攻坚战取得阶段性成果。综合施策推进水源地保护，18个整改事项全部完成，特别是在上级的大力支持和多方努力下，汾河水库水源地保护区调整已经省政府批复，办成了多年想办而没办成的事情，这必将为我县释放更广阔发展空间、加快绿色转型发展步伐，起到积极而深远的推动作用。汾河水库生态环境保护治理项目稳步推进，岚河、汾河水质改善工程主体基本完成，入库水质、出境断面水质均达地表水三类标准。 （三）千方百计促转型，产业发展迈出新步伐。扎实开展转型项目年建设,不断优化产业结构，转变发展方式，以产业转型推动高质量发展。有机旱作农业特色彰显，抓住全省首批有机旱作农业示范县创建契机，大力实施马铃薯、中药材、有机菜、小杂粮等特色产业，尤其是“中国好土豆、娄烦山药蛋”地域品牌效应初显，进入省城20多个万人小区。建设特色养殖场31个，新青林畜牧、宇辰农牧被认定为省级扶贫龙头企业。新兴产业蓬勃发展，88.48兆瓦光伏扶贫电站建成，带动村均集体经济收入10万元，户均收入5000元。马头山、隆顺、沛丰、上旭4个风电项目相继获批。成功申报全国电子商务进农村综合示范县，成立了县级电商中心，建立了乡镇服务站、村级服务点，初步形成了“1+8+N”电商服务体系。全域旅游势头良好，成功承办了文化和旅游部娄烦旅游扶贫对接活动，宣传推介旅游扶贫项目47个，启动了15个乡村旅游扶贫示范点，开设了携程网线上专区，发布了2条旅游线路，编制了全域旅游发展规划。汾河、岚河湿地公园，汾河水库下游风光带项目有序推进，文旅产业稳步发展。 （四）多措并举夯基础，城乡面貌发生新变化。坚持综合治理、整体推进，补短板强弱项，创特色优环境，城乡面貌明显改观。着力改善农村人居环境，出台三年整治方案，启动六个专项行动，实施农村基础设施建设PPP项目，提升安全饮水87处，硬化村公路155公里，新(改)建农村卫生室99个，开工新建村级文化活动中心66个，改造危房和危险土窑洞986户，完成农村改厕1139座。不断加强县城基础设施建设，完成北大街童子崖段、医院后街道路建设工程和姚罗村片区集中供暖改造，实施县城二级汽车站建设，有序推进采煤沉陷区搬迁治理项目。积极探索提升治理能力，全面启动智能交通管理和社会应急联动服务“两个平台”，社会管理智能化、专业化水平不断提升。全面实施环卫一体化、市场化运营，城乡环境质量进一步改善。 （五）持之以恒提效能，重点改革取得新进展。坚持依法行政，狠抓制度建设，全面深化改革取得重要进展。深化行政审批改革，大力推进“互联网+政务服务”，完善拓展“两平台、一张网”功能，实行全流程电子化招投标，推进审批事项“全程网办”，实现了统一受理、同步评估，统一审核、并联审批。深化“放管服效”改革，及时承接下放行政职权事项37项，取消18项，159项行政审批、服务事项共压缩审批时限463天，减少审批环节19个，服务效率和质量不断提高。深化商事制度改革，全面实行企业“多证合一”、个体工商户“两证整合”，不断加强“双随机、一公开”监管。同时，河长制全面推开，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，教育、卫生等民生领域改革稳步推进。狠抓政府制度建设，深刻汲取“尬厕”教训，全面开展各领域风险隐患大起底、大排查，全面进行政府各项制度“回头看”，全面推进政府系统标准化建设，治理体系和能力建设迈出新步伐。 （六）倾心尽力强保障，群众福祉获得新增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，群众获得感不断增强。坚持优先发展教育，总投资1.3亿元的第三实验学校开工建设，娄家庄、三元村2所公办幼儿园投入使用，成功创建市级特色示范校7所，招聘特岗教师20名全部充实到乡村，教育发展更加均衡。深入推进医药卫生体制改革，组建以县医院为核心，8个乡镇卫生院为支撑的紧密型医疗集团，促进优质资源共建共享。县综合医院投入使用，群众就医环境得到明显改善。“双签约”服务惠及1537户4114名贫困人口，覆盖率100%。全面提升社会保障水平，继续巩固和扩大城镇职工养老保险、基本医疗保险、城乡居民养老保险覆盖面，不断完善城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养制度。贫困人口新农合参合率100%，农村低保提标幅度16%，全县4818名贫困户享受低保金1699万元。扎实开展农村低保专项治理，清退1484户1866人，确保民生资金真正惠及于民。狠抓社会和谐稳定，深入开展重点行业和领域安全综合治理，安全形势稳定向好，全年没有发生重大安全生产事故，信访考核位居全市第一。扫黑除恶专项斗争深入推进，基层社会治理水平不断提高，群众安全感、幸福感进一步提升。与此同时，全县金融、通讯、气象、档案、残联、慈善、国防、双拥、史志、防震减灾、应急救援等工作都取得新进展。各位代表，令人印象深刻的2018年，我们付出的努力是非同寻常的，同样取得的成绩也是鼓舞人心的。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、把向领航的结果，是市委、市政府科学决策、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持娄烦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们清醒认识到，娄烦的发展还面临许多困难，政府工作还存在不少差距。发展不足是最大的问题，生产总值增速和财政收入总量仍在低位徘徊，基础弱、底子薄的县情还未根本改变;产业不优是最大的短板，好项目大项目新项目偏少，传统产业不强,新兴产业偏弱,支撑稳定脱贫的产业基础还需进一步夯实;基础薄弱是最大的差距，城乡基础设施、基本公共服务还较落后，交通路网、供水供电、人居环境等仍需进一步改善;思想落后是最大的制约，深化改革、扩大开放的氛围不浓，敢担当善作为的能力不足，存敬畏守规矩的意识不强，重商亲商富商安商的新理念更需强化，营商环境亟待改善，等等。对此,我们要高度重视，采取有力举措，切实加以解决。特别要结合已部署开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，以思想的解放为先导、改革的深化添动力、开放的扩大增活力、县情的把脉凝共识，通过“大讨论”的带动，营造越来越改善的环境、加强依然薄弱的基础、多补产业不优的短板、释放更多沉睡的潜能、解决发展明显的不足，力争早日探索出一条具有娄烦特色的持续稳定脱贫、乡村全面振兴之路。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年工作意义深远。根据县委十届八次全会暨经济工作会议精神，今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以“三大目标”为牵引，坚持和发展“三条基本经验”，着力激活微观主体活力，释放市场需求潜力，推动能源革命综合改革，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，着力巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长8%，力争10%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇新增就业1600人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，今年要重点抓好以下六方面工作： （一）决胜脱贫攻坚，推进乡村振兴战略高质量高成色退出摘帽,是全面建成小康社会的前提，也是乡村振兴的基础,更是本届政府的使命所在。经过三年来的首战首胜、再战再胜、决战决胜，今日的娄烦可以说站在了历史发展的新起点上，我们必须进一步筑牢稳定脱贫支撑，下功夫书写乡村振兴篇章，为全面小康奠定更加坚实的基础。持续发力，巩固提升脱贫成效。我们要时刻紧绷今年4月份复查验收这根弦，强化2020年交总账意识，坚决摒弃“刀枪入库、马放南山”的思想,继续保持强劲攻坚态势，三管齐下，推动脱贫摘帽往深里走、往细里干、往实里做。强化机制增投入，要进一步健全完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫机制，把财政扶贫投入、涉农资金整合、城区对口帮扶、政策性扶贫融资等措施用足用活，做到工作力度不减、资金投入不降。今年县本级扶贫资金再增长10%，财政涉农资金应整尽整，全部用于脱贫攻坚。综合施策强保障，要坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，按照“脱贫攻坚三年行动方案”，重点实施产业带贫、社会扶贫、就业培训、政策保障等“十个专项行动”，不断提升脱贫质量。强化产业支撑，推动“马铃薯、光伏”全覆盖增效，着力打造5万亩马铃薯有机旱作基地，1万亩中药材、1000亩食用菌种植基地。健全光伏电站运维管理机制，确保收益预期兑现。拓展“1+3”社会扶贫模式，推动爱心超市村级基本覆盖，提升项目超市对接落地率，拓宽消费扶贫渠道。继续实施就业培训提升工程，落实好务工奖补政策，提高组织化程度和就业质量。全面落实“三农”普惠政策、扶贫特惠政策、部门优惠政策，确保巩固期内脱贫政策稳定持续。靶向精准补短板，要瞄准深度贫困村、特殊困难群体和“三保障”突出问题，加强低保与脱贫“两线衔接”，加快基本教育、基本医疗建设，确保符合条件的贫困人口“兜底”全保障、“两基”全覆盖。继续抓好“危房改造、易地搬迁”，全面完善危险土窑洞改造集中点配套设施，全面完成25个易地扶贫搬迁村后续工作。扎实推进贫困村整村提升工程，完成农村基础设施建设PPP项目。建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。高质量完成剩余的2个村，293户794名贫困人口脱贫退出任务。狠抓特色，加快绿色农业转型步伐。产业发展是乡村振兴的根本所在。我县农业资源特色鲜明，要在“特”上做文章，“优”上下功夫，“精”上求突破，向科技要质量，向市场要效益。强化技术支撑，大力发展有机旱作农业。着力构建绿色农业“三大板块”，重点抓好以马铃薯为主导的绿色种植板块，推广谷子穴播技术2万亩，发展优质杂粮6万亩，种植油用牡丹3万亩、西梅示范基地1000亩，打造草莓、樱桃、食用菌、绿色蔬菜等10个农业产业园。抓好以水貂为主导的规模养殖板块，大力发展肉牛、孔雀、蛋鸡、生猪等生态养殖业，辐射带动31家养殖企业提质增效。抓好以牡丹为主导的特色农产品加工板块，推进芙蓉土豆、进善村中药材等加工项目建成投产，尽快补上我县农产品加工业短板。加强功能食品开发，大力实施品牌战略。以富硒马铃薯、富锌小米基地为试点，实施农业生产托管服务3万亩，逐步建立耕、种、管、收全程质量追溯体系。积极推进“三品一标”认证，加大“娄烦山药蛋”“旺鑫富锌小米”“楼烦王小杂粮”等品牌的宣传推广力度，让地理标志商标成为富农强农惠农的重要推手。坚持分类指导，大力培育龙头企业。要高度重视农业产业项目发展中出现的问题，总结经验，加强指导，对经营主体积极性高、市场适销对路的项目，要全力支持，努力形成一批加工型、流通型、服务型、科技型龙头企业;对“半拉子”项目，要积极争取上级政策、资金支持，力争变成带动性产业;对一些“僵尸”项目、落后项目、债务项目，要有壮士断腕的决心，坚持用市场化法治化手段“处僵治困”。因地制宜，建设美丽宜居乡村。农村人居环境整治，是党中央、国务院实施乡村振兴战略的第一场硬仗。要学习浙江“千万工程”经验，以全省农村人居环境改善示范县建设为抓手，突出垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等重点，强基础、抓整治、促提升。先期对46个村生活污水进行综合治理，完善城乡环卫一体化运营、网格化管理机制，完成300个无害化卫生厕所改造，确保建好一个、管好一个、用好一个。继续抓好农村风貌整治，要在布局上把握点片面结合，防止撒胡椒面、平均用力;在规划上把握引领性严肃性，防止拍脑袋、随意干;在打造上把握地域性实用性，防止形式主义、形象工程;在推进上把握系统性整体性，防止各自为阵、推诿扯皮。下大力气推进46个美丽宜居示范村建设，擦亮乡村“美丽底色”，开创美丽乡村建设新局面。 （二）优化产业结构，加快转型发展步伐深入贯彻新发展理念，深化转型项目建设年活动，抓住我县产业转型的重要窗口期，在传统产业改造升级上要有大的推进，在新兴产业培育壮大上要见大的成效，在产业融合发展上要求大的突破，努力走出转型发展的娄烦新路径。创新升级传统产业。坚持做优存量和引进增量并举，加快工业转型升级。做优存量，要抓住水源地保护区调整机遇，聚焦技术装备更新、工艺流程再造、绿色循环提升等关键环节,积极支持创新要素向企业集聚，加快三聚盛、马家岩等煤矿企业和华恒、新开元、鲁地等选矿企业技改步伐，推动煤铁传统工业向中高端升级，力争年内煤炭产能达500万吨、精矿粉产能达80万吨。同时更要强化服务意识，积极推进资源核定划界、矿山生态修复、铁路专用线建设，全力服务好太钢尖山铁矿、龙泉煤气化、山西煤运集团等驻地企业，支持中铝公司娄烦铝矿落地建设，推动形成引领高质量发展的重要动力源。引进增量，要坚定走“减”“优”“绿”之路，立足生态推进煤炭产能减量置换，做好延链补链强链，增加先进产能供给。利用环保、能耗标准倒逼和市场化手段，严控焦化建成产能，合理平衡淘汰焦炉产能。积极招商引资，扩大开放，延揽人才，最大限度盘活废弃工矿用地，引进和培育一批高端化、智能化、绿色化的环境友好型产业。培育壮大新兴产业。大力推进新能源产业，加快30兆瓦云鼎光伏、49.5兆瓦马头山风电、50兆瓦上旭风电、49.5兆瓦隆顺风电、50兆瓦沛丰风电项目建设，完善51.98兆瓦光伏电站后续工程。加快发展电商服务业，健全完善电商网点、物流配送、农产品网络销售、产业发展平台、综合保障“五个体系”，促进线上线下融合发展，力争形成大众创业、万众创新的生动局面。积极支持劳动密集型产业，扎实推进扶贫车间、扶贫工厂和库区移民服装加工厂建设项目，不断拓宽就业渠道。大力发展文旅产业。文旅服务业是我县产业结构的短板，更是娄烦转型发展必须下功夫突破的方向所在。近年来，经过全县上下不懈探索，已形成“旅游开发带全局”的共识。我们要继续凝聚这一共识，坚持这一方向，高举这一“旗帜”，充分发挥“山水林气”的独特生态优势，深度挖掘“古国文化、红色文化、西游文化”等人文资源优势，政府主导、市场运作，加速文旅融合发展，促进县域经济高质量发展。连片布局，构筑“一带三区”新格局，立足“一山一水一伟人”，围绕汾河水带，全力打造以“云顶风光”为依托的乡村特色旅游片区，“汾河水库风景名胜区”为核心的环库水乡旅游片区，“高君宇故居”为引领的红色旅游片区，不断促进我县文旅产业快速成长。景点带动，实施“三个一批”新项目，积极引进铁汉生态、四季风、中景信等一批战略合作方，着力推进汾河水库下游沿河风光带、云栖谷、高君宇故居等一批特色景点，加快打造河北村、峰岭底村、美美公社等一批乡村旅游示范点。借力助推，实现“三大发展”新目标，积极对接文化和旅游部，借助部委平台，争取旅游扶贫PPP项目入库，丰富携程网上专区，建设智慧旅游平台，加大娄烦旅游宣传和推介力度;用足帮扶资源，培育发展研学游、运动训练游、农耕体验游、自驾房车游等新业态，推动“汾河水一带”率先发展、“高君宇故居一片”加快建设、“云顶山一线”持续推进。 （三）狠抓生态建设，增强绿色发展动力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草系统治理，“修山、增绿、扩湿、治污”齐抓共进，发挥好我县已有良好生态的优势，争创生态文明建设先行示范区。造林与造景结合，夯实绿色发展基础。把造林绿化与巩固脱贫成效相结合，与文旅产业发展相融合，做好“增绿、增景、增收”文章。要继续推进“退耕还林、创森工程、提质增效、林下经济、生态管护”五大工程，在规模上求集中，在质量上抓提升，在建设上上水平，高标准造林6.55万亩，退耕还林3.2万亩，“创森”提档升级6万亩，打造绿色生态景观，集聚绿色生态优势，积蓄绿色发展潜力。治山与净水结合，扛实水源保护责任。保护省城水源这一特殊使命，决定了我县必须致力于生态治理、建设和保护。要抓住山水林田湖草生态保护修复试点工作的机遇，高起点规划，高标准设计，高质量推进水源涵养、生态修复、山体治理等13项工程，筑牢“水丰、质好、河美”的省城水源生态屏障。全面完成岚河水质改善工程、汾河干流水质改善工程、库周塌岸综合治理一期工程，打造汾河娄烦段新景观。实行环库围网全封闭，加强库周巡查检查，坚决保障省城水源安全。控源与降耗结合，坚决打赢污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染综合治理，控源头降能耗，做到面子里子共治、经济生态双赢，让山更绿、水更清、天更蓝。持续推进散煤污染治理，实施县城及周边村庄清洁能源替代、集中供暖改造，坚决取缔淘汰土小燃煤锅炉。深化“散乱污”企业整治，严防死灰复燃;强化扬尘污染管控，严打秸秆垃圾焚烧行为。全面加强农业面源污染防治，实行农业科学种植，确保污染防治攻坚战取得新战果。各位代表，绿色生态是娄烦的一张靓丽名片。我们要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚持环保倒逼转型不动摇，实现经济发展与环境保护、生态建设互促共赢，为早日建成“省城后花园、避暑清凉地、绿色大氧吧”作出本届政府应有的贡献。 （四）坚持建管并重，提升城乡发展质量突出聚要素、补短板、强承载，优化空间布局，完善功能配套，市场化建设、精细化管理，着力打造宜居宜业的美丽娄烦。强化规划引领。要牢记习总书记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”的指示精神，正确认识规划的实质，统筹推进基础设施建设，优化功能分区，提升公共服务水平，使已建成的达到目标，为准备建设的提供遵循。今年要完成“五规合一”试点平台建设，编制县域乡村规划和实用性村庄规划，做好旧城片区改造规划。要正确处理城镇、产业、生态三类空间关系以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线关系，把城市规划与产业规划有机结合，努力形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡一体化发展格局。完善基础设施。要突出县城的“龙头”作用，推动发展空间南北拓展、东西延伸，促进要素集聚、功能提升、人口集中。统筹新区与旧区、地上与地下建设，积极探索旧城改造，加快推进采煤沉陷区安置工程。全力抓好县城二级汽车站建设，实施滨河南路西延、南大街东延以及县人民医院环路工程。启动新建县城污水处理厂、静游镇污水处理厂项目，实施供热管网改造工程，不断完善县城功能、增强承载能力。构建交通网络。要抓住太原西部交通大动脉建设机遇，做好古交—娄烦—方山高速公路连接线配合工作，努力破解制约我县快速发展的交通瓶颈。加快实施省道太高线、岚古线二级公路改造工程，推进国道241、省道岚马线汾河水库段改线项目。继续推进“四好农村路”、县乡公路、产业园区路建设，不断改善我县交通条件。加快新能源公交车推广，开通县城至罗家岔、峰岭底、盖家庄、新庄、庙湾五条线路，逐步建成便民快捷的公交网络。提高管理水平。城市管理既关乎城市形象、更直接关系市民的幸福感。要加快综合执法体制改革，不断理顺体制，加强综合治理，大力推进智慧城市、文明城市建设。充分发挥智能交通管理、社会应急联动服务“两个平台”作用，深化交通秩序整治，强化应急管理，不断提升管理智能化、专业化水平。结合创建全国文明城市工作，深入推进“九乱”专项整治，全面开展市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”“三治行动”，不断提升县城吸引力和美誉度。 （五）加大改革力度，构建对外开放格局深入贯彻落实习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持向改革创新要活力，对标对表推进改革，不断增强发展新动力。推进重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，创新改革思路，强化改革举措，突出抓好重点领域和关键环节改革，不断提高经济发展质量和效益。