古交市装备制造产业园区

• 【投资文水县】2018年文水县政府工作报告

  2018年4月10日在文水县第十六届人民代表大会第三次会议上县长许晋文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“一核三位五区”战略，各项工作取得明显成效。经济发展稳中向好。坚定不移贯彻新发展理念，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，发展质量和效益不断提升。全县地区生产总值完成66.13亿元、增长7.8%，规模以上企业工业增加值完成37.15亿元、增长10.5%，一般公共预算收入完成2.44亿元、增长16.5%，固定资产投资完成21.8亿元、增长6.8%，社会消费品零售总额完成21.6亿元、增长6.5%，城镇常住居民可支配收入完成20955元、增长6.6%，农村常住居民可支配收入完成9692元、增长7.1%。主要经济指标完成全年目标任务，经济运行走出低位徘徊困境，进入合理增长区间。“三农”工作取得新成效。各项强农富农惠农政策全面落实，粮食生产再获丰收，总产达到25.2万吨，占全市25.4%，稳居全市第一。农业供给侧结构性改革扎实推进，减少玉米种植面积2万亩，发展蔬菜、杂粮等特色种植3.75万亩，建成直供港澳果蔬基地3000亩。大象农牧、牧标牛业入围中国农业产业化龙头企业500强，大象农牧位列55名。市级以上龙头企业35户、占全市20%，销售额120亿元、占全市77%，产业化水平全市领先。畜牧业稳步发展，牛、家禽出栏分别达到7.2万头、1093万只，全市排名第一;猪、羊出栏分别达到13.5万头、9万只，全市排名第二。贤美牛肉等6个农产品通过国家“无公害农产品”认证。实施3.56万亩高标准农田建设和部分沿汾河村庄蓄洪排涝工程，完成虎喊沟水库除险加固，农业农村基础条件进一步改善。特色农业服务业综合改革、农村一二三产融合发展、农民工返乡创业、秸秆综合利用、村集体经济试点成效明显，农村新业态开始发力。脱贫攻坚取得重大进展。扎实开展精准扶贫，33个贫困村退出、5304名贫困人口整体脱贫。大力实施产业扶贫，推广“政府贴息、公司担保、合作社贷款、贫困户获利”模式，建成马西村肉牛育肥、河西村生猪养殖等产业扶贫项目，累计为扶贫专业合作社发放贴息贷款7577万元、为贫困户发放扶贫小额信贷3054万元，实现贫困人口产业分红全覆盖。加大兜底扶贫力度，将1732名符合条件贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保。开展贫困人口“吕梁山护工”、驾驶员等培训，贫困群众学得一技之长，实现稳定就业。全面落实教育、医疗等扶贫措施。扎实推进易地扶贫搬迁，凤城镇集灵源、曹家山整村搬迁进展顺利。转型发展迈出坚实步伐。晋能科技分布式发电、水木新碳锂电池、鑫明泰煤焦油深加工、小牛娃食品、华晟源玻璃制品等项目投产达效，赤峪煤矿、国金固废综合利用等项目顺利推进。新培育规上企业6户，净增数全市前列。举办旅游文化季系列活动，旅游知名度进一步提升。电子商务创业园入驻企业31户，167个行政村设立电商体验店375个，交易额突破1亿元。海威铁路集运站建成通车，物流业加速发展。与中国科学院、中国农大等科研院校深度合作，建成晋能光伏实验室和沙棘、梨果等研发中心。市级以上企业技术中心达到13户、占全市20%。外贸型企业达到13户，出口创汇3.2亿元、占全市26%。光华铸管、吉港水泥、野山坡、牧标牛业等6户企业产品被评为山西省名牌产品，省著名商标达到21件。招商引资引智成效显现。坚持把开发区作为招商引资主平台，加快开发区改革创新和“一区三园”建设，完成区内道路、供热供气、绿化亮化、污水处理等基础设施建设，产业承载能力进一步提升。举办“请老乡、回故乡、建家乡”活动，设立省级“联络工作站”16个，聘任“招商大使”100名，海朗德电子元件、颐心苑养老中心、馨领地农庄等成为返乡创业典范。出台招商引资重点产业指导目录，精心储备包装，对外推介6方面25个重点项目，确定“十三五”期间PPP项目18个并对外公布。依托现有产业链，大力以企招商、以商招商，牛栏山二锅头瓶装白酒生产线、都宝瓦斯发电等一批转型项目落地文水。城乡环境面貌持续改善。加强城乡规划管理，编制完成县城北片区控制性详规、南庄镇总体规划和凤城镇前周村、下曲镇北辛店村国家级传统村落保护性规划，启动开栅镇特色小镇规划编制。开展城乡环境卫生整治，凤城镇、开栅镇、孝义镇33个村环卫一体化试点取得明显成效。加强县城基础设施建设，完成西山公园，狄青大街中段景观绿化、公交停车场建设和部分街巷提质改造工程。加快城乡公路建设，完成307国道至马西机场国防公路、307国道6公里路面改造和148公里“四好”农村公路建设，启动320省道城区段改线工程，特别是滨河西路建成通车，进一步推动开发区与县城产城融合发展。民生保障水平不断提高。始终把民生改善作为政府工作的出发点和落脚点，民生领域支出占到财政支出的83%。文东新区第一小学主体完工，县职教中心开工建设，与北师大合作的“校长教师队伍素质提升”工程深受好评。家庭医生签约服务、新农合打包付费做法得到省、市肯定，西城卫生院被评为全国百佳乡镇卫生院。落实积极就业政策，新招聘事业人员153人，开发大学生见习岗位74个，城镇新增就业2112人。启动机关事业单位养老保险，医疗、养老、失业、工伤等社会保险参保率进一步提高。启动胡兰大街棚户区拆迁改造，一期签订征收协议210户。文化体育事业全面发展，非遗项目新入选省级名录3个、市级6个，开展免费送戏送文化下乡活动180余场次，举办篮球、乒乓球、象棋等比赛60余场，武术、跆拳道在省内外赛事中斩金获银。生态环境整治取得实效。开展铁腕治污专项行动，积极整改中央、省环保督察反馈意见，落实大气、水、土壤污染防治行动计划。按照“两断三清”标准，全面关停取缔轮窑、小石灰窑等“散乱污”企业。继续实施县城集中供热扩面，供热面积达到500万平方米。实施刘胡兰镇、开栅镇、杨乐堡村等污水处理设施建设，完成开发区污水处理厂改造，县城污水处理厂第二条处理线投入使用，新增污水收集管网2.8公里。全面推行河长制，配齐县、乡、村三级河长，对汾河、文峪河、磁窑河沿线51个地段的排污、垃圾等问题开展专项整治。加大生态修复治理力度，实施文峪河城区段1350米综合治理，配合汾河蓄水工程推进沿线堤外湿地建设。安全稳定形势持续好转。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任，深入开展安全生产大检查，推行“专家会诊”制度，有效消除各类安全隐患。深刻汲取因治超不力被省交通厅限批项目的教训，从源头治理、路面管控、联合执法、长效监管等方面集中整改，治超形势明显好转。加快推进食品质量可溯源体系建设，深入开展打击私屠滥宰、假冒伪劣等专项整治行动，全年未发生食品药品安全事件。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，人民群众安全感不断提升。积极开展矛盾纠纷多元调解，信访稳定、司法援助等工作扎实推进。政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神，弛而不息反“四风”，全面加强行政、审计和财政监督，严肃查处政府系统违法违纪案件，“三公”经费同比下降7.8%。主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。深化“放管服效”改革，清理规范行政事业性收费37项，为企业降费减税1400万元，全面推行“多证合 一、一照一码”等制度，加强事中事后监管，社会信用体系建设加快推进。严格执行“13710”工作制度，建成县乡两级电子督办平台，政府执行力明显提高。民族宗教、外事侨务、气象地震、统计调查、档案史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。各位代表，这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记这一全党拥护、人民爱戴的领袖为我们领航掌舵，在于以习近平总书记为核心的党中央英明领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，是全县上下戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持文水改革发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，安不忘危、兴不忘忧。必须清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题在我县表现十分突出，政府工作还有不少问题。对习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念理解还不深，市场意识、创新意识、开放意识还不强，传统思维、保守观念仍不同程度存在;经济总量不大，传统产业不强，新兴产业不优，支撑经济社会发展的新项目、大项目、好项目不多，二产占比高、三产占比低的结构性矛盾依然突出;财政收入总量少，民生事业欠账较多，市政、教育、医疗等公共服务还有不少短板;空气质量尚未实现根本好转，三条河流水质长期处于劣五类，生态环保形势严峻;强买强卖、阻工扰工等问题不同程度存在，特别是一些农村党员干部直接参与或充当保护伞;一些部门和单位形式主义、官僚主义依然存在，乱作为、慢作为、不作为，服务意识不强，办事效率不高等等。对于这些问题，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，有效加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要。按照县委十三届六次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚定不移推进“一核三位五区”战略，统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，协调推进乡村振兴、产业转型、基础设施、生态环保、风险防范、民生改善六项重点工作，实现经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期指标是，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长9%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.6%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标完成省、市下达任务。以上目标是立足文水发展实际和特点确定的，与全省、全市的增长大体保持同步，既按照高质量发展要求，综合考虑了质量、速度、效益、结构、动能等各方面的同步协调、相互支撑，又坚持稳中求进工作总基调，为转型发展留出了空间。围绕上述目标的实现，今年着重抓好以下工作。 （一）全力推进乡村振兴，做好新时代“三农”工作实施乡村振兴，是党的十九大作出的重大决策，是新时期“三农”工作总抓手。文水推进乡村振兴有基础、有条件，要紧紧抓住这一历史契机，乘势而上、顺势而为。科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足县情农情，聚焦“三农”问题，统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，科学编制全县乡村振兴五年规划和“5+1”六个专项规划。坚持“突出重点、分类实施、典型引路”思路，重点打造一批乡村振兴示范村，先行先试，树立标杆，总结可推广、复制的经验，真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。今年县财政将拿出1000万元乡村振兴引导资金，采用关键环节补贴、“以奖代助”等方法，撬动更多社会资本参与。加快发展现代农业。用活用足“全国特色农业服务业综合改革示范县”和“全省农村一二三产融合发展试点县”政策，加快推进高效农业先行区建设，实现质量兴农、绿色兴农，推进农业大县向农业强县转变。培育壮大新型经营主体，实施“倍增计划”，年内至少新培育市级以上龙头企业10户、示范专业合作社50户、示范家庭农场10户。充分发挥新型经营主体带动效应，支持大象农牧“种猪、种鸡、饲料、屠宰、肉制品”全产业链建设，推动汇丰源肉牛育肥、和冠亨精饲料等项目投产达效。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产深度融合，提高农业竞争力。大力实施质量兴农战略，创建农产品质量安全县和农业标准化示范县，培育一批农产品区域公用品牌，建设出口蔬菜质量安全示范区2万亩，建成标准化产业园区10个，“三品一标”产地认证面积不少于10万亩，农田作业全程机械化水平达到95%以上。加强农业风险防范，继续扩大玉米和梨果、葡萄等保险覆盖面，有效化解种植风险。大力发展农村电商，推动牛肉、沙棘、贡梨、长山药等特色农产品线上销售5000万元，实现销售额比去年翻番目标。全面深化农村改革。着力解决农业农村体制机制瓶颈，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农业供给侧结构性改革，加快种植结构调整，推进梨树间伐改造、品种改良，年内至少调减玉米种植3万亩，西兰花、辣椒等特色种植达到5万亩，推进双孢菇、紫苏药材、油用牡丹等种植，探索走出一条特色种植新路。深化农村土地制度改革，全面完成土地确权登记颁证工作。以承包地“三权”分置改革为突破，设立土地流转引导资金，加强农村产权交易中心建设，全县土地流转面积突破12万亩，促进农业适度规模经营。扎实推动农村“三块地”改革，整治盘活利用各类土地资源，因地制宜，大力发展设施农业、规模化养殖和乡村旅游。全面铺开农村集体产权制度改革，重点推进集体经营性资产股份制改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展股份合作等多种形式的合作与联合，增加农民财产性收入。建设美丽宜居乡村。加强农村基层组织建设，大力实施农村领头雁、法律法规等培训计划，全面提升农村干部队伍能力和水平，真正打造一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。加快补齐农村基础设施短板，全面加强农村“水、电、路、网”等建设，不断完善文化教育、健康养老等功能，推进社会治安防控体系和公共安全体系建设，使乡村社会充满活力、和谐有序。着力解决农村突出环境问题，加强农业面源污染防治，落实畜禽养殖禁养区管理措施，推进畜禽粪污处理和资源化利用，规模养殖场污染治理率达到70%以上，完成刘胡兰镇生态循环农业项目建设，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。立足农村优势和资源，引导和鼓励群众创办文化、旅游、生态等乡村特色产业，振兴葫芦烙画、剪纸等传统手工艺，创办家庭工场、手工作坊，实现更多创业就业、增收致富。进一步扩大养老、医疗、生育等保障覆盖面，落实城乡低保、特困群众帮扶政策，建成农村老年人日间照料中心6个。巩固提升脱贫成效。本着“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”原则，坚持标准不降、力度不减。持续落实教育、医疗、兜底等扶贫政策，突出抓好产业扶贫，确保脱贫群众获得持续稳定收入。落实积极就业政策，大力开发就业岗位，继续实施“吕梁山护工”等技能提升培训，着力培养新型职业农民队伍。抓好整村搬迁后续产业的培养，确保搬得出、稳得住、能致富。大力选树、广泛宣传脱贫致富典型，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，弘扬脱贫攻坚正能量。继续实施贫困村整村提升工程，夯实基层基础，发展壮大村集体经济，实现脱贫攻坚与全面建成小康社会有效衔接。 （二）加快产业转型升级，着力推动高质量发展按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。推动传统产业改造升级。开展企业梯次培育计划，选择一批成长性好、创新能力强的市场主体，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”路径，分类指导、精准帮扶，促进企业成长提升，年内培育“小升规”企业不少于5户，支持牧标牛业“新三板”挂牌，推动晋能科技、盛达威公司加快上市步伐。大力实施品牌战略，积极引导企业创建国家驰名、省级著名、市级知名商标。加大科技创新力度，鼓励企业与国内外科研院校合作，加快科技成果引进、转化、利用，扶持诚信种业、野山坡等企业创建省级工程技术研究中心。加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，紧紧抓住省、市增加技改资金和贴息补助等利好政策，争取上马一批技改项目，全年争取省级技改投资不低于2000万元。完成晋能科技智能工厂、振兴化肥节能改造、宗酒酒业智能生产云数据等技改项目。支持金地煤焦、海威钢铁、吉港水泥、光华铸管等重点企业提档升级，向中高端突破，带动产业链延伸。鼓励玛钢、钢模板等企业入驻产业园，实现规范经营、集群发展。抓住吕梁被评为“世界十大烈酒产区”和建设全国最大的清香型白酒生产基地的机遇，引导白酒企业规范、融合发展。支持龙泉、凤来香、宗酒等与国内知名企业结盟联营，争取把文水打造成牛栏山二锅头西北地区生产基地和鸿茅药酒最大原酒供应基地。重点推进海华、兰花青、双洋、中孚、汾河王等企业发展壮大，提升白酒产业市场竞争力。推动新兴产业发展壮大。紧盯优势产业和科技前沿，积极推进技术革新、产品换代、产业升级，发展壮大战略性新兴产业。抓住全省能源革命“排头兵”机遇，依托晋能科技，大力发展光伏上下游配套产业。借鉴晋能科技车间和北武涝村居民屋顶光伏发电模式，推进屋顶上的能源革命。加快发展新材料产业，以汇晶氮化硅、水木新碳锂电池负极材料、北斗星新能源材料等为重点，打造新材料产业集群。加快发展生物制药产业，大力支持康欣药业研发以猴头菌、蜜环菌等为主的真菌药物和保健品，全力推动康欣药业迁址扩产，打造全国生物制药知名品牌。加快现代煤化工改造升级，支持金源煤化、鑫海化工等企业研发新产品，占领高端市场。加快发展先进装备制造业，以汾西安泰、兴宇机械等企业为重点，鼓励聚焦新技术、新产品、新业态、新模式，向智能制造、重型机械、能源装备、节能环保设备等高端制造发展。加快发展高端食品加工业，支持牧标牛排、野山坡沙棘、汇丰源休闲食品、鑫杰干果等优质产品、特色产品扩大市场份额、叫响品牌。推动现代服务业发展。按照全域旅游理念，充分发挥我县自然风光、历史人文资源优势，全力打造文化旅游战略性支柱产业。利用刘胡兰纪念馆入选“全国红色旅游经典景区名录”，大力推动红色文化旅游产业发展。推进雪恩集团与汇丰集团战略合作，将苍儿会打造成全国一流的休闲养生度假区。加快推进世泰湖游客接待中心、西山玖九农牧度假酒店等景区景点建设，提升旅游接待能力和服务水平。依托汾河流域生态修复治理，支持汾河中游核心区蓄水工程和堤外湿地建设，实现汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，打造汾河沿线“珍珠串”休闲旅游景观。依托“全国武术之乡”、岳村鈲子、马西铙等传统文化体育品牌，积极举办各类文化活动、体育赛事，促进文化体育与旅游融合发展。加大旅游宣传推介力度，继续举办形式多样、内涵丰富的旅游文化季活动。建立完善物流配送网络，依托海威铁路集运站、南安果品物流等基地，推广多式联运，提高铁路、公路货运能力。积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，完成野山坡冷链物流、昌盛源恒温冷库扩建项目，增强市场供应调控能力。繁荣商贸市场，完成金亿天街商业综合体、兴鑫购物中心、城区集贸市场建设，满足群众购物需求。支持餐饮住宿、金融服务、批发零售、邮寄快递等行业发展壮大，促进线上线下跨行业深度融合，为群众提供更加高效、便利的服务。加快开发区改革创新发展。坚持把开发区作为转型发展的主战场，加快“一区三园”扩区步伐，积极推进“三化三制”改革，探索“建管办分离”，努力在对外开放、引领转型上有新的突破。进一步提高开发区承载能力，继续完善开发区基础设施，完成道路拓宽、集中供热、绿化亮化等建设，落实土地增减挂、企业直供电等措施，有效破解土地、融资、环保等要素保障瓶颈，为项目入区提供坚实保障。加快产业集聚集约发展，今后所有工业项目必须进驻开发区、产业转型项目优先布局开发区，今年至少要引进2个5亿元以上项目入区。深入推进“转型项目建设年”，抓好项目策划包装储备，做深做实项目前期，建立完善并联审批、项目包联、协调调度、县乡联动、监督考核等工作机制，扎实开展“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以政府的担当作为、优质服务为项目单位排忧解难，增强投资信心，确保项目建设顺利推进。加大招商引资引智力度。经济发展与招商引资引智密切相关。要创新招商引资方式，开展精准招商、专业招商、以商招商、产业链招商，实施“一对一”“点对点”对接，锲而不舍引进来。今年县委工作会上，县委、政府公开兑现《文水县招商引资引智若干意见》激励政策，拿出515万元对22户企业进行奖励，给予晋能科技“杨立友技术开发团队”百万元重奖，就是要表明县委、县政府重视支持招商引资、招才引智、创新创业的鲜明态度和坚定决心。要举全县之力、集全民之智，全力推进招商引资工作，真正形成“人人关心招商、个个参与招商”的浓厚氛围。继续开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，大力发展回归经济。建立县级科技人才需求库，分类管理、按需派送，推动创新要素加快向农村流动、向市场主体聚集。要引导全社会形成尊重人才、善待人才的良好风气，切实让各类人才尽展其能，创新活力竞相迸发。各位代表，项目是转型发展的关键支撑，事关经济社会发展全局。必须牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，抓住“转型项目建设年”机遇，坚持抓大不放小，大上项目、上好项目，久久为功，积小胜为大胜、由量变而质变，实现高质量发展。今年，在项目建设上要统筹抓好“四个一批”：重点推进一批PPP项目，吸引社会资本，启动实施地表水及地下水水厂、112个村204公里“四好”农村公路、文峪河综合整治一期工程、文化产业活动中心等项目，完成县职教中心一期建设。签约落地一批招商引资项目，发挥企业投资主体作用，大力支持绿森海吡蚜酮高效农药、大象农牧畜禽产业、广森润耐磨材料、益鑫泰新型杀虫剂等项目办结前期手续，尽快开工建设。推进一批在建项目投产达效，争取金地赤峪煤矿建成验收，国金固废综合利用、都宝瓦斯发电项目年内建成投产，完善“煤焦电化建运”循环产业链。积极支持配合祁离高速等一批省市重点工程项目顺利实施。祁离高速贯通文水东西，是文水发展的致富路、开放路，要如期完成征地、拆迁等工作，排除干扰，为工程建设提供有力保障。 （三）积极推进城乡基础设施建设，构建城乡一体化发展新格局美丽宜居家园是群众的向往，要下决心补齐基础设施短板、改善环境卫生面貌，大力推进以人为核心的城镇化进程，实现城乡基本公共服务均等化，营造优美宜居环境，不断提升人民群众幸福指数。着力提升县城品位。充分运用基金、PPP等融资手段，持续加大市政设施、园林绿化、教科文卫等工程建设力度，完善基础设施，补齐发展短板。抓好县城规划编修和管理，统筹城区地上地下、“面子里子”建设，继续推进胡兰大街片区棚户区拆迁改造工程，完成则天大街东延、胡兰大街西延和街巷破损路面改造，完善城区供水、排水、供热、供气、通讯、供电等地下综合管廊建设，启动县城地表水及地下水水厂和神堂水库供水处理厂项目。加强排涝管网建设，完成狗狼沟涧河改造，解决县城南片区泄洪排涝问题。加强公共文化体育服务设施标准化建设、均等化服务，开展全民健身活动，启动县文化产业活动中心建设，完成标准化田径和足球场项目。合理增加公交线路、车辆，健全菜市场、公厕、停车场等便民服务设施，建成学府雅苑小区、御庭华府四期等房地产项目，切实让居民生活得更加方便、舒心。加快农村基础设施建设。启动梁南线梁家堡至徐家镇段、柳开线清徐柳杜至西城段改造工程，完成“四好”农村公路建设和15座危桥改造。完成307国道开栅大桥重建、段马线至晋能企业路、320省道铁路桥至开栅大桥改线等工程。在去年完成307国道6公里路面大修的基础上，启动开栅镇至孝义镇16公里路面大修。完成移动联通基站建设、村村通、宽带提速线路整治，有效改善通讯质量，充分利用互联网+、大数据等手段，提升信息化水平。扎实推进农田水利、高效节水灌溉等工程建设，整合国土、财政高标准农田项目，完成刘胡兰镇、下曲镇、南庄镇、北张乡16个村4.13万亩建设，启动刘胡兰镇、下曲镇、南庄镇、孝义镇、北张乡14个村4.22万亩建设。完成南安镇、南庄镇汾河沿线村庄蓄洪排涝工程，启动胡兰、孝义、下曲等乡镇村庄蓄洪排涝工程。加强城乡环境整治。扎实推进城市执法体制改革，集中部门行政处罚权，充实执法队伍，加强数字化城管平台建设，提升城市管理效能。着力解决城乡建设管理突出问题，严厉打击乱修乱建、乱批乱占等违法行为，实施307国道两侧违章建筑拆除、美化亮化，彻底扭转脏乱差局面。深入推进“五城联创”，围绕设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质“四大工程”，切实改善县城人居环境。加强农村环境综合整治，继续开展“一镇特色、十村示范、百村整治”活动，支持开栅镇创建省级特色小镇，全县打造高标准示范村10个、集中整治重点村100个，总结开栅镇、孝义镇环卫一体化试点经验，采取居民付费、财政补贴方式，在具备条件的乡镇、村全面推行，有效提升农村环境质量。 （四）坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量绿水青山就是金山银山。坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待环境，科学治污、依法治污、铁腕治污，着力解决突出环境问题。下大力气治理大气污染。进入今年以来，我县空气质量有所好转，但综合指数排名靠后，形势不容乐观，必须采取有效措施，确保空气质量“今年好于去年、综合指数下降10%”。强化散煤污染管控，继续实施集中供热扩面，全面淘汰县城营业性燃煤锅炉，加快实施煤改气、煤改电等清洁能源替代工程，完成南安镇、开栅镇、马西乡天然气输送管网建设，实现县域天然气管网全覆盖。推进工业企业规范整治，帮助企业完善手续、规范发展，坚决取缔“散乱污”企业。集中整治重点工业污染源超标排放，实行环境执法联动机制，从严从重打击各类违法排污行为。实施煤矸石、粉煤灰、锅炉炉渣等工业固废污染整治，完成赤峪煤矿煤矸石综合治理项目。规范建筑工地施工作业，做到工地围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、湿法作业、密闭运输，减少扬尘污染。落实秸秆禁烧网格化监管制度，推进秸杆综合利用。加快推进清水净土行动。针对汾河、文峪河、磁窑河水质超标问题，要把三条河流综合治理作为水污染防治的重中之重，实现水质明显好转目标。河长制就是责任制，县乡村三级河长要切实承担起主体责任，形成河道管理、巡河检查常态化，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态环境。深入开展清理黑河、臭河、垃圾河为主的“清三河”专项行动，6月底前必须实现“河道内及沿线垃圾全清理、黑臭水体全消除”。推进一批污水处理项目建设，完成乐村、冀周村污水收集管网扩面，争取刘胡兰镇污水处理厂早日建成投运，在三条河流沿线重点村实施污水收集处理项目。启动世泰湖以鱼净水示范园区建设，有效改善湿地水质。加大生态修复治理力度。落实国土空间规划，合理划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，扎实做好第三次土地调查工作，建立完善县、乡、村三级生态保护、耕地保护责任体系。着力补齐生态短板，加快生态修复步伐，建设天蓝水清山绿的美丽家园。推进林权制度改革，积极探索“林长制”，全面落实管护责任，开展生态增绿行动，发展皂角经济林1000亩，完成三北防护林、封山育林、新一轮退耕还林等6000亩造林任务和苗圃良种繁育基地建设，实施滨河西路通道绿化、夏汾高速两侧补栽补植和可视山体绿化。完成文峪河城区段清淤整治和蓄水坝下游1350米生态治理。引入社会资本，启动砂坑治理。 （五）积极防范化解重大风险，形成严打整治高压态势清醒认识我县安全稳定方面存在的风险隐患，切实增强忧患意识、底线思维，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持不懈抓好安全生产。扎实推进安全生产领域改革发展，进一步完善安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，压实党委政府领导责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任和企业安全主体责任。强化“问题隐患整改清单、领导挂牌督办清单、追责问责清单、企业黑名单清单”管理，对失信企业和负责人严肃惩戒问责，促进企业依法依规生产经营。持续开展反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律专项行动，有效防范和遏制安全生产事故。强化建筑行业管理整治，年内组织建筑领域规范化施工现场观摩活动。围绕煤矿、非煤矿山、危化、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点领域、重点环节，继续推行“专家会诊”制度，深入开展安全生产大检查，有效堵塞安全监管漏洞，坚决守住不发生较大以上安全生产事故的底线。深化打非治违专项行动，突出整治重点，建立部门联合执法工作机制，实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣、非法违法滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。加强食品质量可追溯体系建设，继续推进食品加工小作坊规范升级，全面实行牲畜耳标管理，严格落实畜禽定点屠宰，确保群众“舌尖上的安全”。加强“平安文水”建设。加快社会治安立体化防控体系建设，实施天眼工程、雪亮工程，实现重点路段、重点区域监控探头全覆盖，提高社会治理智能化、专业化水平。在基层组织建设、乡村社会治理、工程项目建设等重点领域，引深扫黑除恶专项行动，坚决依法惩治村霸和宗族恶势力，突出打击“保护伞”，要打出威风、打出震慑力。深入开展打击“盗抢骗”、惩治“黄赌毒”等专项整治，积极防范网络诈骗、打击网络犯罪，有效遏制多发性侵财犯罪，切实保障群众利益。加强社会信用体系建设，建立金融生态评估机制，严厉打击恶意逃废债务、非法集资等违法行为，保持良好金融环境。落实社会稳定风险评估机制，扎实推进人民调解、社区矫正和安置帮教工作。畅通群众诉求表达渠道，开展矛盾纠纷排查化解，促进社会和谐稳定。各位代表，安全稳定是我们必须牢牢守住的底线。当前，我县安全稳定形势不容乐观，一些行业领域乱象突出，必须下定决心、下大力气坚决整治。今年，要以大排查大整治为重点，深入开展“十大专项整治行动”：针对采石加工等乱象，开展采石行业专项整治行动;针对毁地挖砂等突出问题，开展砂资源专项整治行动;针对土地私下交易、违法占地等行为，开展土地执法专项整治行动;针对土炼油、小化工、地条钢露头等乱象，开展“散乱污”企业专项整治行动;针对私屠滥宰、假冒白酒等行为，开展食品药品行业专项整治行动;针对拖欠农民工工资等问题，开展治欠保支专项整治行动;针对运输车辆超限超载等行为，开展治超专项整治行动;针对城区车辆乱停乱放等现象，开展交通秩序专项整治行动;针对污染物乱排乱放、乱倒乱堆等行为，开展固体废物废渣专项整治行动;针对露天烧烤、大排档等空气污染问题，开展餐饮行业油烟排放专项整治行动。对于这些行为和问题，要坚持标准，形成合力，严肃问责，严格执法，不达目的决不收兵。 （六）全力保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及人民群众人民对美好生活的向往始终是政府的奋斗目标，要紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强人民群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。实施学前教育推进工程，加强乡镇中心幼儿园建设，规范幼儿园办园行为，纠正学前教育“小学化”倾向。实施义务教育“全面改薄”工程，为37所农村学校配套教学设施，完成18所农村学校改扩建。优化中小学校布局，完成文东新区第一小学、第二实验小学新建和文水二中改扩建，实施第五实验小学新建和教育文化中心、文水中学改扩建。深化教育体制改革，稳步实施农村学校撤并，推行县管校聘，实行教师编制统一管理。全面落实教师待遇，提高乡村教师补贴。建立城乡教师有序流动机制，实现教育资源均等化配置。着力解决城区“择校热”“大班额”问题，严格控制中小学校班容量。全面评估“校长教师队伍整体提升”项目效果，引深与北师大培训合作，提升教育教学水平。加强师德师风建设，重点纠治“课上不讲、课下讲”“只顾教书、不管育人”等违反职业道德现象，深化教师职业理想、品德道德教育，切实打造人民满意的教师队伍。实施“健康文水”战略。深化医疗卫生体制改革，健全医疗、医保、医药“三医联动”长效机制，推动医改进入全市先进行列。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，建立科学合理的分级诊疗制度，实现医疗资源合理配置和有序流动，促进县级医疗集团健康运行。巩固家庭医生签约服务，深入开展进万家送服务保健康活动，继续完善医保打包付费做法，提高乡村医生收入，建立稳定的乡村全科医生队伍，构建优质高效的医疗卫生服务体系。推进县医院儿科、骨科、心内科等省级临床重点学科建设，扶持中医院中医学科发展，完成南庄、北张等乡镇卫生院一级甲等医院创建。支持西城卫生院创建二级医院，争创国家“乡镇卫生综合服务标准化示范区”。全面加强健康教育，加快发展健康产业，加强传染病监测及重点疾病防控，提高突发公共卫生事件预警能力和处置能力。各位代表，多办利民实事、多解民生难事，不断增进民生福祉始终是政府的天职。今年，县政府要重点办好“八件民生实事”：一是继续与北师大联合实施“校长教师队伍素质提升”和“文水中学学科提升”工程，全年培训校长教师1000人以上。二是确保文东新区第一小学秋季开学投入使用，韩村小学新校区年内完工，缓解城区就学压力，方便就近入学。三是落实全面两孩政策，积极为怀孕妇女提供免费产前筛查和产前诊断服务，提高优生优育水平。四是开展免费送文化送戏下乡活动，免费开放图书馆、文化馆、美术馆和非遗传习中心。五是完成投资3000万元的滨河生态文化园建设，为群众提供功能齐全、环境优美的休闲健身场所。六是增加县城公交线路，投放公交车辆，进一步方便群众出行。七是完成67个村120公里建制村通硬化路，让20余万群众享受到“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的农村交通运输网。八是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决南安、下曲等5个乡镇22个村6万余人饮水安全问题。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，政府工作要有新气象新作为。要按照习总书记提出的增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”要求，不忘初心，牢记使命，努力当好新时代的“答卷人”。加强政治建设。坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣把上级和县委各项决策部署落到实处。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢牢把握好三个“一以贯之”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿到政府工作全过程，转化为推动发展的生动实践。坚持依法行政。深入学习贯彻宪法修正案，增强宪法意识，带头做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，完善政府法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。严格依照宪法法律行使职权，坚持权由法定、权依法使，严格规范公正文明执法，做到有权不可任性、用权必受监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策，建立企业家参与涉企政策制定机制，构建“亲”“清”新型政商关系，启动第四次经济普查，为科学决策提供依据，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用，让诚信成为文水的靓丽名片。强化廉政建设。认真履行主体责任和监督责任，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党内法规，用好监督执纪“四种形态”，加强政府工作人员监督管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。以永远在路上的坚韧和执着正风反腐，坚决查办发生在群众身边的腐败案件。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。加强审计、财政监督，深化廉政风险防控，突出抓好巡视巡察发现问题整改落实。按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，严格规范和遏制政府举债行为，突出解决好政府隐性债务。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金用在为发展增添后劲、为民生雪中送炭上。增强履职本领。打铁还需自身硬，既要政治过硬，也要本领高强。坚持“八个本领”“五个过硬”不放松，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，拓展广大干部知识视野，注重运用专业力量、专业方法解决问题，不断增强履职本领和工作水平。认真落实省委“五倡导、五反对”要求，政府带头作表率，引导广大干部转变工作作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实，做好本职工作。大兴调查研究之风，走到招商引资最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓地头间，带着课题调研，破解发展难题，以干事创业的积极成效赢得群众的信赖和支持。提高政府效能。深化政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深入开展“六最”营商环境建设年活动，全面推行企业投资项目承诺制，加快建立“政府服务承诺与企业信用承诺”为核心的审批管理模式。深化“放管服效”改革，加大简政放权和审批服务力度，推进“证照分离”等事关群众切身利益的改革，开展“减证便民”专项行动，推行“互联网+政务服务”，实现“全程网办”，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，力争企业开办时间减少一半、项目审批时间压缩一半，做到“只进一扇门”“最多跑一次”。大力推行重点工作微信群制度，全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，雷厉风行抓落实，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。健全激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓励，对慵政懒政者严肃问责，推动广大干部放开手脚干事创业。各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、奋力攻坚，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开创新时代文水发展新局面而努力奋斗!附件：相关注释“一核三位五区”：“一核”，即确立了“深度创业，再造辉煌”的奋斗目标，深入推进“大众创业、万众创新”。“三位”，即高远站位，增强文水作为“女皇故里、英雄家乡”和新时期改革开放先锋的历史自信和责任担当，创造新业绩;精准定位，立足文水实际，最大限度发挥比较优势，使优势更优，强项更强;发力进位，增强争先意识和进取精神，尽快跳出落后困局取得新进步。“五区”，即构建“特色鲜明、业态丰富”的新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区的产业格局。新业态：是指基于不同产业间的组合、企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。“一区三园”：即以《山西文水经济开发区整合扩区实施方案》为总纲要，在原有百金堡产业园的基础上，将海威产业园、南安产业园整合纳入开发区范围，形成“一区三园”格局。“三化三制”改革：是省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”指在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。PPP：即政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。“四好”农村公路：是指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。铁腕治污行动：为严查环境违法行为，保障群众身体健康，我省决定在全省开展“铁腕治污”行动，严惩环境违法违规行为，以铁的担当担责，铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本，加快解决突出环境问题。“两断三清”：即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备。“散乱污”企业：是指不符合产业政策和产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的企业。“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。河长制：是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，主要由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括：加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”;加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊;加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局;加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理;加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。“清三河”：即清理垃圾河、黑河、臭河。“专家会诊”制度：是县安监部门为整治安全生产隐患，聘请具有较高专业理论水平和丰富实际管理经验的专业人员，对相关行业领域进行针对性检查的一种监管手段。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。放管服效：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。“多证合 一、一照一码”：是指在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，逐步整合社会保险登记证和统计登记证等多项审批，使营业执照成为企业唯一身份证，使统一信用代码成为企业唯一身份证代码。“13710”电子督办平台：是省政府依托电子政务外网建设的纵向贯通、左右联通的省市县乡四级政府政务督办系统。该系统对重要事项和任务实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括些复杂性问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。“13710”电子督办平台是省政府抓落实的重要举措。“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个项规划和一个体制机制创新专项规划。“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。“三权分置”：是探索农村土地集体所有制的有效实现形式，即落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置””的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。农村“三块地”：即农用地、农村集体经营性建设用地、宅基地。“个转企、小升规、规改股、股上市”：“个转企”即个体工商户转为企业，“小升规”即小型企业升级为规模以上企业，“规改股”即规模以上企业改造为股份制企业,“股上市”即股份制企业培育为上市公司。“新三板”：即全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与，通过旅游业带动经济社会协调发展的理念和模式。“五城联创”：即创建卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市、文明城市。“双随机一公开”：即在事中事后监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开。雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，主要指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。三个“一以贯之”：习近平总书记在党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话时强调指出，坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。“四种形态”：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。八个本领：是习近平总书记在十九大报告中提出的本领要求。具体指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。五个过硬：是习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出，是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。五倡导、五反对：省委骆惠宁书记在中共山西省委十一届四次全体会议给全省领导干部提出，倡导亲自动手、反对当甩手掌柜，倡导深入具体抓工作、反对一般性号召部署，倡导改革创新破难题、反对因循守旧度日子，倡导钉钉子精神、反对浅尝辄止，倡导勇于担当、反对敷衍推责。“六最”营商环境：是省委、省政府为优化营商环境，提出着力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

