古交市装备制造产业园区

• 【太原招商】太原市高技术产业与工业技改双轮驱动经济转型

  近年来，太原市通过招商引资持续优化产业结构，以高技术产业和工业技术改造为突破口，推动经济高质量发展。2017年，太原市高技术产业投资规模达30亿元级别，占全市固定资产投资比重稳步提升，同时工业技改投资增速显著，显示出传统产业升级与新兴产业培育的协同效应。 一、高技术产业投资呈现结构性特征 2017年，太原市高技术产业投资中，制造业与服务业形成差异化布局。在制造业领域，重点投向安防科技、电子信息、生物医药等方向，例如某安防科技产业项目聚焦智能监控设备研发，某国际企业手机主板项目提升精密制造能力，而中药饮片基地则延伸了传统医药产业链。服务业方面，科技创新城整合研发资源，某物联网项目构建云端数据平台，互联网文化基地培育数字内容生态，反映出太原市在数字经济基础设施的前瞻性投入。 二、工业技改加速传统产业智能化 工业技术改造成为太原市提升产能效率的关键抓手。2017年相关投资规模突破40亿元，占工业投资比重同比提升5.6个百分点。通过自动化设备更新、工艺流程优化和环保设施改造，煤炭、冶金等支柱产业能耗水平持续下降。公开数据显示，当年规模以上工业企业研发投入强度较往年提高，印证了技术改造与创新驱动的深度融合。 三、政策体系构建产业发展支撑力 太原市通过出台专项扶持措施，建立高技术企业培育库，对重点项目的土地、税收、融资等需求实施“一企一策”。2017年推出的技术改造贴息政策，引导社会资本参与传统产业升级。同时，科技创新城引进高校科研机构，形成产学研协同创新网络，为高技术项目提供技术转化支持。 四、双轮驱动效应逐步显现 投资结构的优化带动了太原市产业能级跃升。2017年后，高技术制造业增加值年均增速高于工业平均水平，物联网、云计算等服务业新业态蓬勃发展。工业技改促使传统产业产品附加值提升，部分企业实现从代工向自主品牌转型。这种新旧动能转换模式，为资源型城市转型提供了实践样本。 当前，太原市仍持续深化高技术产业与技术改造的联动机制，通过产业链招商强化集群效应。从2017年的投资布局可见，其发展路径既立足本地产业基础，又瞄准国家战略性新兴产业方向，为中长期经济结构优化奠定了坚实基础。

  2025-07-28

• 【山西招商】山西21个科技重点项目揭榜 创新资源集聚赋能转型

  近日，山西省科技厅2020年度21个重点科技项目成功选定揭榜单位，通过“揭榜挂帅”机制深化科技领域招商引资，有效集聚国内外创新资源，将助力提升重点领域自主创新能力，为山西高质量转型发展注入新动能。 （一）战略引领下的项目布局。为落实山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动“111”创新工程实施，山西省科技厅围绕能源革命和制造业重点领域，组织凝炼形成年度揭榜招标项目并面向国内外张榜发布。此举旨在通过市场化机制整合创新资源，破解产业发展关键技术瓶颈，为区域经济转型升级提供科技支撑。 （二）多元主体参与的揭榜实践。揭榜通知发布后，国内多家知名高校、科研机构及科技型企业积极响应。经过规范的评审论证与需求方满意度评价等程序，21个项目全部确定揭榜单位。其中，省外牵头单位包括清华大学、中国石油大学（北京）等多家高校院所及科技企业，省内牵头单位涵盖山西本地重点科研机构与企业；同时吸引了同济大学、西安交通大学等省外单位及一批省内单位参与联合攻关，形成跨区域、跨领域的创新协作格局。 （三）创新驱动与转型支撑作用。这批项目的启动实施，将进一步推动山西集聚国内外高端创新资源，强化重点领域关键核心技术攻关能力。在能源革命领域，相关技术突破有望提升煤炭清洁高效利用水平，促进新能源产业发展；制造业领域的项目则聚焦智能化、绿色化转型，助力传统产业升级与战略性新兴产业培育，为山西构建现代化经济体系提供科技保障。 （四）机制探索与长效发展路径。自2019年起，山西省科技厅已连续实施3批揭榜招标项目，通过“揭榜挂帅”模式打破传统科研立项机制壁垒，以需求为导向集聚创新力量。这种模式通过明确攻关目标、开放竞争机制、强化成果转化，逐步形成重点项目攻关的山西特色路径，为持续深化科技体制改革、激发创新主体活力积累了实践经验。随着机制不断完善，将进一步推动创新链与产业链深度融合，为山西高质量发展提供持久动力。

  2025-07-28

• 【山西招商】山西优化众创空间生态 提升创业孵化服务效能

  近年来，山西省大力推进众创空间建设，通过优化服务功能、完善创新生态，持续提升创业孵化效能。2020年，科技部公布国家备案众创空间名单，山西省17家众创空间成功入围，全省国家备案众创空间总数增至52家。这些众创空间在推动创新创业、吸引优质项目落地、助力招商引资等方面发挥了重要作用，成为山西高质量发展的重要引擎。 （一）协同发展格局初步形成，孵化成效逐步显现。近年来，山西省围绕战略性新兴产业和重点产业链，推动众创空间与高校、科研院所、龙头企业深度协同，构建起“产学研用”一体化孵化体系。通过整合技术、人才、资本等资源，众创空间为创业团队提供办公场地、工商注册、政策咨询等基础服务，同时聚焦技术研发、市场对接等核心需求，孵化出一批在人工智能、新材料、生物医药等领域具有竞争力的创新型企业。例如，部分众创空间联合高校实验室共建技术研发平台，帮助创业项目解决关键技术瓶颈；与行业龙头企业合作开展场景对接，为孵化企业提供市场验证机会，有效激发了区域创新活力。 （二）高质量发展需求迫切，服务短板亟待补齐。当前，山西省众创空间在快速发展过程中，仍面临服务同质化现象突出、专业化孵化能力不足等挑战。部分众创空间对创业项目的技术支撑、商业模式打磨等深层次服务供给有限，与产业发展需求结合不够紧密；同时，资本对接渠道有待拓宽，创业导师队伍专业化水平需进一步提升，难以满足不同阶段创业企业的个性化需求。此外，部分众创空间在运营管理、资源整合等方面存在短板，导致孵化成功率和项目存活率有待提高，影响了孵化成效的持续提升。 （三）聚焦三大方向升级，构建优质孵化生态。为推动众创空间高质量发展，山西省正从三个方面推进优化提升：一是聚焦特色产业，引导众创空间结合区域产业优势，打造细分领域专业化孵化平台。围绕能源革命、智能制造、文化旅游等重点产业，建设具有产业特色的众创空间，实现“孵化+产业”深度融合，推动创业项目与本地产业链精准对接。二是完善服务链条，加强创业导师队伍建设，引入技术转移机构、金融机构等第三方服务主体，提供从技术研发到市场开拓的全周期服务。通过开展商业模式培训、组织路演对接活动等，提升服务专业化水平，满足创业企业不同发展阶段的需求。三是强化政策支持，通过优化备案管理、加大资金扶持、完善考核评价机制等，引导众创空间规范发展。山西省科技部门出台相关政策，对服务成效显著、特色鲜明的众创空间给予重点支持，同时建立动态管理机制，推动众创空间从规模化增长向质量效益型发展转变，为培育更多优质创新企业、促进经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-28

• 【朔州招商】朔州启动1GWH锂电池储能装备制造项目 助力新能源产业升级

  近日，朔州市招商引资重点项目——1GWH锂电池储能装备制造项目在朔州经济开发区正式开工。该项目是朔州市打造“能源绿都，塞上明珠”的关键新能源项目，将为当地聚焦创新发展、实现“六新”突破、推动转型发展提供重要支撑，标志着朔州市储能产业进入新的发展阶段。 （一）项目由朔州市华朔新能源技术有限公司与山西能际智能科技有限公司共同投资建设，计划总投资数亿元，建筑面积超万平方米，将建设多条高端锂电池储能装备加工线，形成年产能1GWH的生产规模。项目主要聚焦集装箱储能系统、家用储能系统、智能一体化储能式充电桩等核心产品的研发与制造，致力于构建覆盖多场景的储能装备供应体系。 （二）项目在技术应用上吸收整合了锂电行业多项前沿成果，其中山西能际智能科技有限公司研发的智能电池管理系统具有显著技术优势。该系统能够实现对单体电芯的动态平衡管理，可在极短时间内精准识别并切除安全隐患，有效提升电池循环寿命和系统运行安全性，同时优化放电深度，增强储能设备的综合性能。 （三）在产业布局方面，项目启动当年内将推进多项配套工程建设，包括建设数十座光伏储能一体化电站、多个电动重卡充换电一体化平台及数十座电动车充电场站。此外，项目还将与国内高校和科研单位开展深度合作，共同建设能源互联网试点项目，探索储能技术与新能源产业融合发展的新模式。 （四）项目预计于启动当年4月陆续投产，投产后将重点服务于朔州市工矿企业、事业机关等单位，为当地能源消费结构优化和绿色低碳转型提供硬件支撑。作为朔州市新能源产业发展的重要载体，该项目的实施将进一步完善当地储能产业链条，推动能源产业向智能化、低碳化方向升级，为朔州市在“十四五”期间实现转型发展目标注入强劲动力。

  2025-07-28

• 山西固定资产投资增速加快 招商引资与结构优化双驱动

  近日，山西省统计局发布数据显示，1—5月全省固定资产投资（不含农户）保持稳健增长态势，增速较1—4月加快1.1个百分点。招商引资工作成效显著，重大项目加快落地，产业投资结构持续优化，民间投资与基础设施投资协同发力，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。 （一）产业投资结构呈现优化升级态势。第一产业投资保持高速增长，尽管增速较1—4月有所回落，但仍是拉动投资增长的重要力量，主要得益于农业农村基础设施建设和特色农业项目的加快推进，设施农业、农产品深加工等领域投资持续增加，推动农业现代化水平不断提升。第二产业投资保持较快增长，工业投资作为核心支撑，在采矿业、制造业及电力等能源领域呈现差异化发展特征。采矿业投资增速较前期明显加快，反映出煤炭等传统能源产业在智能化改造、绿色转型方面的投入加大；制造业投资虽增速有所放缓，但高端装备制造、新材料等战略性新兴产业投资占比提升，产业转型步伐加快；电力、热力等能源供应领域投资保持高速增长，为全省能源保供和新能源发展奠定坚实基础。第三产业投资增速由降转升，服务业领域投资结构不断调整，现代服务业、数字经济等新兴业态投资成为新增长点，有效带动了第三产业投资活力的提升。 （二）民间投资与重点领域投资协同发力。民间投资在全省固定资产投资中占比持续保持稳定，尽管增速较1—4月略有回落，但投资领域不断拓宽，在制造业、服务业等竞争性领域的投资活力进一步释放。山西省持续优化营商环境，落实减税降费政策，简化审批流程，为民间资本参与项目建设创造了良好条件，民间投资在产业链延伸、技术创新等方面的投入不断增加。工业领域作为民间投资的重点方向，采矿业的智能化改造项目、制造业的技术升级项目吸引了大量民间资本参与，推动了产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，民间资本在现代服务业领域的投资持续升温，物流仓储、科技服务、文旅融合等项目加快落地，为服务业高质量发展注入新动能。 （三）基础设施投资降幅收窄显回暖迹象。第三产业中基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）降幅较1—4月明显收窄，交通、水利、公共设施等重点领域项目建设进度加快。道路运输业投资增速大幅提升，高速公路、普通国省道升级改造项目加快推进，农村公路“四好农村路”建设持续发力，交通基础设施网络不断完善。公共设施管理业投资保持稳步增长，城市供水、污水处理、垃圾处理等市政基础设施项目加快实施，城市功能品质持续提升。铁路运输业投资降幅收窄，随着部分重点铁路项目的逐步推进，后续投资有望进一步回升。水利管理业投资虽增速有所回落，但重大水利工程建设有序推进，为保障区域水安全、改善生态环境提供了重要支撑。 （四）政策保障与项目推进支撑投资稳定增长。山西省深入落实国家稳投资政策，坚持“项目为王”理念，加大重大项目谋划储备和要素保障力度，推动项目早开工、早建设、早见效。招商引资工作精准发力，围绕产业链上下游开展专题招商、以商招商，一批投资规模大、带动作用强的产业项目成功落地，成为拉动投资增长的重要引擎。开发区作为投资建设的主阵地，持续深化改革创新，优化营商环境，提升服务效能，吸引了更多项目入驻。同时，山西省加强投资运行监测分析，及时解决项目建设中存在的困难和问题，保障项目建设顺利推进，为固定资产投资持续稳定增长提供了坚实保障。 固定资产投资的稳定增长和结构优化，为山西省经济持续健康发展注入了强劲动力。下一步，随着各项稳投资政策的持续落地和重大项目的加快推进，全省投资有望继续保持稳健增长态势，为推动经济高质量发展奠定更加坚实的基础。