要扎实抓好农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，确保10月底前基本完成。同时要积极探索农村集体经济新模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使经营主体与农户结成利益共同体。要深化财税体制改革，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”原则，加强预算绩效管理，优化支出结构，提高财政资金使用效率。要深入推进金融体制改革，完善政府和社会资本合作(PPP)推进机制，发挥好财政资金引导、放大作用，不断拓宽投融资渠道。要持续推进统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。要全面做好政府机构改革工作，深化事业单位人事制度改革，统筹抓好教育、卫生、文化、科技等民生领域改革。优化营商发展环境。近年来，我们坚持依法行政，强化制度建设，建立完善了投资项目审核备案等六项管理办法，打出优化营商环境“组合拳”，虽在“破”上有了进展，但在“立”上仍存差距。要聚焦难点、堵点、痛点，下猛药、去沉疴，推动营商环境迈上新台阶。要深化审批服务便民化改革，成立行政审批服务管理局，探索“一枚印章管审批”，打破利益固化的藩篱，把不想放、不敢放、不会放的权力放出去。加快审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，用联网审批、电子招标等技术手段尽可能减少人为因素。要深化承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。要创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”，对新兴产业实施包容审慎监管。要加大民营经济支持力度，认真贯彻省市30条意见，落实好我县28条政策措施，助力民营经济做优做强。狠抓各项减税降费政策落地，坚决治理乱收费、乱罚款，让企业轻装上阵。继续开展干部定点联系民营企业活动，及时排忧解难，做好服务保障。特别是要将扫黑除恶专项斗争与营造良好发展环境紧密结合起来，2018年我们取得了有目共睹的成效，但仍要不断提升综合治理能力，浓厚和谐发展氛围，为投资兴业者打造洁净天空、便利环境、优良服务。下大力气招商引资。面对新形势新使命，我们必须强化招商意识，借资借智发展。要把招商引资作为“一把手工程”，加大考核力度，完善招商优惠政策，特别是要用好争取上级资金考核奖励办法(试行)，形成“不争取不行动羞耻，多争取多行动光荣，争取不下项目窝囊，争取的项目越多越风光”的浓厚氛围，大力招商引资、招才引智。要紧盯国家政策导向，围绕产业转型、基础设施、社会事业、生态保护、文旅康养、乡村振兴等领域，开展精准招商，力争引进大企业、形成大产业。摸清土地利用“家底”，开展“以地招商”，做到“地等项目”，缩短项目落地周期。采取以企引企、以商招商等方式，主动“走出去”，全力“引进来”，全程跟踪服务，确保项目招得来、落得下、留得住。随着新形势的要求、大市场的建立、互联网的发展，我们一定要扩大视野、大开县门，全力招商引资促发展。 （六）突出保基本兜底线，不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想,聚焦民生福祉，狠抓硬件建设，更加突出软件服务，素质抓提升、活动求突破、保障全覆盖，精心做好各项民生保障工作,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。抓好教育这个最基础的民生。要把教育作为阻断贫困代际传递、巩固脱贫成果的治本之策，摆在优先发展的战略位置，坚持“硬件、软件”两手抓。硬件上，要优化教育资源布局，加快第三实验学校建设，推进娄烦中学标准化建设和职教中心建设，适应城镇化发展需求。整合利用有限资源，积极引进名校开展合作办学，助力优质教育资源快速增长。软件上，双管齐下，一要抓住校长这个“龙头”，建立储备库，完善选拔任用、考核奖惩、监督制约等相关机制，打造一支懂教育、善管理、作风硬的校长队伍。校长是教育管理的枢纽，不称职的校长影响的将是一批教师、甚至是几代学生，我们必须下决心狠抓起来。二要抓住教师这个关键，加大师资培训力度，坚持“走出去”与“请进来”，开展智力引进、教育教学交流，完善激励约束机制，培育一支高素质、专业化的优秀教师队伍。加强教师队伍的管理是难点、痛点，也是关键点，虽然涉及面比较广，但我们必须下决心抓出成效。抓好文化这个最具底蕴的民生。抓住创建全国贫困地区公共文化服务和旅游发展示范县有利契机，完善县级图书馆、文化馆、剧院、体育场馆等设施，推进县级综合文化中心建设，抓好8个乡镇文化站的达标提升，完善123个村级文化服务中心，不断提高城乡公共文化服务能力，坚决杜绝公共文化设施“沉睡”，确保既要建好，更要用好。特别是要突出文化引领功能，结合脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，以县城每季一次主题文化活动为载体，组织开展内容丰富、形式多样的“文化下乡”系列活动，传承优秀文化，弘扬时代精神，讲好娄烦故事，让县城文化“活”起来，文明乡风“树”起来，群众精神“提”起来。抓好医疗这个最紧要的民生。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善医疗集团运行机制，规范“一站式”平台，健全分级诊疗体系，完成县乡一体化信息平台建设，进一步让群众享受优质医疗服务。持续推进基本公共卫生服务均等化，加强农村全科医生队伍建设，特别是要结合巩固脱贫成果，创新思路和办法，围绕解决偏远山村群众的就医保障问题，采取集中与分散、固定与流动、常规与应急“三结合”方式，送医送药上门服务，实现家庭医生签约、基本医疗卫生“两个服务全覆盖”。完成县妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心业务用房建设。完善多层次社会保障体系，全力推进基本医疗保险、基本养老保险全民参保。抓好安全这个最底线的民生。今年大事多、要事多、喜事多，必须牢牢守住安全稳定这一底线。要严格贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，实施隐患整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。特别是在机构改革期间，要坚持先立后破、不立不破，实现安全职责无缝对接。深化重点行业领域专项整治，加大煤矿安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众吃得放心。加强社会治理，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，推进法治娄烦、平安娄烦建设。强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，有效解决群众合理诉求，确保社会和谐稳定。各位代表，今年省政府将在去年基础上，全力办好八件民生实事。我们将不折不扣抓好落实，真正把惠及百姓的好事办好，实事办实，切实让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感!各位代表，我们将一如既往地支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，不断加强武装、双拥、气象、地震、档案等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。 三、加强政府自身建设人民的期盼、美好的愿景、发展的重任，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们要紧紧围绕推进政府治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，创造性贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政策落地、政令畅通。以党的政治建设为统领，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全方位、多层次、立体式规范行政权力运行。 （二）依法行政树形象，增强政府公信力。围绕打造法治政府，继续坚持每月一次政府系统学法制度，健全政府法律顾问制度，不断增强干部队伍法治观念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督，全面推行政府系统内审制度。严格执行《准则》和《条例》，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）转变作风抓落实，增强工作执行力。要以党政机构改革为契机，加快转变政府职能、改进工作方法、提高行政效能。要深入推进政府系统机关标准化建设，在去年全面推行每周碰头会制度的基础上，围绕中心工作实施清单管理，坚持年初列清单、一月查清单、半年对清单、年底交清单，实行重点工作目标化管理、常规工作流程化作业、提速增效信息化支撑、整体运行阳光化监督，不断促进政府高效、规范、有序运行。用好“13710”督办等政务督查手段，围绕重点工程、重点工作，一级一级明确目标、靠实责任，一环一环盯紧盯牢、抓细抓实，一件一件问效考核、奖优罚劣。认真落实激励干部新时代新担当新作为的实施意见，旗帜鲜明为敢扛事、愿做事、能干事的干部撑腰鼓劲，激励和带动更多干部改革创新、奋发有为。各位代表!站在改革开放40年的历史节点，放眼“两个百年奋斗目标”的伟大梦想，回望娄烦1289平方公里的这片热土，正展现出巩固脱贫成效、实施乡村振兴的壮丽画卷，我们必须勇挑重担，迎难而上，奋勇前行。让我们在县委的坚强领导下，以百折不挠的坚定信念、敢闯敢胜的开拓精神、只争朝夕的实干劲头、一往无前的奋斗姿态，锐意拼搏,扎实奋进,以娄烦高质量脱贫摘帽、全面实施乡村振兴的优异成绩迎接伟大祖国70周年华诞!

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年左权县政府工作报告

  2019年3月2日在左权县第十六届人民代表大会第四次会议上赵宏钟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在中央和省、市的正确领导下，全面、准确、创新性地贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，统筹总揽抓脱贫、坚定不移推转型、倾心尽力惠民生，历史性的攻坚战役全面打胜，经济社会各项事业有序推进。 （一）全县经济平稳增长。衡量县域经济发展的七项主要指标全部实现正增长。四项指标增幅超全市平均水平，地区生产总值增长7.3%，规模以上工业增加值增长9.2%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长15.2%，其中农村和城镇居民收入增幅分别居全市第 一、第二;两项指标好于预期，社会消费品零售总额增长8.1%，一般公共预算收入增长3%，分别高于2017年1.3个、2.6个百分点;固定资产投资增长1.7%，保持在合理区间。 （二）脱贫攻坚决战决胜。实行以“一周一乡镇”为主要内容的“九个一”工作制度，及时有效解决推进难题，贫困县退出14项指标高质量达标;从六个领域、12个方面扶持，新发展杂粮8000亩、设施蔬菜1000亩、中药材3.5万亩，带动农民人均可支配收入增幅领跑全市;扭住易地扶贫搬迁不放松，4个易地扶贫搬迁集中安置点当年投用，4500余人迁居温馨舒适新环境;实施扶贫就业实训基地工程，10个基地运行，2000余贫困劳动力有了新岗位;统筹整合财政涉农资金4.2亿元，累计投入14.6亿元，成为投入扶贫资金最足的一年。全年稳定脱贫15236人，贫困发生率降至0.32%，创造了年度减贫纪录。 （三）工业转型扎实推进。围绕转型聚合力，持续实施总投资超200亿元的“双十”项目，左权工业史上投资最大的东方希望左权氧化铝项目已选址，转型标杆工程中晋太行年产30万吨还原铁项目完成主体;大力推进传统产业升级改造，技改投资达2.3亿元，煤炭增加值占规上工业比重下降7.9个百分点，工业结构开始良性反转;积极培育新兴产业，新产业项目完成投资32.5亿元，占固定资产投资的61.4%，积蓄了工业倍增、结构优化的强劲动能。 （四）文旅产业风生水起。瞄准全国旅游业改革创新先行区目标，全方位加快文旅产业发展，努力打造太行旅游板块新高地。有序推进开发区建设，总体规划、修建性规划完成编制，文旅开发公司运营、“三化三制”体制搭建;率先铺开太行一号旅游公路建设，9条公路主体完工，完成投资3.98亿元，实现了与邢邯太行旅游圈联通;扎实推进龙泉公园二期等十大文旅工程，麻田自驾游营地开门迎客，低空通用机场等项目达成意向;加大非遗保护传承，“左权剪纸”等4个项目入选市级非遗名录;首办太行(左权)生态文化旅游活动季系列活动，成功举办2018中国生态庄园经济高峰论坛，国画大师陈硕石纪念馆开馆，左权太行旅游名声渐响，带动全县游客接待量、旅游综合收入分别增长25%、25.1%。 （五）城乡环境全面优化。扎实推进宜居县城建设，碧桂园等8个高品质住宅小区项目有序推进，启动5个片区“城中村”改造，新增住房面积40万平米;分层分类铺开绿色创建，石佛寺森林公园成型，沙河公园被评为三星级公园，左权成为省内拥有公园数量最多的县级城市之一，群众“绿色幸福感”明显增强;倾力推进贫困村提升工程，村均投入15万元，所有行政村旧貌换新颜;大面积推进绿化，全年造林5.69万亩，森林覆盖率连续3年年均增长1个百分点，持续领先全市;全面拉开“母亲河”清漳河治理大幕，投入1.6亿元，完成城南河道等3项工程，治理长度36公里，新增水保面积8万亩;清理取缔散乱污企业57家，县城“禁燃区”面积扩大到7.23平方公里，空气质量综合指数连续24个月稳居全市第一。 （六）民生福祉持续增进。财政用于民生事业支出占到一般预算支出的94%，连续5年年均增长1个百分点。新增城镇就业岗位2265个，转移农村劳动力3510人，新招聘左权籍机关事业单位工作人员62名，缺人少岗的沉疴得到缓解;大力改善办学条件，左权中学综合教学楼、5所村级幼儿园投用，羊角中学综合楼等主体完工。教育教学质量显著提升，4人被北大录取;实施65岁以上人群免费乘坐县城区公交车政策，1.7万老年人受益;坚定拓路畅民，完成“四好农村路”项目36个，实现挺进全省交通第一方阵目标，行路难得到根治。改造农村公交线路4条，所有建制村实现通公交车;新建日间照料中心10所，全县累计达到61所，供养老人1200余名;全县低保、五保数量增长32%，城乡低保年人均分别提高360元、420元，兜底保障实现数量、质量双提升;推进县乡医疗卫生机构“六统一”管理，达标村级卫生室196个，10万人享受到家庭医生签约服务;深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团3个、犯罪团伙2个，全县刑事案件、治安案件发案率分别下降21%、44%;在全市率先实行煤矿安全积分制管理，安全事故起数和死亡人数实现双下降，全县安全形势持续向好。 （七）自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，依法办理人大代表议案和建议113件、政协委员提案117件;加大政务公开力度，公开信息1万余条，被省政府评为基层政务公开标准化规范化试点优秀单位;引深“13710”工作制度，全年督办重大决策部署事项1752项;实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，新登记各类市场主体1124户，市场主体累计注册资本达139亿元。各位代表，过去的一年，我们敢于闯、勤于干，全年铺开各级各类试点工作十余项，省级健康县城试点启动，农林文旅康确定为省级试点县，省级农村垃圾治理试点县顺利通过验收，激活乡村土地资源等经验在省委调研信息推广交流，“四好农村路”接受省级两次现场观摩，扶贫项目审计全覆盖、风险报备、返贫险等改革工作得到省市相关部门肯定;我们跳起来摘桃、勤跑动争取，市政府支持左权生态文化旅游开发区建设“黄金30条”出台，全年争取上级资金14.6亿元，同比增长20.1%，居全市第一;我们主动拉高标线、全领域争创，荣获“中国最美生态文化旅游名县”“中国最佳红色文化体验旅游名县”“2018—2020年度中国民间文化艺术之乡”，龙泉、桐峪通过国家卫生乡镇初验，龙泉国家森林公园荣膺“全国森林康养基地”，麻田被评为“全国生态文化村”，松树坪列为国家3A级景区，成为荣获省市荣誉最多、软实力增长最快的一年。各位代表，过去的一年，面对脱贫考核之严、转型发展之难、风险挑战之多，我们保持定力、砥砺前行、奋发作为，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，特别是众志成城打赢了具有划时代意义的脱贫攻坚硬仗，在决胜全面建成小康社会征程上迈出了坚实的一步。这是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持左权发展的各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们清醒认识到，前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，发展中还存在不少问题：农业产业组织化、品牌化程度不高，农村居民收入与省市尚有不小差距，脱贫成果有待进一步巩固;新旧动能转换还不快，新产业支撑能力不足，传统产业占比依然较高，发展的质量和效益有待进一步提升;城乡基础设施还有历史性欠账，保障和改善民生仍需做大量的工作;深化“放管服”改革还不到位，企业和群众办事还存在不方便的地方，营商环境需进一步优化;县直部门职能转变尚不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不强，拼闯的劲头、担当的精神不足，工作效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定勇于直面、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更扎实。各位代表，中央和省市的一系列战略判断表明，当前面临着百年未有之大变局，经济社会发展的机遇期、窗口期、攻坚期叠加。我们要深刻领会“五个必须”规律性认识，把握战略机遇新内涵，聚焦全县发展新需求，化挑战为机遇，变压力为动力，就一定能打造发展新优势、开创左权高质量发展新局面! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是左权脱贫巩固与小康建设、转型发展与快速增长衔接的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市一系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供改和综改相结合，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”目标夯实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值同比增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长4.4%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、民生改善方面约束性指标不折不扣完成市下达任务，环境质量指标保持全市领先。完成上述指标，重点是坚定“三个拓展”，抓好“九个专注”：坚定拓展脱贫绩效。进一步强化脱贫攻坚统揽经济社会发展的意识，把拓展脱贫绩效放在政府工作首位。转变扶贫工作重心，扶贫项目由重流程向重效益转变，特色产业由重规模向重产出转变，扶贫资金由重投资额度向重精准到人转变，努力让脱贫人群富起来;聚焦扶贫基础设施提升，集中投向村级薄弱环节，全面补齐基础短板，让农村美起来;促进特色产业提效，以现代农业园区为引领，壮大五大扶贫特色产业，厚植增收致富根基，让农业强起来，进而推动脱贫攻坚与全面小康有序衔接。