  2025-07-27

• 【投资黎城县】2017年黎城县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月1日在黎城县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长牛晨霞 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，面对经济下行压力，面对去产能、调结构、稳增长的艰巨任务，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，持之以恒抓项目，统筹推进促和谐，经济发展呈现出稳中向好、稳中有进的好态势，社会事业呈现出齐头并进、协调推进的好局面，全县上下呈现出凝心聚力、干事创业的好氛围，实现了“十三五”良好开局。 经济发展稳中有进。2016年地区生产总值完成31.77亿元，增长3.6%；规模以上工业增加值完成9.32亿元，增长0.3%；一般公共预算收入完成1.79亿元，完成市下目标；固定资产投资完成62.1亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成13.44亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入达到16956元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入达到7790元，增长6.3%。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物减排等约束性指标，均圆满完成市下任务。 转型发展初见成效。以新能源、新材料、特色现代农业、文化旅游产业为重点，全力推进转型发展。2016年共实施转型项目27个，占到产业类项目总数的33.1%；投资额达到96.34亿元，占到生产性项目总投资的48.8%。其中，新兴产业投资占到工业总投资的66.9%，新兴产业增加值达到4300余万元，对全县工业增加值的贡献率达到42.19%。占财政收入的比重较2015年提高了9个百分点。建成全市首家淘宝县区馆，注册电商企业20家。新注册市场主体940家，较2015年增长9.2%。三次产业比例由上年的10.4:34.8:54.8优化为11.1:33.5:55.4。 旅游产业亮点纷呈。坚持把文化旅游产业作为转型发展的战略性支柱产业，不断加大开发建设力度。全面铺开了十大景区、六大徒步生态游览区建设，其中金鸡寨、四方山、洗耳河等七大景区建成开放；修通了环太行红山、环浊漳河两条百里骑行线。成功举办了太行红山国际自行车骑行月、中国好声音长治赛区半决赛等丰富多彩、各具特色的节庆活动。电视剧《黄崖洞》圆满完成在我县的拍摄。积极推进传统媒体与新媒体融合，多渠道、多形式广泛宣传，黎城旅游的对外影响力与美誉度明显提升。 农业调产进展顺利。以优化种植结构为切入，实施了万亩中药材种植、5万亩优质小麦种植、10万亩优质玉米种植等项目，发展原生态农业3万亩；推动农产品精深加工、现代制种、畜牧和水产特色养殖产业快速发展，农业综合生产能力有效提升。全年粮食总产量达到6854万公斤，增长29.1%。以休闲农业、观光农业为主题，实施了“五个十”特色农业项目，完成环翠庄园、三皇农庄等10个农产品生产基地建设，核桃、柿子、葡萄等8个农产品通过“三品一标”认证，“黎城核桃”地理标志在国家工商总局成功注册，为农业生产现代化、标准化、品牌化发展奠定坚实基础。 城乡建设一体推进。以黎侯古城、黎侯老城、桥北新区为重点，全面提升县城承载服务能力。古城建设有序推进。古城西路南延、古城一期市政道路工程全部竣工；古城至白岩寺道路基本贯通；公安局业务用房、档案馆等项目建成主体工程，古城幼儿园全面竣工，古城中学开工建设。老城改造稳步实施。坚持修旧如旧原则，启动了正街穿靴戴帽式改造和古城墙修复工程，保留了原有建筑风格，承续了历史传统风貌。桥北新区完善提质进展顺利。完成了润泉路、教育西街、府后街等10多条新区主（次）干道建设，县城框架进一步拉大。全面完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务，新开工城镇保障性住房471套，基本建成576套；完成农村危房改造260户；创建省级美丽宜居示范村1个、市级美丽宜居示范村1个、县级美丽宜居示范村25个。东阳关镇枣镇村、西井镇东骆驼村被住建部列入第四批中国传统村落名录，新增县城集中供热面积30万平方米，新建污水管网8.92公里，县城服务承载能力进一步提升。 民生事业齐头并进。 办学条件不断改善。投入3000余万元，完成8所农村幼儿园改扩建工程，二中餐厅、路堡中学宿舍楼等城乡教学设施基本建成。认真落实教育惠民政策，发放各类惠民资金2000余万元。加强师资队伍建设，狠抓教育教学改革，高考成绩名列全市县区第一。 医疗水平稳步提升。投入5400余万元，完成妇幼院、疾控中心、卫生监督所和平头、柏峪卫生院业务用房主体工程，中医院业务综合楼开工建设，完成162个村卫生室改扩建。扎实推进医疗卫生体制改革，公立医院全部实行药品零差率销售。推动优质医疗资源下沉，县医院、中医院与省肿瘤医院、市和平医院等省、市7家三甲医疗机构组成联合体，积极开展基层义诊活动，受益群众达到4万余人次。扎实开展计生家庭关怀行动，“两孩政策”全面落实。 文化事业蓬勃发展。广泛开展送戏、送电影、送文化下乡活动，受益群众5万余人次。文化馆、图书馆开工建设。启动实施西井、黄崖洞、上遥3个乡镇“乡村文化记忆工程”。乡村文化资源普查建档。完成了黎明、新星剧团资源整合，黎城落子保护工作扎实推进，现代戏《村官江利斌》获得长治市首届曲艺大赛小戏类一等奖。积极挖掘保护黎氏文化，黎氏广场项目开工建设。完成9400套卫星直播户户通工程，农村群众看电视难问题得到有效解决。 环境整治成效明显。环保治理方面，完成金元钢铁、太行钢铁、长福焦化、华太焦化、山西青春玻璃五家企业脱硫脱硝除尘升级改造。完成38个“久试未验”和2个“未批先建”项目清理整改，依法取缔53家“土小”企业，淘汰黄标车及老旧车442辆，取缔燃煤锅炉28台。“4+2”主要污染物减排工作通过环保部核查，县城二级以上优良天数达到297天，占全年总天数的81%。生态建设方面，大力实施荒山造林、路网绿化、干果经济林建设等重点林业工程和道路、庭院、公园、裸地绿化等管护工程，新增绿地15万平方米，建成区绿地率达到38.3%，绿化覆盖率达到42.6%，人均公园绿地面积达到11.3平方米。停河铺乡靳家街村被住建部认定为“全国第一批绿色村庄”。农村环境方面，发放第三批农村垃圾收集车87辆，实现村均一辆垃圾车。完成103个省级达标村创建任务。全面推进“五道五治”行动，从县城到乡村，违法占地、乱搭乱建现象得到有效遏制。 脱贫攻坚初见成效。以10个贫困村为重点，建立“五个一”帮扶机制，落实“六个一”帮扶举措，探索“村集体+合作社+企业+贫困户”帮扶模式，政府引导、企业引领、群众参与，实现了村集体经济破零和贫困户持续增收。南信、五十亩两个贫困村顺利“摘帽”，2370名贫困人口实现脱贫。 群众出行更加便捷。投资2.4亿元，实施了乡村旅游公路建设、农村公路完善提质、贫困村道路建设工程，建设总里程达193公里。新增了3条城乡客运（公交）线路，群众出行更加便捷。 社会保障更加有力。“金保工程”实现全覆盖，完成新农合、职工医保和城镇居民医保三项医疗保险整合，县级和4个乡镇公共就业服务业务用房投入使用。城乡居民养老金全部实现社保卡发放。为6734户、1万余名城乡低保对象发放社保金2389万元，做到了动态调整、应保尽保。 安全生产持续稳定。认真贯彻《安全生产法》，创新实行安全生产“三个五”工作机制，明确了5399家工商注册企业行业监管责任和属地监管责任，实现监管全覆盖、常态化。督促企业认真履行安全生产主体责任，强力推进全员素质、现场管理、风险防控、应急能力、标准化升级五大提升工程；深入开展非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、食品药品、市政设施等专项整治行动，安全生产形势持续平稳。积极开展矛盾纠纷大排查活动，及时化解群众信访诉求。重拳出击，严打涉毒犯罪，刑事拘留56人、社区戒毒322人、强制戒毒103人，社会风气得以净化，群众安全感不断提升。 一、“三品一标”：“三品”，即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”，即农产品地理标志。 二、“五个一”帮扶机制：即安排一名包村县四套班子领导、组织一个县机关企事业单位、邀请一个民营企业、下派一名乡镇领导、下派一名机关干部任村支部“第一书记”。 三、“六个一”帮扶举措：即因地制宜帮助贫困村制定一个经济社会发展计划，发展起一项特色优势种养业或乡村旅游等增收产业，实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项目，解决一些教育、卫生、文化、信息和社会保障等民生问题，建设一个坚强有力的“村支”两委班子，形成一套民主规范的乡村治理机制。 四、“金保工程”：以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。 五、“三个五”工作机制：2016年，县政府出台了《关于印发2016年安全生产工作安排意见的通知》（黎政发〔2016〕1号），明确了“三个五”工作机制。即政府领导层面做到：安排部署日常化、夜查突查常态化、专家会诊常态化、打非治违常态化、应急演练常态化；部门监管层面做到：责任划分具体化、依法监管清单化、隐患管控五账法、应急联动灵敏化、监管能力专业化；企业层面实施：企业素质提升工程、标准化升级工程、现场管理提升工程、风险防控工程、应急能力提升工程。 六、“13710”工作制度：为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根，楼阳生省长提出建立“13710”工作制度。“1”即省政府安排部署的事项当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。 七、“双随机一公开”：在执法检查工作中随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。 八、“突出‘一个中心’、坚持‘两个抓手’、强化‘三大支撑’”的发展思路：市委十一届二次全会上，席小军书记对全市2017年重点工作概括为“一个中心”，就是要围绕省委部署，打造“六大工程”的长治版；“两个抓手”，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业升级改造；“三大支撑”，就是改革支撑、创新支撑、开放支撑。 九、“四个全面”战略布局：2014年12月，习近平总书记在江苏省调研时，提出了“四个全面”战略布局。即:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 十、省委“一个指引、两手硬”：2016年7月30日，山西省委第219次常委会，提出了“一个指引、两手硬”重大思路和要求。“一个指引”，就是要以习总书记系列重要讲话精神为指引；“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 十 一、市委“两个目标”：市委书记席小军在市十三届人大六次会议闭幕会上的讲话中，提出了“如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会”的“十三五”时期目标任务，简称“两个目标”。 十 二、“粮改饲”：是将现有的种植业粮、经二元结构提升为“粮-经-饲”三元结构，使土地资源在农牧业间进行合理配置，将有效提高土地生产效率，推进农牧业融合发展。 十 三、“四化同步”：推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 十 四、PPP融资模式：PPP融资模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP融资模式减少了承建商与投资商风险，使风险分配更合理，从而降低政府融资难度，提高了项目融资成功的可能性。 十 五、“一村一品一主体”：是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，都要达到“五有”标准：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。 十 六、“六通六有”：即通自来水、通水泥路、通公交车、通网络、通广播电视、通手机信号；有日间照料中心、有卫生所、有澡堂、有综合性文化活动室，有文化活动场所、有村级广场。 十 七、“五帮联动”工作机制：领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶。

  2025-07-27

• 【投资绛县】2017年绛县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月21日在绛县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长薛玉马 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是全县实施“十三五”规划的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的首战之年。全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，大力实施“三动三新”战略，按照“两乡五区”发展思路，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,在逆境中奋力前行、在克难中重点突破，经济社会发展取得新成效。 2016年，全县生产总值完成54.7亿元，同比下降6％；规模以上工业增加值完成5.6亿元，同比下降33.8％；固定资产投资完成84.3亿元，同比增长15.3％；外贸进出口总额完成910万美元，同比下降71.9％；社会消费品零售总额完成24.1亿元，同比增长5.7％；财政总收入完成1.77亿元，同比下降23.7％；一般公共预算收入完成8972万元，同比下降22.5％；城镇居民人均可支配收入完成23177元，同比增长5.4％；农村居民人均可支配收入完成8425元，同比增长6.2％。规模以上工业增加值降幅收窄，固定资产投资增长较快，招商引资到位资金超额完成全年任务。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）强力推进工业新型化。实施了省、市、县11个重点项目。积极组建大唐安峪热电联产新项目公司。多方沟通协调，推动明迈特顺利复产；争取直供电指标，为明迈特节约资金1.26亿元；完成了明迈特2×12MW矿热炉烟气余热发电项目、6万平米原料库项目；推进明迈特与上海百联集团、中国节能公司重组。通航机场手续获华北民航局批复，园区配套110KV中杨变电站建成投运。完成了4.86公里入园一级公路的路基工程、2.2公里的路面铺装工作。建成了晋安通100MW风力发电项目升压站。开工建设了山西国宏光伏发电、九鼎风电、康园泰生态功能性肥料、林坊园食品加工等项目。蓝辉印务在太原股权交易中心成功挂牌。新增“小升规”企业1家，培育“小巨人”企业1家，孵化小微企业212户。 （二）扎实推动农业现代化。2016年，落实各项涉农惠农资金10.09亿元。全县粮食总产量达到1.8亿公斤。全面完成了2014年度、2015年度新增粮食产能工程以及11处水库维修养护工程。新增设施农业300亩。新建“绛县大樱桃”地理标志基地1500亩。顺利通过了省级出口水果示范区验收。成立了以中国农科院和省级科研机构牵头的产业技术联盟。建成了县农村产权流转交易中心。基本完成农村土地确权登记颁证工作，有序流转土地10.6万亩。新型农业经营主体健康发展，农民专业合作社和家庭农场总数分别达到880个和72家。新建规模养殖场6家。新增“华茸”、“恒大”2件山西省著名商标。 （三）全面加快新型城镇化。成立了城市建设投资开发有限公司。启动了文体中心设计规划、“一横三纵”融资工作。完成了城东文化广场设计规划工作。投资9亿多元的棚户区改造前期工作基本结束，进入融资阶段。改造了卫庄至东梁壁一级公路翼城段。建成了南官庄桥。实施了陈村镇创建全国卫生乡镇工作。建设了保障性住房539套，完成了农村危房改造640户。完成了农村公路改造工程50公里、农村公路安全生命防护工程80公里。实施了2个美丽宜居示范村规划创建工作。申报了1个省级美丽宜居示范村、1个市级美丽宜居示范村。 （四）大力发展文化旅游产业。聘请北京大地风景公司编制《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》。顺利推进绛北大峡谷二期工程、紫云寺二期工程。全面完成了太阴寺环境整治、东华山庙老君楼修缮、柴家坡明代民居维修等工程。成功举办了“花之海·俏运城”绛县赏花登山逛庙会暨旅游招商活动。央视集中播放了《〈赵城金藏〉之四方夺宝》、《〈赵城金藏〉之绛县因缘》等纪录片。《扫街》荣获全国第十七届“群星奖”舞蹈类第一名。全年接待游客53.69万人次，旅游总收入6.62亿元，旅游人数和旅游总收入均增长31％以上。 （五）持续改善生态环境。完成了《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》编制工作。新增造林绿化1.45万亩。完成县乡道路绿化36.6公里，园林村绿化5个。取缔土小企业20家，拆除、改造燃煤锅炉112台。淘汰黄标车、老旧车717辆。全面通过了环保部摘牌验收。县城二级以上空气质量天数达到275天。“铁腕治污”行动取得阶段性成果。全县环保工作年度考核全市第五名。城乡环境卫生综合整治成效明显。 （六）全面提高改革开放水平。完成了县政府部门权责清单编制公布工作，编制了中介服务事项清单，取消行政审批事项60项。商事制度改革成效显著，新增市场主体1480户。完成了乡镇卫生院、计生站合并工作。县农信社成功改制组建农商行。积极推进机关事业养老保险制度改革，大力实施全民参保登记计划，城乡居民医保制度整合工作圆满完成。成功吸引山东风轮车辆公司回乡创业。积极承接东部沿海地区产业转移，浙江义乌众莱日用品公司等企业落户绛县。全县10支招商小分队共外出招商50次，对接洽谈企业33家，签约项目20个，落地项目16个，签约资金108.48亿元，到位资金36.44亿元。 （七）切实增进民生福祉。2016年，全县重点民生支出达13.9亿元，占财政总支出的92％。完成脱贫人口3265人，贫困村摘帽10个。开展了“献爱心、助扶贫、帮助贫困户享受保险保障”活动，投入保险资金49.38万元。开工建设了政府机关幼儿园二园、职业高级中学实训楼项目，启动了新建绛县中学征地、设计，完成了实验三小征地拆迁。加大投入力度，改革管理体制，力推高中教育，初步形成了你追我赶、良性竞争的发展局面。完成了复员退伍军人安置工作。启动了县医院改扩建项目规划设计。城镇新增就业2902人，城镇登记失业率1.42％。城区集中供热项目一期工程如期完成，实现供热面积100万平米。落实了高龄、失能老人及困难残疾人生活补贴。新建了农村老年人日间照料中心12个、社区日间照料中心2个。“智慧食药”监管平台建成并投入运行。安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数实现了“双下降”，全年未发生较大及以上安全生产事故。成功破获4·19特大杀人案。2016年度群众安全感和满意度排名全市第一。加强社会治安综合治理，全县没有发生重大舆情和重大群体性事件，保持了社会和谐稳定。 各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是全县干部群众扑下身子抓落实、苦干实干加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些问题：县域经济低位运行，9项主要经济指标中5项大幅下滑，经济增长内生动力仍需加强；一些企业担保链出现问题，生产经营困难，融资难题亟待解决；财政收支矛盾较大，教育、住房、医疗、养老等社会事业短板较多；城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨；部分农产品价格低迷，“卖难”问题比较突出；文化旅游资源开发利用不足，战略性支柱产业优势尚未显现；雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点，环保形势较为严峻；发展环境不优，一些部门和干部作风不实、责任心不强、担当意识不够、行政效率不高，存在“门好进、脸好看、事难办”现象；政府系统一些干部法治意识不强，存在执法不规范不公正不文明现象，等等。对这些问题，我们一定直面挑战、精准发力，认真解决、不负重托。 二、2017年工作安排 2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神、市第四次党代会精神、县第十四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是绛县走出经济困难局面的攻坚之年。