  2025-07-28

• 【太原招商】山西省人工智能产业转型发展研讨会召开 政校企共谋创新路径

  近日，山西省科学技术协会在太原主办人工智能产业转型发展项目研讨会，聚焦政校企协同推动数字经济与实体经济深度融合。会议通过招商引资引智、战略合作签约等形式，为区域产业升级注入新动能。 一、政企学研共商转型路径 研讨会上，山西省相关部门负责人强调，当前正处于传统能源经济向数字化经济转型的关键阶段，需以人工智能技术为核心抓手。国内顶尖高校科研机构与山西省软件行业协会达成战略合作，未来将在算法研发、场景应用、人才培养等领域展开深度协作。据悉，该实验室此前已在计算机视觉、自然语言处理等方向取得多项国际领先成果。 二、明确三大核心发展要求 会议提出“高起点规划、实场景落地、长周期布局”的推进原则。具体包括：优先建设智能算力基础设施，2024年前完成省级人工智能公共平台搭建；重点在煤矿安全监测、装备制造质检等山西省优势领域落地示范项目；建立跨学科交叉创新中心，五年内培育不少于30家专精特新企业。 三、构建产业生态支撑体系 山西省将出台专项政策，对符合条件的人工智能企业给予研发费用加计扣除、场地租金减免等支持。同步建立“揭榜挂帅”机制，推动企业技术需求与高校科研成果精准对接。数据显示，2023年山西省数字经济规模已突破5000亿元，年均增速连续三年高于全国平均水平。 四、强化人才梯队建设 会议特别指出，将依托合作高校的学科优势，实施“双导师制”人才培养计划。通过设立专项奖学金、共建实训基地等方式，计划三年内联合培养1000名复合型技术人才。目前山西省已建成7个省级重点实验室，引进超过20个高层次科研团队。 此次研讨会标志着山西省在人工智能赛道进入系统化推进阶段。通过整合政策资源、学术力量和市场要素，正加速形成具有区域特色的数字经济发展新模式。

  2025-07-28

• 【太原招商】山西首家加密数字资产交易所挂牌 赋能乡村经济数字化转型

  近日，山西省招商引资工作取得突破性进展，乡野传奇加密数字资产项目在太原正式落地，并在深圳前海数字交易所完成挂牌上市。这一项目由国家级行业协会指导、多家权威机构联合推动，标志着山西省在区块链技术应用和数字经济发展领域迈出关键一步，为乡村振兴战略提供了创新性金融支持。 一、国家级平台助力区域经济升级 本次发布会获得工业和信息化部下属机构的专业指导，深圳前海数字交易所作为全国首个政府许可的数字资产交易平台，其合规性与权威性为项目提供了重要背书。公开资料显示，该交易所由中央企业分支机构参与共建，专注于为实体产业提供数字化资产流通解决方案。 二、多机构协作构建产业生态链 项目采取"政企协研"联动模式：香野乡村集团主导实施，两家省级以上经济研究机构参与战略规划，形成从技术研发到市场转化的完整闭环。值得注意的是，此次合作将区块链技术与农产品溯源、乡村旅游资源开发等场景深度结合，探索出数字经济服务三农的新路径。 三、合规化运营筑牢发展根基 根据监管部门披露信息，深圳前海数字交易所持有特许经营资质，采用第三方托管机制确保交易安全。项目方强调，所有加密资产均通过智能合约实现权属确认，交易数据同步接入监管系统，严格符合反洗钱等金融管理要求。 四、数字化转型赋能乡村振兴 该项目的落地将推动山西省特色农产品资本化进程，通过分布式记账技术实现产销全流程可追溯。历史数据显示，类似模式在东部省份试点期间，曾带动合作农户年均增收超过三成。此次创新实践有望为中西部地区数字乡村建设提供可复制的经验样本。 目前，山西省已将该项目纳入省级数字经济重点工程，后续将配套专项政策支持产业链上下游协同发展。业内人士指出，这种"技术+金融+产业"的创新融合，或将成为区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-28