坚定拓展转型成效。坚持做大总量与做优结构并重，加快推动经济由工业主导型向多元驱动型转变。坚定不移推动产业结构调整，以省级生态文化旅游开发区建设为引领，提升现代服务业和特色农业发展规模和层次，构建特色鲜明的现代化经济体系;坚定不移推进发展方式转变，通过减量重组、释放先进产能、延展产业链条，推动煤铁等传统产业向绿色化、清洁化方向延伸，通过发展风电、光电、煤层气、氧化铝、还原铁等，不断培育壮大战略性新兴产业。坚定拓展民生实效。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，推动改革发展成果更多惠及全县人民，让政府工作更加贴近辽州百姓。要多做普惠的民生工作，加大投入力度，努力在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展;要解决好人民群众关心的热点难点问题，统筹城市和乡村两个大局，以乡村振兴为抓手，带动全县农村居民生产生活条件有大改善。以棚户区和老旧小区“两区改造”为抓手，不断创优城市环境，带动县城宜居度大提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （一）专注项目建设，努力蓄积经济发展后劲。做实推进举措。推行领办制，110个重点项目全部明确包项目领导、责任单位、联络员;坚持月调度，每月调度重点项目、剖析问题项目，限时办结存在难题;实行“一表两卡”制，逐月明确投资计划，逐项分解投资任务，确保重点项目完成年度目标;强化跟踪督办制，开展常态化督导，设立200万元项目奖励资金，对绩效显著的帮扶项目单位和乡镇给予奖励。优化审批流程。开展“前期手续集中办理月”活动，实行“联审联办联批”，进一步优化环评、立项、土地等办理流程，确保新建项目如期开工;推进企业投资项目试行承诺制无审批管理，5亿元以下备案项目全部实现承诺制管理，200万元以下财政投资项目试行承诺制管理;提供保姆式代办服务，优先安排重点工程用地指标、优先办理审批手续、优先安排信贷资金、优先提供保障服务。精准项目对接。绘制“招商图谱”，结合县域资源优势、产业特色，策划包装一批含金量高的新型产业项目，重点行业领域不少于5个项目、总投资不少于3亿元;组建招商团队，积极对标先进、对接龙头，扎实开展产业链招商，全年力争新引进项目50个，引资额度超150亿元;完善考核体系，加大考核权重，把招商引资工作纳入目标责任考核范围，重点考核签约项目开工率、资金到位率。各位代表，项目是经济发展的硬支撑，是高质量发展的主引擎。我们要牢固树立项目为王理念，全员上阵、全情投入、全程服务，以项目的发力见效助力经济的转型升级。 （二）专注基础短板，确保脱贫与全面小康有效衔接。开展扶贫攻坚行动。坚持靶向定位，瞄准石匣蒿沟、羊角磨沟2个贫困村，精准发力、精准施策，确保如期脱贫;增强造血功能，提质增效核桃6万亩，新发展设施蔬菜1000亩、杂粮2.5万亩、中药材2.5万亩;强化政策保障，扎实推进政策性担保、财政贴息等制度，有效缓解扶贫融资难题;完善资金投入、动态管理、兜底保障、驻村帮扶等机制，提升扶贫工作的有效性、持续性;跟进公共服务，设置农村劳务网点10个、规范提升电子商务网店100个，实现800人以上行政村全覆盖。壮大特色现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技要求，大力发展有机旱作农业，建设农机深松整地作业2万亩，创建丘陵山区农机化推进示范区2个，确保全县粮食产量稳定在5900万公斤以上;深化与山西农谷对接力度，扎实推进6大特色产业园区建设，东方希望生猪养殖园区、万安黑山羊文化园区争取开工，龙泉三教北沟驴养殖园区完成年度任务，拐儿九龙岗着重打造核桃文化园，麻田凤凰山申报国家核桃专类公园，芹泉现代农业产业园建成省级园区;实施品牌兴农战略，加快培育农产品加工企业，新布局中药材加工基地5个，争取晋煤核桃深加工项目复工、龙泉牛羊屠宰及肉类加工项目投运、即食小米营养粥项目量产，带动全县农产品加工销售收入突破4亿元;壮大新型经营主体，新发展家庭农场3个，培育精品生态庄园10家、各类示范社7家，培养农业职业经理人、经纪人50人。补齐农村基础短板。以路、电、绿“三网”建设为突破，完善乡村功能，提升基础水平。筑路网，加快推进国道207线左权至黎城界新建工程，积极争取国道207线阳黎高速左权北出口至和顺县界段改建工程，力争国道207线左权段全部达到一级公路标准;织电网，积极争取特高压输电线路项目，构建晋电送冀输出系统，全力打造左权电力优势;构绿网，配合全县生态绿化工程，以村容环境提升为抓手，广泛开展“四旁”植树、“身边”增景行动，再创建绿色村庄80个，带动创建美丽宜居示范村15个。提升乡村治理水平。健全农村生活垃圾收运体制，完成整治村生活垃圾分类治理40个，必保通过省级农村生活垃圾治理验收;完成麻田镇6个村污水治理工程，铺开石匣、寒王等6个乡镇所在地污水处理站和污水管网铺设，打造2个示范乡镇、10个示范村、1000个示范户，下力解决更多农村生活污水问题;发挥第一书记、驻村工作队等组织优势，加快建立自治、法治、德治相融合的乡村治理新体系，推动形成治安稳定、乡风文明、治理有效的农村治理新格局。 （三）专注转型升级，加快推进新旧动能转换。振兴传统产业。坚定不移走“减”“优”“绿”之路，稳妥处置煤炭资源整合遗留问题，力保宏远、盘城岭、阜生、正珠煤矿正常生产，正行、正明、永兴、石港煤矿复工，鑫顺煤矿6月份联合试运转，释放在建煤矿产能，提高先进产能占比，全年煤炭产量突破500万吨;拉长产业链条，抢抓省化解电力企业遗留问题契机，争取太行低热值煤发电项目复工，力推恒诚、鑫宏源、飞宇、鼎盈等洗煤企业达产达效，力保100万吨/年焦化项目产能年内释放，努力形成多线多点受益的煤炭分级分质梯次利用格局，争当全省能源革命“排头兵”。同时，以中晋冶金还原铁生产示范基地投产来牵引上游铁矿企业发展，下力理顺铁矿企业股权，推动鑫瑞 一、二矿、神头等矿井稳定生产。集聚新兴动能。按照龙头带动、链式布局、集群发展的思路，加快培育百亿产业。扭住东方希望氧化铝重大转型标杆项目，分期配套下游产业链项目，加快形成年产氧化铝320万吨、石灰石160万吨、金属镓60吨等百亿产业集群，主体项目上半年开工，全年完成投资10亿元以上;推进太重芹泉风电、华能羊角风电、扬德集团分散式风电项目，加快形成装机容量达250兆瓦的风电集群;完工阜生、正珠瓦斯发电项目，完成国新能源煤层气开发、醇基燃料等项目主体，全年煤层气开采量突破5亿立方;开工金隅水泥100万吨砂石骨料、昭盛砂业石材加工、华海石材硅砂加工、玻璃产业园项目，复工汾西瑞泰煤机制造项目，建成一帆纸业年产60万吨高强度瓦楞纸、年产100万台散热器生产线，加快形成左权制造业集群。力促民企倍增。深入落实支持民营经济发展“省30条”“市25条”“县22条”，实施“十强百企千户万人”培育工程，力争三年打造10户行业领军企业、100户优势企业，新发展1000户小微企业，新拉动就业1万人;深化商事制度改革，放宽市场准入，全年新创办市场主体1000户、培育小微企业300家。坚决减税降费，全面做到能减则减、应减尽减，全年为中小微企业减免各类税费5000万元;强化金融支持，建立政银企常态化对接机制，探索金融支持实体经济新模式，用好中小微企业应急周转金、融资创新奖励金、信贷风险补偿金等各类约1亿元资金，力推1家中小微企业“新三板”挂牌、3家完成股改、6家在山股交挂牌;构建“亲”“清”政商关系，完善领导干部联系民营企业制度，县领导每人联系2家民营企业，制定帮扶措施，明确帮扶目标，力推3家企业实现“小升规”、2家企业进入市优秀行列。 （四）专注“百千万”工程，着力打造最美开发区。构建全域式景区。重点招商百里画廊项目，太行清漳河谷旅游营地项目完成基础设施，武军山风景区、中国电影小镇、太行民俗风情园等项目开工，紫金山景区、左权通用低空机场等项目落地。打造百处美丽乡村景观，启动诗文谷田园综合体项目，完成15个国家乡村旅游扶贫重点村打造;建设千里太行旅游公路，投资1.4亿元，合理布局旅游公路沿线驿站、营地、景观点，构建“快进慢游”旅游交通网。实施太行森林步道，完成主要景点和林区全线规划，创建“桃花红·杏花白”花海景观;推进万亩森林康养基地建设，龙泉森林康养基地、白垢康养运动基地开工，合玉药膳养生园、鲜淼葡萄园等争创省级森林康养基地。力争民歌村创建为3A级景区，启动日月星升4A级景区工作。举办系列化活动。有序推进太行民歌会、祈福节等十大文旅活动，举办第二届太行(左权)生态文化旅游活动季，推动左权旅游持续升温;鼓励发展文化大院、民俗大院，引进高端旅游人才，选拔百名乡土导游;积极申办省级文化体育赛事，举办红色旅游连片区研讨会，打造“红三角”旅游圈，进一步提升左权旅游影响力。开展多元化改革。启动全国旅游业改革创新先行区创建，加快推进“三化三制”，理顺景区管理机制，建立全县A级景区协作联动制度。明确开发区考核指标要求，严格投资强度、产出强度、税收强度考核，开展土地利用节约集约评价。规范运作华遨旅投公司，大力推行PPP融资，构建旅游产业融资新模式。各位代表，左权生态文化旅游开发区是太行旅游板块唯一的生态文化旅游开发区，也是未来左权的新名片、新优势。今年要在开发区建管运上有大突破，努力在最美土地上绘出最靓画卷。 （五）专注精管细建，力推县城扩容提质。扩展县城构架。按照“老城中心区—东南商贸物流集散区—清漳河两岸滨水活力区—滨河新区”发展框架，进一步完善控制性详细规划、修建性详细规划编制，精准规划未来3-5年城市发展构架，推动县城区面积扩大到6平方公里;制定《左权县城市街区立面改造提升方案》，对街道两侧建筑立面、门店招牌、户外广告及建筑屋顶进行改造;出台夜景规划，全力提高县城立体观瞻效果;建立城市建设动态项目库，有序铺排城建项目，确保城建投资年均增长3个百分点。增强承载功能。有序铺排城建16项工程，总投资超36亿元，当年完成6.6亿元。加快完善市政基础设施，公安业务技术用房开工，新建中医院、华澳大学争取落地;打造精品安居工程，确保阳光尚品、碧桂园等住宅项目顺利推进。以建设易居苑、安居苑幼儿园为突破，合理配建新区配套设施;统筹推进公用基础设施建设，新区供水、供热、供气管网等工程开工;完善公共服务设施，129大道完成主体，县城游客集散中心开工，构建与现代城市相匹配的服务体系。精细管理县城。大范围植绿造绿，完成清漳河太子莲池生态综合治理、亚行清漳河生态综合治理等项目，建设城市小游园5个，县城绿地面积再增加10万平米;全方位优化县城路网，改造万寿街中段、红军路、王家巷、辽阳街延伸段等街巷，畅通县城微循环;全面推行城管执法“三勤合一”，扎实推进棚改区域、车辆停放、施工工地、垃圾倾倒四个专项整治，构建智管、细管、众管的格局;树立“以克论净”理念，严格落实16小时保洁制，推进主街道机扫全覆盖，县城区街道实现“十净五无”。 （六）专注生态建设，全面塑造绿色品牌。培植左权绿。大规模铺开公路沿线荒山绿化，力保森林覆盖率再提高1个百分点。启动国道207线生态廊道绿化工程，加快推进清漳河国家湿地公园，完成标志性、科普性、保护性、观赏性四大工程建设。扎实推进退耕还林、退耕还草工程，完成退耕还林1万亩、还草5000亩。全面完成龙泉国家森林公园、鳌峰公园、天松山三条百公里防火通道，筑牢森林防线。涵养清漳碧。矢志不移推进以安民为主旨的清漳河全流域治理，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。开工清漳河箕山至西黄漳段、泽城至麻田段、西源段等主河道治理工程，整治河道30.8公里;加快推进小流域治理，实施水保工程12个，新增水保面积10万亩;有序铺排城乡水源保护和环境改善示范项目，城南供水工程完成主体，城北供水工程开工，泽城村水电站项目落地;从严落实“河长制”，扎实推进小型水利产权制度、农业水价改革。呵护辽州蓝。以2018—2019年秋冬季大气污染防治攻坚行动为契机，持续推进甲醇、空气能等清洁能源使用，改造燃煤锅炉50个;加快推进鑫源电厂粉煤灰治理，石港、鑫顺、永兴煤矿煤矸石治理等项目，实施金隅水泥年处理3万吨危险废物项目，切实解决工业固废历史堆存“老大难”问题;大力推进道路交通、建筑拆迁工地扬尘治理网络在线监控，必保全县空气质量优良天数稳定在250天以上，持续稳定走在全市前列。各位代表，环境就是民生，青山就是财富，蓝天也是幸福。只要我们一起拼搏，一起奋斗，一起为左权做加法，“天蓝水碧地绿”的蓝图就一定会实现! （七）专注改革创新，激发经济内生动力。加快农业农村改革。引深农村承包地“三权分置”、集体林地、农业水价等产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作;扎实推进“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，挖潜新增耕地700亩，开发土地1000亩、高标准农田2.4万亩;规范乡镇产权交易市场，培育新型农业经营主体，创建示范合作社，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。推进国资国企改革。出台《县属国有企业发展混合所有制经济发展意见》，整合国有独资企业资产，实现经营性国有资产统一监管;积极吸纳社会资本入股二级国有公司，推动县属国有企业重组改制、合资新设、增资扩股、股权转让，发行企业债券5亿元;加大国有“僵尸企业”处置和亏损企业治理，健全市场化退出机制，清理退出鼎盛担保、昌泰、丈八煤业等公司，盘活闲置资产。 （八）专注平安建设，奋力营造和谐稳定环境。守住安全红线。树牢安全发展理念，严格落实属地管理、部门监管、企业主体责任，全面开展主体责任落实巡查，切实把责任压到根、压力传到位;深入开展全领域安全专项整治和标准化达标，健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大安全事故发生;完善防火防汛、地质灾害等救援体系建设，提高风险预知预判预警能力和防灾减灾救灾能力;强化食药监管，让人民群众吃得放心、用得安心。筑牢稳定防线。打造司法行政系统指挥中心，加快推进联网工作，实现可视化、扁平化指挥;完善公共法律服务中心，整合各类资源，窗口式管理、一条龙服务，面对面解决群众涉法难题;推进实体平台、热线平台、网络平台“三台融合”，形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质的现代公共法律服务体系;创新完善社会治安防控体系，推进重大部位、主要街巷、村庄入口视频监控全覆盖，进一步提升治安防控水平;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大扶贫、涉军等各类利益诉求群体的信访维稳工作;完善社会稳定风险评估机制，有效防范生态环境、金融等领域风险，打好防范化解重大风险攻坚战;严格按照“六个进一步延伸”要求，推动扫黑除恶专项行动向基层拓展，全面优化左权社会治安环境。 （九）专注民生民利，不断增进群众福祉。优先发展教育。统筹规划城乡教育资源布局，编制全县“教育地图”，着力解决“大校额”“大班额”等问题，实现义务教育学校管理100%达标。完成思源实验学校配套建设，新建左权三中综合楼，不断改善办学条件;完成教师“县管校聘”管理改革;推进智慧教育、智慧校园、智慧课堂建设，加快教育现代化步伐。扩大社会保障。继续实施“桃杏人才”招聘计划，开展技能提升“展翅行动”，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、易地扶贫搬迁人员就业，新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3500人;推进企业工资保证金全覆盖，构建和谐劳动关系;持续提高城乡低保、五保标准，农村低保、医疗救助、临时救助继续向低收入群体倾斜，确保应纳尽纳、应保尽保;新建5所农村老年日间照料中心，投运县级社会福利中心;实施全民参保计划，推进自收自支事业单位养老保险制度并轨，加强社保征缴移交税务部门后的衔接。加大“两馆一站”免费开放力度，公益电影放映2500场。提升全民健康水平。铺开省级健康县城创建，推进健康社区、健康学校、健康单位等“健康细胞工程”;大力实施“136”兴医工程，实施新建左权县人民医院和石匣乡卫生院医养结合项目;规范县级医疗集团运行，家庭医生签约率再提高10个百分点，让老区群众在家门口享受优质医疗服务。与此同时，持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字等事业，支持国防建设，加强双拥和退役军人服务管理。各位代表，办好民生实事是政府最大的责任，今年将全力办好十件民生实事，让人民群众的生活一年更比一年好。一是大力气改造10个老旧小区，实现“物业服务、体育设施、停车位、绿化面积”四个增加;二是完成5个棚改项目，解决2000户群众住房问题;三是提升10条通村公路，改善2万农村居民出行条件;四是新改建户厕3000座，确保农村卫生厕所达标比例达70%以上;五是上马芹泉、上武、寒王3个110千伏变电站，改造老旧台区24个，提升3万农户用电保障能力;六是实施“雪亮工程”，完成10个乡级、100个村级1000台高清视频监控建设;七是推广建设智能化录播教室，实现乡镇所在地全覆盖;八是免费送戏下乡120场;九是实施全民技能提升工程，再培训1万人;十是发展农业保险，进一步扩大核桃、养殖保险覆盖面。各位代表，我们要把目光聚焦到群众烦心事，把精力聚焦到民生细微处，民有所呼、政有所应，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意! 三、全面加强政府自身建设做好上述工作，必须切实加强政府自身建设。我们将以建设人民满意的服务型政府为目标，以优化营商环境为突破，当好企业和人民群众的勤务员。打造运行高效的政务环境。下决心精简会议，严格落实会议审批和报备制度，没有实质性内容的会议一律不开，能合并召开的一律合并开，能开视频会的一律不集中开，能现场办公解决的一律不开;下决心改进督查，遵循“重实地、察实情、见实况”原则，创新“精准督查”机制，做到“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离，让马上就办在左蔚然成风;下决心改进调研，大力倡导“四不两直”调研方式，政府班子下基层调研不少于60天，坚决杜绝走过场、搞形式。政府班子成员要率先垂范、当好标杆，以政府落实的硬措施，换得基层干事的一身轻。营造便捷有序的营商环境。坚持把营商环境建设放在首位，该放的放下去、该减的减下来、该提的提起来，打响“左权服务”品牌。以“放”为原则，以“不放”为特例，持续推进简政放权，放出活力、管出公平、服出效益;建立一体化网上政务服务平台，争取90%以上政务事项“网上办理”，实现线上“一网通办”;重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，推动审批服务“一窗通办”，让企业和群众只进一扇门;全面推开“证照分离”“多证合一”，开展“减证便民”行动，力争办事提供材料减少一半;引深“3545”改革，大幅压缩企业开工、水电气网报装、银行信贷、不动产登记办理时间，让企业更方便、群众更舒心;构建营商环境评价体系，推行“三随机三公开”，组织居民和企业对本地营商环境进行评价;同等对待国有企业、民营企业，决不厚此薄彼，实现互促共进、协同发展。维护风清气正的政治环境。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行一岗双责，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色;严格落实中央八项规定，大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义和官僚主义，着力整治群众身边的“微腐败”;强化招投标、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，实行涉农项目审计全覆盖;严格议事决策法定程序，优化决策专家论证制度，最真实反映民意，最广泛集中民智;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受新闻媒体监督和社会各界监督，习惯在约束中干事、在监督下履职。构建积极向上的干事环境。完善容错纠错机制，全面推行重大改革创新风险备案制度，激发干事活力;探索建立澄清机制，还清白者清白、为担当者担当，让勇于担当成为习惯;完善干事激励机制，支持培育“李云龙式”干部，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力;推行“电视问政”，适时公布重点工程项目、重大民生等事项推进情况，营造比学赶超氛围;扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、凝聚共识，加快练就担当负责作为的宽肩膀、铁肩膀。各位代表，使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、奋力搏击，以实际行动和优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【平顺县招商】2019年平顺县政府工作报告