今年工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“三动三新”战略，按照“两乡五区”发展思路，加快建设政治清明、经济发达、环境优美、人民富裕、社会文明的美丽幸福绛县，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长3％，规模以上工业增加值增长3％，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置，外贸出口总额完成18万美元，社会消费品零售总额增长3.5％，财政总收入增长9.8％，一般公共预算收入增长3％，城镇居民人均可支配收入增长6.5％，农村居民人均可支配收入增长7％。上级下达的约束性指标任务不折不扣地完成。 今年，重点做好以下工作： （一）着力推进“三去一降一补” 加速淘汰化工、冶金冶炼等行业落后产能，稳妥做好企业债务化解。坚持把去库存和促进新型城镇化、城中村改造、棚户区改造、易地扶贫搬迁等结合起来，积极运用货币化安置等措施化解房地产库存。降低企业资产负债率，引导金融机构帮助企业优化债务结构。落实国家、省、市惠企减负政策，减少审批环节，推进降成本、减负担。着力补短板，重点是补齐脱贫攻坚这个短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。以产业扶贫为支撑，以农民专业合作社为载体，大力实施“八大工程二十个专项行动和七十个具体项目”。加大政策兜底力度，全面落实扶贫社会保障政策到村、到户、到人。提高城乡低保标准，推进脱贫线、低保线“两线合一”。对因年龄、伤残、疾病等失去劳动能力的家庭，实行财政兜底，确保如期脱贫。严格落实乡镇党委、政府脱贫攻坚主体责任，全面完成8个贫困村脱贫摘帽、2400名贫困人口脱贫。实施5个村730名贫困人口易地搬迁。做好4个全国乡村旅游扶贫重点村建设。 （二）着力振兴实体经济 改造提升传统产业。紧盯同行业最高水平，持续加大冶金冶炼、化工、铸造和机械加工等传统产业技术改造、新产品开发力度，做到淘汰低端、提升终端、发展高端。推动大唐安峪热电联产项目开工。推进明迈特重组。促进恒天镁业、晶茂硅、远征等企业复产。发展循环经济，加速化工等企业转型。建设机械制造转型区，通过“接链补环”，连接产业链上下游企业；组建铸造和机械加工行业协会，实现信息互通、资源共享。开展“助保贷”业务，解决中小微企业融资难题。盘活541资源，打造优势、特色品牌，推动541向军工旅游转型；弘扬“工匠精神”，发挥诚信优势，立足541厂房、技术、设备等现有产能，与大运汽车、建龙钢铁等省内外企业开展合作，实现产业配套，打造华北最大、国际一流的铸造和机械加工基地。 培育壮大新兴产业。建设新型能源集聚区，大力发展晋安通、九鼎、天润风力发电和国宏光伏、沐泽园农光互补、江河生物质能、明迈特余热发电等新能源企业，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。利用541电网，争取政策支持，加强沟通协调，推动电力企业与大用户企业深度融合，实现互利共赢。全力推进通航产业发展。鼓励、支持星源工贸等企业加快科技研发，加大资金投入，进一步研发新产品，抢占新市场。用好生物有机肥和富硒农产品两大品牌，促进康园泰年产20万吨生态功能性肥料项目建成投产，推动年产1.8万吨富硒农产品项目开工建设。 各位代表，实体经济是我县经济发展的基础支撑。离开了实体经济，发展就是一句空话。我们一定要牢固树立关心实体经济、支持实体经济、发展实体经济的理念，提升服务水平，创优发展环境，推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，让实体经济这棵大树枝繁叶茂、顶天立地！ （三）着力发展现代农业 优化农业产业布局。按照“统筹协调发展、产业布局合理、区域特色明显、资源环境匹配”的原则，结合各乡镇实际，制定特色农产品优势区建设规划。率先在冷口种植100亩蓝莓，在横水、冷口的丘陵地带种植3500亩金针，以先行示范的带动作用、特色产业的规模效应，推动区域主导产业和扶贫事业健康发展。 做大做强特色产业。发展优势特色农业，促进樱桃、山楂、绿色蔬菜、苗木、中药材等产业提档升级。实施农业标准化战略，推进“三品一标”认证，认定无公害农产品基地13万亩、绿色基地1500亩。增加绿色优质农产品，争创国家出口水果质量安全示范区。推进农产品公用品牌建设，申报全国樱桃之乡，做好樱桃、山楂2个地理标志巩固示范工作。新建东三涧、下柏、西吴“绛县大樱桃”地理标志基地2000亩。增加露地蔬菜1000亩、温室大棚100栋。培育新型职业农民300人。新认定家庭农场20家。培育农民专业合作社示范社15家。从产品质量、品种选育、物流配送和包装等方面改变苗木供给；借助电商平台，拓展苗木销售渠道，推动苗木行业走高品质、高规格的精品之路。加快与国新晋药等企业合作，发展中药材种植加工业，提高中药材经济效益。 夯实农业基础。继续落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线和粮食安全底线，实施2万亩高产创建项目、2万亩新增粮食产能项目，确保粮食产量稳定在1.8亿公斤以上。实施投资2100万元的新增粮食产能田间工程和田间水利工程，全面提升粮食综合生产能力。启动10个乡镇的农业重点工程。发展适度规模经营，实施龙头企业带动，聚集现代生产要素，统筹使用项目资金，建设30个高标准农业示范园区，推动农业全环节升级、全链条增值。建设省域特色农产品加工区，支持维之王、金绛、隆立康、林坊园等农副产品加工企业建基地、扩产能、创品牌、拓市场，积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、安全食品和放心食品。 （四）着力发展以文化旅游为龙头的现代服务业 培育新业态。充分利用“旅游+”的模式，大力推进文旅、农旅、工旅等深度融合。建设绛老长寿之乡，瞄准“药养”、“食养”等方向，做活养生养老服务经济。推进文体中心建设，培育新的文化消费热点。发展商贸物流、文化创意、智慧服务、信息服务、家政物业等生产、生活性服务业，引导社会资本更多投向服务领域。借助《决战忻口》在绛拍摄选景契机，提升绛县对外知名度。 提升新档次。科学编制、全面落实《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》，着力建设文化旅游融合区。依托绛山绛水等优势资源，充分挖掘本土文化内涵，打造度假养生基地。唱响军工旅游、通航旅游两大品牌，辐射带动滑雪场、太阴寺、东华山森林公园旅游景区和绛北大峡谷风景区，逐步发展多点支撑、线线相连的全域旅游格局。加大投入力度，建设旅游投融资平台，列支配套资金，力促文化旅游产业发展。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，完善宾馆饭店、特色饮食、游客中心、停车场等基础设施，加强监管，提升服务水平。发展乡村旅游，举办“花之海·俏运城”绛县美丽乡村旅游活动。建成东华山、泰山庙、西吴至沸泉3条旅游公路。 增添新引擎。坚持文物保护与开发并重、传承与利用共生，实施明代建筑郑柴老君殿、清代建筑下庄财神庙等文物本体维修工程，力争县文庙、乔寺碑楼、南樊石牌坊及碑亭等3处国保单位本体维修工程开工建设。引进大型旅游企业集团，加大开发、包装、促销力度，形成绛县旅游拳头产品，叫响省内外旅游市场。积极支持中小旅游企业发展，鼓励大学毕业生、中小企业主依托小、散的旅游资源，采取承包经营等方式，尝试发展小旅游产品的开发、经营，推动形成龙头企业引领、中小企业跟进的旅游产业发展格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，将绛县旅游产品、精品线路推介给客源市场，打造组团绛县两日游，激活旅游经济。弘扬淳朴厚道民风，开展全民素质教育，增强全民旅游意识，营造社会文明氛围，让游客在绛县不仅领略到山水之美，更感受到人文之美。 各位代表，绛县历史悠久、人文荟萃，山川秀美、景色宜人，旅游资源丰富。我们要着力培育各类文化旅游市场主体，开发特色旅游产品，打造精品旅游线路。精准施策、持续发力，让文化旅游业成为全县又一战略性支柱产业！ （五）着力推进城乡协调发展 推动县城提质改造。加强规划，坚持新城开发与旧城改造并重、功能完善与品质提升并举，积极推进“五城同创”。一是创新县城管理模式，提高县城管理精细化水平。完善市政基础设施，提升环卫社会化服务能力。加强城市管理执法，提高管理效率和水平。二是完善城区路网，优化节点、打通断点、消除堵点。实施“一横三纵”（振兴街、文公路、倗国路、健康路）工程。加快建设生态公园东入口综合工程、城东文化广场、县城燃气管道铺设及入户工程。三是加快棚户区（城中村）改造，提升县城品质。继续推进开吉建材市场、南樊镇西堡村、横水镇横南村3个在建项目。加快国有工矿棚户区改造、限价房和公租房项目。重点实施毛家坡片区、县医院片区、原开发公司片区、规划三路周边片区、和平路周边片区5个棚户区改造货币化安置项目。 促进城乡一体发展。继续推进县城集中供热，实施投资1.5亿元的集中供热二期工程，新增供热面积100万平米。继续加大城乡环境卫生综合整治力度，落实“门前五包”责任制。加快乡镇机关“五小”设施（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室）建设。推动新型城镇化，因地制宜打造特色乡镇。突出重点，建设美丽乡村。每个乡镇要创建35个园林绿化村。改善农村人居环境，加大改气、改水、改厕力度，推动农村生活垃圾治理和生活污水综合利用。实施横水镇2个村气化工程。实施一批输变电工程，完成15个村通动力电工程，建设小康电示范县。启动1个省级、1个市级美丽宜居示范村创建。实施集体经济破零工程，用好市级专项基金，撬动更多资金投入农村集体经济发展中。 各位代表，推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径。我们要抓好县城这个经济社会发展的“火车头”，在“扩容提质”上下功夫，完善基础设施，提供优质服务，增加承载功能，提高幸福指数，让县城更加平安和谐、美丽宜居！ （六）着力推进重点领域改革 深化“放管服”改革。做好省、市政府取消下放行政职权的承接落实工作。优化审批流程，减少办事环节，推进投资审批网上办理。加快市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理6个领域的综合行政执法体制改革。全面实施“双随机、一公开”监管。深化商事登记制度改革，继续大力削减工商登记前置审批事项，做好“五证合一”、“一照一码”和个体工商户“两证整合”工作。推动维之王等企业商标权质押。 深化投融资体制改革。有效发挥财政资金的引导作用，积极稳妥使用PPP等模式，带动民间资本，形成多元投资格局。抓住融资政策窗口期，充分发挥政府融资平台作用。组建水投公司，开展涑水河城区段生态湿地公园融资工作。强化政银企对接合作，开展“助保贷”业务。 深化农村综合改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，有序实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善产权交易中心建设。稳步推进供销社综合改革。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。 深化社保改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，大力实施全民参保登记计划，促进社会保险全覆盖。巩固深化公立医院综合改革，落实政府办医责任，完善医院补偿机制，实施药品流通领域“两票制”。统筹推进财税、土地、城镇化、生态文明等领域改革。 （七）着力提升开放发展水平 高效精准招商引资。树立系统化、定向化招商思维，变招商引资为选商引资。围绕特色农产品加工、新型能源、机械制造、通航产业、文化旅游等重点产业，制定和落实招商引资产业政策和规划。开展小分队招商、专题招商、以商招商，做好土地、厂房等要素供给，促进项目落地投产。主动承接东部沿海地区产业转移，在陈村镇打造“双创孵化园”，以“前店后厂”的模式发展劳动密集型产业。同时，以此为窗口，加大奖励力度，吸引南方出口企业落户园区。 推进大众创业万众创新。健全创新创业政策体系，在财税、金融、土地、用工等方面加大支持力度，为创新创业主体提供全方位、多层次、高质量服务，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。支持企业建立研发平台，打造研发团队，申报一批科技含量高、带动作用强、效益明显、成效突出的项目。用好企业家培育基金，促进企业家成长。开展干部入企，落实领导包联企业责任制，加大重点企业帮扶力度。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正发展氛围。 加强诚信绛县建设。注重依法守信，加强政务诚信建设，发挥表率、导向作用。大力弘扬诚信文化，加强个人诚信体系建设，推动建立个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益、失信者受限。强化信用监管，加强电子商务全流程信用建设，营造诚实守信的电子商务发展环境。让诚信意识越来越强，让诚信绛县的招牌越来越亮！ （八）着力推进生态文明建设 全面加强环境保护。巩固环境综合整治成果，做好“控煤、治污、管车、降尘”工作。加强燃煤锅炉整治，推进散煤清洁化能源替代。加强对冶金冶炼、化工等重点行业大气污染防治设施的改造与监管。加大对排污企业达标排放的日常监管。高度重视重污染天气应对，做好监测预警，强化应急措施。全面开展水污染综合防治攻坚行动。落实《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》。完成小浪底引黄绛县水网供水规划的批复工作。加强对重点涉水行业污染防治设施的改造与监管，坚决杜绝工业废水直排。加强饮用水水源地保护，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。加强地下水生态保护。全面推行“河长制”。开展土壤污染详查，制定《绛县土壤污染治理与修复规划》，着力推进化肥农药使用零增长。引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法行为。 持续开展造林绿化。新增造林面积1.5万亩，继续实施通道绿化工程。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等行为，加大林木管护力度，保护森林资源。完善森林防火基础设施，建设县森林防火预警中心。 大力推进节能减排。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸流通等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性指标如期完成。加大黄标车淘汰力度。推广绿色建筑、装配式建筑。推进建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾就地转化、综合利用。 （九）着力抓好安全稳定工作 压实安全生产责任。坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，建立安全生产风险隐患排查治理“零报告”制度，按照谁主管谁负责的要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 全面整治安全隐患。以遏制防范重特大事故为目标，健全隐患排查治理长效机制。建立安全生产防控体系，加强重大危险源检测监控管理。持续开展安全生产大检查，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域开展专项治理，整治非法超限超载运输，做好电梯、压力容器、娱乐设施等特种设施安全监管，及时发现和解决问题。严格责任倒查制度，实行安全生产目标考核“一票否决”。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。严厉打击矿山、成品油等领域非法违法行为，规范市场秩序，消除安全隐患，确保全县安全生产形势持续稳定好转。高度重视防火、防汛、防疫等工作。 维护社会稳定大局。深入开展“平安绛县”建设，认真做好矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件。做好清理拖欠农民工工资的工作，依法严惩恶意欠薪行为。严格落实反恐怖工作责任制，全面深化反恐怖斗争各项措施。始终保持严打高压态势，持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动。加强网络安全管理，及时发现、主动打击网络违法犯罪活动。 （十）着力增强群众获得感 积极扩大就业。实施职业教育培训全覆盖计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇就业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。今年城镇新增就业3828人，转移农村劳动力4984人，开展农民工职业技能培训4500人。 加强社会保障。落实城乡居民基本医保并轨制度，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。进一步提高城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。全面落实带薪年休假制度。加快养老服务体系建设，建成安峪敬老院以及10个农村老年人日间照料中心。 推进教育事业。继续实施名师、名校、名校长“三名”教育工程。借力运城中学对口帮扶，推动高中教育加速发展。继续开展校长、教师轮岗交流工作，促进义务教育均衡发展。大力发展普惠性学前教育，改扩建2所农村幼儿园。完善教育基础设施，建成政府机关幼儿园二园，建设绛县高级职业中学实训楼，启动新建绛县中学、实验三小项目。 发展卫生与健康事业。树立大卫生、大健康的观念，加强卫生与健康事业发展，努力全方位、全周期保障人民健康。全力推进县乡医疗卫生一体化，不断提升医疗水平。抓住《中医药法》实施的机遇，推动中医药事业快速发展。提高公共卫生服务质量，强化重点疾病防控力度，提升全民健康素养。开展爱国卫生运动，创建全国卫生县城。启动投资3亿元的县医院改扩建项目。落实社会办医与公立医院同等待遇，支持有条件的非公立医疗机构做大做强。完善残疾人基础设施建设，启动残疾人康复服务中心项目。 贯彻落实《全民健身计划》，推进群众体育事业健康发展。坚持军民融合发展，加强全民国防教育，支持国防后备力量建设，落实现役军人优待、复转军人安置等政策规定，加强双拥工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。加强人防、统计、地震、气象、档案、民族宗教等工作。 各位代表，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，增进人民福祉、促进人的全面发展。今年，县政府在抓好重大项目建设的同时，全力办好“10件民生实事”，一是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；二是为全县怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；三是为全县新婚夫妇提供免费孕前优生健康检查；四是实施75名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；五是对40名建档立卡农村贫困劳动力进行免费职业培训；六是完成农村危房改造250户；七是新建农村老年人日间照料中心10个；八是改造农村道路50公里；九是免费送戏送电影下乡2960场；十是推进集中供热二期工程，新增供热面积100万平米。 三、加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，是政府工作必须始终坚守的信念。我们要进一步加强政府自身建设，全面提升依法履职能力和水平，建设让人民满意的政府。 （一）坚持党的领导，建设服务型政府。坚持党的领导是做好政府工作的根本保障。要充分发挥政府系统党组织的领导核心作用，牢固树立“四个意识”，严格落实“两个责任”，规范党内政治生活，确保县委各项决策部署全面贯彻落实。始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，让人民群众共享改革发展成果。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法治县，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动改革、促进发展。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。加强政府法制机构队伍建设，设立政府法律顾问和公职律师。全面推进政务公开，加强行政复议和应诉工作。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。 （三）坚持求真务实，建设高效政府。坚持讲服务、讲担当、讲效率，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保层层有责、层层负责、层层担责，确保重点工作、重大事项层层分解、落实到人。坚持讲实话、出实招、办实事，坚决反对办事拖拉、慵懒散慢、漠视群众、吃拿卡要，努力消除“中梗阻”现象。认真执行“13710”工作制度，加大政务督查、督办、督导力度，及时发现问题、解决问题，切实提高工作理解力、执行力、落实力。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、不落实行为，要严肃追责问责，坚决整治懒政怠政行为。 （四）坚持“严”字当头，建设廉洁政府。推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化，坚决查处隐形变异“四风”问题。坚持过紧日子，既要厉行节约，严格控制“三公”经费，又要集中财力办大事，确保有效支出。健全行政决策监督和责任追究制度，加强行政监察和审计监督，强化对行政权力的制约，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责、失职要问责的制度机制，督促领导干部依法行政、履职尽责。深入推进党风廉政建设，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。 各位代表!实干才是硬道理。说一千道一万，不如实际干一干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、群策群力，提振精神、鼓足干劲，倡导干的风气，创造干的环境，营造干的氛围，干部带着群众干，一级带着一级干，撸起袖子加油干，干出新面貌，干出新天地，以实干的业绩迎接党的十九大，向全县30万人民交账!