• 【投资大宁县】2018年大宁县政府工作报告

  政府工作报告──2018年4月10日在大宁县第十六届人民代表大会第三次会议上大宁县人民政府县长樊宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中极不平凡的一年，是经济社会发展取得突出成效的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，大力实施“四个五”发展战略，攻坚克难，砥砺前行，全县经济社会发展取得显著成效。──坚持发展为要、实干为先，经济运行持续向好。面对经济下行压力，我们积极应对，迎难而上，主要指标实现了平稳增长，多项指标在全市领先。全县生产总值完成5.87亿元，同比增长10.5%，增速全市第二;全社会固定资产投资完成11.9亿元，同比增长66.8%，增速全市第二;社会消费品零售总额完成3.38亿元，同比增长6.6%;一般公共预算收入完成3303万元，同比增长6.51%;规模以上工业增加值完成1422.8万元，同比增长0.6%;城镇居民人均可支配收入完成18533元，同比增长6.0%;农村居民人均可支配收入完成3303元，同比增长13.7%，增速全市第一。──坚持精准扶贫、精准施策，脱贫攻坚再战再胜。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全域全局，精准发力，精准施策。县财政投入资金1000万元，统筹整合涉农资金3.1亿元，大力实施十大扶贫工程，全年整村退出22个贫困村，减贫2351户6531人，贫困发生率下降为17.92%。62个贫困村实现产业“五有”全覆盖，为农民持续增收奠定坚实基础;实施购买式造林5.31万亩，带动1562户4699人脱贫;启动“大宁技工”品牌创建，成立了“大宁新时代技工讲习所”，培训带动1000余名贫困劳动力就地就业;新改扩建村级光伏电站46座，发放金融扶贫贷款5191.18万元;新建移民安置点12个，易地搬迁372户1071人;累计为大宁籍建档立卡贫困家庭考取二本B类以上的142名本科学生发放补贴142万元;认真落实“三保障、三救助”政策，完成了5189户14137人的健康扶贫“双签约”任务;农村低保标准由每人每年2980元提高到3340元。──坚持转型升级、优化结构，发展质量显著提升。以供给侧结构性改革为主线，坚持调结构、促转型，盯重点、补短板，抓项目、强服务，走出了一条高质量绿色经济发展之路。现代农业产业体系基本形成。坚持以果为基，多元发展，全年建设标准化苹果出口基地6个，新建花卉温室大棚2万平米、有机蔬菜大棚6座，新建种猪厂1个、商品猪场2个，生猪存栏量达1.3万头，生产有机肥7.3万吨;小杂粮、设施蔬菜、赤焰辣椒、牛驴养殖等特色种养产业成为脱贫攻坚新的支撑。工业经济实现历史性突破。坚持绿色发展理念，利用天然气、煤层气、光能等能源优势，大力发展循环经济，发展动能加快转换。先后引进了鸿锐、宇良科技等企业，特别是鸿锐集团年产40亿只一次性医用手套，这个“两头在外”的加工外贸项目，当年建设、当年投产、当年纳税，当年创汇，创造了全市瞩目的大宁速度，解决了1000余名贫困人口的就业问题，实现了经济发展与脱贫攻坚的高度融合;去年12月份试生产后，仅一个月出口创汇就达44万元，成为我县经济转型、财税增收、出口创汇的重要支撑。煤层气勘探开发扎实推进，新建开发井27口、评价井8口，年产气量达3亿方;煤层气液化调峰一期建设工程进展顺利，正午日电20兆瓦大型光伏地面站并网运营;轻工业园区功能不断完善，新建2栋实训厂房和教育实训楼，入园企业达到3家。全域旅游全面启动。按照“一体两翼四驱动”文化旅游发展总格局，完成了二郎山生态旅游初步规划和道教村乡村旅游开发整体规划;县文化和旅游发展委员会挂牌成立。──坚持深化改革、创新驱动，发展活力充分释放。深化“放管服效”改革。精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，积极承接国务院和省、市政府下放的审批事项，保留行政审批服务事项337项。推进商事制度改革。整合出入境检验检疫报检企业备案等12项涉企证照事项，实现了“十七证合一”;严格落实“先证后照”登记，将前置审批事项由67项缩减为62项。推进投融资体制改革。加快市场化融资步伐，大力推广PPP投融资模式，着力加强政企合作，拓宽融资渠道，累计为中小企业融资1730万元;加快不动产确权和他项权力登记管理，盘活全县闲置资源，激发投资活力。开展生态文明体制改革综合试验。全力推进9大类40项改革任务，逐步构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。──坚持绿色发展、综合治理，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，完成生态林建设任务7.482万亩，森林覆盖率达到36.1%。集中整治散煤销售点4个，淘汰小型燃煤锅炉28台，完成了1台6吨的燃煤锅炉“煤改气”改造工程;完成了1070户的清洁取暖工程改造，全部纳入集中供暖管网，全年空气质量二级以上天数323天，优良天数比例达到了88.4%。全面推行河长制，压实县、乡、村三级河长责任，推进饮用水源地规范化建设，城镇集中式水源地水质达标率达100%;实施污水处理厂尾水深度治理、畜禽养殖禁养区划定、加油站防渗池改造等工作，对全县河道排查出的54个排污口进行集中整治，昕水河出境断面水质稳定在四类水质标准。全面落实“土十条”，启动了土壤污染防治试点工作。──坚持整体联动、提升功能，城市乡村美丽宜居。深化“城乡统筹、城乡同治”理念，城乡一体化进程不断加快。继续引深“打非拆违”专项整治行动和城乡环境综合整治行动，县城环境卫生和市容秩序显著改善。加快城市公共服务设施建设步伐，档案馆综合大楼正式投入使用，公租房三期工程主体完工，完成了政府大楼、档案馆大楼、体育馆、天桥亮化工程，实施了小冯新区供热、城市生活垃圾填埋场渗透液处理工程，完成了南山公园、金殿广场、滨河路、步行街绿化工程，宜居水平不断提升。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范工程，改造农村危房134户，实施乡村清洁工程4个;完成农村饮水提质增效工程51个，解决了15610人的饮水问题;完成了狗头山至罗曲公路二期工程，实施了11个“四好农村路”建设项目，17项“安、窄、危”工程，启动了曹家庄小流域综合治理和固沟保垣工程。──坚持以民为本、共建共享，民生福祉不断增强。卫计服务水平稳步提升。县乡医疗卫生机构一体化改革工作深入推进，成立了山西医科大学第一医院大宁分院，组建了大宁县医疗集团;争取中央预算资金7160万元启动了大宁县新医院建设工程，实施了总投资2450万元的卫生系统业务用房建设项目。教育事业加快发展。以巩固全国义务教育发展基本均衡县成果为抓手，积极探索教育体制改革和管理创新;新建县第二幼儿园，全县幼儿毛入园率达到91%以上;完成了农村教育资源整合工作，对全县农村19所小学进行了合并调整;实施了昕水中学改扩建二期建设工程;与襄汾高级中学组建教育联合体，高中生源呈现回流趋势;全县小学六年巩固率达到99.8%，初中三年巩固率达到98.7%，高考达二本B类分数线以上人数同比增长20.7%。社保体系不断健全。认真落实就业政策，全县新增就业726人，转移农村劳动力1535人，城镇登记失业率控制在3.79%以内;全年发放城乡低保资金1935万元，惠及全县3531户5145人。文化事业繁荣发展。改造提升乡镇文化站4个、农家书屋8个;举办桃花节、消夏晚会等大型文化活动10余场;广场舞《山花满坡坡》代表临汾市亮相山西首届艺术节;太极拳协会参加传统杨氏太极拳第五届国际邀请赛获得团体三等奖，个人四金三银七铜。社会大局和谐稳定。牢固树立“总体安全观”，层层签订安全生产工作目标责任书，组织开展了重点领域安全专项整治，全县安全生产形势持续稳定;全面推进“七五”普法工作，扎实推进“平安大宁”“法治大宁”建设，深入开展严打整治专项行动;严格落实信访工作责任和重点案件领导包案制度，强化应急救援管理，建立完善矛盾排查化解和突发事件应急处置工作机制。──坚持依法履职、科学施政，自身建设不断提升。政治建设全面加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，党员干部“四个意识”不断增强，执行中央和省市决策部署更加坚决有力，营造了树正气、讲团结、聚合力、促发展的浓厚氛围。依法行政有序推进。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议40件、政协提案53件，办结率达100%;调查研究持续深入。县政府班子成员参加全省“万名干部大调研”活动，并延伸至全县科级以上领导干部，形成调研报告50余篇，对找准短板弱项，解决实际问题提供了一手资料。服务效能不断提速。在全县政府系统大力推行“13710”工作制度，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系，全年办理市政府转办事项56件，办结率达98.2%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等开展工作，外事侨务、民族宗教、审计、气象、物价、档案、地方志、人民防空、国防动员等工作取得了新成绩。各位代表，一年负重赶超，一年硕果累累。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下团结奋进、担当作为的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联和无党派人士，向武警官兵、驻宁部队，向所有关心支持大宁发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出。经济总量不大，产业结构不优，发展环境还需进一步优化;新型工业企业不多，文化旅游基础薄弱，主导产业效益还未充分显现;教育、卫生等民生事业发展与人民群众的期待尚有差距;少数干部创新意识、担当意识、服务意识不强，能力素质、精神状态与新时代要求不相适应。对此，我们将主动应对、积极作为，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是我县决战深度贫困、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委“138”工作思路，深入贯彻“四个五”发展战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重脱贫攻坚和乡村振兴，更加注重投资拉动和项目建设，更加注重民生改善和安全稳定，更加注重生态保护和绿色发展，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，走出大宁路径，交出大宁答卷。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长7%以上;城镇调查失业率控制在6%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%;万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%;万元地区生产总值用水量下降指标、环境治理改善指标和主要污染物总量减排指标，完成市定下达年度目标任务;23个贫困村退出，5151人脱贫;新开工棚户区住房改造700套。围绕上述要求和目标，今年将全力推进八方面重点工作： （一）全力推进脱贫攻坚精准扶贫，功在不舍;精准脱贫，志在必得。今年是决战脱贫的关键一年，全县上下要坚持精准方略，下足绣花功夫，确保23个贫困村、5151人脱贫，为2019年全县实现脱贫摘帽奠定坚实基础。突出抓好产业升级。做强水果产业。产业扶贫是脱贫的根本支撑，必须始终坚持发展以苹果为主的水果产业不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，以功成不必在我的信心和勇气狠抓水果主导产业发展。2018年完成新栽水果经济林1.5万亩，建设有机果园6个;坚持品牌化运营和规范化管理,培育壮大水果加工龙头企业,提高全县水果生产管理水平;积极对接国际标准，拓宽国内外高端市场，宣传大宁水果，叫响“大宁苹果”出口品牌。盘活供销社资产资源，建设集储藏、清洗、包装为一体的水果出口生产线，打通出口渠道，让广大果农享受到国家级水果出口基地带来的红利。做大养殖产业。充分发挥新大象集团生猪养殖项目辐射引领作用，大力发展生猪养殖;利用构树蛋白含量高，钙、铁、硒等元素丰富的天然优势，栽植构树1万亩，为发展牛驴养殖提供充足饲料;依托养殖龙头企业和专业合作社，采取“公司(合作社)+农户”模式，带动农民发展牛、驴、鸡等短平快养殖项目，拓展增收渠道。做精特色农业。围绕农业供给侧结构性改革，积极引进农业发展的新技术、新产业、新模式，发展生态农业、休闲农业、循环农业、智慧农业、共享农业;在传统产业基础上，利用自然优势，按照“种养相加、以短养长、长短结合”的要求，采取龙头企业引领、村集体组织带头、专业合作社带动、贫困农户自主发展等扶贫模式，发展小杂粮、西瓜、樱桃、草莓、红薯、中药材等特色农业，带动贫困群众稳定增收。突出抓好贫困村整体提升。完善基础设施。按照贫困村整体提升建设项目在今明两年集中完成的部署，加强规划引领，科学选址安置，完成1168户3610人易地扶贫搬迁任务，改造农村危房200户，土窑洞加固改造486户;完成所有建制村通4.5米宽路面水泥路和通客车任务;新建农村饮水安全巩固提升工程152处，切实解决农村饮水安全问题;加快农村电网改造升级。提升生产要素。加强耕地特别是基本农田保护，抓好支角片、三多片的国家级高标准农田建设模式创新试点项目，建设高标准农田5006亩;实施2.5万亩的干果经济林提质增效工程。拓宽增收渠道。实施64座村级光伏电站的增容扩建，实现全县80个贫困村300千瓦光伏电站全覆盖，将光伏电站收益支配权直接交给村级组织，让贫困村、贫困户获得资产性收益;以实施“购买式造林”为抓手，全年完成8.29万亩造林和管护任务，广泛吸收贫困劳动力参与造林管护、植树绿化、治理水土流失等工程建设，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效;大力推进电子商务进农村工作，积极申报“电商示范县”，今年实现80个贫困村电子商务服务网点全覆盖，拓宽农产品销售渠道;依托“大宁技工新时代讲习所”，扎实开展就业培训，成立大宁技工党支部，探索建立大宁技工协会、大宁技工老乡会等机构，大力培育新型职业农民，依托手套厂、园区入驻企业吸纳贫困人口就业，让大宁技工成为全省乃至全国的一张靓丽名片。突出抓好政策保障。健康扶贫。全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，将住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内;深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治，年底实现24种大病专项救治贫困人口全覆盖。金融扶贫。建立金融支持脱贫攻坚新机制，稳步推进小额信贷、扶贫再贷款、保险扶贫等政策，提高风险补偿金注入比例;创新信贷产品及服务，用活用好“富民贷”“强农贷”，着力解决贫困户和企业贷款难问题。全年预计发放“5321”小额信用贷款2500万元以上。教育扶贫。严格执行建档立卡贫困家庭学生资助政策，落实好贫困大学生助学贷款政策;利用教育扶贫基金，动员全社会力量参与捐资助学，对大宁籍建档立卡贫困家庭考取二本B类以上的本科大学生，每生每年补助1万元;加快幸福小学建设步伐，有效满足贫困家庭留守儿童的身心健康和教育需求。兜底保障。做好与上级民政部门的对接工作，不断推进全县农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”;加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保无劳动力贫困人群同步脱贫。突出抓好基础管理。强化责任落实。实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实县乡村三级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策，确保扶贫成效。