  2019年2月21日在平顺县第十五届人民代表大会第四次会议上县长秦军各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。二〇一八年工作回顾刚刚过去的2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省、市总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，凝心聚力、扎实工作，全县经济社会持续健康发展，高质量转型发展迈出坚实步伐。 一、主要经济指标稳步提升全县地区生产总值完成21.6亿元，增速7.2%;规模以上工业增加值增速9.08%;固定资产投资完成24.46亿元，增速10.3%;社会消费品零售总额完成10.3亿元，增速9.7%;地方财政收入完成1.14亿元，增速7.52%;城镇常住居民人均可支配收入完成23296元，增速5.8%;农村常住居民人均可支配收入完成6848元，增速12.6%，各项经济指标圆满完成市定目标和年初确定的任务。特别是农村常住居民人均可支配收入，连续两年实现两位数增长，为稳步脱贫提供了有力支撑。 二、脱贫攻坚连战连胜我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事，通过245名驻村第一书记、814名驻村干部、251支省市县驻村工作队和全县干部群众的给力工作，全县退出75个贫困村、3742户、10907人，贫困发生率下降到5.8%，脱贫村基本公共服务领域主要指标全部达标，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”。全年共投入财政专项扶贫资金1.71亿元，统筹整合资金4.97亿元，协调发放金融扶贫小额信贷资金1.15亿元。全年完成危房改造1787户，饮水安全工程107处，村通动力电、广播电视和宽带网络实现全覆盖。易地扶贫搬迁工程顺利推进，2018年度23个易地扶贫搬迁集中安置点主体竣工20个，其中县城集中安置工程一期21栋楼基本满足入住条件，成功承办了全市易地扶贫搬迁现场推进会。我县被商务部、财政部和国务院扶贫办联合确定为2018年全国电子商务进农村示范县，顺利迎接全省脱贫攻坚考核和市际交叉检查，全省脱贫成效考核再次位列第一方阵，贾永平同志荣获全省脱贫攻坚奋进奖。 三、三大产业优势凸显牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，按照高质量发展要求和“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，充分挖掘产业潜力，越来越多的群众端上了旅游金饭碗、走上了药材致富路、搭上了新能源快车。 （一）文化旅游产业融合发展以全省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块为契机，围绕创建“国家全域旅游示范区”和“国家中医药健康旅游示范区”，平顺旅游的影响力、美誉度不断增强。核心景区建设持续发力，太行神龙湾康养度假区旅游项目、太行水乡旅游综合体建设项目、王家庄园旅游开发建设项目进展顺利，通天峡二期、虹霓太行水街、太行一号旅游公路等项目持续推进，开通了长治至通天峡免费旅游直通车，重点景区承载力和带动力显著增强，健康游、生态游、自助游、休闲游等新业态不断涌现;融合式发展成效明显，“旅游+体育”、“旅游+文化”探出了文化旅游发展新路径，成功举办“通天峡杯”穿越南太行2018山西平顺国际山地马拉松暨“平顺旅游推介周”、“古韵风情▪记忆乡愁”平顺首届美丽乡村摄影大赛、古典晋作家具艺术巡展等一系列赛事活动，《中国影像方志》平顺篇、《画说平顺》等专题节目在央视播出，平顺旅游品牌美名远扬;乡村旅游如火如荼，全县80个村被评为全国乡村旅游扶贫重点村，又有豆口、苇水等16个村被列入中国传统村落名录，全县中国传统村落增至27个，东庄、岳家寨、虹霓三个村入选第七批中国历史文化名村，石城镇荣获2018中国最美村镇(乡风文明奖)，白杨坡、岳家寨入选第二届中国美丽乡村百佳范例，传统古村落、民俗文化村、休闲度假村、红色教育村集群化发展，文化内涵显著提升。2018年，全县接待游客318.9万人次，同比增长13%;其中乡村旅游接待人数149.45万人次，同比增长12%;旅游综合收入8.96亿元，同比增长13%。全县发展乡村旅游示范村128个、农家乐和农家旅社387家、旅游纪念品加工开发企业达到18家，乡村旅游、运输、接待服务等旅游服务行业从业人口21000余人，年人均增收5800余元，文化旅游产业成为推动群众增收的主导产业。金灯寺文管所冯开平同志被授予“全国文物系统先进工作者”称号。 （二）中药材产业提档升级以建设“全国一流中药材基地特色县”为目标，以首批道地中药材省级现代农业产业园落户我县为抓手，新扶持发展山西金山谷等10个新型经营主体，岭后等10个中药材专业村，老马岭潞党参绿色种植基地等10个中药材标准化种植基地;中药材就地转化率显著提高，产业链逐步拉长，党参茶、党参脯、连翘叶茶等中药材产品上市销售，正来制药生产的潞党参口服液远销北京、湖南等地;“互联网+农产品”深度融合，君品、元亨利等农民专业合作社依托电商平台采用“线上订单，线下提货”方式，让党参、花椒等“土”字号、“特”字牌农副产品飞出大山、走向世界。全县中药材总面积达到56.63万亩，年产值3.38亿元，发展中药材重点村233个，种植和经营中药材3.6万户，中药材种植加工销售企业14家，专业合作社174家，农民年人均药材收入达3700余元。“平顺连翘”成功申报农产品地理标志，中药材产业扶贫成功入选全国产业扶贫十大范例，平顺道地中药材品牌在全国越叫越响。 （三）新能源产业快速推进按照全省打造“能源革命排头兵”要求，抢抓转型发展和光伏扶贫政策机遇，大力发展太阳能、风能等新能源产业。大唐一期49.5MW、大唐二期30MW风电项目、漳电一期30MW光电项目运行良好，广东明阳一期49MW风电项目有序推进，集中式光伏扶贫电站项目30MW和“十三五”第一批150个村级电站项目33.14MW全部并网发电，长治光伏发电技术领跑基地250MW项目进展顺利，全县新能源装机总量达到176.16MW，居全市第一，全省前列，年发电量突破2亿千瓦时，年产值达到1.47亿元。依托光伏产业，全县7600余户、1.5万名群众通过土地租赁、劳务雇用和经营受益实现年人均增收2500余元，村级光伏扶贫电站实现165个贫困村集体经济稳定增收，新能源产业对县域经济的拉动作用逐步显现。 四、改革创新激发活力我们始终坚持把全面深化改革作为重大政治责任，积极应变、主动求变，脱贫攻坚、开发区建设等重点领域改革创新成效明显。义务教育基本均衡发展全面推进。县乡医疗卫生一体化改革全面完成。农村改革稳步推进，首届中国农民丰收节活动成功举办，完成了农村土地承包经营权登记颁证，完成60个村林地确权股权发证。先行先试改革事项取得突破，“公建民营”、“医养结合”养老新模式不断发展完善;项目审批流程不断简化，累计取消行政审批事项26项，承接57项;继续拓展“放管服效”，国企国资改革加快推进，“多证合一”登记制度改革全面完成，企业开办时间由原来的20天缩短到现在的3天，清华航天工业园、太子龙扶贫工厂等9家企业推行投资项目承诺制改革试点。广泛开展纪念改革开放四十周年系列活动，申纪兰同志被党中央和国务院授予“改革先锋”称号。 五、生态环境更加优化持续推进造林绿化工程，完成国家三北防护林等人工植苗造林任务7.33万亩、义务植树99万株，省市下达绿化任务100%完成。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，中央、省、市环保督察转办问题全部办结，依法取缔“散乱污”企业23家，完成清洁取暖改造972户，全县二级以上天数288天，环境空气质量稳居全市第一，平顺人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜居! 六、民生福祉持续增进我们始终坚持在发展中保障和改善民生，人民生活水平蒸蒸日上，不断刷新“幸福感”。教育事业全面发展。圆满完成“全面改薄”工程，72所公办义务教育学校全部达到国家标准，顺利通过国务院义务教育发展基本均衡的评估验收。乡村教育公共服务水平不断提高，职业教育素质持续提升，中考、高考成绩再创新高，小学文化素质测评成绩位居全市前列。卫生事业不断进步。对全县因病致贫返贫人口进行动态管理，“双签约”6970户、签约率达117%。大病集中救治行动全面实施，慢性病鉴定全面下沉，“三保险、三救助”政策全面落实。启动全县“减盐防控高血压行动”，发放支持性减盐工具5万余套，受益群众15万余人。妇幼保健计划生育服务中心建设工程顺利完工，227个村标准化卫生室建设完成，医疗服务能力进一步提高，群众就医环境得到持续改善。城乡公路通达顺畅。庄和至三叉口、东寺头至虹梯关、虹梯关至侯壁三条旅游公路开工建设，完成投资2.8亿元。新修“四好农村路”298.29公里，改造国防公路17公里，完成公路建设投资4.2亿元，全县乡镇、行政村100%通水泥路，全县公路通车里程达1437.7公里，公路密度达95.2公里/百平方公里，居全市首位。农村客运实现公交化运营，购置新能源客车90辆，开通了县城至长治至主要行政村的环保绿色客运线路，同时购置7辆小面包车，开通偏远山区定制班线，村通客车率达到100%，实现了“双通”的目标。物流网络覆盖所有的乡镇和重点村。成功承办全市农村道路交通安全管理现场会。社会保障稳步推进。继续拓宽就业渠道，全民技能培训2738人，城镇新增就业1764人，创业就业502人，转移农村剩余劳动力3250人，为7960户群众发放外出务工补贴477.6万元，城镇登记失业率为1.68%，低于市控3%的目标。城乡居民医疗保险参保人数达到14.13万人，城乡居民养老保险参保人数达到8.43万人，社会保险覆盖面和社会保障水平不断提高。人居环境有效改善。保障性住房完成投资1.96亿元，全部交付使用;全民健身活动中心、县城公交南站完成主体建设;县城集中供热新增27万平方米。成功承办全市春夏火灾防控部署暨文物古建筑消防安全推进会，荣获了全省新农村电气化县。法治建设全面提升。全力推进法治平顺、平安平顺建设，社会治安防控体系不断完善，“雪亮工程”覆盖率达到86%，禁毒人民战争三年攻坚战效果显著，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全县安全形势平稳可控，荣获“省级平安县”;坚守安全生产底线，压实安全生产责任，安全生产形势稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。健全完善权力运行机制和决策法定程序，建立重大事项会前征求意见制度和专家咨询制度;常年聘请全国、全省知名律师事务所担任政府法律顾问，依法行政能力进一步增强;进一步完善人大代表、政协委员、社会各界人士参与决策的公众参与制度，政府依法行政能力不断提升。一年来，我们全面加强政府自身建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。各位代表、同志们，2018年，全县经济社会各项事业蓬勃发展，“含金量”、“含新量”、“含绿量”不断提升，这是在县委坚强领导下、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民开拓创新、奋力拼搏的结果，成绩得来不易，应当倍加珍惜!在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级干部、第一书记、扶贫工作队，向驻平官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：产业发展质量还有待提升，实体经济效益不高，传统产业动力不强，新兴产业规模不大，民营经济发展后劲不足，缺乏一批带动力强、经济效益明显的大项目、好项目，转型发展任重道远。脱贫攻坚工作还有不少薄弱环节，全县基础设施和公共服务设施历史欠账依然较大，与人民群众日益增长的美好生活需要依然存在不小差距，实现脱贫攻坚、全面小康的任务压力较大。营商环境还需继续优化，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，紧扣重要战略机遇期新内涵，因势利导、趋利避害、化危为机，牢牢把握工作主动权，有针对性地加以解决。二〇一九年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽攻坚决战之年。做好2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，紧扣中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，弘扬纪兰精神，扎实推进“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，以决战决胜脱贫摘帽的优异成绩，向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。其他约束性指标确保完成市定目标任务。围绕上述目标，2019年我们将按照县委的总体要求，着力做好以下十方面工作。 一、坚决打赢打好脱贫攻坚战，在连战连胜基础上决战决胜，确保全县顺利脱贫摘帽打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，要切实解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，全面完成今年36个贫困村、2935户贫困户、7890名贫困人口脱贫任务，确保全县241个贫困村、18011户贫困户、51997名贫困人口稳定脱贫不返贫，贫困发生率下降到1%以下，顺利实现全县脱贫摘帽。精准落实脱贫举措。我们要坚持精准方略，继续抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、消费扶贫等工作。精准实施扶贫项目500个，其中产业项目270个、基础设施建设项目150个、村容村貌整治项目80个。大力推广“十小”产业，实现贫困户产业覆盖不漏一人;贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险100%全覆盖，健康扶贫“双签约”做到应签尽签、规范履约，做好慢性病鉴定和报销工作，防止因病致贫、因病返贫;用足用好学前教育资助、义务教育“两免一补”、普高职高免学费、雨露计划、大学生生源地助学贷款等优惠政策，努力实现建档立卡贫困生资助全覆盖;继续实施生态扶贫“五个一批”，让贫困群众在增绿中增收;深入推进扶贫小额信贷，完善扶贫小额信贷风险补偿和分担机制，解决贫困户生产发展中的资金不足问题;推动消费扶贫，实现助农增收。全面完成扶贫易地搬迁。强力推进全县69个村95个安置点基础设施和公共服务配套工作，确保全部搬迁入住，圆满完成“十三五”贫困人口的移民搬迁任务。加大旧房腾退拆除和土地复垦工作，大力开展旧房拆除后的复耕、复绿、复草和生态恢复，做到新、旧搬迁衔接有序。补齐补强脱贫短板。统筹整合好中央17类、省级6类56项、市级17类财政涉农资金，县级专项扶贫预算投入3300万元，为顺利实现脱贫摘帽提供资金保障。完成260户农村危房改造，实施290公里“四好农村路”建设，抓好132个村安全饮水保障工作。同步做好教育、医疗、文化等公共服务设施建设，夯实稳定脱贫基础，既让贫困户受益，也让非贫困户共享发展红利。巩固提升脱贫成果。建立返贫预警机制，实时动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫退出。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体要研究制定针对性的支持政策，切实改善人民群众生活水平。持续推动农村低保和扶贫开发“两线”衔接，织密社会保障兜底网。实施全民技能提升工程，加强贫困群众技能培训，帮扶贫困劳动力实现转移就业，不断增强贫困户“造血功能”。充分发挥“工青妇”和社会扶贫力量，选树一批脱贫攻坚先进典型，不断引申扶志教育，激发贫困群众内生动力。 二、狠抓项目建设，大力扶持民营经济发展，为实现全县脱贫摘帽增强发展后劲今年是全省深化转型项目建设年，我们要坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。着力抓好总投资177.08亿元的60个重点项目建设，本年度完成投资45.49亿元。加快转型项目建设。紧紧围绕产业转型、基础设施和民生保障等重点领域，抢抓国家基础设施领域“补短板”重大政策机遇，抓好22个制造业、商贸物流、科技创新等产业转型类项目建设，完成投资27.28亿元。投资2.84亿元，实施山西太子龙服饰有限公司平顺县扶贫工厂和电商产业园建设项目。投资1.5亿元，实施清华航天工业园二期项目。加大配套基础设施建设力度，年内完成杏城110KV输变电工程建设项目。推动民营经济发展。认真落实好省市支持民营企业发展两个“30条”，加大减税降费力度，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。完善县级领导干部联系帮扶民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系，为企业排忧解困，切实推动民营企业发展步入快车道。全面提高开放水平。进一步加强与京津冀、中原城市群、长三角、珠三角等地区的交流合作，拓展转型发展新空间。聚焦光伏应用、文化旅游、现代物流等新兴产业发展领域，承接更多产业转型项目，全年引进1亿元以上项目5个，10亿元以上项目1个，国内外500强、大型央企项目1个。积极参与中博会、广交会、西博会等重大经贸活动，推动我县文化旅游、优质中药材、农副土特产品跨省出境，实现对外开放新突破。促进开发区品质提升。加快先进生产要素和新兴产业在开发区集聚，全力做好开发区500亩土地收储工作。加快实施“九通一平”，加快优质企业入驻，以开发区提质升级引领全县高质量转型发展。 三、全面落实乡村振兴，聚焦“三农”工作，为实现全县脱贫摘帽奠定坚实基础按照乡村振兴战略二十字方针总要求，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，认真落实各项强农惠农富农政策，切实推动“三农”工作再上新台阶。深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作。扎实推进集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，真正使承包地产权“转”起来，“活”起来，不断吸引外来资源建设乡村，带动乡村发展。改善农村人居环境。以垃圾污水处理、厕所革命、村庄绿化、村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治三年行动计划。