  2025-07-27

• 【侯马市招商】侯马十大重点项目集中签约 打造高质量发展新引擎

  招商引资是推动区域经济发展的关键抓手。侯马市通过集中签约十大重点项目，总投资达66.12亿元，涵盖智能制造、新能源、新材料等领域，为产业转型升级注入强劲动力。此次签约是侯马市落实“1236”工作思路的重要举措，将进一步优化产业结构，提升经济总量。 一、项目签约规模与领域分布 此次集中签约的十大项目涉及多个战略性新兴产业。其中，智能制造产业园二期项目投资规模最大，达15亿元；分布式光伏发电和特殊钢复合材料制动鼓生产项目紧随其后，分别投资11亿元和10亿元。其他项目包括新型负极材料、钢渣微粉新型材料、智慧电力科技基地等，覆盖新能源、循环经济、高端装备制造等前沿领域。 二、政策支持与招商引资成效 侯马市修订出台了产业发展优惠政策和奖励办法，为项目落地提供制度保障。统计显示，前八个月侯马市共达成工业项目投资协议和意向21个，总投资近130亿元。其中2亿元以上项目占比超96%，体现出招商引资工作向大项目、高质量项目倾斜的特点。 三、重点项目建设意义分析 这些项目的实施将产生多重效益。新能源项目有助于优化能源结构；智能制造和特殊钢项目将提升高端装备制造水平；钢渣微粉等循环经济项目可实现资源高效利用。整体来看，项目集群将推动侯马市形成更具竞争力的产业生态。 四、后续推进与服务保障机制 侯马市明确将项目建设作为经济工作的第一要务，建立全生命周期服务体系。经济开发区作为项目落地主战场，将提供标准化厂房、基础设施配套等支持，确保项目早开工、早投产。相关部门已组建工作专班，协调解决项目推进中的各类问题。 此次集中签约标志着侯马市在产业转型升级方面迈出坚实步伐。通过引进技术含量高、带动能力强的优质项目，侯马市正加速构建现代化产业体系，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【投资乡宁县】2018年乡宁县政府工作报告

  2018年4月10日在乡宁县第十六届人民代表大会第三次会议上乡宁县人民政府县长杨建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡、极有成效的一年。一年来，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府把握主线，突出重点，攻坚克难，奋发作为，全县经济社会发展取得了较好成绩。坚持稳中求进，综合实力再跃新高。完成地区生产总值100.94亿元，增长10.7%，排全市第一;规模以上工业增加值64.97亿元，增长10.4%;固定资产投资39.18亿元，增长19%;财政总收入39.97亿元，增长95.55%;公共财政预算收入12.62亿元，增长41.55%;社会消费品零售总额21.73亿元，增长7.7%;城镇居民人均可支配收入28246元，增长7.6%;农民人均可支配收入9548元，增长9.2%。科研投入达8300多万元，新培育高新技术企业1家、民营科技企业3家。招商引资签约项目13个，总额122亿元。45项重点工程总投资达150多亿元，年度完成30多亿元。坚持精准帮扶，脱贫攻坚再战决胜。帮扶机制实施有力。96个驻村工作队、4154名党员干部与贫困村、户结对帮扶，为贫困村、户办实事2.5万余件，帮助转移劳动力3447人，协调推进项目609个，开展政策培训929场次，为贫困户直接捐赠物品1.7万余件，捐款81.7万元。精准施策推进有效。扶贫投资超10亿元。实施易地搬迁2430户、8622人，建成集中安置点45个。完成285条470公里村组道路、710个自然村245万平米街巷硬化。建成344处饮水工程。扶持8231户贫困户新发展干鲜果1.27万亩、中药材1.18万亩、食用菌6.86万棒、家禽23.26万只、家畜2.89万头;36个贫困村培育发展农民专业合作社58个，入社贫困户2191户;2777户贫困户、9419人通过委托代养和领养等方式实现增收，2735名贫困人口通过县外务工实现脱贫。招聘贫困户护林员361人、协管员145人，2.3万亩林业生态工程全部由扶贫造林合作社实施。金融机构发放扶贫小额贷款1.7亿元，全市排名第一。实现了互联网“村村通”。新增村级光伏电站38个。新建电商运营中心3个、乡村电商综合服务站点95个。36个贫困村全部实施了动力电升级改造，完善了文体配套设施。改扩建乡村卫生室89个，贫困人口住院医疗费用个人自付比例控制在8%以内，远远低于省定20%的指标。教育、民政、旅游、科技和社会等扶贫发挥了积极作用。贫困县14项退出指标全部完成，“两率一度”高标实现，10632户、37356口人实现脱贫，贫困县摘帽退出在即。坚持兴业壮产，转型升级再迈大步。产业基础持续夯实。新增苹果、花椒、玫瑰、米槐等特色产业1.2万亩;发展专业合作社376个、家庭农场32个;建成农业科技示范基地4个，培育科技示范户810户;发展畜禽规模养殖户111户，269个经济林示范园效益凸显。完成矿井建设投资8.6亿元，兼并重组以来累计完成106亿元，10座投产达效。胡村至安汾云丘山旅游公路开工建设，重点旅游项目完成投资1.7亿元。产业项目引领转型。戎子酒庄5000亩现代农业、昱德新5000亩苹果加工、凤凰山庄3000亩玫瑰等园区加快建设，双鹤红凹4000亩有机旱作农业、光华5000亩双季米槐、欣隆万头肉牛养殖等基地稳步扩展。焦煤集团毛则渠煤业、燕家河煤业2座矿井建成投产;国电投风力发电项目开工建设，通用机场筹建取得较快进展。云丘山启动创建5A景区，戎子酒庄4A景区创建扎实推进。产业发展成效凸显。粮食产量达8.75万吨;建成有机农产品基地7000亩、无公害核桃基地3.1万亩;核桃、苹果、葡萄、花椒等8大产业、30万亩经济林产值达6亿元，带动农民人均增收3000余元;农产品加工销售收入达2.9亿元，其中琪尔康公司销售收入达2.1亿元。产销原煤1251万吨，煤炭产值达53.3亿元。民营企业完成总产值2.3亿元，同比增长15.3%。坚持建管并举，城乡面貌再得改观。基础设施加快完善。启动了规划投资13.4亿元、26.8万平米的幸福湾、幸福广场、下园子、老城区和原陶瓷厂城中村拆迁改造项目。投资4.7亿元，实施了凤凰沟和罗河沟综合治理、滨河北路前西坡段环境整治、鄂河河道明珠桥至樊家坪段综合治理、劳动保障和政务服务中心建设、民俗广场建设、公租房室外装修、圪台头绿化、吉河高速引线绿化等工程。城区新增绿化面积8.3万平米。环境整治成效明显。实施了生态环境治理攻坚“八大工程”，49家工业企业完成深度治理，15家停产整治，取缔关停33家“小散乱污”企业，171家营业性燃煤锅炉淘汰“清零”;立案查处环境违法案件52起。开展了环境卫生综合整治和城乡环境集中整治活动，健全了10余项创卫长效机制。实施了154户、488口人的采煤沉陷区治理工程。植树造林4.9万亩。全年二级以上天数308天，优良天数比例达84.4%。坚持创优环境，加快发展再聚动能。改革创新深入推进。加快推进了县乡医疗卫生机构一体化改革、“三证合一”和“一照一码”改革、国有林场体制改革、农村土地确权改革。大力开展优化营商环境“1+8”专项行动，构建完善了行政审批和电子监察服务平台。极力维护安全稳定。完善了安全生产责任体系，实行了工商登记企业挂牌责任制。开展了重点行业领域安全隐患大排查、大整治，严厉打非、治违、纠患。开展“七五”普法活动，实施“雪亮工程”，抓好信访维稳，强化应急值守，推进防灾减灾，加快建设平安乡宁、法治乡宁。自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案94件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实“维护核心、见诸行动”主题教育，开展“讲、知、守”专项活动。召开了政府党组“履职一年得与失”专题生活会。落实党风廉政建设责任制，从严整治懒政、怠政、庸政，重点整治扶贫领域不正之风和腐败问题。强化审计监督，对扶贫资金、县属国有企业等重大政策落实和政府投资项目进行专项审计，完成审计和审计调查项目33个。建立县乡“13710”电子督办平台，强化重点工作督查督办。坚持共建共享，民生福祉再获增进。社会事业快步发展。举办了“德润鄂邑·美丽乡宁”首届道德模范评选活动。开工建设新城区小学，高考二本B类上线791人，职业对口高考二本上线297人。新医院投入使用，医疗集团挂牌运营，第一批11名各科医护人员赴国内一流医院培训;“双签约”服务11186户、38829人。开展惠民下乡、免费送戏、文体赛事活动150多场次;城乡联动建设“书香乡宁”，推动全民阅读。建成国家级“星创天地”和省级“众创空间”各1个。就业保障稳步扩面。城镇新增就业人员1855人，转移农村贫困劳动力7107人。各项社保参保人数累计达42万人次，养老、医疗参保率分别达96.9%、98.8%;发放各类社会救助资金5947.2万元、救灾资金831.1万元。光华敬老院主体完工，金桥沟殡仪站开工建设。民生难题逐步解决。樊家坪公租房主体完工，250套城中村、100套棚户区住房改造开工建设，实物分配公租房108套。县城集中供热新增673户、10万余平米，完成“煤改气”1452户、25万余平米。乡镇清洁供热面积新增40万余平米。与此同时，统计、粮食、档案、地震工作走在了全市前列，气象、治超、通信、县志、综检、邮政工作服务经济作用有效发挥，国防动员、双拥优抚、人民防空工作不断加强，民族宗教、残疾人、妇女儿童事业加快发展。各位代表，一年来之所以取得丰硕成果，是全县上下贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，以及关心支持乡宁发展的社会各界朋友，表示诚挚的谢意和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，产业结构性矛盾比较突出，战略性新兴产业支撑不足，现代服务业发展不快;脱贫攻坚成果仍需不断巩固，基础设施建设还需进一步夯实，民生福祉有待更大增进;发展理念比较滞后，发展环境需要持续优化，干部作风还需不断改进。我们一定要珍惜发展成果，正视存在问题，认清发展形势，凝聚思想共识，发扬优良传统，继续苦干实干，用非常之力，下恒久之功，把乡宁的事情办得更好! 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以转型发展统揽经济工作全局，以“五个年”活动为载体，扎实推进产业转型、乡村振兴、县城提升、项目建设、民生改善、环境治理、安全稳定等重点工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面加快“五化进程”，致力建设“五个乡宁”，奋力谱写新时代乡宁经济社会各项事业新篇章。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标、转型指标力争超额完成省、市下达任务。围绕以上目标，今年要大力开展脱贫成果巩固年、转型项目建设年、全域旅游推进年、城乡环境提升年、作风建设深化年“五个年”活动，突出抓实“十一方面”工作。 （一）巩固提升脱贫成果坚持“脱贫不脱责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶”，大力开展“脱贫成果巩固年”活动，投资3.2亿元，抓重点、补短板、强弱项，巩固提升脱贫成效成色。突出抓实短板弱项。投资2.1亿元，完善农村基础设施和公共服务设施，加强农村水、电、路、网等基础设施维护维修。以种植、养殖、旅游为重点，积极培育新型农村经济组织和新型职业农民，深入探索“村社一体、合股经营”模式改革，持续推进“五有”。继续实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，由扶贫造林专业合作社实施造林工程2.8万亩。进一步扩大公路养护、乡村卫生保洁等就业吸纳贫困人口数量。继续发放交通补贴，鼓励农民工外出务工增收。加大培训力度，帮助贫困群众掌握致富技术，引导贫困群众自立自强，勤劳致富。持续抓好政策落实。完善易地搬迁后续工作，实施旧房拆除和宅基地复垦。持续扩大农村电商覆盖面，推动电子商务平台建设和产业扶贫深度融合。建设光伏电站运维监控平台，加强村级管理队伍建设，由村级组织分配电站收益。持续落实金融支持产业发展政策，加大小额信贷贴息力度，为贫困群众发展产业提供资金保障。对建档立卡贫困户学生实行教育扶助政策全覆盖。全面落实“三保险、三救助”政策，办好敬老院、农村日间照料中心，逐步提高特困人员集中供养率。继续推进扶贫政策与低保政策相衔接，确保贫困人口尤其是丧失劳动力的贫困人口应保尽保。健全帮扶考核机制。实行脱贫攻坚工作周例会、月报告、季总结制度，突出乡镇主体责任，明确部门行业责任，激发社会帮扶责任，多方力量、多种举措合力扶贫。加强领导包联贫困户工作，实行未脱贫户科级干部包联全覆盖。充实驻村工作队和第一书记力量，深入开展干部驻村帮扶，确保精准策略落到实处。加强考核监督检查，开展扶贫领域腐败问题和作风治理，严肃查处贪占挪用扶贫资金行为，为脱贫成效巩固提供纪律保证。 （二）统筹推进乡村振兴坚持“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”目标，推动规划先行，抓实产业振兴，夯实基础设施，提高农民素质，完善保障机制，带动促进乡村振兴崛起。坚持规划引领。启动编制乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和体制机制创新“5+1”专项规划编制工作。建设光华玫瑰特色小镇、双鹤下章冠田园综合体示范样板，每个乡镇精心打造2-3个示范点，以点带面，示范引领，推动工作。推动产业振兴。加快农业产业化进程。实施干果经济林高接换优管理和省级干果经济林提质增效工程，打造“一乡一批示范园、一村一批示范户”。培育戎子酒庄、琪尔康翅果油、昱德新苹果包装加工、凤凰山庄玫瑰种植加工、金源生态农场、欣隆养牛等龙头企业，建设省级示范合作社2个、市级3个、县级10个，示范家庭农场30户。发展订单农业，扶持小麦、茶叶、中药材、有机肥等农副产品加工企业。扩增有机农产品供给。实施双鹤红凹4000亩有机旱作农业封闭示范片项目，拓展美聚香凝3000亩有机玫瑰生产加工基地、新农合作社1000亩有机苹果基地、才子庄园1000亩有机小麦基地。加大“三品一标”认证力度，扩大有机农产品认证群体，实施云丘山大品牌战略，叫响“云丘山”有机品牌。畅通农产品营销渠道。加快推进“互联网+农业”融合，支持乡镇和企业举办苹果、花椒、玫瑰、樱桃等特色农产品节庆活动，促进农商产销对接，提高农产品影响力和知名度。夯实基础设施。强化农业基础。实施第二轮土地增减挂、尉庄乡桐上和西交口乡南营土地开发、双鹤乡下章冠高标准农田建设、尉庄乡吉家垣土地治理等项目，推进昌宁镇城北垣固沟保塬、枣岭乡淤地坝除险加固等工程。粮食产量稳定在8万吨以上，核桃、苹果、花椒、葡萄等产业产量稳定在7万吨以上。完成下善标准化粮库建设。建设美丽乡村。实施农村电网改造升级项目，完成农村改厕2000所，推进污水、垃圾治理，美化乡村环境。继续推进美丽宜居乡村“三级联创”，抓好4个省、市级示范村提档升级工作。激发发展活力。提供人才支撑。培育新型职业农民1000人，培训农村科技明白人3000人。依托建设戎子酒庄酿酒葡萄、富家凹玉米高产、欣隆养牛、泽翔庄园优质水果4个示范基地，培育科技示范户350户。提高治理水平。强化农村基层党组织领导核心地位，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展“四议两公开”制度，建立道德约束机制。强化乡村干部素质培训，增强村组治理和发展能力。各位代表，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康乡宁目标的重大任务，乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。在新时代新征程中，我们一定要加大财政投入，提升脱贫成效，不断强化责任，推进乡村振兴，加快实现农业强、农村美、农民富! （三）打造山区一流县城坚持“打造宜居宜业家园，提升鄂城美誉度”，加快设施提标改造，完善城市服务功能，努力把鄂城建设成为山区一流县城。致力建造靓丽山城。启动实施幸福湾组团建设，规划布局幸福湾组团小学、幼儿园，组织实施市政建设，配套完善公共绿地和服务设施，打造鄂河、碳峪沟交汇处T形景观带。积极修复改造老城，保护修缮结义庙、明清城墙等21处文物古迹，保护建设25处古院落。稳步实施东城开发，启动樊家坪公租房1#楼工程，完成2#楼建设，建造宜居核心区。倾力增强城市活力。启动崇贤小区(二中东大杂院)拆迁，完成下园子、幸福广场城中村拆迁，推进粮食服务中心棚户区改造，启动外贸片区建设项目。建成民俗文化广场、杨笃广场。完成劳动保障和政务中心大楼建设，实施移动综合生产楼、邮政生产处理场地项目，启动第二热源厂、看守所建设。完善路网体系和公共服务设施，提升城市功能，增强县城活力。全力推进“四化”建设。实施北山山体、柏山寺绿化工程，建设吉河、临吉高速5000亩生态景观林，打造鄂河20公里景观带。治理鄂河河道樊家坪至临吉高速口段、老一中至石涧沟段。硬化城区背街小巷，全面消除城区土路。补修粉刷老旧小区，强化街巷日常保洁，综合治理城区污水沟，推进改厕、集中供热和煤改气。全面完成迎旭大街街景亮化，扮靓魅力鄂城。 （四）助推产业转型升级坚持“煤炭资源是促进发展的优势资源，煤炭产业是加快发展的支柱产业”，加快推动新旧动能转换，不断深化供给侧结构性改革，着力打造转型升级“乡宁版本”。加快谭坪项目建设。强力推进霍州煤电谭坪800万吨煤矿一期400万吨项目，在环评报告通过国家环保部公示、取得立项路条的基础上，今年全面启动施地面工程建设，加快完成采矿证办理，年底达到井筒施工条件，力争拿到开工报告。建设煤电循环产业示范区，提高产业集中度，增强县域经济发展活力，为建设4000万吨焦煤基地夯实基础。汇聚各方面力量，积极参与张台铁路建设，打通中南部运煤通道。激发煤炭产业活力。抓住煤炭效益回升有利契机，组建强有力班子，大力实施焦煤集团脱困振兴计划，千方百计，一矿一策，重组建设并举，有效激活富康源、惠源、王蟒沟、东沟、李子坪、延申岭等煤矿企业，尽快释放产能，实现浴火重生。加快推动转型升级。建设现代化标准矿井，焦煤集团前湾、毛则渠、申南凹、神角及华晋吉宁、同煤隆博6座矿井力争达到一级安全生产标准，燕家河煤业、台头煤焦力争实现小煤柱开采。元甲煤业力争达到井筒施工条件，通合煤业达到联合试运转，燕家河煤业达产达效。全县原煤产销稳定在1200万吨以上。加大煤层气勘探开发力度，提高煤炭资源综合利用效率。推动国电投风力发电项目年底投产达效，争取远景能源风力发电项目早日落地。壮大紫砂文创产业。制定紫砂产业发展规划，恢复紫砂工艺，优先发展建筑陶瓷、日用陶瓷和工艺陶瓷，振兴紫砂产业。坚持机制创新、政府搭台、行业造势、企业唱戏，充分发挥中融国际、通洋、金砂紫陶引领示范作用，推动小规模、大群体、全民创业，形成产业“集聚区”。坚持文化引领，强化人才支撑，全面开展职业技术培训，壮大从业人员，培养乡宁工匠，打造富民紫砂、文化紫砂、爱心紫砂、诚信紫砂，真正让紫砂成为我县的转型产业、富民产业。 （五）做实做大全域旅游坚持“旅游就是生产力”，大力开展“全域旅游推进年”活动，借助我市承办全省旅发大会平台，强力推介乡宁旅游，积极争创全域旅游示范县，把全域旅游打造成为助推经济发展的战略性支柱产业。全域打造旅游样板。抓住全省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块机遇，推动旅游大开发。筹建全国云丘山中和文化生态旅游知名品牌示范区，加快云丘山5A景区创建，提升峰岭景区建设水平，积极开发高天山旅游资源，做好生态景观游。筹建全国戎子葡萄酒庄文化旅游知名品牌示范区，推进戎子酒庄4A景区创建，依托苹果、玫瑰、油用牡丹、樱桃等产业，带动农业观光游、农产品采摘游，发展乡村特色游。建设煤炭博览园，再现煤炭生产历史，推进工业体验游。深度挖掘开发鄂文化、戎子文化、中和文化，促进旅游与文化深度融合，推动文化民俗游。加快促进融合发展。推进“旅游+”战略深入实施，实现旅游产业由“小旅游”向“大旅游”转型。依托旅游资源开发，积极开展文化演艺、体育赛事、民俗表演等活动;大力发展宾馆饭店、汽车租赁、信息咨询等服务业;做强做优翅果油、干红葡萄酒、长山药、玫瑰等名优产品，打响农产品特色品牌;做好做精书画、摄影、紫砂、剪纸、根雕等文创工艺。