管好用好资金。各类涉农资金，除上级有明确的投向规定外，坚决围绕脱贫规划整合集中使用，重点用于扶贫产业发展、贫困村基础设施和公共服务建设;围绕扶贫资金使用全过程建立常态化的监管机制;全面推行扶贫资金分配使用的公告公示公开制度，资金分配使用情况一律在政府网站、电视台、微信公众号等媒介进行公告公示，接受群众和社会监督;紧盯扶贫领域突出问题，不断加大监督检查力度，实现监督检查全覆盖、通报问责常态化和责任追究零容忍。夯实工作基础。以四库建设为抓手，运用APP大数据平台，全力抓好精准识别、动态管理，做到应入尽入、应扶尽扶、应退尽退，夯实精准脱贫工作基础;建好数据库，用好建档立卡信息平台，实现扶贫信息和行业部门信息共享共用;建好政策库，及时梳理公告各级各部门出台的扶贫政策措施;建好项目库，抓好扶贫项目储备，对项目实施主体、建设内容、资金需求、带贫机制和预期效益实施项目化管理;建好专家库，汇聚各方专家和技术人才，为脱贫攻坚提供科技服务和智力支持。各位代表，贫困之冰，非一日之寒;破冰之力，非一春之暖。我们必须咬定青山不放松，发扬抓铁有痕、踏石留印的作风，不达目的决不罢休的精神，对症下药、精准施策、靶向治疗，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起历史检验。 （二）全力推进乡村振兴认真贯彻落实2018年中央1号文件精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力建设“有机大宁”“园艺大宁”“诚信大宁”“文明大宁”“幸福大宁”，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚持规划先行。编制全县乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划编制工作;规划编制要以构建农业现代化体系，推动一二三产融合发展为目标，进一步细化、实化工作重点，部署重大工程、重大计划、重大行动。建设有机大宁。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。按照产品有机化、管理规范化、市场高端化的要求，加快有机农产品的培育，推动农业产业提档升级，打造“有机大宁”特色农业品牌;推进农业废弃物资源化利用和施用有机肥行动，加快水肥一体化进程，发展循环农业;在巩固扩大有机苹果出口基地的基础上，加快建设有机蔬菜、有机水果、有机小杂粮等特色农产品产业基地;延伸产业链条，加强有机农产品的分级、包装、仓储、物流、营销、管理，推进产品物流现代化，提高综合效益。建设园艺大宁。做好“特”字文章，打造“园艺大宁”金字招牌。坚持高起点规划，高标准建设，依托曲峨镇道教村的历史文化优势和花卉集团、手套厂等企业资源优势，发展“企业+基地+合作社+农户”的生产模式，辐射带动全县各乡村，建设高档花卉观赏园、花卉盆景展示园、果树新品种观光园、设施蔬菜培育示范园、珍稀蔬菜培育科普园以及综合服务区;培育园艺技师，推进园艺生产各产业持续发展;充分挖掘乡村内在经济价值、生态价值、社会价值和文化价值，提升乡村生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能、养老养生功能;统筹山水林田河草等资源要素，依托森林公园、湿地公园、花卉基地和特色旅游小镇建设，把历史人文、地方文化、企业精神作为重要元素，融入民居民宿、山水景色的打造，推动“园艺大宁”品牌建设。建设诚信大宁。大力推进诚信体系建设，加快推进集金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息系统整合，实现互联互通和交换共享。充分发挥政府在诚信建设中的组织、引导、推动和示范作用，建立健全守信激励与失信惩戒机制，完善企业信用记录制度，为市场经济有序运行提供制度保障;加大对市场虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁等违法行为的查处力度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，引导企业增强社会责任感，为社会公平竞争提供良好市场环境;坚持把诚信建设融入乡村发展，加强村规民约约束机制，构建良好的农村诚信生产经营环境，将重诺守信、诚信经营的理念贯穿到农产品生产经营各个环节，为乡村经济发展提供基础保障;加大诚信教育和典型选树力度，发现和培养一批诚信人物、诚信企业、诚信群体，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，使诚实守信成为全社会的自觉追求。建设文明大宁。实施乡风文明提升工程，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，让绿色成为一种生活方式和时尚追求，开展“移风易俗、推进乡风文明”活动和道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居等评比活动，倡导婚事新办、丧事简办，重点整治大操大办;坚持法治为本，加大农村普法力度，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识;实施扶贫扶志工程，强化政策引导、教育引导、典型引导，激发脱贫内生动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。建设幸福大宁。打造特色城市风貌。全面启动国家卫生城镇创建工作，搞好城市绿化、美化、亮化，重点实施曲峨镇花卉基地、煤层气产业园区的绿化工程;继续引深“打非拆违”专项整治行动，启动瓦窑坡、城南路棚户区改造项目;全力配合洪大高速公路、隰吉高速公路和沿黄旅游公路建设;加大城市供水、供暖建设力度，新建供热站2座，新增供热面积20万平米，强化对供热运行过程监测，确保供暖质量。推进农村人居环境改善。实施“四好农村路”项目34个，建设规模239.47公里;完成行政村饮水安全巩固提升62个;启动村级生活垃圾分类试点工程3个，整治村级公共空间和庭院环境6个，提升村级建筑风貌1个，编制实用性村庄规划3个，申报绿色村庄6个;推进农村“厕所革命”，因地制宜开展无害化改造，确保2020年全县农村户用卫生厕所普及率达到85%以上;安装“户户通”广播卫星电视3000套。强化人才支撑。围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，构建农村新型经营体系，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，提高对各类人才的吸引力;深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立健全激励机制，引导各类人才投身乡村振兴，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍;加大基层运转经费保障力度，分层分类加强乡村干部能力和素质培训，着力锻造一支关键时刻站得出、冲得上、顶得住、打得赢的基层干部队伍。 （三）全力推进项目建设全面贯彻落实全省“转型项目建设年”活动的总体部署，突出项目引领，以快节奏、高标准推进重点项目建设，激活发展新引擎。抓好招商引资。落实国发42号、晋发49号文件精神和攻坚深度贫困优惠政策，主动融入“一带一路”大商圈，积极对接京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河金三角等国家战略，创新招商思路，转变招商模式和方式，注重产业招商、专业招商和企业招商，加快承接产业转移;以绿色生产方式为方向，坚持以国家产业政策引领项目投资，挖掘优势潜力，谋划优质项目，积极招引新兴产业和生产性服务业，注重新能源产业、中高端制造业等领域的招商和有效投入;加强项目储备，建立项目储备总库和行业子库，实行动态管理，形成边建设边补充的良性循环;严格落实绿色发展长效机制，完善投资项目节能评估审查制度，强化能耗水平的约束性管理，推动能效对标和资源循环利用;严把项目立项环保关，严禁引入高污染、高能耗项目。完善工作机制。实行定期调度例会制度，研究解决全局性、普遍性的重大问题;强化包联机制，县级领导每人包联1个重大项目，协调解决项目推进中遇到的突出问题;建立跟踪服务制度，项目责任单位特别是主要负责人，必须扑下身子，“进工地、到一线、解难题”;建立监督管理机制，按照“转型项目建设年”要求，开展好“集中开工月”活动，到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工率达到60%以上;将重点项目全部纳入“13710”系统管理，对推进中的重大问题、重大事项进行催办督办;建立考核激励制度，将重点项目推进情况和成效列入2018年度目标责任考核任务，奖优惩劣。拓展融资渠道。在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式，拓展融资渠道，充分发挥直接融资的主渠道作用，在基础设施和公共服务领域实施一批PPP标志性项目;规范PPP项目管理，防止PPP异化为融资平台，推动政府与社会资本合作健康发展;对照银行信贷投放重点，分类精准促进政银企对接，提高信贷到位率;着力激发民间投资活力，拿出一批受益预期好、适合民间资本特点的优质项目，鼓励民间资本通过组建投标联合体的方式参与。优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”;继续引深优化营商环境“1+9”专项行动，树立“政府就是服务员、部门就是保姆”的理念，通过“全县公务员都是企业办事员”的项目包联制服务和中小企业直接入驻标准厂房的定制化服务，进一步畅通政企沟通渠道;坚决整治“红顶中介”，落实“一企一警”，从严打击“恶意阻工扰工”，努力为企业投资、项目建设创造最优环境。 （四）全力推进产业升级围绕全省打造“能源革命排头兵”的目标，充分利用我县丰富的太阳能、风能、煤层气等资源，抓开发、建基地，为加快经济发展注入新动能。开发绿色能源。引进大型风电项目、光伏项目，全力打造以风能、光能为主的新能源基地。今年的重点是与中核能源密切合作，投资18亿元，启动200兆瓦光伏发电项目;利用风能资源，做好风电打捆项目的申报工作，启动风力发电基地建设;抓好正午日电的20兆瓦光伏发电项目“小升规”工作。用好清洁能源。大力发展煤层气综合利用，引进以煤层气为原料或燃料的煤层气液化、发电、制高纯石蜡、制甲醇、冷热链联产、精密陶瓷、药用玻璃等项目。今年要抓好煤层气勘探开发项目，力争年产气量达6.5亿方，为煤层气产业链发展提供充足能源;加快推进煤层气液化调峰项目建设，力争年底投产达效。做强产业园区。发挥我县“两区”同建的优势，引导生产要素向开发区及重点园区倾斜，实现区域经济融合发展;依托工业园区的标准化厂房和移民新区的劳动力红利优势，在服务好鑫辉电子、治诚科技、山西宇良科技等企业的基础上，主动承接引进高端化、智能化、绿色化等门类众多的制造企业落户园区，推进制造业向中高端发展。今年要牢牢抓住全省创建100个开发区机遇，加快我县生态文化旅游开发区的申报工作;着力提升小冯轻工业园区、曲峨新兴产业园区两大经济板块建设发展水平，实施培训就业扶贫基地道路建设工程，打造曲峨无煤小镇。培育旅游产业。抓住全省重点打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块的有利机遇，重点规划建设马头关黄河仙子风景旅游区和二郎山生态康养旅游区，打造大宁黄河旅游经济带;依托沿黄旅游公路在我县设立的4个驿点和10个停车场，实施好旅游景点连线公路建设，把我县旅游区纳入黄河旅游板块大盘子;深入挖掘我县黄河仙子文化、康养文化、黄河农耕文明等文化资源优势，促进文旅融合;以养心、养生、养老为发展方向，把康养文化渗透到民俗浓郁、山清水秀、蔬果香甜的区域，将森林康养、乡村康养和体育康养相融合，突出抓好“旅游+特色小镇”“旅游+体育”“旅游+文化”等特色品牌，形成既保护绿水青山、又争取金山银山的大宁旅游产业新局面。 （五）全力推进改革创新作为深度贫困县，我们必须用好先行先试这个法宝，着力弥补我县创新活力不足、市场主体不强等短板，为经济社会发展提供强大动力和体制保障。深化农业农村改革。抓好农村四项改革试点。省委将我县农村四项改革试点列入全省《2018年转型综改先行先试任务清单》，今年重点以昕水镇罗曲村，曲峨镇山庄村、道教村，太德乡茹古村，三多乡楼底村，徐家垛乡李家垛村，太古乡后腰村等7个村为试点，开展好提高农民市场化组织程度改革、深化造林护林营林改革、深化农村道路建设养护改革、深化农村水利工程建管改革，充分激发农村发展活力。抓好农村土地确权改革扫尾工作。完成承包经营权登记簿的制作及证书的打印颁发，全面落实家庭承包面积、承包经营权证书、承包合同三到户;完成4个自然村应确未确面积的确权工作;完成承包地确权档案归档;建立和完善农村承包地确权数据库信息平台。抓好农村承包地“三权分置”改革。全面运转县、乡农村产权流转交易市场，建设县乡村贯通的流转交易信息网络平台，在更大范围促进资源资产流转交易;完善“三权分置”制度体系，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定我县“以奖代补”扶持土地流转政策。抓好农村集体产权制度改革。全面启动清产核资和农村集体成员身份确认工作，到今年年底，全县50%以上的行政村完成清产核资和集体成员确认，10个试点村全面启动改革工作;进一步推进股份制改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，力争集体经济收入5万元以上的村达到55%以上。推进财税体制改革。加大预算统筹力度，扩大预算公开范围。启动中期财政规划，全面实施绩效管理;积极推进县财政事权和支出责任划分改革，实现财政支持产业发展方式从单一财政分配向市场配置转变，从无偿投资向有偿投资转变，从直接投资向间接扶持转变。深化商事制度改革。全面梳理涉企证照事项，不断扩大“多证合一”覆盖面，大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照;积极落实住所申报承诺制，依法完善我县工商登记禁设区域清单并实施动态管理;构建一般程序与简易程序相互配套的市场退出机制。推进放管服效改革。继续精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，最大限度为市场主体解缚松绑;完善权责清单，逐步建立健全上下衔接、系统联动的权力事项动态调整机制;加快推进“证照分离”改革，实现“照后减证”目标;全面推行网上审批和并联审批改革。在抓好以上重点改革的同时，全面落实好、完成好党和国家机构改革的部署要求，统筹抓好投融资体制、电力体制、市场监管体制和综合行政执法体制等改革，为加快我县经济发展提供制度保障、注入旺盛活力、凝聚强大动力，促进县域经济协调发展。 （六）全力推进生态治理坚持把生态文明建设和环境保护融入经济社会发展全过程，坚定不移走生态文明发展之路。开展大气污染防治行动。大力推进清洁生产和达标排放，强化“散乱污”企业整治，稳妥推进“煤改气”“煤改电”;继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，完善大气污染源清单、重污染天气应急减排清单和重污染天气减排措施，强化区域联防联控联治。开展清水行动。全面落实河长制，积极推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。抓好城镇和农村集中式饮用水水源地环境保护工作，保障饮用水源环境安全;开展“控源头、保清流”专项行动，督促排污企业和企业负责人落实治污主体责任;加大昕水河、义亭河河道环境综合整治力度，对沿河直排的排污口进行全面整治，杜绝污水直排问题，确保昕水河达到三类水质。今年重点实施第二污水处理厂及配套管网建设项目，新建污水管网17.5公里，生活污水收集范围延伸覆盖至曲峨镇曲风村;完成新昕污水处理厂尾水深度治理项目并投运。开展净土行动。建立污染地块行动清单和联动监管机制，着力解决土壤污染影响农产品安全和人居环境健康突出问题;加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。