开工建设烟驼垃圾转运站，新建改造无害化卫生厕所700座，开展农村生活垃圾治理验收，农村生活垃圾治理村比例达到70%;完成所有畜禽规模养殖场的污染治理，继续完善废旧农膜回收利用体系，推进农业废弃物资源化利用;继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。推进现代特色农业发展。大力发展现代种养和农产品加工业，加快发展生态休闲农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态，推动农村一二三产业深度融合。统筹推进土地整治和高标准农田建设，持续发展绿色有机旱作农业，巩固扩大脱毒马铃薯、大红袍花椒、旱地蔬菜、设施蔬菜四大园区建设规模;深挖荒山荒坡宜林资源，发展沙棘经济林规模化种植，推动沙棘全产业链发展;健全绿色有机农业标准体系，完善农产品质量安全追溯体系、农产品监管检测体系，实现全县农产品质量安全例行监测合格率96%以上;支持企业和合作社开展“三品一标”认证，年内新认证“三品一标”农产品4个以上，力争基地认证总面积达到8万亩。 四、打造国家全域旅游、国家中医药健康旅游示范区，推动太行旅游板块发展，为实现全县脱贫摘帽拓宽致富渠道坚持以文旅融合为路径，做优、叫响“山水太行·诗画平顺”旅游品牌，带动全县文化旅游产业加速崛起。增强项目建设牵引力。按照全县旅游空间布局、产业布局、业态布局，聚焦重点项目，加强规划、包装、储备、招商力度，抓好核心景区建设提档升级。推进山西欧亚神龙湾景区步游道、游客服务中心和通天峡南延步道、南游客集散中心建设;完成太行虹霓水街步游道、停车场、游客接待中心等基础设施建设;完善提升中国乡愁走廊旅游开发项目综合服务功能。增强乡村旅游带动力。依托全国休闲农业和乡村旅游示范县品牌优势，深度挖掘平顺独特的绿水青山、田园风光，全力改善乡村旅游基础设施，推进乡村旅游健康有序发展。规划建设30个以健康、慢游、体验、休闲为主题的特色旅游村，重点打造3—5条乡村旅游精品线路，继续开发王家庄园、苇水、张家凹、秦光等旅游村，着力培育虹霓、北秋房、佛堂、西井山等4个乡村体验旅游特色村，发展特色民宿10家。持续推进旅游“厕所革命”，年内新建标准化旅游厕所30座。增强文化旅游融合力。深度挖掘古建文化，加强文物保护利用和文化遗产传承。重点实施金灯寺石窟抢险加固工程和北甘泉圣母庙、西社卫公庙、南社玉皇庙等六处文物本体修缮工程。深度提炼劳模文化、民俗文化、地域文化，加速打造红色文化旅游体验带、太行农耕民俗文化旅游度假村、太行三村生态博物馆等一系列文化旅游产品，形成平顺独具特色的文化内涵，促进文化旅游深度融合。增强旅游宣传推动力。加快推进数字景区、电子商务、数字化营销等“智慧旅游”平台建设，开发设计具有平顺浓郁地域特色和民俗风情的旅游产品、节庆活动、旅游纪念品，继续在央视和各大知名网络平台推介平顺，全力办好第二届“通天峡杯”穿越南太行·山西平顺国际山地马拉松赛事，积极组织开展上海、广州、深圳、厦门、成都等通航城市旅游宣传推介活动，全面提升平顺旅游品牌在全国的知名度和美誉度。 五、着力创建平顺道地中药材国家级现代农业产业园，带动中药材产业上档升级，为实现全县脱贫摘帽搭建富民平台以创建道地中药材国家级现代农业产业园为契机，全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。合理规划园区布局。按照资源分布和产业发展状况，依托中药材物流基地，建设以县城为中心的中药材加工、物流核心区;依托车厢沟多品种试验基地、老马岭村潞党参品种选育基地、东彰村潞党参育苗基地、西沟村潞党参标准化示范园，以青羊镇、西沟乡和龙溪镇为重点，建设中药材种植示范区，辐射带动杏城镇、东寺头乡、虹梯关乡、中五井乡等7个乡镇，建设中药材种植产业区。构建中药材现代化种植体系。以佛堂岭、南小沟潞党参专业村和秦光、岭后柴胡专业村为典型，引导扶持新发展20个中药材专业村;建成党参资源圃和2万亩草本中药材标准化种植基地，全县中药材总面积达到60万亩以上，其中标准化种植基地20万亩以上。扶持山西森宇玺、潞参合作社、平顺县绿源春等企业发展，推动中药材规模化、集约化和生态化种植;保护中药材种质资源，规范中药材种子种苗生产经营，提高中药材生产良种覆盖率，做大做强做响太行山道地中药材第一品牌。提升中药材产业化水平。支持振东道地连翘有限公司和正来制药开展连翘、潞党参研发深加工，支持正来制药生产的潞党参口服液列入山西省医保用药目录。进一步整合我县中药材资源，发挥优质道地药材、尤其是药食同源药材的作用，研发一批具有自主知识产权的中药制品，提升产品科技含量。积极推进“平顺道地中药材”区域公用品牌建设，推动建立中药“优质优价”相关政策和机制。促进“中药材+旅游”、“中药材+电商”等新业态融合发展，建设芦芽青草街中医药康养小镇、龙镇村潞党参康养小镇。引进全国知名医药企业，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动中药材产业上档升级。 六、建设新能源大县，注入县域发展新动能，为实现全县脱贫摘帽开辟增收路径加快建设太阳能、风能新能源产业体系，推动新能源生产和能源革命向纵深发展。发展壮大新能源产业。投资20亿元，继续推进长治光伏发电技术领跑基地平顺250MW项目，全力推进洁源阳高一期49MW风力发电项目。积极争取国家、省、市新能源重大项目，扩大开放与合作，努力提升平顺新能源在全省的影响力和竞争力。扎实推进光伏扶贫项目。加快“十三五”第二批19个村2.85MW村级光伏扶贫电站开工建设，争取国批150个村级光伏扶贫电站及早纳入国家可再生能源电价补贴，做好全县已建成光伏电站的设备投保、运营管理和光伏发电收益分配工作。 七、践行生态文明理念，绘就发展“最美底色”，为实现全县脱贫摘帽添薪助力环境就是民生，青山就是美丽，蓝天才是幸福。要着眼解决好群众反映突出的环境问题，以生态文明建设的新作为推动转型发展的新突破，不断满足人民群众对良好生态环境的新期待。持续推进造林绿化。认真落实保护发展森林资源目标责任制，切实加强国家级公益林和未成林为重点的森林生态资源管护工作;完成营造林3.5万亩，四旁植树和义务植树100万株，育苗1600亩;完成1个市级“绿色生态乡镇”、3个省级“改善人居环境村庄绿化”、4个市级“森林村庄”创建。加强环境保护力度。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进治污、控煤、管车、降尘，有效应对重污染天气，加快燃煤锅炉淘汰和整治，推动清洁取暖和散煤替代向农村扩展，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染治理，全面推进建筑工地绿色施工;持续打好碧水保卫战，加快推进城镇污水处理、污水管网建设改造，实施兴华西街(王庄段)地下排水管网工程，开展农村生活环境综合整治项目，严格落实河长制，全面加强入河排污口监管，确保完成断面考核任务;统筹打好净土保卫战，对全县农用地土壤污染状况和重点行业企业用地进行详查，加强农业面源污染防控，推进露天矿山综合整治，坚决守住、守好平顺的绿水青山。 八、保障和改善民生，不断增进人民群众获得感、幸福感，为实现全县脱贫摘帽提质增效我们要坚持以人民为中心的发展思想，继续加大保障和改善民生投入，全力办好群众得实惠的好事、实事。办好人民满意教育。全面开展教育“优质均衡”工作，推动城乡义务教育一体化发展。优化学前教育，办好特殊教育，加强职业教育，提升高中教育，适应高考改革。推进“教育信息化2.0行动计划”，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。提升全民健康水平。全面开展家庭医生电子化签约服务，提高家庭医生签约服务质量;实施县乡医疗机构一体化改革信息化建设工作，推进“互联网+医疗健康”服务，实现资源共享和远程会诊;开工建设县中医院门诊住院综合楼建设项目，实现乡镇卫生院和80%以上的村卫生室具备中医药服务能力;继续开展“三减三健”全民行动，倡导健康生活方式，提升公民健康素养，加快推进健康平顺建设。优化社会保障服务。扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民养老和医疗保险参保率达到95%以上;扎实做好退伍军人登记工作，推动军人享受公共服务优待;继续开发公益性岗位和见习岗位，确保全年城镇新增就业1800人以上;健康运行全县27个日间照料中心，新建4个老年人日间照料中心，提升养老服务质量。实施文化惠民工程。加强城乡基层文化设施建设，全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设;以助力脱贫攻坚为主线，丰富基层群众文体活动，全年送戏、送电影下乡3500场，文化惠民送歌送舞50场，培训文化骨干500人次;深入实施公民道德建设工程，巩固省级文明县城创建成果，推进全域文明，全面文明。完善提升城市功能。全力推进主城区建设，着力推进九大城建项目：一是投资1.2亿元，实施平顺县崇岩片区城中村改造项目;二是投资2000万元，实施紫东社区幼儿园建设项目;三是投资1600万元，实施彩凤花园商品楼续建项目;四是投资8000万元，实施天然气入城建设项目;五是投资2300万元，实施污水处理厂保温提效改造二期项目;六是投资4200万元，完成崇岩新区市政道路建设项目;七是投资750万元，完成崇岩桥、人民银行桥拓宽改造工程;八是投资2.2亿元，实施王庄片区城中村改造项目;九是投资5000万元，实施县城集中供热改扩建工程。 九、夯实安全稳定基础，推进平安平顺建设，为实现全县脱贫摘帽筑牢根基我们要牢固树立安全发展理念和总体国家安全观，坚持把“平安平顺”建设作为战略性、根本性的任务来抓，确保人民安居乐业、社会安定有序。压实安全生产责任。始终把安全生产放在重要位置，严格落实安全生产责任，进一步健全应急管理体制机制，强化安全隐患整治，扎实抓好非煤矿山、文化旅游、森林防火、道路交通、建筑施工、危化品、公共场所、特种设备、食品药品等重点领域安全生产，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全力维护人民群众生命财产安全。维护社会稳定大局。持续抓好防范化解金融风险，严格政府债务管理，打击非法金融活动。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域矛盾纠纷。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展。深化平安平顺建设，持续推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，努力营造和谐稳定的社会环境。 十、加强政府自身建设，推进政府职能转变，为实现全县脱贫摘帽提供有力保障我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，进一步解放思想、强化责任，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力建设人民满意政府。提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，驰而不息地整治“四风”，干干净净为人民做事。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。继续发挥好政府法律顾问作用。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，进一步提高县人大代表建议、县政协委员提案的办复率和满意度。全面推进政务公开，切实加强审计监督，主动接受舆论监督和群众监督。提高政府效能。认真落实国家、省、市取消、下放的审批事项，继续优化再造审批流程，深入推进企业投资项目承诺制，大力推行“多证合一”、“一照多址”等制度改革，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，优化营商环境。完成机构改革任务，建立健全容错纠错机制，深化、拓展、延伸“13710”督办制度，进一步激发干部担当作为，汇聚改革正能量。各位代表，同志们，百舸争流，奋楫者先，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以顺利脱贫摘帽的优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【右玉县招商】2020年右玉县政府工作报告

  2020年4月29日在右玉县第十六届人民代表大会第五次会议上县长王志坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县抢抓机遇加快高质量转型发展的攻坚之年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，认真落实省市决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了年初确定的各项任务。主要经济指标增幅均高于全市平均水平。全年地区生产总值同比增长10.6%;规模以上工业增加值增长10.4%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长3.55%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26568元、9106元，增长9.4%、15.7%。我县荣获了全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县、关注森林活动20周年突出贡献单位、第十届中华环境优秀奖等国家级荣誉称号。朔州市生态环境局右玉分局荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”、县林业局荣获第二届“中国生态文明奖先进集体”、县水利局荣获“全国水利系统先进集体”、县市场监督管理局荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲临右玉视察，并对我县脱贫攻坚及生态文明建设取得的显著成绩给予充分肯定。 脱贫成效更加巩固。严格执行“四个不摘”要求，持续全面落实各项扶贫政策。种植优质鲜食马铃薯2982亩、苦参600亩、油菜花8700亩。建设高标准农田1.5万亩。加快推进生态羊全产业链开发，建成500只以上羊养殖场42个、圈舍8.9万平方米，右玉生态羊入选“山西特色农产品优势区”创建名单。新发展农民专业合作社30家，培育市级农业产业化龙头企业2家，8家企业入选省级农业产业化经营重点龙头企业名单。新增电商扶贫村级网点75个，全年完成电子商务网络交易额和零售额共8145万元，受益人口6500多人。累计减贫16379人，贫困发生率由18%降低至0.006%。 产业转型更加有力。完成了中大科技绿色亚麻油深加工、献果园沙棘饮料系列产品技术改造。献果园、富朔联创2家企业被命名为“省级高新技术产业”。国电投高家堡10万千瓦、大唐丁家窑二期5万千瓦、天景李达窑5万千瓦、巽丰威远5万千瓦等5个风电项目开工建设。中大科技年产100万套法闺莱β亚麻酸系列化妆品项目试生产。加快推进能源革命改革，两座煤矿核增产能240万吨。右玉生态文化旅游示范区引领作用进一步发挥，城市会客厅、南河湾生态系统提质等重大文旅转型项目加快推进。成功举办了右玉生态国际马拉松、中国公路自行车联赛(山西右玉站)、二青会马术项目比赛、山西·右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动等重大文体赛事和活动，杀虎口风景名胜区3个村入选“全省首批100家AAA级乡村旅游示范村”，3家单位入选全省首批“长城人家”评定名单。全年接待旅游总人数388.3万人次，实现收入35.6亿元，分别增长33.8%、31.9%。 绿色家底更加厚实。年内完成营造林31.18万亩，实现了全县域宜林荒山基本绿化。高标准承办了全省国土绿化现场推进会。深入开展清河行动。全力开展违法排污大整治“百日清零”行动，取缔“散乱污”企业22家。京玉电厂全封闭煤场基础工程完工。全年环境空气质量优良天数305天，比去年增长10天。PM2.5年均浓度值33微克/立方米，全市排名第一。杀虎口出境断面水体水质保持三类水质标准。 城乡发展更加协调。全国文明城市创建工作取得重大成效。实施了供水、供热、住房、道路等一大批基础设施工程，完成第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂新建工程，完成北环一级管网连通、8个片区供热管网扩容改造，新增平房集中供热440户，拆迁改造棚户区620套。古长城旅游公路开工建设，右平高速、109国道右玉段改线通车。完成24个村庄农村饮水安全巩固提升工程，南部山区引黄供水工程投入运行。实施了乡村环卫作业一体化政府购买服务项目，对157个村进行了垃圾污水治理，建成农村生活污水处理站7座，完成改厕310座，2个村获批全省改善农村人居环境示范村。 改革创新更加深入。“放管服效”改革深入推进，“证照分离”“审核合一”“一网、一门、一次”改革取得实效，政务信息平台加快建设，行政审批制度改革加快实施。组建了右玉农村商业银行，金融改革迈出新的步伐。国有企业改革深入推进，完成了国网右玉供电公司职工家属区“三供一业”设施改造和分离移交，实施了国有企业离退休人员社会化管理。农村改革工作稳步推进，355个农村集体经济组织全部完成资产清产核资，农村土地确权工作通过省、市验收。 民生保障更加完善。集团化办学成效持续显现，教育教学水平大幅提升。高考二本B类以上达线208人，达线率40.6%。县乡医疗卫生机构一体化改革十项任务全部完成，加快推进医联体建设，全面推行医保总额预算打包付费，通过开展分级诊疗，按病种付费，基层常见病、多发病患者县内就诊率明显提高。城乡低保保障水平再次提标，农村低保标准由每人每年3840元增加到4440元，城市低保标准由每人每月449元提高到479元。全县各项社会保险参保人数累计10.8708万人。城镇新增就业2481人，农村劳动力转移就业2808人，创业带动就业429人。老干部活动中心主体工程完工。安全生产形势持续稳定。大力创建全国生态法治建设示范县。不断深化扫黑除恶专项斗争，年内打掉黑社会性质组织2个、恶势力集团1个，破获刑事案件22起，社会治安形势持续向好。开展“三个一批”和“四个重点”信访矛盾化解专项行动，大多数信访重点问题得到妥善化解，社会大局和谐稳定。 发展合力更加凝聚。大力学习和弘扬右玉精神，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，以刘修占等案为镜鉴开展以案促治专项整治，加强干部队伍作风建设，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。完成县政府机构改革，治理效能不断提升，办理省市“13710”督办任务32件,办结12345政府服务热线工单466件，办理人大代表建议44件、政协提案92件。各位代表!过去一年是特别忙碌、特别充实、特别有收获感的一年，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，发展成绩令人欣慰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持右玉改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大、新兴产业发展不足，支撑转型的大项目好项目不多，创新发展基础薄弱。改革力度还需加大，对外开放水平不高。民生领域仍存在短板，与人民日益增长的美好生活需要还有差距。政府治理效能有待进一步提升，少数干部担当意识不强、争先进位动力不足。对此，我们要敢于直面问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，按照中央和省委、市委经济工作会议以及其他各项工作的部署要求，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“生态立市、稳煤促新”战略，按照县委十四届十次全会安排部署，大力学习和弘扬右玉精神，加快推动从“绿起来”到“富起来”的实践探索，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不断开创高质量转型发展新局面，如期完成全面建成小康社会目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，奋力打造践行“两山”理论的成功范例。