瞄准养心、养生、养老方向，开发全生命周期康养产品，构建一体化康养旅游产业链。鼓励兴办农家乐，开发农事体验项目，带动群众参与旅游开发，共享旅游发展成果。夯实旅游基础设施。加快建设胡村至安汾云丘山旅游公路，开工建设沿黄扶贫旅游公路;改扩建道路225.3公里，实施安全生命防护工程119.5公里，路面修复46公里，推进“四好农村路”建设;完善公路旅游标识标志，推动夯实云丘山、戎子酒庄、峰岭基础设施建设，推进旅游厕所革命，扩大4G网络覆盖面。 （六）加快项目建设步伐坚持“抓项目就是抓发展，上项目就是上台阶”，大力开展“转型项目建设年”活动，谋划、建成一批好项目、实项目，引领带动经济高质量发展。着眼转型谋划项目。紧抓工业新型化、农业产业化、服务特色化机遇，及时准确把握国家、省、市产业发展方向和扶持发展重点，争取上级支持，谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的项目。坚持围绕产业链条、产业集群、产业项目等重点，深入谋划一批区域性项目。到2020年，项目储备库动态保持在1500亿左右。外争内挖快上项目。抢抓国家实施“一带一路”重大战略，围绕城建、交通、民生等领域，争取实施一批大项目;围绕本地企业、产业链延伸、开发区建设，引深“引老乡、回故乡、建家乡”活动，开展以商招商、以链招商、以区招商、以情招商，引进更多的好项目、大项目、实项目。进一步盘活县域内闲置资源，运作整合优势资源，加快建设和有效发挥融资平台作用，鼓励引导退出煤炭领域的企业家开发地域项目。多措并举保障项目。实行“保开工、保进度、保效益”，推进46项重点工程加快建设。建立“问题清单”，开通“绿色通道”，实行并联审批，加快前期手续办理。强化包联责任，实行项目建设“一条龙”负责制，加强项目管理，协调解决困难，调整优化支出，确保项目建设进度。积极跟进项目建设，深入开展项目督查，特别是对产业发展项目持续跟踪问效，确保达到预期效果。 （七）积极深化改革创新坚持“改革释放内生动能，创新促进加快发展”，提升开发区建设水平，推动各领域改革，推进创业创新，加快建设改革创新的“新高地”，迎接改革开放40周年。提升开发区改革创新水平。健全体制机制。健全筹委会运行机制，完成生态文化旅游开发区“一区三园”规划，确保开发区高点规划、高标建设、高效推进。完善基础设施。黄河特色生态产业园启动通用机场建设;光华现代农业示范园开建临吉高速连接线工程(光华至尧都区口子河段)，实施万头牛和百万头猪产业项目，开发美聚香凝玫瑰系列产品，建设万亩玫瑰种植基地;云丘山生态度假园推进古村落保护开发和景区配套基础设施建设。增强吸纳能力。积极筹集产业发展基金，创建电子商务进农村示范县，强力发展紫砂文创、电子商务、物流仓储等新兴产业，加快发展生态产业、文化旅游、现代服务业。深化经济社会各领域改革。深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。切实降低企业用能、用地、公共资源交易等成本，增强实体经济发展活力。提高城中村、棚改区货币化安置率。深化农村改革。推进农村承包地“三权分置”改革，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策，“以奖代补”扶持土地流转。加快推进农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核资，加强农村集体资产财务管理，探索赋予农民集体资产股份权能。深化国有企业改革。积极探索实行混合所有制企业员工持股，引入其他国有资本或民间资本，促进股权多元化;推进企业剥离办学校、办医院、办物业改革。深化市场、商事、财税改革。加快推进市场监管职能、机构、队伍、平台等整合，实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。全面梳理涉企证照事项，大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，不断扩大“多证合一”覆盖面。加大预算统筹力度，坚持预算公开，全面实施绩效管理。推动大众创业万众创新。加大财政专项资金支持力度，鼓励引导金融机构探索创新各类金融产品，强化人本管理和软性金融服务，支持小微企业创业。开展“创业在家乡、就业在乡村”活动，引导青年农民工群体创业就业。发展“互联网+、+互联网”创新创业，拓展“双创基地”和“创客空间”。启动创新型试点县建设，持续用好“县长创新奖”，深入推进各领域创新。探索重大项目融资模式，推进目标绩效考核创新，加快建设智慧乡宁。 （八）创建国家卫生城镇坚持“合力创卫、科学创卫、精准创卫、为民创卫”，大力开展“城乡环境提升年”活动，坚决打好打赢创建国家卫生城镇攻坚战。统筹协调城乡联创。县城对照9大项、52小项创建标准，查缺补漏，巩固提升。乡镇深入落实改善农村人居环境三年行动计划，突出重点，分层推进，台头、西坡、枣岭建成污水处理厂，管头、台头、西坡、枣岭完成垃圾填埋场和粪污处理厂建设;光华、双鹤、关王庙、尉庄、西交口5个乡镇，以及管头、台头、西坡、枣岭4个乡镇19个村持续提高创建水平。提升城市管理水平。开展城市大清洁行动，加强城市管理，完善长效机制。深入开展交通秩序、市容市貌、集贸市场、广告牌匾、架空线缆等专项整治活动，消除管理死角。强化市政设施维修维护，高标围建拆迁区域，短期裸地密网全覆盖，长期裸地全绿化，对规模以上土石方建筑工地和施工渣土车辆加强监测管控。发挥社区教育作用，全面提高市民素质，积极开展示范创建活动，打造一批示范街巷、门店和小区，以创建促文明，以文明带创建。合力高效推进创卫。充分发动机关、学校、社区、门店参与创卫，加大宣传力度，增强宣传密度，扩大宣传范围，强化宣传效果。狠抓健康教育、“五小”行业、公共卫生等薄弱环节，对标明责、对标领责、对标创建。建立半月调度机制，及时协调解决创卫中的重大问题，加快完成目标任务和整改事项。对创卫推进不力的，追究相关部门和人员责任，确保今年创建成功，明年顺利命名挂牌。 （九）努力增进人民福祉坚持“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”，行为民之策，办利民之事，做富民之实，让人民群众获得感、幸福感更加充分、更有保障、更可持续!办好人民满意教育。明确发展目标任务。出台《提升教育教学质量建设全省教育强县的意见》，启动“提升教育教学质量三年行动计划”，实施学校布局调整、队伍素质提升、教育教学改革、教育环境优化、教育强校(村、乡镇)建设“五大工程”，建设全省教育强县。推进优质均衡发展。建成新城区小学，筹建职教中心，加快二中、城东、迎旭小学标准化建设，完成城区学校旱厕改造。加强师德师风建设，健全教师“双培养”机制，启动校长职级制和教师“县管校聘”试点工作。落实立德树人根本任务，全面推进素质教育。关注婴幼儿照护、儿童早期教育和留守儿童成长。坚决杜绝校园欺凌行为。深化教育教学改革，健全督学聘任机制，强化教育质量监测。完善奖励激励机制。坚持过程性与终结性奖励相结合，大力开展各类教育教学活动，实施“三强”工程，开展“三优”活动，打造“三好”队伍，每年拿出专项资金给予表彰奖励。完善绩效考核办法，逐步提高偏远山区教师、中小学校(园)班主任待遇，激发教师从教热情。健全教育治理体系。推进中小学(园)“一校一章程”建设，实施“特色学校创建计划”，推进县域城乡义务教育一体化改革，开展学前教育改革发展省级试点工作。开展社会力量办学专项整治活动，规范民办学校办学行为，整治校园周边环境，加强网吧、游戏厅监管，营造良好育人环境。提高全民健康水平。引深县乡医疗卫生机构一体化改革，推进医疗集团实质化运行。实施中医院建设工程，提升乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化水平。建树良好医德医风，建立外出培训机制，选派第二批医护人员赴外地培训。建立分级诊疗机制，加快实行双向转诊制度，推动优质医疗资源下沉，加强妇幼保健服务能力建设，增强乡村、社区医疗卫生机构基本医疗服务功能。完善“双签约”服务体系，引深家庭医生“进万家、送服务、保健康”活动。切实加强医疗卫生、医疗保障和医改政策执行监管，全面加强疾病防控，积极创建全省健康示范县。加强文化广电工作。启动建设东城公共体育场，完善全县“三馆一站一室”配套设施，实施广播电视“双向网”主干线和机房设备安装工程。加强文体协会管理，支持推动协会开展文体赛事活动。借助“第二书房”，联合家庭学校机关，开展全民阅读活动。依托县乡村文化阵地，积极开展广场文化、校园文化、机关文化活动。实施乡村记忆工程，推动非遗、戏曲文化进校园、进课堂。实施爱国教育基地建设工程，大力开展精神文明建设活动，带动提升全民文化素质，树立良好社会风气。强化文化广电市场监管，净化发展环境，拓展文化阵地，建设全省文化强县。拓宽就业增强保障。实施就业创业培训全覆盖计划，落实退役军人待遇，统筹安排各类群体就业，新增城镇就业1700人，农村劳动力转移就业5000人,争创全省农村劳动力转移就业示范县。实施城乡低保动态管理，加强社会救助兜底保障;加大农村日间照料中心建设力度，建成投用光华敬老院，对经济困难的高龄与失能老年人、百岁以上老年人执行补贴新标准。启用县城社会福利服务中心，开展残疾人精准康复服务。建成金桥沟殡仪服务站。加强防灾减灾体系建设。各位代表，人民群众对美好生活的无限向往，始终是我们奋斗的目标，全县上下对乡宁发展的热切期盼，始终是我们前行的动力。在新时代新征程中，我们一定要不断顺应民心，切实尊重民意，实施更多实事，兴办更多好事，让24万人民生活得更加幸福、更有尊严、更为舒适! （十）持续治理生态环境坚持“绿水青山就是金山银山”，顺应人民期盼，扛起政治责任，坚决打好污染防治攻坚战，让人民呼吸更清新、饮食更安心、生活更舒心!执行最严格的生态保护政策。坚持节约资源和保护环境基本国策，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，落实最严格的水资源管理制度，严守生态保护红线。完善破坏生态、污染环境举报投诉平台，严厉查处偷排偷放、非法排放、超标排放，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。实行环保“一票否决”，坚决保护生态脆弱地区的生态系统。实施最有效的环境治理手段。深入推进生态环境治理攻坚行动，打好打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。高标准实施工业企业深度治理，加快实施清洁取暖工程，加大散煤管控力度，推进餐饮油烟污染整治，禁止露天焚烧秸秆垃圾，强化超限超载治理，加强道路和建筑工地扬尘控制，加快建设热源厂备用渣场及临时储煤场，确保空气质量二级以上天数达300天以上，优良天数比例达85%以上。合理控制使用农药、化肥，治理畜禽规模养殖排放，严控农业面源污染;强化土壤环境监测，开展土壤污染防治专项行动，修复治理污染土地。落实“河长制”，完成鄂河人工湿地水质净化、污水处理厂提标改造，开展水污染防治;加大清峪水库等水源地保护力度，实施农村饮水安全改造提升工程，完成农村3000口人饮水安全目标任务。落实最有力的生态修复举措。坚守林地红线，林地面积稳定在106万亩以上。完成三北防护林1.5万亩、吕梁山生态脆弱区1.1万亩、退耕还林1.8万亩，提高森林覆盖率。加强森林管护，严防森林火灾。实施西坡镇、台头镇矿山生态环境恢复治理工程，加快采煤沉陷区治理，严修生态环境。完成尉庄乡桥陈公路、西交口乡堡西公路通道绿化。 （十一）切实强化总体安全坚持“安全第 一、稳定至上”，严防安全、金融、社会等重大风险，打好防范化解重大风险攻坚战，建设更加和谐、更加安全的社会环境!严防死守安全底线。紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，按照“四铁”要求，落实安全法律法规，完善安全生产各项机制，大力推动依法治安、科技兴安、机制保安。坚决防范化解各类安全风险，发现隐患销号整改，非法生产一律取缔，整改不到位坚决不复工，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。强化安全生产执法检查，加强安监与司法部门协调联动，对违法生产行为零容忍、严查处;对不履行安全生产责任的，一律严肃追责;对迟报、谎报甚至瞒报安全事故的，一律提级严查。严厉打击私挖滥采。开展打非治违专项行动，坚持“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”工作机制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全完善监管网络，借助“雪亮工程”实施重点监控，加大巡查、检查、督查力度和频次，实行有奖举报，严格炸封标准，严格依法追究责任，打击一个、教育一片、震慑一方。对监管不到位、打击不力的责任人，严格问责追究;对涉嫌参与或充当“保护伞”的国家公职人员，依法从严问责，绝不姑息。深入推进社会治理。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制，积极化解各类信访矛盾。规范管控小额信贷行为，严打非法吸收公众存款、集资诈骗，确保不发生区域性、系统性金融风险。重拳打击制假、售假、传销等违法违规行为，维护良好市场秩序。建立项目建设、社会用工预警制度。健全覆盖城乡的网格化管理体系，推动全民参与社会治理。强化舆情管控，加强社会巡防，促进“三调联动”，开展扫黑除恶专项行动，加快建设平安县。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，新时代要有新气象，新发展要有新举措。我们要大力开展“作风建设深化年”活动，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。全面强化政治引领。牢树“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，强化政府党组建设，自觉在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学懂弄通做实十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推进发展。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位，切实增强政治定力，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。全面推进依法行政。依法行政是政府工作的生命线。严格依宪执政、依法行政，把权力关进制度的笼子，把政府活动纳入法治化轨道，做到有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协提案，加快构建科学决策、民主决策、依法决策运行机制。大力推进政务公开，深入倾听各方面意见，主动接受群众监督，做到行事体现人民意志，工作让人民评判。全面提高行政效能。效能是提高政府行政能力的关键。拓展延伸“13710”工作制度，建成县乡OA办公系统，强化政务督查，提高行政执行力。深化行政审批制度改革，完善并联审批机制，全面实行企业投资项目承诺制，提升政务服务水平。稳步推进政府系统机构改革，优化行政体制机制，凝聚人心，提升效能。开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，严厉整治不作为、慢作为、乱作为。建立容错纠错、责任追究机制，让广大干部想干事、能干事、干成事。全面加强廉政建设。坚决贯彻中央“八项规定”精神，认真履行主体责任，牢牢抓实“一岗双责”，持续抓好“四风”整治。认真落实全面从严治党要求，拧紧责任链条，层层传导压力，使广大干部职工敬畏纪律，严守规矩，行有所止，守住底线。紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督，加大纪律约束，对标道德高线，不越纪律红线，守住法律底线，树立政府和公务人员良好形象。各位代表，实干开创未来，奋斗赢得发展。新时代奋进的号角已经吹响，新征程前行的战鼓已经擂起。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在省、市、县委的坚强领导下，凝结起全县人民的力量干劲，汇聚起鄂邑儿女的智慧才能，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，踏实苦干，奋进新时代，奋斗新征程，拿出新作为，展现新姿态，为全面谱写乡宁经济社会发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资左权县】2018年桐峪镇政府工作报告

  2018年4月25日在桐峪镇第十七届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表桐峪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作完成情况2017年以来，桐峪镇在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下围绕“全力晋位上台阶，全面脱贫奔小康”目标，站在新起点、面对新挑战、谋求新跨越，以农民增收为主题，以精准脱贫为主线，大力实施“特色农业大镇、采选工业强镇、乡村旅游新镇、文明和谐名镇”四大战略，较好地完成了各项工作任务，全镇经济社会各项事业发展取得新突破，工业企业发展稳定，带动性强，特色农业发展壮大，效果显著，基础设施趋于完善，功能增强，民生事业得到发展，全面进步，2017年农民人均纯收入预7141元，较上年增长11.1%。 （一）实施品牌战略，特色农业显著发展。目前桐峪镇寒富苹果采摘园、爱葡葡萄采摘园、设施蔬菜采摘园、优质核桃采摘园4个采摘园已初具规模，以设施功能农业为抓手，发展富硒核桃树、苹果树等650亩，新发展设施蔬菜大棚42亩、85栋，配备滴灌等高标准设施，发展小杂粮种植基地350亩;实施了石暴至下武万亩连翘种植项目;上武村百亩矮化柿子园初步建设完成，长势喜人;桐滩村10万只蛋鸡及生猪养殖项目运行良好，辐射带动作用明显。加强标准化引导和管理，立足现有的核桃、蔬菜、苹果、鸡蛋、糯玉米等特色产业，进一步提高了品牌意识、商标意识，加快了有机农产品品牌的认证。目前，红不落苹果、以及红不落富硒苹果干已完成商标注册，并通过富硒检测认证;顺隆山庄的鸡蛋成功获得有机认证，无公害认证正在办理;丰和园糯玉米合作社的糯玉米成功获得有机认证。 （二）推进全域旅游，旅游产业全面升级。结合太行山百里画廊总体规划和左权县全域旅游发展总体要求，依托莲花岩田园生态庄园、晋冀鲁豫临参会旧址、隘口129师卫生部旧址等旅游资源，大力发展乡村旅游。莲花岩滑道、步道建设已完成，左权县纳入全省生态旅游开发区后，有多位投资商与莲花岩主动进行接洽商谈，榆次康欣力达公司签订合作意向书，计划投资400万元建设连翘基地;丽山宫古建筑恢复、游客接待中心、轨道观光车建设工程持续稳步推进。大力推进美丽乡村建设，对全国文明村上武村进行了环境卫生集中整治，文化墙建设，建起了农家乐，重点打造成为全县特色旅游名村。 （三）提升镇村品味,基础设施趋于完善。南坡移民新村建设工程房屋主体已全部完成，上下水管网建设、村后排洪管网建设、进村土石公路建设、入村盖板桥工程等已全部完成;2016年以来，全镇实施基础设施建设项目25个，包括上武村、丽山宫2条“四好”公路建设，下武、隘口、白家庄、苇则村等安全饮水及下水道改造工程，以及打谷场、道路硬化、河道清理、护地坝等，16个行政村实现了休闲广场、文化剧场、村级活动场所、篮球场、农民书屋、街巷硬化、街道亮化、便民连锁店“十个有”全覆盖，全镇基础设施建设不断完善，群众生产生活水平不断提升。 （四）发展民生事业，群众就业充分保障。通过利用人社、农业、林业、妇联等部门培训资源，抓好劳动力就业创业及各项技能培训。组织核桃树管理、电商培训等就业创业培训班12次，参加人数达1500余人次。举办农村贫困劳动力农家乐培训班一期，参加人数100余人次。与县直各单位联合，成功举办第18届农民科技节，并组织了10次义诊活动。上武、桐滩、苇则三个村100千瓦集中式光伏电站已建成并网发电;203户4千瓦屋顶光伏小型电站已并网发电;26户困难户完成了危房改造。