推进生态文明建设。在巩固完善历年造林成果的同时，突出抓好三大体系生态工程建设，全年完成营造林8.29万亩;坚持“山水林田河草”综合治理，制定生态修复实施方案，建设生态修复示范区;继续抓好护林防火、封山禁牧和病虫害防治工作，严格实行森林防火责任追究制，构建森林防护预警预报体系，确保全县森林资源安全。 （七）全力推进民生改善民有所呼，必有所应。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，全力以赴抓好社会事业发展。办好人民满意教育。继续加大教育投入力度，实行十五年全免费教育。发展学前教育，加快农村幼儿园基础建设，提高城乡结合部学龄前儿童入园率，县直第二幼儿园在今年秋季实现开园招生;推动城乡义务教育一体化发展，完成初中教育资源整合，今年秋季大宁二中整体搬入高标准、高水平的寄宿制新校区;稳步提升高中教育，确保大宁一中与襄汾中学教育联合体有序运行;完成县职教中心建设任务，大力提高中职招生录取比例。发展卫生健康事业。继续深化医药卫生体制改革，进一步健全“三医联动”长效机制，扎实推进县乡医疗机构一体化，确保大宁县医疗集团持续健康运行;大力推动“一站式”结算信息平台建设，全面推行先诊疗后付费服务;加强疾病预防控制，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展;加快实施大宁县新医院建设工程，实施好33个村级卫生室标准化建设。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行;健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制，扎实推进失能和半失能人员长期护理保险;落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁以上老年人补贴新标准;提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。县财政将为参加养老保险的农村居民实行扶贫救助，每人每年100元，为参加合作医疗的农村居民缴纳个人部分，每人每年180元。促进高质量充分就业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程，让劳动者都学到一技之长;加大覆盖三次产业技能培训力度，变输出劳动力为输出技能，开展劳动力转移和技工定点输送;持续开展就业援助专项行动，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等重点群体的就业。全年新增城镇就业800人，转移农村劳动力1400人，“大宁技工”培训2800人，创业带动就业培训350人，城镇失业人员再就业培训150人。完善住房保障制度。加快住房供给和保障体系建设，构建租赁并举的住房制度;加大保障性住房建设力度，启动城镇棚户区住房改造700套;采取实物配租和货币补贴相结合的方式推进公租房货币化，通过购买公共服务方式，提高公租房运营保障能力;不断扩大公租房保障覆盖面，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等群体全部纳入保障范围，加快实现低保、低收入住房困难家庭应保尽保。推进文化事业繁荣发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，继续加强爱国主义教育，弘扬中华传统文化，传播社会正能量。加快文化基础设施建设步伐，启动县公共文化馆、图书馆、美术馆综合楼建设项目，完成村级文化活动场所提升工程78个;实施文化惠民工程，开展广场文化消夏月、美丽乡村行等系列文化活动，继续推行“两馆一站”免费开放;抓好文艺创作工作，积极创作讴歌党、祖国和人民的精品力作;开展全民健身活动，举办好中国大宁国际越野跑挑战赛暨首届全民徒步大会;深入开展“扫黄打非”专项治理和校园周边环境治理。 （八）全力推进安全稳定将强化和创新社会治理作为维护社会稳定的重要措施，让良好的社会治理成为我县经济社会发展的重要保障。打好防范化解金融风险攻坚战。增强风险防控意识。将防范风险摆在突出位置，加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，力争不出现重大风险。防控金融风险。完善金融监管体制机制，规范银行资产管理业务，加强对融资担保公司等金融机构的监管;强化部门协同配合，加强对互联网金融的“穿透式”监管;建立不良贷款部门联合清收协同机制，多策并举降低银行不良贷款率;大力推进农村信用社的改制化险工作。严防政府债务风险。本着“量力而行”的原则，不以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债，防止盲目举债、过度举债，确保债务风险得到有效管理与控制，债务规模不突破市政府下达的债务限额。严打非法集资等违法行为。建立立体化、社会化、信息化的非法集资预测预警体系，依法惩治非法吸收公共存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，严厉打击金融欺诈、非法金融机构，积极稳妥依法处置各类集资案件，守住不发生区域性风险底线。抓好安全生产工作。明确乡镇党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系;开展“安全生产执法年”活动，严格执行“四个一律”“五个一批”，严肃查处各类非法违法行为;坚持“四不两直”检查方式，强化安全生产专项整治，加强道路交通、危化品、地质灾害、油气长输管道、疫病防护等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理;推进安全生产重点领域改革，建立健全“问题隐患整改清单”“重大隐患领导挂牌督办清单”“追责问责清单”“安全生产黑名单”四个清单，督促企业合法合规生产经营;加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，推动全县安全生产形势持续稳定。今年重点推进“食品安全示范县”创建工作。加强和创新社会治理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，维护和解决好群众合理合法利益诉求;重视和做好信访工作，引导群众依法信访、理性维权，依法打击非法缠访闹访行为;完善“平安大宁”建设基层基础，做好对流动人口、严重精神障碍患者、社区矫正和刑满释放人员等特殊人群的服务管理;加强社会治安防控体系建设，实施好“雪亮工程”，开展好扫黑除恶专项行动，严密防范和严厉打击各类犯罪活动;提高预警、应急和依法处置能力，严防重大公共安全事件发生，做好防灾减灾和救灾工作，为我县经济社会发展创造安全和谐稳定的环境。各位代表，功成不必在我，奋斗当以身先;政声人去后，民意闲谈中。打基础、利长远是政德之要，我们必须站位高远、胸怀全局，牢固树立新发展理念，把心思和精力用在夯实发展基础、增强发展后劲、造福一方百姓上来，更加注重经济增长质量和效益，更加注重生态文明，更加注重民生福祉，为实现大宁振兴崛起奠定坚实基础。 三、努力建设人民满意的政府新时代新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。强化政治引领。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决拥护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署。坚持依法行政。加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治化轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，发挥好法律顾问和法律专家咨询委员会作用，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。扎实推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用。加快推广OA办公系统，年内实现县乡两级互联互通。大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。加强作风建设。牢固树立“为人民干事是天职、不干是失职”的工作理念，树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象。加强政府工作人员的专业素养和专业能力建设，持续开展领导干部能力提升培训，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。继续深入开展领题调研活动，大兴调查研究之风，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。抓好政治生态。落实全面从严治党的要求，严格执行中央八项规定实施细则及我县实施办法，坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“维护核心见诸行动”主题教育成果，认真开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，不碰高压线。坚决惩治各类腐败行为，加强对扶贫资金、社保资金、惠农资金、政府采购、工程招投标等重点领域和环节的审计监督，推进审计全覆盖。真正把权力关进制度的笼子，努力营造良好的政治生态。各位代表，奋斗才能有为，实干才能兴邦，站在新的历史起点，打赢脱贫战，全面建小康，实现大宁振兴崛起，我们义不容辞、责无旁贷。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为谱写新时代中国特色社会主义大宁篇章而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“一个指引、两手硬”重大思路和要求：“一个指引”，即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。2.“345”发展战略：即建设“三个强市”、抓好“四大攻坚”、走出“五条路径”。3.“12345”工作思路：即围绕供给侧结构性改革这一主线，强化“安全、环保”两个保障，突出“园区经济、民营经济、新型城镇化”三个重点，抓住“脱贫攻坚、产业转型、项目建设、文化旅游”四个关键，做好“创新驱动、城乡统筹、绿色崛起、改革开放、民生改善”五篇文章。4.“四个五”发展战略：即实施富民强县“五大战略”，推进民生改善“五大工程”，落实脱贫攻坚“五项举措”，突出党的建设“五项工作”。5.十大扶贫工程：即产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、园区扶贫、技工扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底扶贫。6.“五有”：即贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经营组织，贫困户有增收产业项目，有劳动能力的贫困人口有技能。7.“三保险、三救助”：“三保险”，即通过基本医保、大病保险和补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”，即对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。8.“双签约”：即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。9.“5321”小额信用贷款：即建档立卡贫困户可获得5万元以下，3年以内，免抵押免担保，享受风险补偿和政府贴息政策。10.“一体两翼四驱动”：即将县城打造为核心吸引物，以马头关景区和二郎山景区为两翼，以历史文化游、生态休闲游、乡村风情游、体育健身游为驱动。11.河长制：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。12.土十条：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。13.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“四个意识”：即政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。15.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理;“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。16.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。17.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党18.“示范区”“排头兵”“新高地”：即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。19.138工作思路：即聚焦争当全省转型发展排头兵这一目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、防治污染三大攻坚战，抓好供改综改、产业转型、项目建设、对外开放、乡村振兴、第三产业发展、基础设施建设、民生福祉等八项工作。20.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。21.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。22.“六最”营商环境：即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。23.“红顶中介”：指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食行政审批改革的红利。24.“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。25.“多证合一”：在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，更加便利群众办事创业。26.“放管服效”：即简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。27.“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。28.“4050”人员：即女40岁以上、男50岁以上，处于劳动年龄段，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。29.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。30.“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。31.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场。32.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“四个服从”：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。34.“三个一以贯之”：即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。35.OA：即OfficeAutomation的简写，是将现代化办公和计算机技术结合起来的一种新型的办公方式，目的是提高效率。36.“双随机、一公开”：即在监管过程中随即抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-27