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上,规模以上工业企业增加值增长7%以上,固定资产投资增长8%以上,一般公共预算收入增长4%,社会消费品零售总额增长7%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、15%左右。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。预期指标的设定，既充分研判了新冠肺炎疫情影响和宏观经济形势，又体现了稳中求进工作总基调，贯彻了新发展理念，落实了“四为四高两同步”总体思路和要求，考虑了我县发展的实际需求，与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接，为高质量转型发展留出空间、奠定基础。围绕上述目标任务，我们必须坚定信心、保持定力，迎难而上、担当作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚决打好“三大攻坚战”，加快补齐全面建成小康社会短板。全面对标，尽锐出战，坚决完成各项攻坚任务。决战决胜脱贫攻坚战。牢记领袖嘱托，压实攻坚责任，集中人力财力物力打好脱贫歼灭战。细化落实教育扶贫、医疗救助、保障兜底、生态补偿、易地扶贫搬迁等各项扶贫政策，兜牢精准脱贫“最后防线”。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，紧盯重大政策、重点项目和重要机制落实情况，全面做好各级巡视、督导、审计反馈问题整改和“回头看”工作，确保所有问题按期见底清零。坚持开发式扶贫与保障式扶贫并重，一体推进持续攻坚和防止返贫，完善返贫预警和动态帮扶机制，确保未脱贫人口全部脱贫，确保已脱贫的监测户、边缘户稳定脱贫。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，完善产业带贫益贫机制，壮大农村集体经济、合作经济，加强扶贫资产管理，推进消费扶贫，每个乡镇发展3—4个村集体经济收入5万元以上的主导产业，每个村打造1—2个特色产业，巩固脱贫成效，带动贫困群众持续稳定增收。坚决打好污染防治攻坚战。落实落细环境治理攻坚措施，持续加大污染防治力度，突出抓好大气、水、土壤污染防治三大领域。蓝天保卫战，持续抓好建筑工地扬尘、工业企业废气污染治理，加快重点行业脱硫脱硝和除尘改造。建成京玉电厂全封闭煤场、东洼北和南阳坡封闭煤场。积极引进环保无毒固化防尘抑尘材料，严格控制无组织点源扬尘污染。碧水保卫战，围绕“五水同治”的治水目标，全面落实河长制各项措施，深化点源、线源、面源污染防控，实施水土保持小流域综合治理、京津风沙源治理二期工程水利水保等项目。工业集聚区企业污水纳入第二污水处理厂收集管网。强化源头控制，严格入河排污许可和排污标准，确保到年底全县所有企业持证排污、按证排污、以证限污。净土保卫战，有序推进全县农用地及重点企业工业用地土壤污染详查工作，建立土壤污染状况详查数据库。通过持续强弱项、补短板，切实让右玉的天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更美好。全力打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥推进政府债务化解，依法打击非法集资、非法融资等经济犯罪行为。推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治，深入开展安全生产领域打非治违，加强应急救援体系建设，持续加强公共安全监管，严防群体性、突发性等公共安全事件。深入推进扫黑除恶专项斗争和整治突出毒品问题百日攻坚专项工作，扎实开展“三零”单位创建，持续引深平安右玉建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，不断健全一站式联合解纷机制，完善基层社会治理体系，切实解决信访突出问题，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。 （二）加快产业转型升级，培育壮大发展动能。坚持转型为纲，以能源革命综合改革试点为牵引，加快产业转型升级，全力构建现代产业体系。持续“稳煤”。推进煤炭“减优绿”，年内完成煤炭产能置换，全县煤矿核定生产能力达到1260万吨/年。加快推进工业固废综合利用项目，建设年产10亿块煤矸石烧结砖项目、120万吨煤泥无污染循环利用项目，进一步提高固体废弃物综合利用效率。大力“促新”。壮大清洁能源产业。积极争取“国家光伏领跑者计划”光伏平价上网项目。开工建设平右220千伏汇集站，加快国电投高家堡、天景李达窑等5个风电项目建设进度，年内全部并网发电，全县清洁能源装机容量达到160万千瓦。发展新能源产业。争取奇瑞公司新能源汽车基地、重庆鸿达智慧城市发展公司智慧停车、新能源充电设施等项目落地。推动农副产品精深加工产业集群发展。建设中大科技公司年产1000吨亚麻酸乙酯项目、年加工1.5万吨中药饮片项目，延伸产业链条，提升企业核心竞争力。做精文旅。充分发挥右玉生态文化旅游示范区引擎作用，以西口风情生态文化旅游节、冰雪嘉年华“两大品牌”为主题，紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，加强旅游景区景点基础设施和公共服务配套建设，加快发展现代服务业。重点推进7个重大文旅项目，城市会客厅项目主体工程完工;南河湾生态系统提质工程四大功能区全部建成，并投入运营;国家级青少年夏季足球训练基地22块足球场地全部建成;古长城旅游项目公路路基完工，新建长城人家34家，打造5个特色旅游村;红色文化基地项目加快推进;玉龙观光牧场完成基础设施配套;建成马营河、右卫镇两个房车营地。同时，建成自行车智慧赛道，建设威坪堡影视基地，推动红色文化收藏展馆旅游发展项目建设，力争苍头河国家湿地公园试点建设年内通过国家验收，正式挂牌。加快旅游业融合化、品牌化发展，承办好第三届右玉生态国际马拉松、中国公路自行车联赛、玉龙马术国际公开赛、马产业国际论坛、国际画展等文体赛事和节庆活动。着力解决旅游要素不完善、产品吸引力差、带动能力弱等问题，探索发展周末经济、夜经济，努力让游客“走进来、慢下来、留下来”，进一步提升生态文化旅游产业竞争优势。做优农业。以市场需求为导向，在稳定粮食总产量的前提下，抓好“三品一标”产品认证，推进特色品牌化发展。推广有机旱作农业、地膜覆盖、农业机械化新技术，建设有机旱作农业示范片1500亩、粮油高产创建3000亩，种植油料作物25.3万亩、脱毒马铃薯6万亩、中药材1万亩。大力发展草牧业。集中连片建设5万亩燕麦草基地，种植青储玉米2万亩以上。启动生态羊质量技术管控提升及全产业链高端羊肉品牌战略，加快推进生态羊全产业链发展，力争年底建成万只生态羊养殖场10个、规模养殖牧场群100个。发展多种形式的适度规模经营，年内新培育合作社30家、市级农业产业化龙头企业1家。 （三）突出抓好项目建设，不断夯实高质量转型发展基础。坚持项目为王，树立以结果论英雄的鲜明导向，全力以赴推进项目建设，千方百计扩大有效投资，夯实高质量转型发展的关键支撑。大投资拉动。抓住省市支持机遇，研究谋划重大项目100个，总投资300亿元。年内实施项目46个，总投资130亿元。其中：续建项目16个，新建项目30个;产业转型项目17个、生态环保项目11个、社会民生项目15个、基础设施项目3个;10亿元以上3个，5—10亿元4个，1—5亿元12个。紧盯计划全力抓开工、抓进度、抓竣工，力争年底竣工29个项目，完成投资30亿元，确保有效投资平稳增长。同时，全力推进生物质发电供热、呼和浩特—朔州高铁右玉段等54个重大前期项目。大平台承载。以右玉生态文化旅游示范区为主阵地，进一步强化基础设施配套建设，持续推进“九通一平”，大幅提升产业承载能力，切实降低生产要素成本。紧跟中央和省市政策导向和投资方向，加快“十四五”规划研判和编制，精心谋划和储备一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目。优先在示范区规划布局转型项目，年内在示范区实施重大转型项目20个，引进2个5亿元以上项目。大服务保障。进一步强化服务意识，创优发展环境，健全完善县级领导包联、重点环节协调、督办检查跟进等推进机制。围绕项目落地、开工、建设，按照“一项目一策略”、“一问题一办法”，主动靠前、精准服务，抓紧完善前期工作，优化审批流程，及时协调解决土地、资金、物资等方面的困难和问题，最大限度推动项目早开工、早竣工、早投用、早见效。加强经济运行监测调度，加大企业帮扶力度，推动企业平稳运行、提质增效。大招商提升。认真贯彻落实全市招商引资“五个一”工作机制和优惠政策20条，修订招商引资优惠政策，建立洽谈项目专人负责全程跟踪、招商项目小分队精准对接制度，把招商引资列入示范区干部职工考核主要内容，并与绩效工资挂钩，进一步激励全县上下招商工作的积极性。聚焦文化旅游、农副产品深加工、新能源、大数据等新特优产业，以长三角、珠三角、京津冀地区为主要目的地，策划包装特色招商项目100个，年内开展招商活动15次以上，计划引资70亿元。 （四）全面深化改革开放，积极打造创新生态。坚持改革为要、创新为上，以更大力度推进改革创新和扩大开放，推进动能转换，蓄积发展后劲。突出一个试点。紧紧围绕全市建设“四大基地”、打造“能源绿都”目标定位,实施好我县能源革命综合改革试点工作，加快推动8个重大突破、16个重点企业、25个重大项目、4项重大改革“四重”清单取得实质性进展。推动煤炭企业绿色转型，加快建成矿井矸石智能分选系统。稳步推进工业固废综合利用，落实国家资源税减征政策。深化电力体制改革，支持京玉电厂增加网前直供和直接交易份额，增加外送电量。抓好五项改革。持续深化“放管服效”改革。拓展深化企业投资项目承诺制改革，扎实开展相对集中行政许可权改革，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，实现“一枚印章管审批”;右玉生态文化旅游示范区改革要推动“三化三制”提质升级，充分发挥“区政合一”优势，探索优势资源优化配置的有效途径，创新投融资模式，在更多领域引入社会资本参与建设运营，进一步释放体制机制活力，提升示范区投资强度、产出强度、税收强度;财政金融体制改革要落实好减税降费政策，完善政府举债融资机制，用足用好国家债券支持政策;特色改革要积极争取上级支持，稳步推进林权抵押、碳排放交易、设立绿色发展基金、发行赛马即开型体育彩票等改革，牵引“绿水青山”更快转化为“金山银山”;农村改革要巩固完善农村土地确权成果，推动落实农村承包地“三权分置”制度，健全完善农村产权交易市场，探索开展土地经营权依法向金融机构融资担保、入股参与农业产业化经营，引导土地经营权有序流转。激活创新要素。依托北京“晋”博士智库、北京山西高校校友联合会等人才资源，推进产学研合作、品牌创建，提升小杂粮、沙棘、生态羊等农副产品精深加工集群发展水平。鼓励企业建立研发机构，引导和支持企业与高校和科研院所合作建立产业技术创新战略联盟，实施技术改造、建立技术中心，加快形成一批核心竞争力强的企业。扩大对外开放。积极主动融入“一带一路”建设，加快融入京津冀联动发展，主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强与奇瑞公司、呼伦贝尔农垦薯业等省外企业对接，争取更多合作成果。实施更加开放灵活的人才引进政策和培养、使用、激励机制，年内公开选聘一批高精尖专业技术人才，补短板、强弱项，为高质量转型发展蓄积强大动能。 （五）协同推进城乡发展，构建生态宜居美丽家园。树立城乡发展一盘棋理念，推动城乡融合发展，构建区域发展新格局。规划引领。建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度，严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区，实施“多规合一”，编制完成全县国土空间规划，因地制宜开展乡镇国土空间规划编制，落实好农村布局调整规划，全县行政村总数由288个合并为172个。建设提质。打造宜居县城。完成旧城区供水管网改造扩容二期工程，彻底解决“跑冒滴漏”问题。实施玉林西街西延路绿化工程。实施玉龙西街、采煤沉陷区搬迁安置小区外配套市政道路工程。新建菜市场3个、停车场2个、公厕2座、垃圾中转站1座。建设美丽乡村。实施农村闲置凋敝宅基地盘活利用二期项目、农村饮水巩固提升工程。建设“四好农村路”243公里。实施威远镇乡村振兴示范建设项目，完成9个精品示范村创建任务。管理升级。提升城市能级。结合全国文明城市创建，以“两下两进两拆”为重点，全面开展县城建成区环境综合整治，推进城市环卫一体化、物业标准化建设，建立规范有序的交通环境、市场环境、生产生活环境，努力实现“城市让生活更美好”。重点推进城中村风貌整治，今年先期对东街村、上堡村、下堡村、馒头庄4个城中村进行集中整治提升，进一步优化人居环境。优化乡村治理。持续推进农村生活垃圾、生活污水处理和改厕工程，年内完成改厕2000座，100%的村庄实现垃圾定点存放清运，90%的村庄生活垃圾得到治理，农村污水处理率力争达到80%。加强各类乡土人才队伍建设，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）坚持高标准保护，提升生态文明建设水平。统筹推进山水林田湖草系统治理，以生态文明建设的新成效推动转型发展实现新突破。提升绿化、彩化、财化水平。栽植小老杨1000亩，完成退化林修复5000亩、森林抚育6000亩、草原生态修复1万亩，完成通道绿化17.5公里，完成右平高速两侧和大南山绿化补植提升，巩固全域宜林荒山绿化成果。推进彩色种植，在旅游路沿线等景区景点种植油菜6万亩。发展经济林，栽植适宜本地生长的大颗粒沙棘、苹果、山楂、杏树等经济树种5000亩以上，并试验试种新品种。发展林下经济，探索林下种植、养殖。完善生态文明建设体制机制。探索和构建生态法治体系，完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。健全完善绿色发展考核评价机制，以制度强化观念、压实责任。 （七）持续增进民生福祉，不断提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，继续补齐民生短板，办好民生实事。全力抓好就业增收。落实好就业创业各项扶持政策，大力支持创业带动就业、多渠道灵活就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等群体就业创业工作，实现零就业家庭动态清零。组建劳务服务公司，大力开发和提供就业岗位，精准实施农村贫困群众技能培训，千方百计帮助贫困群众保收入、增收入。巩固提升教育振兴成果。全面完成教育振兴五年行动计划任务，研究制定巩固提升五年行动计划。优化高中教育，创新发展职业教育，推动教育均衡发展。全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”和评聘分离制度，持续加强能力建设，全面提升教师队伍整体素质。着力打造健康右玉。不断深化县域综合医改，抓好紧密型县域医共体试点建设，建立整合型医疗卫生服务体系，逐步形成“未病早预防、小病就近看、大病能会诊、慢病有管理、转诊帮对接”的防治体系。加强基本公共卫生服务，做好重大疾病和传染病防控。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，为农村妇女免费提供“两癌”检查服务。实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。实施免费婚前医学检查。广泛开展全民健身。老干部活动中心投入使用。加快社会养老工作步伐，推进医养结合，不断提高老年人的健康水平，实现健康老龄化。不断完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。实施医疗保障业务“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。进一步拓宽社会保障覆盖面，优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。城乡低保保障水平再次提标，农村低保标准由每人每年4440元增加到5040元，城市低保标准由每人每月479元提高到509元。实施免费法律咨询便民工程。提升公共文化服务水平。推动全国文明城市创建取得实效。实施文明守望工程、文物保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作。新建一座社会主义核心价值观主题广场，推进新时代文明实践中心建设。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，今年我们在办好省定十件民生实事的基础上，再办好八件民生实事，不断提升全县人民的获得感、幸福感。一是新建县医院和中医院急诊住院楼，进一步提高医疗服务能力，改善群众医疗卫生条件。二是新建长途客运站，进一步改善群众出行条件，完善城市功能。三是新建便民服务中心，进一步方便群众办事，提升政务服务功能。四是分两年改造县城18个老旧小区基础设施，今年先行改造交通小区、人行家属楼等9个小区室外基础设施，进一步改善群众居住环境。五是继续改造提升集中供热管网，新建15座换热站，新增供热面积90万平方米，解决2800多户平房区居民供暖需求，进一步扩大集中供热覆盖面，提高集中供热普及率。六是继续加大保障性安居工程建设力度，完成城市棚户区住房改造300套，进一步解决困难群众的住房保障问题。七是实施义务教育阶段薄弱环节质量改善与提升项目，建设中巴希望学校宿舍楼、餐厅，进一步改善办学条件。八是建成投用残疾人托养和综合服务中心，进一步提高残疾人健康保障水平。此外，要支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、气象、地震、防灾减灾救灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序! 三、全面加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，我们必须始终坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，加快政府职能转变，全面提升治理能力和水平，努力建设人民满意政府。加强政治建设，提高政治能力。全面落实新时代党的建设总要求，严守政治纪律和政治规矩，深化政治理论学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党对一切工作的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，确保中央大政方针和省委、市委、县委决策部署不折不扣落地见效。加强法治建设，推进依法行政。巩固深化全国生态法治建设示范县创建成果，强化公共法律服务体系建设，深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，树好法治政府建设标杆。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案。强化审计监督。加强政务公开和政府信息公开。扎实开展第七次全国人口普查。加强效能建设，提升治理水平。聚焦政府职责体系优化，推进政务信息化“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”建设，加快数字政府建设。按照“三对”“六最”要求，开展营商环境升级专项行动，激发各类市场主体活力，促进民营经济健康发展。增强服务意识，加强部门联动，提升干部能力，用好“13710”政务督查督办手段，创造性落实各项决策部署。