对符合条件的313户，518名困难群众全部纳入低保、五保范围，其中40名五保户进行了集中供养，大病救助27户，救助金额33000元。今年，“新农合”参合9845人，参合率达90%，参保养老保险4298人，参保率达96%。 （五）筑牢安防基础，安全责任有效落实。高度重视企业安全、森林防火、防汛抗旱、食品安全等工作，建队伍、强巡逻、严管控，多措并举，内外联防，不断加大各项安全工作力度。在矿山企业安全中，不断加大矿山巡察力度，严厉打击私挖滥采，对2处疑似采矿点封堵填埋。开展了“铁腕治污”行动，取缔违法干选3处，整治干选废料堆50余处，对周家垴养殖场粪便、桐滩村生活污水处理厂进行了整治。对辖区内“散乱污”企业进行了全面治理，取缔8家违规企业。在南冶村组织开展了地质灾害应急撤离演练活动，进一步增强了企业的安全意识;在森林防火、防汛抗旱期间，实行24小时值班制度，做到了早计划、早部署、早排查、早落实，努力确保群众生命财产安全。 （六）抢抓机遇带动，镇村环境提档升级。以“拆违治乱提质”攻坚行动、全省林业现场会为契机，全面开展农村环境卫生集中整治工作。共清理生活建筑垃圾650余堆，治理规范绿化带(林带)21处，裸地10847平米，修复挡墙、花墙2000余米，出动机具415台(次)，人员1500余人(次)。完成墙面刷白21300平米，喷绘文化墙4个村，2000平米，镇容镇貌得到了明显改观。同时积极完成做好全省林业现场会准备工作。在隘口、上武、桐滩、下武建成万亩连翘种植基地;在207国道、322省道沿线拆违腾退土地3.1万平方米，提质绿化13处，小游园建设8处，栽植各类绿化树种6100余株，共投资130万元;实施通道空挡补植绿化，栽植绿化苗木7900余株，控制低杆作物种植2300亩，对23000株核桃树进行了剪枝、刷白，对4500株核桃树进行精细化管理。 （七）狠推精准扶贫，农民收入不断提高。全镇共有贫困村8个，1941户贫困户，共5072人。2016年隘口村、上武村实现整村脱贫，434户贫困户，1189人实现稳定脱贫。2017年白家庄、马家坪、南峧沟实现整村脱贫，378户贫困户，1040人实现稳定脱贫。一是充实机构，压实责任，强化脱贫攻坚工作体系。党政一把手挂帅上阵，明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。在推进脱贫攻坚工作中着力强化工作措施，通过抓第一书记和驻村工作队的管理，推动脱贫攻坚工作。制定工作方案，明确界定镇、村和驻村工作队的职责和任务，责任落实到人、任务分解到人、督查考核到人，从而激发镇村干部及驻村工作队的工作积极性，努力做到措施落实、工作务实、成效真实;明确脱贫攻坚的任务清单、帮扶措施和脱贫时间，做到精准到户，责任到人。二是明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各贫困村实际情况和村民愿望，突出抓好基础设施项目建设，改善了群众生产生活条件。下武村实施了文化活动广场美化工程，分为绿化区、休闲区与廉政文化宣传三个功能区;实施了农村无害化厕所改造工程，改厕50余户;一期投资138万元，实施了河道治理及景观工程，现已完工;投资80万元，实施了街巷下水道建设工程;投资115万元，实施了3.31公里产业路工程;上武村投资200余万元，实施污水处理厂及美丽乡村建设项目，新建污水处理厂1座;投资22万元，发展乡村旅游并建成农家乐一户;隘口村投资15万元，实施东隘口烈士公墓广场修复工程，已全部完工;投资30余万元，修建了1300平米的集村民健身广场与打谷场为一体的功能场地;实施户户通安全饮水工程，在村东新建桥梁一座;白家庄村实施了人蓄饮水管网改造工程，铺设管道1600米;苇则村投资98万元，实施人畜饮水管网工程，已完工并通过验收。三是群策群力，发展产业，拓宽增收渠道。产业发展是精准脱贫的根本。下武村共发展核桃树扶贫攻坚林500亩，覆盖贫困户240余户;为农户免费发放种子、化肥等，发展小杂粮种植基地350亩，涉及贫困户130户;投资30余万元，种植连翘500余亩;为上武、下武、白家庄三个村发放150亩富硒肥料，发展富硒农作物;上武村投资110万元，新建设施蔬菜大棚42亩、85栋并全部配备了滴灌设备;投资10万元，试种矮化柿树40亩;利用“农建”、“水保”、“林业”三支工队承揽政府投资工程，为200余贫困劳动力拓宽就业渠道，预计人均可增收3000元左右;聘用生态护林员50名，人均增收5400余元;鼓励农民外出务工，共补助415人，发放交通生活补贴17.5万元。对3500亩核桃经济林进行了提质管理。四是以人为本，协调推进，突出民生保障。投资350万元，对下武村404户进行煤改电。广泛宣传，开展贷资入企扶贫小额信贷工作，承贷的贫困户可连续3年获得每年3000元收益，截止目前，共计307户贫困户已享受到第一年的收益;易地扶贫搬迁“双签”工作顺利完成，已确认“双签”90户，258人;持续推进教育扶贫，全镇共救助贫困大学生6人，每人一次性享受补助5000元;享受“雨露计划”68人，每人每年2000元。去年通过全镇上下坚持不懈的努力，我镇工作获得了县委、县政府的高度肯定，在2017年全县乡镇年底综合考评中得到优秀等次，且获得四个“国”字号荣誉称号，桐峪镇被评为“全国文明乡镇”，上武村被评为“全国文明村”，下武村被评为“全国改善农村人居环境基本保障示范村”、莲花岩被评为“国家乡村旅游创客示范基地”。取得这样的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，更是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府向所有为桐峪发展和稳定付出辛勤劳动的全体人员，向给予政府工作大力支持和充分理解的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!虽然2017年经济社会各项事业发展成绩明显，但也存在一些问题，一是工作落实力度上有差距，农业产业持续发展动力不强，产业效益不明显，辐射带动能力不强;二是农村经济发展缓慢，经济结构方式单一，农民持续增收的空间有限;三是招商引资还没有实现根本性突破;四是资金困难仍制约着城镇化建设的进程;五是在精准脱贫工作中，基础设施建设项目多，产业发展项目少，精准发力不够，精准到户的帮扶措施不多。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚的决胜之年，全县以脱贫攻坚为统揽，我们全镇也要紧紧扭住脱贫攻坚这一重要工作，各项工作都要联系这项工作，服务这项工作，通过农业领动，项目牵动，工作引动，创建带动，上下联动，全力打胜这个硬仗。 （一）大力发展基础农业，以农业为根本，支撑脱贫以农业为基，确保全镇在乡村振兴战略上开好头、起好步、走在前。大力发展特色种植。以发展中药材、小杂粮、富硒农作物等特色产品为代表，逐步延伸产业链条。在已建成的万亩连翘基地，千亩小杂粮基地的基础上，今年投资50万元，实施4个千亩核桃园综合管理提质工程，覆盖贫困户1800余户;投资20万元，种植中药材300亩，带动贫困户21户，户均可增收1000元;种植富硒果树80亩，1.7万株，育苗20亩，逐步在全镇推广种植，带动上武村40户贫困户增收;建成下武村农产品和中药材加工厂，建成核桃、杂粮、中药材的粗加工与购销链条，实施好下武村百亩酿酒高粱种植项目，带动43户贫困户实现增收;实施好下武村40亩设施蔬菜大棚建设项目，带动20户贫困户实现增收;扩大丰和园糯玉米加工厂规模，带动50户贫困户实现增收;完成苹果、核桃、蔬菜、葡萄、柿子五个现代化采摘园上档升级，带动上武村80户贫困户实现增收。全力推进规模养殖。顺隆合作社十万只鸡、万头猪养殖场已形成规模，今年在此基础上建设鸡蛋包装厂房，引进包装设备，畜禽养殖上档升级。积极发展新型产业。重点扶持发展一批农业产业化龙头企业、农产品加工企业和新型农村经营主体。在土地流转、政策扶持等方面给予新型经营主体全力支持。引导合作社建立“合作社+农户+公司”的合作模式，吸收210余户贫困户入股，带动贫困户户均增收1000元。 （二）全力推进重点项目，以项目为动能，助力脱贫把重大项目建设作为全局工作的重点，以项目提民生、助脱贫、促转型。推进重点工程建设。投资70万元，实施下武村污水处理厂建设工程;投资150万元，实施桐滩村核桃园提灌工程;投资200万元，实施南坡、南冶、杨家峧通村公路建设工程;投资50万元，实施桐滩村基础设施建设工程;投资100万元，实施桐滩村改厕工程;投资20万元，实施中庄村街巷硬化、整村提质及核桃树栽植工程;投资70万元，实施下武村2000米河道治理和护村护地坝建设;投资10万元实施马家坪村230米护村护地坝和800米河道治理。发展文化旅游产业。借助生态文化旅游开发区大好机遇，结合太行山百里画廊总体规划，依托莲花岩田园生态庄园、晋冀鲁豫临参会旧址等旅游资源，大力发展乡村旅游。今年实施莲花岩旅游开发项目，建设连翘加工厂、展览馆、滑道、步道、玻璃栈道等工程;实施丽山宫旅游开发项目、谷车沟旅游开发项目，完成路网建设、连翘种植、绿化等;实施临参会旅游开发项目，完成展馆布展、旅游厕所、邓小平铜像底座建设;实施毛公山旅游开发项目，完成路网建设、加工厂建设、犬舍建设及名犬养殖等;依托全国文明村上武村，全国改善农村人居环境保障基本示范村下武村现有基础，大力发展乡村旅游。 （三）踏实开展重要工作，以工作为支撑，推动脱贫坚持民生优先，着力保基本、兜底线、促公平，不断改善群众生活。踏实开展技能培训。以桐峪镇“科技节”、“文化节”等为抓手，利用好部门培训资源，抓好劳动力就业创业及各项技能培训，年内组织核桃树管理、电商培训、手工制作、家政服务等就业创业培训班10余期，鼓励农村剩余劳动力积极创业就业。组织2次专场招聘会，输出劳动力1000余人。全面加强社会保障。保证低保、五保、残疾、退役军人的政策落实，确保养老保险参保和农村医疗保险参保率，做到应保尽保。扎实推进农村危房改造工程，对符合条件的24户困难户危房进行改造。真正抓好信访维稳。加大矛盾纠纷排查和调处力度，推进网格化管理，完善网络化服务管理体系，把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。抓好“平安桐峪”建设，抓好矿山安全、森林防火、汛期防汛、食品安全等工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生。精准给予帮扶措施。实现对全镇建档立卡贫困户措施全覆盖，努力实现每家每户在核桃增收这一产业基础上，再有12项增收效果显著的帮扶措施主要措施有：吸纳50名建档立卡贫困户加入生态护林员;用好全镇现有3个林业脱贫攻坚合作社、3支水利工队，3个土地整治工队,带动208户贫困户稳定脱贫;利用金融扶贫政策贷资入企，带动308户实现稳定脱贫;光伏发电产业已实现192户并网增收，计划再实施200户，实现稳定脱贫;通过低保、五保扩面，兜底扶贫由原来313户增长至639户、1054人实现稳定脱贫;通过劳务输出，带动382户、1200人实现稳定脱贫;通过发展中药材种植产业，带动80%以上的贫困户人均增收500元。保证每个贫困户有2-3项帮扶措施，实现稳定脱贫。确实完成易地搬迁。实现石暴、皇家庄、周家垴、杨家峧整村搬迁，完成106户259人建档立卡贫困户的易地搬迁和67户121人的同步搬迁户的搬迁任务，完善一户一档资料。 （四）全面铺开创建工作，以创建为导向，带动脱贫巩固“全国文明乡镇”等4个国字号荣誉创建成果，紧盯“国家卫生乡镇”、“省级园林乡镇”“乡村振兴示范乡镇”创建目标。全面巩固创建成果。精心编制规划，按照“规划先行、谋定后动”的工作思路，对各村规划进行完善，严格执行规划管理;加强精细管理。按照《桐峪镇全国文明乡镇精细化管理实施办法》，继续推进集镇区及各村硬化、美化、亮化工程，进一步完善垃圾收集点、公厕、绿地基础设施。全面完成创建任务。首先，领导到位、部署到位、人员到位、责任到位、投入到位，让每项工作都有责任归属，都被置于“横向到边、纵向到底、统分结合”的创建工作组织网络中。其次，以一个中心村辐射带动周边村的的联动发展模式，完善农村基础设施配套，加强乡风文明建设，打造美丽乡村示范片区，建设环境优美宜居、生活整洁便捷、民风淳朴美好的和谐家园。再次，把环境整治作为创建工作的突破口，扎实推进镇村基础设施建设提升，打造优美镇村景色，以干道沿线、田间地头、村庄边际、房前屋后、沟渠等部位为集中整治重点，全区域覆盖，做好生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆杂物的清理，改善农村人居环境。最后，开展农村美化硬化亮化、煤改电、旱厕改造、环卫一体化等惠民利民工程，配套完善农村发展基础设施，使百姓幸福感不断提升。 （五）齐心合力协同做业，以协同为核心，服务脱贫继续在“精准”上狠下功夫，做到精准识别、精准施策、精准退出、精准考核。全年要实现桐滩、下武、苇则3个贫困村整村脱贫摘帽，全镇所有贫困村实现稳定脱贫。齐心做好建档立卡贫困户排查工作。重点针对精准识别、精准退出、收入情况、政策落实、帮扶措施、脱贫成效、帮扶满意度等方面进行重点排查。由镇扶贫站具体指导、各包村干部、第一书记、村书记主任按照贫困户识别标准和程序对贫困户建档立卡线下资料信息逐村逐户进行核实排查，系统录入员结合排查情况，逐户对线上数据进行核对，确保线上线下数据一致。齐心做好镇村资料规范完善工作。按照县扶贫开发中心指定的资料模板进行规范整理、装订成册，统一放置。村级资料《精准脱贫手册》由第一书记负责组织包村干部、帮扶责任人、村两委干部规范填写，确保不漏项、不缺项，其他村级资料由包村干部负责，完善整理归档。 （六）加强政府自身建设，以自身为镜子，映射脱贫顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。强化责任担当。要圆满完成历史承接的脱贫摘帽任务，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬，需要付出超常的努力、超常的作为;要坚决贯彻党中央、国务院和省市县决策部署，强化推进、严格奖惩，要敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以干事创业的实效，取信于民、造福于民。坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，把依宪施政、依法行政的要求，贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。把握权力界限、职责所在，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保政府所有行为于法有据;制定公开规则、标准目录、工作细则，全面推进政务公开，将政府一切活动在阳光下运行;自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，推动审计监督全覆盖，重视群众监督、舆论监督，习惯于在“聚光灯”下开展工作。保持清廉本色。清正是为官之德，廉洁是民心所向。以永远在路上的韧劲和执着，从严履行党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节;落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定，健全行政权力监督制约机制。各位代表，时不待我、只争朝夕，我镇2018年攻坚战役的作战目标已经明确，冲锋号角已经吹响，狭路相逢勇者胜，这次大会是一个凝心聚力的大会，更是一个打气鼓劲的大会，我们必须要不忘肩上的担子，思考自己的路子，踏着坚定的步子，不仅要摘掉贫困的帽子，而且要为桐峪经济发展更加高效，民主法制更加改善，人民群众更加富裕，社会更加文明和谐的美好明天不懈努力。

  2025-07-27

• 【投资阳曲县】2018年阳曲县政府工作报告

  2018年3月15日在阳曲县第十六届人民代表大会第三次会议上阳曲县人民政府县长裴耀军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是阳曲发展史上挑战颇多、亮点频现、成效卓著、意义非凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚为统领，以二十项重点工程868个具体项目为抓手，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要指标成绩优异、重点工作特色鲜明，总体工作跻身全市第一方阵，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）坚定不移谋发展，综合实力显著提升始终坚持发展为第一要务，转变经济发展方式，注重培育发展动能。2017年，县域地区生产总值完成39.98亿元，同比增长4.9%;服务业增加值完成12.02亿元，同比增长8.1%;规模以上工业增加值完成11.98亿元，同比增长2.9%;固定资产投资额完成39.81亿元，同比增长27.1%;社会消费品零售总额完成15.14亿元，同比增长13.3%;一般公共预算收入完成5.01亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成22996元，同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入完成8501元，同比增长11.2%。服务业增加值增速位列全市第三，社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增速位列全市第二，固定资产投资额、农村居民人均可支配收入增速位列全市第一，县域经济实现了“稳中有进、好中加快”的发展预期。 （二）凝心聚力打硬仗，脱贫攻坚再战全胜扬起产业扶贫龙头。强化“公司+贫困户”利益联结，推进“一村一品一主体”产业扶贫，形成了“乡乡有龙头企业、村村有带动主体、户户有增收项目、人人能脱贫致富”的产业扶贫格局。全年统筹整合财政资金2.38亿元，实施脱贫攻坚项目210个、增收达万项目74个，带动2775名贫困人口人均增收2762元。我县被评为全省特色产业精准脱贫范例县，鄯都村、六固村被评为“五有”产业扶贫示范村。夯实综合保障基础。新建九年一贯制阳曲首邑学校，42个山村222名贫困家庭子女享受到了全免费高质量的义务教育。完成了10个乡镇卫生院和117个村级卫生室的提档升级改造，1272户2387名“因病致贫、因病返贫”人员实现“双签约”全覆盖。建成11个易地扶贫搬迁集中安置点，3062名贫困人口圆了安居梦。农村低保每人每月提高至370元，全年累计发放低保金1062万元，筑牢了脱贫攻坚的最后一道防线。踏稳精准退出步伐。经入户调查、村内评议公示、乡镇审核公告、县级核实，全县累计实现40个贫困村对标退出，8373户19905人稳定脱贫，贫困村退出率达到93%，贫困发生率降至0.78%，14项退出指标均达到或高于全省平均水平。整个过程做到了识别有记录、帮扶有印证、退出有依据，省第三方脱贫退出评估检查组给出了“高瞻远瞩、组织高效，稳步推进、成效明显”的高度评价。 （三）旗帜鲜明抓转型，产业结构日趋优化特色农业潜力初现。按照“重谷稳粮、强果兴药”的种植业结构调整思路，农业供给侧结构性改革扎实推进。调减玉米种植面积1.27万亩，推广种植优质谷子8万亩，富硒谷子1万亩，粮食总产达0.94亿公斤。建设水果采摘园5500亩，发展中药材3100亩。“首邑田园”电商公共品牌在天猫、淘宝等平台开通了销售专区，开设了土特产线下体验店和实体店。畜牧业产业化发展成效显著，九牛牧业开工建设，宝迪屠宰生产线建设完成，永丰禽业、桦桂农业、七峰山养殖规模不断壮大，全县肉类和牛奶产量同比增长25.4%和13.65%。农机现代化进程持续加快，省级农机化示范县工作稳步推进，在全市率先引进推广电动农机和无人驾驶植保机。农业机械化作业面积达98%以上，农作物秸秆综合利用率达90%以上，均居全市第一。工业转型动能强劲。深入实施“三去一降一补”，认真落实“工业企业减负60条”，鼓励企业做大做强，加快推进焦化、电解铝等传统产业升级改造，选树了三兴焦化、喜跃发、博奥检测等6家创新转型深化改革先进典型，表彰奖励300万元。强力助推新兴产业发展，太钢碳纤维、禄纬堡耐火材料、鑫拓煤机制造等一批投资大、前景好的项目先后达产达效。