• 【投资中阳县】2017年中阳县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月6日在中阳县第十六届人民代表大会第二次会议上 中阳县人民政府县长田安平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，扎实推进“大生态大发展大民生”战略，在压力下砥砺前行，在困难中奋力开拓，经济社会发展实现了省委提出的“下半年好于上半年,为2017年进一步好转奠定坚实基础”的目标。全年地区生产总值完成45.03亿元，增长3.5%；规模以上工业增加值29.7亿元，增长2.6%；固定资产投资64.75亿元，增长-3.6%；一般公共预算收入3.76亿元， 增长-10.5%；社会消费品零售总额13.21亿元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入20187元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入6208元，增长7.2%。经济运行中的积极变化显著增加，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值扭转了2012年以来连续下滑的态势，呈现出由负转正、企稳向好的可喜局面。 产业建设稳步推进。一产方面：以“321”农业产业化为抓手，大力发展特色种养业。全县20万亩核桃，8万亩进入初果期、7万亩进入盛果期，核桃产量600万公斤，农民人均收入近1000元。发挥畜牧龙头企业辐射带动作用，全县标准化畜禽养殖场达到40个，畜禽存栏55万头(只)，实现产值2亿元。二产方面：县级领导包联项目、党政干部入企服务，助推企业脱困发展；组织两次政银企对接活动，促成贷款意向45.14亿元。全县新增投产煤矿1对，煤炭产量达635万吨，实现税收2.2亿元。钢材产量269万吨，其中特钢产量占到16%，中钢集团创税1.75亿元。中钰热电3×13.5万千瓦热电联产项目环评获批，华润风电具备开工条件，东旭光伏发电进入最后审批阶段。总投资300亿元的铝工业循环经济一体化项目与杭州鼎胜集团成功签约，工业支撑经济增长的主导性作用明显增强。三产方面：借助北航帮扶东风，建立了“一中心三平台”电商体系，成立了我县首家高新技术企业（吕梁市润德电子信息公司）。柏洼山4A景区文庙大成殿地基工程完工。商贸、物流、金融、建筑等健康发展，服务业增加值15.5亿元，占GDP总量33.6%。 脱贫攻坚首战告捷。始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务、第一民生工程紧紧抓在手上。构建了“四位一体、七个清楚、八个一批”的工作体系，“一册三卡一书一牌”入户上墙，扶贫政策措施落实兑现，做到了施策有力、成效精准、全程留痕。“光彩事业中阳行”达成意向投资62个、52.26亿元，捐款捐物总计2668.68万元，达成劳务输出意向1000余人，12家省级异地商会（联合会）结对帮扶12个贫困村。发放金融扶贫贷款近2000万元；834名贫困人口参加技能和创业培训，182人稳定就业；493户1802人通过易地扶贫搬迁实现安居梦，我县获得省级奖励100万元。对21556名建档立卡贫困人口每人补贴新农合个人缴费105元，缴纳大病补充险和人身意外险38元；1064名未纳入低保范围的特困人口，每人一次性救助1000元。各级干部带着责任、带着感情扶真贫、真扶贫，驻村入户讲政策、定计划、帮脱贫，在个人出资普遍慰问的基础上，全县集中开展了“送温暖、献爱心、暖民心”慰问活动。经过上上下下的艰辛努力，1741户5064人稳定脱贫，郝家岭、南曲、下枣林3个贫困村整体脱贫。 城乡建设扎实推进。桥坡底棚改拆迁取得重大进展，拆除24户，一期正在装饰，二期地基成型；府南一期554套分房入住，二期主体封顶；雷家沟棚户区道路配套工程竣工通车。金罗采煤沉陷区治理搬迁项目快速推进，280套具备入住条件、900套正在装修、828套主体完工。农村危房改造465户。玉洁 污水处理厂投入运行，生活垃圾卫生填埋场基本建成。城区集中供热完成体制改革，有效解决了热源不足、管理不顺的问题，收到了较好成效。30辆新能源公交集体“上岗”。东山过境公路控制性工程先导试验段开工建设；万吴线路基全线贯通；336公里农村公路纳入“十三五”规划，部分工程实质性启动。新建抗旱应急工程4处、农村安全饮水工程10处，完成城网、农网和5座变电站改造。城区环境大清理、秩序大整治成效明显，清扫干净，摆放整齐，形成了常态。开展“铁腕治污行动”，严厉打击非法违法排污行为，节能减排任务圆满完成。 民生事业持续改善。全县民生支出10.06亿元，占公共预算支出的83.4%。优先发展教育，雷家沟、钢城、金罗3所幼儿园新建改建工程基本完工，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，“全面改薄”工程全部完成。高考再创辉煌，5名学子圆梦清华、北大。繁荣文化事业，“两馆一站”继续免费开放，送戏曲、送歌舞、送春联、送书籍下乡活动获得群众“点赞”，书法、剪纸、摄影、长跑等文体活动有声有色，群众精神文化生活日益丰富。加快发展医疗卫生事业，50个病种纳入分级诊疗，与山大一院、二院和太原市中心医院建立了医疗联合体，进一步缓解了看病难、看病贵的问题。积极开展就业创业，城镇新增就业1650人，农村劳动力转移2905人。开发城市协管、卫生保洁、高校毕业生见习、护林员等公益性岗位412个，招录特岗教师27名。社会保障扩面提标，发放城乡低保金3211万元、 五保供养金232.4万元；廉租房三期、四期626套分配到户，困难群众基本生活进一步得到保障。持续加强安全稳定，严格执行安全生产八项制度，扎实开展信访案件“一交办三治理”活动，实施以打黑除恶为重点的“三大战役”，安全稳定形势持续好转。 政府自身建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表意见建议56件、政协提案110件。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工青妇等人民团体发挥作用。完善议事决策程序，依法行政能力进一步增强。认真贯彻中央“八项规定”、国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育，持续推进政府系统党风廉政建设，政府执行力、公信力和服务水平不断提升。 各位代表，2016年全县经济初步走出了最困难时期，呈现出一系列趋势性、转折性、标志性变化。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向所有关心支持中阳发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 看到成绩的同时，我们也要直面问题：支撑发展的大项目、好项目不够多，经济企稳向好的基础还不牢固，转型发展任重道远；农民增收渠道不宽、增收基础不稳，脱贫奔小康的任务十分繁重；财政收支矛盾突出，基础设施和民生领域补短板的 任务异常艰巨；一些干部本领恐慌与不愿为、不敢为、不会为的现象同时存在，与群众期盼还有不小差距。对此，我们将高度重视、认真解决，决不辜负人民重托! 二、2017年工作安排 2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“六新目标”要求，扎实推进“大生态大发展大民生”战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全力促进经济稳步向好、民生不断改善、社会和谐稳定，为实现整体脱贫、早日建成和美厚实小康中阳努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 经济社会发展预期目标是： 地区生产总值47.7亿元，增长6%； 规模以上工业增加值31.2亿元，增长5%； 社会消费品零售总额14.13亿元，增长7%； 一般公共预算收入5.5亿元，增长46%； 城镇居民人均可支配收入21398元，增长6%； 农村居民人均可支配收入6642元，增长7%； 全社会固定资产投资增长目标，根据新的统计口径研究设置。 约束性指标是：万元GDP二氧化碳排放量、综合能耗、用水量下降幅度，氨氮、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量减排幅度等，完成省、市下达任务。 各位代表，经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。2017年指标体系的设定，综合考虑了有利与不利、需要和可能、速度与转型等因素，地区生产总值增速预期6%左右，既考虑了煤炭、钢铁产业企稳回升的因素，也为供给侧结构性改革和转型升级留出了余地，体现了实事求是、积极进取的发展理念；一般公共预算收入预期增长46%左右，主要考虑了增收因素和保工资、保运转、保民生、保重点刚性支出，是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标；农村居民人均可支配收入增幅高出城镇居民1个百分点，主要考虑了脱贫攻坚投入持续加大，将有效拉动农村居民收入增长，是一个通过不懈努力、完全可以实现的目标。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。 围绕上述目标，今年要着力抓好以下七方面工作： （一）坚持强农富农惠农，在整体脱贫上赢得新胜利 全县工作，“三农”为基；“三农”工作，脱贫为要。当前，我们既面临着农产品阶段性供过于求和结构性供给不足并存的矛盾，又肩负着脱贫攻坚和全面小康的重任，必须大力推进农业供给侧结构性改革，不断拓宽农民增收脱贫的渠道。 积极发展特色农业。以“321”农业产业化为引领，以增加农民收入为核心，以农业供给侧结构性改革为主攻方向，积极发展功能农业，开发功能食品，不断调特产品、调高品质、调强产业。做优核桃产业。通过向上争取、财政补贴、农户投入等渠道筹资筹劳，综合采取高接换优、施用富硒肥料、推广水肥灌溉等措施，着力破解品种不纯、品质不优、产量不高的问题，重点打造4万亩优质核桃示范园、3万亩富硒核桃示范园，改良品种1万亩；推广防冻、防旱技术，引进低温微冻保鲜项目；引导农民分品种采收、按规格售卖，进一步破解价低卖难、增产不增收的难题。做强生猪产业。厚通公司要围绕生猪全产业链，制定总体规划，把规模做大、把链条做长。按照“公司+合作社+农户+金融+保险+公证”发展模式，与农户结对，与合作社联姻，与金融保险共赢，构建利益共同体；依托先进技术和种猪繁育体系，实行统一供种、统一饲料、统一服务、统一回收“四统一”，规划发展20个专业合作社，年出栏生猪10万头；发展富硒猪肉，扶持有机肥生产销售、生猪屠宰加工和鲜肉微冻，着力打造省内一流的生猪养殖基地。做大肉羊产业。以创建“柏籽养生羊”品牌为发展方向，发挥其营养独特的优势，争创知名商标；以紫云羊业为龙头，加大政府补贴、金融支持力度，采取“公司提供种羊、农户舍饲圈养、公司保底回购”的模式，引导鼓励宁乡、枝柯、车鸣峪、下枣林四个乡镇1000户农民舍饲圈养5万只。做精特色产业。充分利用我县气候差异大、沟壑纵横的地理条件，大力发展精品农业、沟域经济。引导各乡镇立足比较优势，推动中药材、食用菌、肉牛、肉驴等适度规模经营和差异化发展，力争桃园集团与振东药业合作的2万亩中药材种植项目落地；依托凯明、绿源等专业合作社，建成500万棒食用菌生产基地、车鸣峪70万棒富硒香菇示范基地；积极扶持小杂粮、仁用杏、食用醋、手工挂面、枣夹核桃、肉类食品等特色加工业，广辟农民增收致富门路。研究出台扶持政策，对农业产业化项目给予资金、技术、人才等倾斜支持。实施“富硒产业增收计划”，成立专门服务机构，加大富硒产品的开发力度，创建特色品牌，力争通过2到3年时间，将我县打造成为“三晋富硒第一县”。 培育新型农业经营主体。建立健全农村土地承包经营权流转制度和服务体系，鼓励农民通过土地林地入股、代耕代种托管等方式，把土地林地有序流转到龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养加大户，提高规模化、社会化经营水平。研究成立农业发展基金、过桥基金、风险补偿基金，重点扶持成长性好的新型农业经营主体。规范提升农民专业合作社，培育新型职业农民和社会化服务组织，进一步激发农村发展活力。 决战决胜脱贫攻坚。紧紧围绕全县整体脱贫目标，一手抓成果巩固，一手抓帮扶减贫，确保年内4233户10124人稳定脱贫、32个贫困村全面退出。认真落实“识贫要准、扶贫要细、脱贫要实、考核要严”的工作要求，把“春季行动”中形成的工作理念、工作方法贯穿全年工作全过程，集中力量推进精准扶贫、精准脱贫。突出贫困家庭户户有产业这一治本之策。坚持“一村一品一主体”,投入1亿元以上，着力抓好扶贫产业入村入户和贫困户入社入股“双增收工程”，让每一个贫困户都能通过产业直接或间接带动实现脱贫。坚持把脱贫攻坚置于“321”农业产业化进程的同时，力争通过光伏扶贫使2240户深度贫困户受益脱贫，40%以上的农特产品通过电商扶贫增值增收，300名贫困人口通过生态扶贫摆脱贫困，1000名贫困人口通过转移劳动力稳定脱贫，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。坚决啃下易地扶贫搬迁这块硬骨头。2016年已落实的任务，加快基础设施和公共服务配套建设,力争上半年分房到户。2017年，通过县城集中安置1407户3940人，乡村就近安置379户1062人，重点抓好县城集中安置点和弓阳、金罗就近集中安置点建设项目，合理控制建设规模和成本，切实加强工程质量监管，保证群众安全入住、按期入住，实现“两年交总账”目标。积极推进旧村复垦、土地流转、产业培育、劳务输出等后续保障工作，真正做到搬得出、稳得住、能致富。大力发展农村集体经济。发挥村集体的主体作用，通过整合资源、盘活资产、服务企业、购买服务以及发展三产、旅游、光伏、文化产业等八种模式，确保贫困村集体收入全部达到5万元以上。完善公共服务设施。对照贫困退出标准，结合美丽乡村建设，加快改善贫困村生产生活条件，7个行政村文化活动场所达标，16个行政村通互联网，19个自然村实现安全饮水，25个行政村卫生室改扩建，所有项目10月底前建成投运。整合各方帮扶力量。完善“四位一体”帮扶机制，实现县乡干部帮扶建档立卡贫困人口全覆盖。落实包村领导、驻村工作队、第一书记每年10万、5万、0.5万的帮扶资金，做到心到、人到、资金到。全力争取北航、省委统战部、山西师大等定点帮扶单位的支持。统筹用好扶贫资金。在县财政倾斜投入脱贫攻坚的同时，整合捆绑专项扶贫资金、各类涉农资金、社会帮扶资金，切实把好钢用在刀刃上。推进各项惠民政策到村到户到人。认真落实兑现各项政策，发放惠民政策告知书，让贫困户熟悉政策、了解政策、会用政策；帮助群众计账算账认账，只要能享受的政策，一个也不能少，特别要注重享受政策的连续性。提高痕迹管理水平。动态充实完善“一册三卡一书一牌”，查缺补漏，纠偏改错。全程客观真实记录收入变动、帮扶过程等内容，及时录入大数据平台，确保县乡村户四级档案数据准确、资料完整，经得起实践和历史检验。强化督查考核。完善乡镇逐日报告、部门每周汇报、全县定期观摩制度，坚持巡回督查与专项督查相结合，实行最严格的考核办法，查问题、补短板、抓整改，务必收到上级放心、群众满意、第三方认可的良好成效。 各位代表，贫困群众始终是我们的牵挂。攻坚拔寨的冲锋号已经吹响，我们一定要咬定目标、坚定信心、敢战敢胜，在全面小康路上，绝不能落下一户一人！ （二）坚持发挥优势和盘活资源资产相结合，在推进传统产业优化升级上取得新成效 煤炭、钢铁是我县的传统支柱产业，在今后相当长一段时间内，仍将是经济发展的基础产业。要在稳住经济基本面的同时，利用供给侧结构性改革的倒逼机制，着力补上产业链条不长、产品结构不优的突出短板，不断提升发展的质量和效益。 积极释放煤炭先进产能。我县以焦煤为主，品质优、储量大，所有煤矿均实现了现代化、规模化、信息化，在同行业中属于先进产能。目前，全县16对煤矿（含市营2对），已有7对正常生产。要紧紧抓住省政府有序释放煤炭先进产能的机遇，加快煤矿项目审批建设、投产达效。鑫岩、南山、11号矿争取年内全部获批，彻底解决煤炭资源兼并重组整合遗留问题；西合、付家焉和宏岩煤矿分别于8月底、12月底进入联合试运转；坤龙、张子山、朱家店煤矿年内验收投产，全县生产矿井再增3对，达到10对，产量保底800万吨，力争1000万吨，新增税收1亿元，安置劳动力2000人。 着力盘活煤焦领域闲置资源资产。当前，我县煤焦领域资金沉淀、产能空置、土地闲置现象十分突出。要积极筹建洗煤行业协会，组织企业“走出去”开拓市场，引导洗煤企业共享客户资源，抱团发展，力争年内至少新增产量400万吨，带动就业1000人以上。切实加强与西山煤电托管工作组的沟通协调，全力配合福裕煤化工破产重组工作，引导镇村两级创优环境，争取洗煤项目3月底先行投产，焦化、甲醇项目在破产重组完成后重启建设。对全县闲置土地资源进行全面调查摸底，废弃土地一律纳入复垦计划，通过增减挂钩，置换用地指标；闲置土地通过租赁、入股等形式，引进上马新项目，实现腾笼换鸟，盘活宝贵的土地资源。 大力推进煤焦伴生资源综合利用。我县7对高瓦斯矿井每年瓦斯风排量3490万立方。要攻克技术难关，有效开发利用，朱家店、宏岩两个总计39兆瓦的瓦斯发电项目，6月份开工建设；付家焉7兆瓦、西合1.5兆瓦发电项目，争取年内完成国家发改委新能源上网手续；荣欣一期7兆瓦发电项目力争9月份建成。中钢8万千瓦余气回收热电联产项目10月份投产。鼓励兴办煤矸石大宗利用、高附加值利用项目，生产建筑材料、制取化工产品，实现变废为宝。 全力支持钢铁产业创新升级。借助北航雄厚的科研实力，引入首席科学家、高水平研发团队、博士后工作站和重大科研项目，集中三年时间，把中钢研发中心打造成为国内一流的技术中心和工程中心，引领中钢创新驱动、转型升级；加快推进锚杆钢、“W钢带”项目建设，尽快上马100万吨拔丝生产线，争取特钢占到总产量的20%以上，进一步优化产品结构、延伸产业链条；坚持眼睛向内降成本，向技改要效益、向管理要效益、向物流要效益，节能降本、增产增效，不断把成本优势转化成为竞争优势，提升可持续发展能力。 （三）不断挖掘潜力资源，在培育战略新兴产业上迈出新步伐 谋划推动经济社会发展，既要倚重地上、地下资源禀赋，更要善于利用区位、气候、人文等独特优势，敏锐把握机遇，承接产业转移，积极发展新产业、新业态，努力构建多业并举、多点支撑经济增长的产业体系。 推动铝后加工项目落地。当前，制约我县铝工业发展的瓶颈主要是项目审批难和用电成本高。要以备案的100万吨氧化铝产能为依托，通过购买省内、省外电解铝产能的方式，推动已签约的100万吨高精铝箔项目落地；抓住我省被列为电力体制改革综合试点的机遇，通过项目捆绑、电力参股等形式，破解高载能项目的用电难题。同时，要以更加宽广的视野招好商、选大商、上项目，培育新的经济增长点。 促进电力产业快速发展。华润一期12万千瓦风电3月份全面开工、年内并网发电，二期5万千瓦年内启动建设；加快推进东旭一期2万千瓦光伏、晋能清洁能源10万千瓦风电前期手续办理；继续大力争取晋能桃园2×35万千瓦低热值煤发电项目核准，早日形成热电、风电、光伏发电“三电并举”的格局。 借力北航发展信息技术产业。发挥其人才、信息、技术和校友企业家遍及海内外等优势，大力发展信息技术产业。县财政注入1000万元产业引导基金，支持“北航中汇科技孵化器”建设；强化场地、人力、设施等配套，全方位服务入驻的蓝威科技、尚新融大等10余家高新技术企业，推动虚拟现实云渲染平台、电磁采暖炉、充电桩等5个项目落地转化；发挥科技孵化器项目集聚、人才集聚的优势，积极申报省级“双创”空间，带动全县人民创业创新。以北航公益电商平台中阳特产网为依托，整合全县电商优质资源，建成覆盖全县、辐射全国的农村电商服务网络，争创“电子商务进农村全国示范县”。