加强作风建设，狠抓工作落实。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续发力纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。政府带头过紧日子，进一步优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力做好“三保”工作。大力学习和弘扬右玉精神，始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志，以更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风干事创业。各位代表!成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写右玉高质量转型发展新篇章!附件：《政府工作报告》名词解释及相关注释(按报告先后顺序排列)1.“三篇光辉文献”：指习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。3.“放管服效”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境;“效”即提高效率，畅通流通机制。4.“证照分离”改革：依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。5.“一网、一门、一次”改革：指企业和群众在线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。6.“四为四高两同步”：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。7.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。9.“三落实”：即脱贫攻责任落实、政策落实、工作落实。10.“三精准”：精准识别、精准帮扶、精准脱贫。11.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。12.“三零”：零上访、零事故、零案件。13.枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。14.煤炭“减优绿”：“减”，稳步退出煤炭过剩产能;“优”，提高煤炭开采机械化、智能化水平，提升先进产能占比;“绿”，推进矸石返井、充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采试点，建设绿色矿山。15.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“四大基地”：建设国际现代化煤炭生产基地、国家工业固废综合利用示范基地、中部地区新能源电力外送基地、山西煤基新材料加工制造基地。17.相对集中行政许可权改革：将各部门行使的行政许可权集中交由一个专门的行政审批机构行使。原审批部门按照“审管分离”的原则，不再行使行政审批权，重点负责制定行政许可标准并加强对审批事项的事中事后监管;行政审批机构负责按照各部门制定的标准实施审批，并对审批结果负责。18.“一枚印章管审批”：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。19.“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。20.“三区三线”：即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。21.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。22.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及的相同规划内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，形成协调一致的一张蓝图。23.“两下两进两拆”：即管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。24.数字政府建设：是数字中国体系的有机组成部分，是推动数字中国建设、实现经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。25.行政执法“三项制度”：指行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。26.“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”：我省数字政府建设总体要求。一朵云，指全省统一的政务云;一张网，指全省统一的政务网;一平台，指政务服务在线平台;一系统，指全省统一的政务信息系统;一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。27.“三对”“六最”：我省优化营商环境的总要求，指对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。28.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。

  2025-07-08

• 【绛县招商】2020年绛县政府工作报告

  2020年4月22日在绛县第十六届人民代表大会第六次会议上县长薛玉马各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，认真落实省、市各项决策部署，扎实推进三大攻坚战，积极做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全县地区生产总值增长6.4%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值增长4.9%，一般公共预算收入增长11.1%，社会消费品零售总额增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、9.9%。一年来，我们主要做了以下工作：一是着力稳增长调结构，转型发展在加力提速上取得新进展。山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工前期工作即将完成。县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目规划申报完成。通用航空机场建设项目与运城通航集团对接推进。晋安通二期98MW风电项目、天润三期30MW风电项目、祥信盈54MW分散式风电项目开工建设。中焱恒中药材种植及初加工一期项目正在进行设备安装。东龟工业机器人智能装备数字化工厂项目竣工投产。江河生物质能发电热电联产项目开工建设。亚新科、恒大化工荣获2019年山西省两化融合管理体系贯标试点企业。中信机电供电公司积极参加增量配电网公司组建，投入3500余万元对供电网增容和升级改造，将注册资金由0.55亿元增至1.1亿元，获得供配电和售电全牌照资质。中设华晋铸造公司被认定为国家级高新技术企业。瑞来工艺品公司被评为2019年度运城市创新品牌企业。明迈特7亿元银行债权(本地银行债权4.4亿元)打包处置。亚新科、明迈特享受大用户直供电9.17亿度，节约成本2950万元。亚新科争取省技改扶持资金.682万元。全年减免各项税费4964万元。孵化创办“五小企业”1042个。新增“小升规”企业5户。新创造就业岗位10487个。县中小企业双创孵化基地被认定为省级小微企业“双创”基地，吸引了6个项目、投资1.23亿元。宏华创业创新基地被认定为2019年市级双创基地。龙舟机械、浩之大、恒宇被认定为省市“专精特新”企业。全县城镇新增就业4702人，转移农村劳动力6215人，完成技能培训8134人。二是着力创品牌做特色，乡村振兴在提质增效上取得新进展。槐泉、陈村和范必扬水站3处中型灌区建设完成。2018年度山洪灾害防治工程通过验收。2018年度第二批乡村振兴畜禽粪污资源化利用项目通过验收。2017年度、2018年度新增粮食产能田间工程建设项目、高标准农田建设项目全面完成。全年粮食总产量1.65亿公斤。新发展中药材2.2万亩。成功申报省级农业园区2个，新增市级农业园区2个。获批“中国好粮油”行动示范县。荣获2019年度山西省名优产品开发工作先进单位。“绛县柴胡”地理标志通过农业部评审。“绛县大樱桃”地理标志证明商标注册成功。“绛县大樱桃”入选2019年全国乡村特色产品和能工巧匠目录。支持樱桃草莓特色产业设施建设，补贴资金120万元。筹资158万元为13000亩挂果樱桃购买了财政补贴型保险。樱桃日光温室生产技术成功应用，成熟期提至3月中旬。山楂、樱桃出口日本、马来西亚。“大棉球”“七月红”山楂分别荣获2019年中国北京世界园艺博览会国际竞赛优质果品大赛铜奖、优秀奖。实施信息进村入户工程，164个益农信息社建成运营。市县配套扶持资金400万元，发展16个村级集体经济项目。189个农村集体经济组织全部完成了农村集体产权制度改革任务。85.1%的农村集体经济总收入超过5万元。完成了13个市级美丽乡村创建项目、5个省级美丽乡村示范村项目。在农业科技增量改革上，确定了13个试点，初步建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除废弃住宅185户，腾退土地155亩。三是着力强基础优环境，城乡面貌在持续提升上取得新进展。县城和陈村镇国家卫生县城(乡镇)创建通过验收。2017年度和2018年度棚户区改造、铁运部二期棚户区改造稳步推进。绛山街、和平路通车使用，倗国路建设基本完工，厢城街改造加快推进。生态公园蓄水工程竣工，东入口项目实施。10座乡镇垃圾中转站全部建成运行。振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造工程完工。文体中心项目征地设计勘察初步完成。北城足球场建成使用。县城公厕增至14座，达到国家二类公厕标准。城市垃圾、小区卫生、街道保洁、树木修剪、小广告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落规划编制通过评审。窄路面加宽工程、养护提质和乡村公路生命安全防护工程、么头桥改造工程完工。国道G241线县城过境段改线工程可行性研究报告通过技术评审，已列入省交通运输厅“十四五”规划。四是着力重保护促利用，文化旅游在深度融合上取得新进展。西吴壁遗址入选“2019年中国考古新发现”。成汤庙周边环境明显改善。绛北大峡谷二期建设有序推进。瑞来金钱石雕获得“百花杯”中国工艺美术精品金奖、“中国工艺美术文化创意”金奖。韩瑞来被省人民政府授予2019年山西省工艺美术大师。2019年“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第三届樱桃文化节、消夏音乐啤酒节成功举办。《山西绛县：连翘花开迎春来，助力乡村新发展》在中央电视台播出。沸泉、里册峪被评选为“山西省旅游扶贫示范村”。全县接待游客96.42万人次，实现旅游总收入12.3亿元，同比分别增长16.27%、15.72%。五是着力谋民利解民忧，民生事业在保障改善上取得新进展。脱贫攻坚成效显著。2816人告别贫困。9个集中安置点设施配套完备，入住率99%。31个深度贫困自然村拆旧复垦849亩，复垦率98%。163户危房改造全部完工。生态建设取得实效。取缔“散乱污”企业60家，完成整改96家。完成“煤改气”629户、“煤改电”4290户。造林绿化14500亩。风险化解有力推进。核销不良贷款5.29亿元。教育事业持续攀升。新建高中一期工程完工，二期PPP项目正式开工。东城幼儿园二期即将交付使用。成立了县直初中山冲分校。认定市级普惠性民办幼儿园2所、县级28所，普惠率83%。合并乡镇中心校与乡镇所在地学校，彻底解决人浮于事、有名无实的现状。举办了全县首届中小学校园文化艺术节。尊师重教氛围日益形成，绛县籍在外优秀企业家李银会再次向绛县中学捐赠100万元。2019年文理六大类二本以上达线416人，其中文理两大类二本以上达线306人，均实现“四连增”。医疗计生服务全面加强。荣获2018年度省计划生育优质服务先进县。中国初级卫生保健基金会向县医疗集团捐赠25.6万元药品。县医院内科大楼主体完工，外科大楼开工建设。县医院荣获全国“示范防治卒中中心”称号，胸痛中心通过国家认证。扫黑除恶纵深推进。打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。刑事案件同比下降8.8%。安全生产形势基本稳定。各位代表，面对经济下行压力、财政收支矛盾，我们持续加大民生投入，支出占比达77%，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强!同时，国防建设、退役军人事务、民政、统计、人防、档案、史志、民族宗教、防震减灾等工作持续加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得新成就。各位代表，回望过去的一年，全县上下携手同心、砥砺奋进，坚决顶住下行压力，全力以赴攻坚克难，高质量转型发展取得可喜成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：反映在经济工作上，实体经济发展困难不少，项目建设后劲不足，市场主体不多、经济活跃度不高，做大总量、提升质量任重道远。反映在民生保障上，“保工资、保运转、保基本民生”刚性支出压力骤增，教育卫生、生态质量、城乡品质、公共服务差距不小。反映在治理效能上，工作的计划性和系统性有待进一步增强，营商环境仍需持续优化，“放管服效”改革还需强力推进，县城人气不足、活力不够等问题有待突破。反映在工作落实上，政府行政效能和执行力有待提升，政府干部苦干实干、狠抓落实的精气神不够;一些工作亟待健全制度、完善机制、提升标准、形成规范。对此，我们要勇于正视差距、直面问题，刀刃向内、猛药治疴。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是“十四五”谋划布局之年，是决战完胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的承诺兑现之年，也是统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，坚持“五抓一优一促”，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。主要预期指标：全县地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。 （一）坚持转型为纲，提升发展质量，建设产业转型新体系全力推进产业升级。全面贯彻落实新发展理念，扭住产业转型这个关键，推动铸造和机械加工向智能制造转型、传统电力向新能源转型、中药饮片向生物制药转型、特色农业向现代农业转型、山丰林密向文旅融合转型，提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动形成绿色生产生活方式，实现高水平崛起。着力推动集群发展。全力补好工业化这一“课”，更加注重在做大经济总量中推进转型，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业，全力打造以亚新科、中设华晋、星源科技、龙舟机械为代表的机械制造企业集群，以维之王、隆立康、康园泰为代表的特色农产品加工企业集群，以天润风电、国宏光伏、江河生物质能发电为代表的新能源企业集群，以中焱恒、丕康药业、浩之大为代表的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、风轮车辆为代表的小商品企业集群，以明迈特、元之星、瑞恒为代表的冶炼企业集群，以恒大、志信、诚信为代表的化工企业集群，加快推进高质量转型发展。持续做强工业园区。龙头引领、集群发展，持续建链补链延链，做大产业规模，实现集群化、特色化发展。借助沿海劳动密集型企业向内地转移的浪潮，健全完善以县经济开发区为龙头，通航产业园、安峪工业园、“双创”孵化园、嘉沃(山西)创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，发挥园区产业转移平台承接作用。大力发展实体经济。聚焦“汽车零部件基地”的定位，打造汽车产业配套集聚区，支持亚新科、中设华晋、中信车桥、恒泰铸造等企业发展壮大，促进集群、集聚、集约发展。继续推进“三个计划”，坚持“扩增量、盘存量、提质量”，推动山西晋煤大唐安峪热电联产、通用航空机场项目开工建设。力争开发区与安峪工业园增量配电网项目建设运营成省域标杆。助推明迈特改革取得实效。实现中焱恒一期项目投产。发挥嘉沃(山西)创客中心优势，积极筹建医疗物资产业集聚区。推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年孵化创办“五小”企业225户以上，新创造就业岗位2040个，新增“小升规”企业5户，新认定“专精特新”企业2户。加大企业家培训力度，加快服务企业直通车建设，推动产学研一体化，力争建设博士后科研工作站1个，申报省级技术中心1家、市级2家。改造提升传统产业。推进工业技改专项行动，实施江河生物质能发电热电联产、中设华晋年产2万吨精密铸造生产线技术改造、明迈特烧结机环保提标(脱硝)改造、元之星2号炉技术改造、旺达炉料和恒泰铸造自动化生产线技术改造等项目，支持龙舟机械、星源科技等企业产品升级、技术推广，全面提升传统产业竞争力。推进“两化”融合三年专项行动，力争“两化”融合管理体系贯标试点企业达到省级1家、市级2家。大力实施“企业上云”计划。推进智能制造三年专项行动，打造全县智能制造试点企业。各位代表，高质量转型发展是经济社会发展的大势所趋、现实需要、必由之路，我们要全面推进思想转型、产业转型、生活转型，坚持总量集聚与结构升级并举，提高效益与提升效率并重，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系，促进实体经济行稳致远。 （二）突出项目为王，强化发展支撑，增强转型升级新活力全方位开展招商引资。抢抓东部沿海产业转移机遇期，紧扣“高质量”新要求，优化产业布局，提升配套能力，推动增量提质。瞄准优势产业，聚焦链条环节，围绕军工游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品、塑料替代及降解、特色农产品加工等方面，超前谋划、引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。全年招商引资签约完成130亿元，开工率达到40%以上。大力度推进项目建设。抢抓政策机遇，扩大有效投资，大力实施以明迈特为主的年产100万吨铁合金项目、山西大势行锌业年产12万吨电解锌高炉灰综合利用项目、横水九鼎天地995MW风电项目、晋安通二期98MW风电项目、天润三期30MW风电项目、祥信盈54MW分散式风电项目、星源科技玉米收获打捆机项目、中设华晋矿山及轨道交通装备用零部件生产技术改造项目、亚新科缸体缸盖制造技术提质改造等项目，促进高质量转型发展。大力实施山西泰鑫源民营工业园建设项目、大交至磨里段等国道路面翻修改造项目、双创孵化基地二期建设项目、城市公交场站(陈村站)建设项目、卫东一级路中央分隔带建设等项目，提升基础设施建设水平。大力实施铁运部棚户区二期、新建绛中二期、县红十字会医院肿瘤楼、县医院外科住院楼等项目，持续改善民计民生。高标准落实推进机制。按照“年年都是转型项目建设年”的要求，坚持把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，建立实行“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报、一月一调度”的项目推进机制，全程做好要素配套、服务保障和分析调度，全力推动项目落地落实。