坚持政策激励、合作共赢，探索建立多渠道、多形式的利益联结纽带，吸引更多的北航校友企业家关注中阳、投资中阳、带动中阳。 加快文化旅游资源开发。旅游业是资源消耗低、带动系数大、综合效益好的朝阳产业。我县有着独特而又丰富的文化旅游资源，发展空间大、开发前景广。坚持先保护后开发的理念，落实乡镇属地管理责任，坚决遏制人为破坏现象。突出柏洼山、上顶山、车鸣峪三大核心景点，以“旅游+”的思路，对文化旅游资源进行整体包装、策划，对接好省市旅游产业布局，5月份完成旅游发展规划修编工作。改革旅游管理体制和经营机制，组建旅游投资开发平台，项目化管理，市场化运作；鼓励支持中钢公司投资文化旅游，上半年铺开阳坡塔、柏洼山2个旅游景区开发项目，努力把旅游资源优势转化为现实优势。 各位代表，战略新兴产业既是结构调整的着力点，也是经济发展的新动能，我们一定要本着对16万人民负责、对中阳明天负责的态度，以逢山开路的闯劲、百折不挠的韧劲，竭尽全力争取项目，创优环境服务项目，尽快步入转型跨越、多元发展的快车道！ （四）统筹城乡发展，在改善人居环境上展现新面貌 良好的人居环境是我们的共同追求。要统筹生产、生活、生态三大布局，政府、社会、居民同心同向发力，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀。 强化城市规划建设管理。中阳县城“两山夹一川”，人口规模扩大与建设用地紧张的矛盾日益突出，理念滞后、功能滞后、管理滞后导致县城品位不高、交通拥堵、秩序杂乱。要坚持“大县城”理念，利用好山上、地下两个资源，统筹新城、旧城两个片区，协调城东、城西两条主线，按照路网贯通、广场配套、公园上山、车位入地的思路，一次规划到位，分步组织实施。高起点规划“城市畅通工程”，力争通过市场化手段、PPP模式铺开建设。建成社会福利院养护楼，加快城区西山休闲健身公园建设，启动客运站、街道综合改造、农贸市场片区改造、“三馆合一”项目，争取铺开旧城区雨污分流工程。加大城市综合执法力度，管住车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴行为，严厉打击乱修乱建现象；坚持疏堵结合，杜绝简单执法、随意执法、以罚代管。依法规范小区物业管理。建立清洁保洁长效机制，探索引入政府购买服务。大力开展“五城联创”活动，巩固提升省级卫生城市、市级文明城市创建成果，启动园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市创建工作。广泛动员，全民参与，真正实现共治共管、共建共享。 推进特色村镇建设。按照全市“十镇百村”创建标准，重点打造金罗特色小镇，精心培育阳坡塔、弓阳等10个美丽宜居示范村、保障基本示范村、环境整治示范村，力争年内达到示范镇、示范村建设标准。深化农村“两治三改”，扎实推进乡村清洁工程；加大340省道沿线和乔家沟、宋家沟等城乡结合部环境治理，进一步改善人居环境。 加快基础设施建设。交通方面，东山过境公路上半年完成拆迁、全面开工；万吴线7月底铺油通车；启动乾河线隧道工程，年内建成大营-上顶山、杨家疙瘩-石盘上、武家庄-苏家庄、乔家沟-苏村、三角庄-薛公岭5条公路。电力方面，启动车鸣峪35KV变电站改造，实施5个乡镇4102户农网改造升级工程。水利方面，新建淤地坝5座，完成车鸣峪-东岔河道治理工程，加强水源地保护，不断满足经济社会发展需要。 加强生态文明建设。实施新一轮退耕还林工程，改造退化林分4000亩；加强森林资源保护，严厉打击毁林行为。坚持环境保护党政同责，加大大气、土壤、水污染防治力度，建立重污染天气预警应急响应和联动机制；推进重点行业节能环保技术升级改造；继续推进城区集中供热、供气基本覆盖，新增供热面积20万平方米、供气用户1000户；提前筹划城区原煤散烧清洁能源替代工作。继续淘汰黄标车、老旧车。全面推行“河长制”，完成南川河东方涵续建、金罗镇区污水收集处理、暖泉河综合整治工程；城市垃圾卫生填埋场上半年投运。深化“铁腕治污行动”，突出一企、一河、一路、一片区、一产业“五个一”重点，依法严惩各类环境违法行为。 （五）协调发展社会事业，在增进民生福祉上实现新提高 改善民生是第一责任。要牢固树立以人民为中心的发展思想，集中更多的人力、物力、财力，投入到群众最关心、最直接、最迫切的民生领域，一项一项抓兑现，一件一件求实效。 改善群众住房条件。桥坡底棚改一期6月底回迁、二期年内竣工、三期下半年开工；府南二期回迁；府东一期分配入住；城北一期开工。安置小区二期力争6月份开工建设，有效解决新城建设以来征地拆迁的历史遗留问题。金罗采煤沉陷区2008套住房6月底分配到户，桃园容大186套安置房上半年开工建设。160户地质灾害治理工程，汛期前交付使用。力争今年有1.8万人喜迁新居。 加快发展教育事业。根据省、市安排部署，积极推进民办公助类学校管理体制改革。统筹发展各类教育，巩固提高义务教育“全面改薄”和均衡发展成果，启动农村中小学厕所“旱改水”工程；实施第三期“学前教育行动计划”，城内幼儿园上半年启动改造，宁兴、钢城、雷家沟幼儿园争取年内投入使用；依托省旅游职业学院帮扶，推动县级职教中心达标，促进职业教育与产业发展深度融合。争取北航、山西师大的支持，不断提升教师素质，提高教育质量。严查乱补课、乱收费、乱发教辅资料行为，净化教育环境，努力办人民满意的教育。 强化健康中阳建设。稳步推进医药卫生体制改革，公立医院全部取消药品加成；完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生机构服务能力；促进中医事业发展；为全县孕妇提供免费产前筛查和诊断服务；对建档立卡的贫困妇女提供免费“两癌”检查和救助；落实“全面两孩”政策；招录医技人员50名；力争重启第一人民医院建设；开展“万步有约健走”等全民健身活动，不断增强人民体质。 大力发展文化事业。完善7个标准文化站、100个农家书屋建设；开展健康向上、形式多样的文化惠民活动。提升有线电视台制播能力，实施中阳新闻乡村覆盖工程。扶持开元文化产业园，加强非物质文化遗产传承保护。开展“传承好家风，争创文明户”活动，选树中阳好人、道德模范、文明家庭，促进全民素质提升。 健全社会保障体系。实施全民参保登记，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨，实现城乡居民基本医保制度并轨。推进低保线与脱贫线“两线合一”；加快发展以扶老、助残、救灾为重点的社会福利和慈善事业；争创“无欠薪”县城；加强职业培训，提升劳动者就业创业能力。 发展妇女、儿童、老龄事业。加强统计、气象、地震、人防、科普、史志、档案、民族宗教、外事侨务等工作。支持国防建设，加强双拥工作。 各位代表，脚下有泥，心中才有民。为人民服务永远在路上，没有最好、只有更好。我们一定要和群众坐在一条板凳上，知民情、解民忧、惠民生，让人民群众有更多的获得感、幸福感！ （六）强化改革创新，在发展开放型经济上开拓新局面 思想保守、体制僵化是发展的最大障碍。要敢于解放思想，积极跟进国家、省、市开发战略，以更加坚定的决心推进改革、扩大开放，不断激发经济发展的内生动力、创造活力。 深化重点领域改革。加快“放管服效”改革，继续清理规范行政审批和中介服务事项；迁址改造政务大厅，加强政务服务标准化建设；严格落实行政审批“两集中、两到位”，除涉密事项外，应进必进、进必授权；推进“互联网+政务服务”，推行投资项目在线审批监管和并联审批。实施农村产权制度改革，完善农村土地“三权分置”机制，完成承包经营权确权登记颁证。通过产权转让、租赁、入股、抵押等方式，探索“资产（资源）变股权、资金变股金、农民变股民、收益有分红”的增收渠道。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“多证合一”登记模式，强化事中事后监管；完善企业信用信息公示系统，推动企业信息共享交换和互认互用。推进投融资体制改革，对核准类项目，只保留选址意见、用地预审以及重特大项目环评审批；对备案类项目，不设置前置条件。完善PPP推进机制，解决基础设施、文化旅游和扶贫开发融资难题。做好盐业管理、供销合作、国有林场等专项改革。 高效精准招商引资。强化“两库一平台”建设，完善招商项目库，储备一批经济效益好、带动能力强的大项目、好项目；建立客商信息库，不断提高招商引资的针对性和精准度；建好招商引资平台，依托招商门户网站，线上线下专人即时跟踪服务，营造开放发展、高效服务的环境。创新招商引资模式，实施以商招商、以企招商、园区招商、项目招商、会展招商、网络招商、委托招商，不拘形式引商引智。狠抓项目落地，巩固“光彩事业中阳行”活动成果，开展项目“大起底”，组团再对接、再沟通、找商机；完善招商引资优惠政策和项目推进机制，每个项目都要明确一名县级领导牵头主抓，努力提高协议签订率、资金到位率和项目开工率，确保项目引得来、留得住、能见效。 全力支持实体经济。按照习总书记构建“亲”“清”新型政商关系的要求，毫不动摇地支持民营经济发展，理直气壮地支持民营企业家干事创业，坦荡真诚地同民营企业家接触交往。继续推行县级领导包联企业、党政干部入企服务，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题；定期组织政银企对接，灵活运用以奖代补、贷款贴息、风险补偿、投资入股、委托贷款等方式，解决融资难题。拓宽人才引进渠道，以企招才、以才招才，通过挂职锻炼、兼职服务、定期服务、科技咨询等方式，促进人才落地。重视企业家队伍建设，有计划地组织外出考察、培训交流，引导企业家转变发展理念，树立工匠精神，提升发展能力。大力支持个转企、小升规、规改股，年内新创办小微企业300户，新培育小升规企业2户。 （七）加强安全稳定，在深化平安中阳建设上再上新台阶安全稳定是发展的基石。要不断强化红线意识和底线思维，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，确保全县安全稳定形势持续好转。 压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，加强人防、物防、技防，依法治安，制度保安。组织县内专家巡回问诊，逐企评定安全风险等级，实行差异化动态监管；启动运行煤矿网络监管平台，实时监控安全、生产情况；推进打非治违专项行动，引深安全生产大检查，开展煤矿、非煤矿山、地质灾害、道路交通、建筑设施、危化品、人员密集场所等重点行业领域安全风险隐患大排查大整治，做到排查、登记、评估、报告、监控、治理、核销全程闭环管理，提高本质安全水平；强化应急管理，开展应急演练，切实提高突发事件应急处置能力。 维护社会稳定大局。加强社会治安综合治理，开展“践行公平正义、共建平安家园”主题活动；完善城乡社区、社会组织、社会工作联动机制，实现网格管理全覆盖、自治服务无缝隙。强化基层民警执法能力建设，巩固扩大“三大战役”成果，严厉打击各类违法犯罪行为；扩大“天眼”工程覆盖范围，健全立体防控体系。继续实行县级领导定期接访、包案化解、信访督办制度，积极排查调处矛盾纠纷。加强社会信用体系建设。着力维护金融安全。密切关注网络舆情，走好网上群众路线。有效防范和处置突发性群体事件，实现依法治理、舆论引导和社会面管控“三同步”，进一步提高人民群众的安全感、满意度。 三、全面加强政府自身建设 面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，必须把党的领导贯穿到政府工作的方方面面，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，主动加压，对标一流，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 加强法治政府建设。认真贯彻县委决策部署，自觉执行县人大及其常委会的各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，提高人大代表建议和政协委员提案办理实效。充分发挥工青妇、工商联、民主党派、无党派人士的作用。支持法院、检察院独立公正司法。强化法治思维和法治意识，健全完善政府议事决策程序，认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序。强化对行政权力的监督和制约，加强审计监督，主动接受人民群众监督和社会舆论监督。县乡两级普遍建立法律顾问制度。加强政务公开。全面推行“双随机、一公开”。深入开展“七五”普法教育，不断增强全民法治观念。 加强担当政府建设。认真落实县委出台的激励担当、合理容错两个办法，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地支持作风正派、敢打硬仗、锐意进取的干部。健全政府目标绩效考核评价机制，树立良好导向，强化正向激励；对工作主动、行动迅速、成效明显的干部，予以褒奖重用；对慢作为、不作为、乱作为的干部，实行严肃问责。加强政府系统干部管理，通过轮训调训、外出学习等形式，不断提高善为、会为、有为的能力和水平。 加强效能政府建设。对照全年目标任务，一一分解细化到乡镇部门，拉清单，明责任，压担子。政府系统全面建立“13710”工作制度和一周报备制度，完善经济运行、脱贫攻坚、项目建设、财税工作每月例会制度，及时发现问题、总结经验、推动落实。健全政务督查、微信问政、行政问责机制，做到政府各项工作有安排、有清单、有督查、有考核、有问责，确保各项决策部署落到实处。继续开展“给人民承诺、向人民汇报”活动，把人民满意作为政府工作的最高标准。 加强廉洁政府建设。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格执行“两准则、三条例”，始终把纪律规矩挺在前面，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。严格预算管理，厉行勤俭节约，降低行政成本；推动中央“八项规定”、国务院“约法三章”常态化、长效化，让纪律成为不可逾越的“红线”，让制度成为“带电的高压线”。 各位代表，建设和美厚实小康中阳，是我们这一代人必须走好的新长征路，任务十分繁重，使命无尚光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神、忠诚担当，撸起袖子加油干，以实际行动和出色业绩迎接党的十九大胜利召开！ 附件： 名词解释 “321”农业产业化：10万农民人均3头商品猪、2亩优质核桃、1只柏籽肉羊。 “一中心三平台”电商体系：中阳县电子商务管理中心、北航公益电商平台“中阳特产网”（www.zhongyangtc.com）、全晋商城、中阳富农宝（APP）。 供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 PPP模式：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 “四位一体”：即领导包联、单位包村、干部联户、企业帮扶。 “七个清楚”：即对贫困户家庭情况、住房情况、致贫原因、收入来源、帮扶规划、帮扶措施、脱贫进展等七个方面做到底清数明。 “八个一批”：即实施特色产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、培训教育脱贫一批、社保政策兜底脱贫一批、就地转移劳动力脱贫一批、社会帮扶脱贫一批、资产收益脱贫一批等符合中阳特色的脱贫路径。 “一册三卡一书一牌”：即建档立卡贫困户帮扶手册、帮扶信息明白卡、惠民政策明白卡、帮扶措施落实卡、贫困户享受惠民政策告知书、惠民政策牌。 “全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。 “两馆一站”：即文化馆、图书馆及乡镇文化站。 “一交办三治理”：即信访积案大交办，重复信访事项、重点领域信访突出问题和信访秩序专项治理。 国务院“约法三章”：即政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 “两学一做”学习教育：在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。 “五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 “四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 “一个指引、两手硬”：“一个指引”，即坚定地以习总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 “六新目标”：即在以习近平总书记系列重要讲话精神为指引上达到新境界，在打赢脱贫攻坚战上取得新突破，在推动创新驱动、转型升级上迈上新台阶，在落实全面从严治党要求、构建良好政治生态上取得新成效，在全市各级干部素质能力上实现新提升，在全市改革发展稳定各方面工作上开创新局面。 一村一品一主体：即每个贫困村都要有特色产业和产品，有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。 双增收工程：即扶贫产业入村入户和贫困户入社入股，促进村集体增收和贫困户增收。 五城联创：即卫生城市、园林城市、环保模范城市、文明城市和优秀旅游城市。 十镇百村：是市委、市政府为进一步改善全市人居环境提出的创建活动，在全市范围内重点打造十余个产业特色鲜明、环境和谐宜居、彰显传统文化、设施便捷完善的特色小镇；精心培育百余个“保障基本示范村”、“环境整治示范村”和“美丽宜居示范村”。 两治三改：治理污水、治理垃圾，改气、改水、改厕。 三馆合一：档案馆、图书馆和体育馆。 双创：是大众创业、万众创新的简称。 河长制：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监督等工作。 两癌：指宫颈癌和乳腺癌。 放管服效：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。 富硒食品：就是富含微量元素硒的食品，一般分为天然富硒食品(又称植物活性硒食品)，外源硒富硒食品(也称人工有机硒食品，一般通过根部、叶面施用肥料或添加富硒饲料实现生物转化)。硒是人体必需的微量元素，参与合成人体内多种含硒酶和含硒蛋白，能提高人体免疫，促进淋巴细胞的增殖及抗体和免疫球蛋白的合成。 “五个一”重点：即一企：中钢公司，一河：南川河，一路：340省道，一片区：旧城未实施集中供热区域，一产业：畜牧养殖。 中小学厕所“旱改水”：即中小学厕所旱厕改水冲式厕所。 三权分置：是探索农村土地集体所有制的有效实现形式， 即落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。 “两集中、两到位”：是指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。 两库一平台：即招商项目库、客商资源库和中阳招商网。 三大战役：即以深化“打黑除恶”、铲除“黄赌毒”、推进“治爆缉枪”为主要内容的“三大战役”。 “三重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 “双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 “13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》（晋政办发电〔2016〕64号），对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。 “两准则、三条例”：即《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党监督条例》。