各位代表，今天的付出就是明天的收获，今天的项目就是明天的产出。我们要坚定不移把招商引资作为“一号工程”来抓，挑选一批懂经济、懂市场、懂公关、通业务的招商人才，组建一支专心、专业、专注的“招商铁军”，大力实施小分队招商、定向招商、驻点招商、以商招商、产业链招商、资本招商、重资产招商，提高各类要素汇聚的成功率，跑出产业项目定向落户、精准落地的加速度，带动扩投资、稳增长、调结构、惠民生见行见效，形成大抓发展、大抓项目、大抓工业的鲜明导向和浓厚氛围。 （三）深化改革创新，优化营商环境，激活后发赶超新动能推动开发区提质升级。加强联审联批，拓展深化企业投资项目承诺制改革，全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。深入推进“三化三制”改革，加快推动基础设施和公共服务平台建设，确保2个5亿元以上转型项目落地。全面落实标准地供应，建设标准化厂房7万平米。用好《绛县双创孵化园区招商引资办法》《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》，吸引发达地区企业落户“双创孵化园”，真正聚人气、增活力、育财气。深化“放管服效”改革。持续推进简政放权，全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，为人民群众和市场主体提供“店小二”“保姆式”服务。推动工程建设项目在线审批监管系统全面应用，继续压缩不动产项目登记时限。深化企业改革。完成国有企业分离办社会职能收尾工作。充分发挥国有企业优势，促进县域经济社会发展。支持民营企业引进战略投资者，实现债务重组重整，促进停产企业复工、复工企业扩产，推动企业做优做强。整合升级县域民营企业优质产品，促进产业集聚，延伸产业链条，推动组团发展，实现降本增效。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度。建立上市挂牌后备企业资源库，积极引进专业服务机构，孵化培育一批“隐形冠军”“瞪羚”“独角兽”等具有高成长性的企业，推动股份制改造。深化财政改革。落实好减税降费政策。抓好个人所得税税制改革。全面实施预算绩效管理，努力实现预算安排与绩效管理一体化，提升财政资源配置效率和资金使用效益。 （四）巩固创卫成果，建设精致县城，打造幸福宜居新家园提升县城品位。统筹协调生产生活生态三大布局、规划建设管理三大领域，强化规划在县城发展中的战略引领地位和刚性控制作用。塑造县城特色，加强县城路景街景设计，打造具有鲜明识别度的县城。优化服务功能。实施畅通工程，启动“三横两纵”(规划三街道路工程、规划二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文体路道路工程)城市道路工程。打造幸福工程，实施“三园一场”(文公路与厢城街交叉口游园、和平路与厢城街交叉口游园、生态公园、文体中心足球场)等城市基础设施工程。推进便民工程，建设2座公厕，配套便民设施。推进精细管理。坚持人民城市为人民，提升城市治理能力，不断创造高品质生活。以国家卫生县城命名、省级食品安全示范县创建为牵引，全面推行顶格协调和扁平化管理，提高县城管理标准，完善县城管理体制。推进“两下两进两拆”，洁化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明习惯，推行生活垃圾分类处理，努力做到时时干净、处处干净。各位代表，环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们要聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，加快环境品质提升，增强县城承载力、集聚力、影响力，努力让县城配套更完善、交通更顺畅、颜值更靓丽，让群众生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。 （五）实施乡村振兴，推动提档升级，开创“三农”工作新局面做强做精特色产业。申报创建国家级、省级特色水果现代农业产业园和山西省特色农产品(山楂)优势区。以建设十大现代农业示范园区为引领，按照“扩规、提质、强管、增效、创牌”的要求，加强以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”基地建设，推动绿色防控技术应用，发挥特色产业优势，促进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农业增效、农民增收。提升以西灌底和柳泉为中心的樱桃设施栽培现代农业产业园区、以下柏为中心的精品露地樱桃栽培现代农业产业园区、以郑柴和槐泉为中心的万亩山楂现代园区，建设以小祁为中心的万亩中药材现代园区，推动田林路渠配套，确保高产优质高效。全年培训果农、药农2000人次，不断提高农民科学素养与管理水平，支撑农业产业持续健康发展。参加会展、宣传推介，打造“绛县大樱桃”等特色品牌，进一步扩大我县农产品影响力。继续推进“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。深入开展电子商务进农村，推动“工业品下乡、农产品进城”。完善农业基础设施。以横水、古绛、卫庄、南樊4个乡镇14个村为重点，实施新增粮食产能建设2.37万亩。推进农村饮水安全巩固提升工程。争取中央维修养护资金，完成里册、张上、巩村3座水库维护，提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程，提高河道行洪能力。做好地下水关井压采前期工作。实施秸秆综合利用项目，推动秸秆直接还田面积45万亩、秸秆利用量13万吨，带动秸秆饲料化收储运及加工面积8.5万亩、秸秆利用量2.5万吨，提升秸秆综合利用水平，改善农村生态环境，促进农业高质量、可持续发展。持续建设美丽乡村。启动南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落保护工作。完成53个行政村撤并任务。坚持“清拆改种建”五治并举，深化环境综合整治。推动“农村垃圾不落地”全覆盖，改装119辆垃圾清运车，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。拆除“两违建筑”以及农村凋敝宅基地、公路沿线、园区道路旁废弃房屋。完成4000座农村户用厕所改造。开展“一村万树”行动，打造3—5个森林村庄。每个乡镇建设2000平米以上的公园。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”，完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩。巩固提升横水镇(涉及新庄、柳庄、柳泉、横东)、郝庄乡(上吕、南庄)、古绛镇(涉及郝家窑、白家涧、沟塄)美丽乡村集中连片示范片区，积极打造大交镇(涉及北册、范壁、续鲁峪、大交、么头)、安峪镇(涉及长杆、冯村、下柏、西晋峪、东三涧)美丽乡村集中连片示范片区，引领带动全县美丽乡村建设。引深农村改革。继续深化村社一体化、小农户对接大市场、集体产权制度、宅基地、科技增量等五项改革。开展农民合作社规范发展、质量提升行动，培育省级示范社3家、市级3家、县级4家，带动集体经济实现新突破。积极培育新型农业经营主体，鼓励农民以土地、耕地、宅基地等资源资产入股形式开展股份合作。实施农业生产托管试点服务项目，用好省级财政扶持资金，完成托管面积5万亩。推进小规模土地流转，发展3—5个家庭农场。巩固农村集体产权制度改革成果，做好登记赋码工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。推进农技推广体系改革创新，鼓励专业技术人员到生产一线创新创业，提供技术增值服务并合理取酬。 （六）聚力三大战役，切实补齐短板，开启全面小康新征程决战完胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”，确保剩余88户253名贫困人口如期脱贫。静态清零、动态保障，改造农村危房118户。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化监测预警和动态帮扶，筑牢返贫防线，圆满完成脱贫攻坚普查任务。加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。深化扶志扶智，完善长效机制，巩固拓展脱贫成果，以高质量脱贫成效接受历史和人民群众检验。不断强化污染防治。落实精准治污、科学治污、依法治污，全力推动中央、省环保督察反馈问题整改。持续推进冶金等重点行业超低排放，完成明迈特工业炉窑超低排放改造。淘汰全域范围内35蒸吨以下燃煤锅炉。完善县禁煤区划定工作，落实禁煤区管控措施。严格“两高一危一化”项目环境准入管理。继续开展“煤改气”“煤改电”。抓好县污水处理厂运行监管，实现涑水河沿线绛县段排污口规范化整治。完成重点行业企业土壤污染调查，加强农村面源污染治理，持续开展危险废物规范化管理，减少固体废物污染。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。创建国家森林城市，抓好植树造林和绿化工作，完成1.3万亩造林任务。强化“河长制”，推行“林长制”，加强执法监管，建立长效机制，构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。全面防控各类风险。健全完善最严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制，推进科技强安专项行动，强化应急管理体系和能力建设，全面提高应急管理水平。持续开展非煤矿山、危险化学品、密闭空间、校园及周边、食品药品、人员密集场所等领域安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决杜绝重特大事故。加强债务风险防控。积极争取专项债券和中央投资支持，推动更多资金、项目布局落地。各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺! （七）增进民生福祉，坚持共建共享，满足美好生活新期待积极发展文化旅游业。做好保护传承。继续配合国家博物馆发掘西吴壁遗址。力争完成文庙“三防”及成汤庙、探花府修缮项目。全面完成市保以上文物保护单位保护标志碑竖立工作。加快推进长春观、泰山庙智能防控设备安装。强化宣传推介。坚持生态为基、文化为魂，重点打造绛北大峡谷、东华山、文庙、紫云寺、紫家峪、陈村峪、里册峪、军工游等八大景区，建设十大特色农业园区，策划提升美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、消夏音乐啤酒节等大型活动，丰富内涵、打造品牌，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，宣传推介我县“经典一日游、两日游”，深度融入“运城全域六日游”。推进全域旅游。提档升级各类软硬件配套服务，全力做好紫云寺景区、绛北大峡谷景区3A级申报工作。推进旅游标准化建设，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。提升公共文化服务。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。实施文明守望工程、文化保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作。大力支持文艺精品创作，加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。优先发展教育事业。加快进度，确保东城幼儿园二期秋季投入使用。启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。坚持集团化办学，成立横水初中集团校，设立中杨分校区;成立实验一小集团校，设立城内分校区，推动区域教育优质均衡发展。完成城域网建设，在2所学校设立创客教室，建设1所省级数字化校园试点校。推进智慧教育二期工程。巩固升华高考“四连增”成果，提炼总结教育教学经验，建立健全后进生转化模式，培育打造特色教育品牌，让绛县成为更多人“求学的记忆”。启动教师“县管校聘”改革，加强师资培训，建设高素质队伍。推进中小学校长职级制改革，严格考核奖惩。发挥高中教育牵引作用，推动职业教育提质增效，带动初中、小学教育质量提升，尽快实现教育事业全面振兴。典型带动、示范引领，形成各行各业竞相发展好局面，传导你追我赶、不甘落后正能量，不断增强全县干部群众的凝聚力、向心力、战斗力，持续增进人民群众的获得感、幸福感、自豪感。加快促进就业创业。实施“春雨行动”，积极吸纳大学生就业创业。全面落实就业政策，统筹抓好农村劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，深化在外务工人员关心关爱计划。培训市民625人、农民7509人，培育农村创新创业带头人。积极叫响绛县劳务品牌，开拓国内外劳务市场。落实各项强农惠农政策，多渠道、多方式增加农民收入。加大依法行政力度，维护劳动者和用人单位合法权益。提高全民健康水平。深化拓展县域综合医改，实施乡村医生素质提升计划，培养大学生村医，提高农村医疗卫生水平。创建“全国基层中医药先进单位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全应急管理体系，实行疫情防控常态化管理，做好医疗卫生物资保障，加强卫生健康知识宣传，补齐公共卫生短板，提高突发公共卫生事件处置能力。推进全县300公里健康步道建设。实施山西冲压厂5人制足球场、五四一电厂7人制足球场、县公共体育场田径跑道和11人制足球场建设。广泛开展全民健身，建设讲卫生、爱运动的“运动之城、健康之城、幸福之城”。加强社会保障。深入推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。加快机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。提高社会保障信息化服务水平，促进资源共享、信息互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月提高50元。推进社区和居家养老，做好社会救助、社会福利和慈善事业。强化住房交通等设施。坚持“房住不炒”定位，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场稳定。推动“四好农村路”高质量发展，完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。做好呼北线47.26公里改造项目。争取郝庄110KV变电站开工建设。力争完成国道G241线县城过境段改线工程立项，列入国家“十四五”道路建设项目。各位代表，民之所望，政之所向。今年县政府将全力办好八件民生实事：一是继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程;二是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;三是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;四是继续实施免费法律咨询便民工程;五是将免费送戏下乡拓展提升为“五个一批”群众文化惠民工程;六是实施城镇养老幸福工程;七是推动实施老旧小区改造;八是实施免费婚前医学检查。我们就是要及时回应民生关切，好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质!各位代表，生活好则心气顺，心气顺则社会稳。要学习推广新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理基础，推进社会治理体系和治理能力建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，做实做细做好信访维稳工作。决战决胜扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力、网络电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪，稳妥处置突发事件，严防各类重大公共安全事件。支持国防和军队建设，做好“双拥”工作。开展第七次全国人口普查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好统计、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序! （八）提升工作标准，严格规范制度，完善政府治理新机制各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了新要求。新的一年，我们一定要全面贯彻党的十九届四中全会精神，进一步强化制度意识，维护制度权威，提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府，以政府自身建设的高质量，保障全县经济社会发展的高质量。以政治建设为统领，深化强基固本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委和县委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。以制度建设为主线，完善治理体系。落实中央关于完善政府治理的各项制度安排，坚持系统论思维，改革规范各项制度，创新机制、优化流程，形成“高位调度、集成作战、高效协调、精准办理、快速落实”的工作氛围。以法治建设为保障，做到依法履职。自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善政务公开制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻舆论监督，充分接受人民群众社会监督，强化审计监督，让行政权力在阳光下运行。强化综合协调服务，保护企业家合法权益，提供良好法治环境。以信息化为引领，建设数字型政府。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，延伸拓展“OA系统”，用好“领导驾驶舱”，推行无纸化办公，提升政府治理数字化水平。加快“一网通办”，积极对接省、市“12345”政务服务热线平台，用好“13710”政务督查督办手段，切实提高行政效率和服务效能。严格落实精文减会、统筹规范督查检查，把基层减负落到实处。以作风建设为抓手，提升工作本领。按照政治过硬、本领高强的要求，加强干部教育培训和实践锻炼，涵养专业思维，提升专业能力，弘扬专业精神，提高研究、理解、运用政策的能力，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。深入开展调查研究，高水平编制“十四五”规划。强化目标导向、问题导向、结果导向，发扬严谨细致、精益求精的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高标准、高水平完成各项目标任务。以廉洁从政为底线，永葆清廉本色。严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实!各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚决扛起绛县崛起的使命担当，永远保持起早赶路的奋斗姿态，殚精竭虑、夙夜在公，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务，奋力开拓绛县高质量转型发展新局面!

  2025-07-08

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