  2025-07-27

• 百度智能外呼推动阳泉招商引资与企业安全复产新实践

  在招商引资政策引领下，阳泉经济技术开发区创新引入百度智能外呼系统，高效支持企业有序复工复产。该系统通过智能追踪外来人员健康状况，有效防控疫情扩散，缩短排查时间，提升复工复产效率，为区域经济复苏注入新动能。此举体现开发区融合科技手段推动招商引资与安全管理协同发展的坚定决心。 一、疫情防控期企业复产面临严峻挑战，开发区亟需高效监测工具。在应对新冠肺炎疫情的关键阶段，阳泉经济技术开发区企业陆续复工，外来员工数量激增，传统人工排查方式耗时长、易遗漏数据，难以应对大规模流动监测需求。为此，开发区疫情防控工作领导小组办公室快速响应，积极寻求智能化解决方案，旨在精准识别风险人群，确保生产环节安全无疏漏。这一决策源于区域实际需要：建筑工地和制造业企业密集，人员流动性高，若无可靠监控机制，可能引发疫情反复，影响整体招商引资吸引力。通过系统化部署技术手段，开发区筑牢了复工复产防线，为后续经济复苏奠定基础。 二、协议签署与技术引入奠定智能外呼基础体系。阳泉经济技术开发区与百度网讯科技有限公司签署合作协议，正式授权使用智能外呼系统，确保系统部署符合安全规范。该外呼平台基于人工智能语音技术构建，具备高效数据采集能力：系统整合企业上报的外来员工名单，设定固定时段进行批量呼叫，并在未接通时自动重试多次。呼叫成功后，机器人以标准化语音交互提问关键健康指标，如返回来源地、发热或咳嗽症状等，并实时记录用户回答。这些信息经过结构化处理，生成可视化统计报告，推送至管理部门终端，实现动态监测与风险预警。整个流程无需人工干预，极大提升了数据收集的准确性，并严格遵守隐私保护原则，通过加密传输防止数据泄露。 三、实施智能外呼显著提升防控效率与企业复产效果。在实际运行中，百度智能外呼系统发挥核心作用：每日自动完成大规模筛查，覆盖开发区逾百家企业及工地，将排查周期压缩至最短，减少了人工失误。这一机制直接助力复产加速：企业员工健康状况透明化后，管理者可快速批准返岗安排，避免因隔离延误生产进度；同时，智能汇总的数据支持开发区制定靶向干预策略，如定向加强高危人群监测。从而，系统不仅缩短了防控响应时间，还为企业复工复产营造稳定环境——例如，制造业生产线迅速恢复产能，建筑工程按时推进，整体经济活力逐步回升。此成效凸显智能化手段在疫情防控和招商引资中的双重价值：优化资源配置，强化投资者信心。 四、持续优化推广拓展智能外呼应用前景。基于初期成功实践，阳泉经济技术开发区计划进一步扩展系统覆盖范围：提升呼叫成功频率，优化语音交互模块以处理更多复杂场景，并将该系统融入区域智慧平台。未来，百度智能外呼不仅服务于现有企业监测，还将支撑招商引资新项目评估：例如，针对新签约外来投资方员工提供健康追踪服务，确保项目落地无风险。开发区管理者强调，这标志着本地治理从传统向数字化升级，将为长期经济稳定提供强劲支持。通过不断迭代技术应用，阳泉市正打造可复制的科技防疫模式，贡献于更广泛区域的疫情防控和产业振兴事业。

  2025-07-27

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