非煤产业增加值比重达87.9%，新兴产业投资比重达100%，万元GDP能耗下降3.2%，全县规模以上工业企业达到27家，对2017年新入统的6家企业发放奖励300万元。工业结构实现了从“传统主导”到“多点支撑”的历史转变。全域旅游蓬勃发展。阳曲县旅游发展规划已编制完成。青龙古镇景区龙头带动作用凸显，华强华夏历史文明传承园开工建设，马驼万亩花海、店子底红色文化产业园等一批新型旅游项目相继建成。乡村旅游经营主体大批涌现，全县农家庄园发展至50户，农家乐、农家客栈达到500户。持续开展“回村采摘”“回村避暑”“回村过年”等系列活动，推动“村庄变景区、民房变客房、农田变景点”的绿色转型。依托新华社、山西旅游频道、省市新闻网等多家媒体向外界多层次、多渠道地展示了阳曲旅游新形象。全年共接待游客170余万人次，旅游总收入超过1亿元。 （四）创优整治共推进，人居环境持续改善基础设施更加完善。继续推动“三场一所”建设，认真落实“厕所革命”要求，县城水冲式公共厕所达到20座，4个停车场投入使用，停车难、如厕难、卖菜难的问题得到有效破解。投资1.7亿元，实施了大盂工业园污水管网、园区供水工程、站前广场等市政基础设施建设。投资1.3亿元，完成了城南街、商贸街、南坡街等19条街巷改造和部分街巷的老旧管网改造。投资8300万元，实施了阳曲公园提档升级和阳兴大道、县城绿化工程。开工保障性安居工程住房1373套，基本建成749套。改造危险土窑洞407户。投资1.5亿元，完成9条“四好农村路”共72公里的建设任务。县域承载功能更加完善，发展潜力进一步增强。城乡面貌更加靓丽。按照“宜居宜业宜游”要求，完成了40个贫困村的美丽乡村建设规划。投入10.7亿元，围绕“水、电、路、气、网、排、场、家、绿”九大要素，建成美丽乡村32个，打造了“水果之乡”南留南、“风景如画”录古咀、“知青故里”西郭湫、“生态休闲”六固村等一批各具特色的美丽乡村。我县连续两年被确定为省级“一事一议”美丽乡村财政奖补建设试点县。坚持“三结合四到位”原则，投入资金2000多万元，完成农村“治乱”1063处，绿化2.88万平方米，涌现出41个农村环境整治先进典型。集中拆除县城临建、违建和影响市容市貌建筑物92处9800余平米，县城生活垃圾上门收集模式全面推行，大件垃圾免费预约收运工作正式启动。城乡宜居指数大幅提升。生态环境更加美好。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。实施工业企业采暖季错峰生产，取缔“散乱污”企业22家，提标改造6家，三兴焦化地面除尘站建成并投入使用。完成农村居民“煤改气”10190户、集中供暖替代767户、燃煤锅炉提标改造99台。加强露天矿山综合整治，对9家石料开采企业进行了停产整顿。全面推行河长制，水保生态文明县建设扎实推进，完成水土流失综合治理面积4578公顷，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。生态绿化步伐明显加快，力度不减实施“创森”骨干造林等“六大工程”，完成年度造林任务12.13万亩，森林覆盖率提高到22.01%。 （五）蹄疾步稳促开放，改革动力愈加强劲招商引资成果丰硕。全年共举办各类招商活动15次，精心策划、包装、推介招商项目100余个。继续举办农产品展销会、美丽乡村项目推介会、工业项目招商会、全域旅游招商推介会，积极参加国际高新技术成果交易会、中国食品博览会等大型展览活动，共签约项目19个，总金额245亿元。特别是2018年1月20日成功举办太原军民融合阳曲创新基地项目发布会暨新晋商阳曲发展论坛，推出了《阳曲县招商引资优惠政策新十条》，吸引投资者600余人，现场签约项目23个，签约金额351亿元。改革举措深入实施。加快农村土地确权登记进度，完成权属调查任务的92.3%。稳定农村土地承包关系，严格保护基本农田。组建不动产登记中心，完善产权保护制度。县乡村三级医疗卫生机构一体化改革成效显著，县医疗集团在全省率先挂牌成立。创新推动金融改革，防范金融风险，依托县扶贫产业公司等6家融资平台，与16家金融机构签订了战略合作协议，融资金额超过30亿元。持续推进“放管服效优”改革，先后取消县级行政许可事项22项，承接下放10项，取消行政许可各类前置条件30项、前置申请材料297条。各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展，改革成果惠及全县人民。项目建设纵深推进。严格执行“两集中、两到位”要求，加大在交通、水利、医疗卫生等惠民工程领域PPP项目建设力度。推动“干部入企服务”工作常态化，抽调乡镇及相关职能部门负责人59名，重点对年初确定的23家规模以上工业企业、20个续建项目、19个落地项目以及3个对接项目开展精准帮扶。开通“网络邮箱服务平台”，解决企业各类诉求问题15件。博奥检测、喜跃发新材料在“新三板”成功挂牌上市，特锐德、中广核等一批业界龙头企业成功落地，能投、国新物流等项目建成投产，储备库面粉二厂、车管所已完成土地收储工作。 （六）普惠民生倡和谐，幸福指数明显提高社会事业蓬勃发展。县教育局与重庆行知学校深度对接，阳曲一中与北辰双语成功合作办学，教育教学改革扎实推进，教学质量稳步提升。县域“智慧化医疗”全面推行，多学科远程联合门诊深入开展，双向转诊分级诊疗格局初步形成，医疗卫生服务更加便捷。高村乡鼓坊入选省级非物质文化遗产名录，阳曲县乡村文化记忆展示馆建设顺利推进，文化信息资源共享工程、中央广播电视无线数字化覆盖工程和广播电视户户通工程有效实施，文化惠民送戏下乡和农村电影放映工程均衡普惠，群众文化活动扎实开展。社会保障更趋完备。启动社会救助“一门受理，协同办理”工作机制，设立县级救助大厅和乡镇救助申请受理窗口，为15602户27924名困难群众发放社会救助资金5627万元。各乡镇和社区办设立民政所，117个行政村设立民政服务站，县、乡、村三级联动的基层民政工作格局基本形成。城镇新增就业1989人，完成城镇失业人员再就业培训1356人，农民工职业技能提升培训1312人。采煤沉陷区搬迁安置户拆除409户，拨付安置金4448.12万元。完成268个村的水质监测工作，全县农村饮水安全实现“全覆盖”。社会环境和谐稳定。“平安阳曲”扎实推进，排查生产经营单位10701家(次)，完成整改安全隐患6116条。强化应急管理，出台各类应急预案211个，开展应急演练90余次，处置涉险事故5起。检查药品经营企业47家，医疗机构13家，查处药品经营企业存在的问题10项。持续开展“五星八安”联创活动，阪寺山“三大瞻礼”等大型宗教活动保持安全有序。大力实施“雪亮工程”，成功破获“5·30”特大电信诈骗案，人民群众的安全感、满意度，连续三年保持全市第一。 （七）强化自身转作风，行政效能不断增强坚持依法行政。持续加强法治政府建设，率先在全省建立首个诉讼服务中心，为32个政府部门和10个乡镇配备了法律顾问，“七五”普法宣传活动扎实开展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，答复办理县人大代表建议、意见共50件，县政协委员提案113件，答复率达100%，做到了件件有回声、事事有反馈，切实提升了政府公信力。突出高效履职。全面实施优化营商环境九大专项行动，“筑巢引凤”助力项目落地、重点工程项目无障碍施工等行动进展顺利。开通“绿色通道”服务，对重大项目和急办事项实行容缺受理、特事特办。完成10个乡镇、47个县直部门“13710”督办系统建设，促进了政府工作作风转变和工作落实，进一步优化了政务服务环境和营商环境。严格干净干事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定，强化审计监督，着力抓好脱贫攻坚、村级换届、重信重访三项重点工作。坚持忠诚、干净、担当，在困境中谋发展，在实干中求突破，在服务中转作风，适应发展新常态，凝聚发展正能量，推动了政府各项工作健康有序开展，强化了为民务实清廉的政府形象。与此同时，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、广播电视、公路治超、水电气暖、气象服务、档案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成绩。我县先后荣获全国卫生计生系统先进集体、全国秸秆综合利用试点县、全国“五好”县级工商联和全省粮食生产大县、农村创业创新典型县、第二批农村垃圾治理试点县及全市招商引资先进单位等诸多荣誉。各位代表，过去的一年是县域经济砥砺前行、社会事业蓬勃发展、人民群众普获实惠的一年，更是阳曲发展史上值得肯定的一年。习近平总书记考察了我县驻地企业山西钢科碳材料有限公司;国务院刘延东副总理来我县考察，充分肯定了我县以科教文卫助力脱贫攻坚的经验做法;国家卫计委李斌主任实地调研，对我县医改工作给予充分肯定;省委骆惠宁书记4次来我县视察调研;市委罗清宇书记就脱贫攻坚、企业转型、综治工作在我县多次进行实地指导;全国、全省医疗改革一体化考察团队96批1453人次专程来我县开展学习交流;“全省贫困退出对标提升现场推进会”在我县召开，11个地市、41个县区、2100人次来我县参观学习。医改和扶贫工作先后四次在全省专题会议上作典型交流发言，“阳曲经验”和“阳曲模式”被社会各界广泛认可。阳曲以实实在在的工作成绩得到了中央和相关部委及省市各级各部门的关心、支持和肯定，展现了新时代下的新作为，新征程上的新风貌，向全县人民交上了一份满意的答卷。回顾一年来的发展历程，我们之所以能够战胜重重困难，保持经济社会持续向好的发展势头，离不开省、市党委政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持、通力协作，离不开各乡镇、各部门的精诚团结、奋发进取，离不开全县人民的顽强拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与阳曲发展的各级领导、各位代表、各位委员、各界人士及全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾一年的工作，我们深切感到，办好阳曲的事，必须坚持党的领导，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉用十九大和习近平总书记系列重要讲话精神指导行动，自觉把中央、省市决策部署与县情实际紧密结合，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个走在前列”要求，自觉维护县委权威、执行县委决定，走阳曲特色的发展之路;必须坚持稳中求进发展总基调，始终把发展作为解决一切问题的“金钥匙”，科学应对风险和挑战，坚持高质量发展，大力推进供给侧结构性改革，推动产业结构调整，促进经济转型升级，保持稳定增长;必须坚持资源型经济转型发展理念，进一步解放思想，转变职能，最大限度激发创新、创造、创业活力，在转型发展中赢得主动、抢占先机;必须坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入了解群众所思、所想、所需、所盼，顺应人民期待，回应群众关切，全心全意为百姓办实事、办好事，让广大群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。这四个“必须坚持”，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，激励着我们迎难而进、勇往直前。各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒地认识到，我县正处于并将长期处于总量追赶、质量提升、速度超越的攻坚阶段。在此基础上，更需认真审视前进中存在的困难和问题：一是脱贫长效机制还需完善，脱贫成果需要长期巩固。二是发展不平衡不充分的问题依旧突出，产业结构不尽合理，新兴产业数量不够多，实体经济效益不够高;农业现代化基础薄弱，农业发展资金供求矛盾比较突出;旅游开发主体规模小，景区文化内涵挖掘不深。三是转型动能支撑不足，科技创新能力弱，转型项目规模小，新兴产业增长势能积聚缓慢，支撑作用不明显。四是营商环境亟需优化，服务理念不够先进，审批环节仍然较多，土地征拆进展不畅，阻工拦工时有发生，企业落地相对缓慢，项目开工还需加快。五是招商质量还需提升，招商方向不够精准，方式比较单一，重签约轻服务的情况依旧存在。针对以上问题，我们将进一步增强忧患意识，激发担当精神，敢于攻坚克难，不断创新举措，尽心竭力做好各项工作，使人民政府不负人民重托! 二、2018年工作计划2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是落实乡村振兴战略的起步之年，也是全省“转型项目建设年”，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。按照县委十四届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，紧扣我国社会矛盾主要变化，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴战略统揽经济社会发展全局，以实现经济高质量发展为目标，以“供改”和“综改”为主线，以十七项重点工程636个项目为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开启建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”美丽阳曲的新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;服务业增加值同比增长10%;固定资产投资同比增长20%;社会消费品零售总额同比增长12%;一般公共预算收入同比增长12%;城镇居民人均可支配收入同比增长8.7%;农村居民人均可支配收入同比增长10%。约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内;全面完成市下达的安全生产、环境保护、节能减排指标。围绕以上总体要求和目标任务，2018年要着力抓好以下七个方面的工作： （一）大力实施乡村振兴战略，全面建设绿色高效、优质安全的现代农业体系坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，推动农业农村现代化。巩固提升脱贫成果。全面落实习近平总书记“人民的美好生活，一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的重要指示精神，认真贯彻“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的严格要求，建立稳定脱贫长效机制，持续跟踪问效。强化扶贫项目管理，投资15.9亿元，推进脱贫攻坚巩固工程111个项目的顺利实施，加快完成易地扶贫搬迁集中安置、农村饮水安全工程等项目。继续推进贫困村再提升工作，统筹做好道路工程、村民之家、文化广场等基础设施改善工作。开展就业扶贫，对建档立卡农村贫困劳动力实施免费职业培训，发放种植补助、务工奖励，确保脱贫群众稳得住、能致富，抑制脱贫返贫和新生贫困发生。继续实施美丽乡村建设。按照“宜居宜业宜游”发展规划，复制推广南留南、录古咀等美丽乡村建设经验，在对32个美丽乡村进行完善、巩固、管理和提升的基础上，继续实施东黄水村、松树村等30个村的美丽乡村建设。要进一步整治乡村环境，从改厨、改水、改厕、改圈做起，继续推动以“水、电、路、气、网、排、场、家、绿、暖”为重点的基础设施建设，完善农村生活垃圾收运处理体系，控制农村面源污染，使美丽乡村连成线、形成片，努力建设集中连片的“田园综合体”，让农村成为安居乐业的美丽家园。深化农业供给侧结构性改革。大力实施减玉米、增蔬菜、增葡果、增杂粮、增药材、增花卉“一减五增”工程，利用有机旱作农业产业园政策优势，持续发展10万亩有机旱作谷子、10万亩干鲜果经济林、10万亩中药材花卉和10万亩绿色蔬菜“4个10万亩”产业。全面实施“百千百万”养殖工程，全方位跟踪服务宝迪食品、九牛牧业、桦桂农业、七峰山农业等重点项目，逐步实现100万头猪、1000万只鸡、100万只羊、1万头牛的目标。大力实施品牌战略，打响“首邑田园”农产品公共品牌，持续增加太原市实体店数量，入驻京东、苏宁等主流电商平台，在“贡天下”特产网开通阳曲销售专区，培育一批农产品加工企业，全力打造全省小杂粮和农产品集散中心。加快农业现代化步伐。建立万亩机械化规模经营示范区，积极引进和试验小杂粮机械化收获等特色农机化技术及装备，保持农业产量稳定增长。实施高标准农田建设2742亩，新增改善高效节水农田2万亩。实施机械化移栽技术、蔬菜种植及病虫害防治知识等培训。培育新型职业农民经营主体带头人515名，农技人员服务示范主体285户，加快建设人人持证的技能社会，提升劳动者素质和就业能力，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现农业现代化开好头、起好步，让农业成为有奔头的产业。持续增加农民收入。深入开展所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，盘活农村闲置资源，壮大集体经济，在去年实现村集体经济全部“破零”的基础上，今年确保每村收入至少达到20万元，为农民收入稳定增长奠定基础。发展壮大优势农业产业，用足用活各项农业政策，拓宽“互联网+”经营渠道，推动农民收入力争达到1万元，全面实现“改变农村传统生产方式，改变农民传统生活方式，贫困户变万元户，贫困村变小康村”的“两改两变”目标，确保全面小康路上不落一人，让农民成为体面的职业。 （二）全面推进转型项目建设年活动，加快建成质高量大、优势突出的新兴工业强县坚持以高质量发展为根本方向，率先试行企业投资项目承诺制改革，加快构建新产品新业态新模式快速涌现、传统产业更具竞争力的现代产业格局。完善工业基础配套设施建设。聚焦“水、电、路”等企业发展基础要素，提升园区配套服务功能，启动大盂工业园区综合配套服务区开发，继续实施小微园区创业路道排工程，继续完善园区供水和大盂工业园区污水管网设施，强化电力供应能力。完善园区内部公共生活设施，加快大盂工业园区职工公寓项目建设，增强园区的人才吸纳能力。全面提升园区的开发档次和服务水平，力争园区总部大楼年内投入使用，确保我县工业企业的持续、稳定、健康发展。扩大新兴产业总量。大力实施工业产业提质增量工程，推进新能源产业创收，重点抓好特锐德光伏风电、太重风电、晋能风电等一批新能源项目，打造县域经济增长的强力引擎。推动一批亿元级以上的工业项目落地见效，总投资34亿元的万事兴家俱园等13个续建项目年内全部完工，总投资35亿元的钢枫不锈钢等27个新开项目要全部启动建设，总投资37亿元的宝迪食品产业一体化等22个项目要全部投产达效，总投资22亿元的华普恒泰等23个储备项目要全部落地。助推钢科碳纤维新材料项目形成产能，推动博瑞泰不锈钢、昊业新材料、禄纬堡耐火材料3家企业上市，为县域经济发展注入新动能。抓好转型项目建设。积极开展全县煤炭减量替代行动，继续实施“煤改气”“煤改电”工程，逐步实现清洁能源替代。聚焦实体经济降成本，继续清理规范涉企收费，推动一批企业做大做强。实施工业产业提质工程，持续推进隆辉、三兴等企业节能降耗和环保技术改造，加快水泥生产、金属加工等传统行业转型升级，促进一批企业“老树发新芽”。抓好生产要素保障，引导企业积极争取政策和资金支持，鼓励企业创新发展，盘活丰泉镁合金、科隆源等项目，激活一批项目焕发新生机。提升服务企业能力。扎实开展企业投资项目试行承诺制，实行无审批管理、在建重点工程项目无障碍施工、企业周边治安环境整治等十二个专项行动。实施服务企业创优工程，成立企业家培训学校，搭建企业家交流平台，更好地推动我县企业壮大发展。继续开展常态化干部入企服务，扑下身子“进工地、到一线、解难题”，为企业发展提供优质服务和良好环境。积极推进金融创新，综合运用产业发展引导基金、贷款贴息、信用担保等金融手段，精准支持重点项目建设、小微企业成长，为加快县域经济发展注入新活力。 （三）聚焦创新驱动战略，加快发展特色鲜明、功能完善的现代服务业充分发挥现代化服务业在促增长、调结构、惠民生中的积极作用，加快全域旅游、现代物流等产业发展。深化全域旅游示范县创建。打好拆迁扫尾“清零”攻坚战，全力加快青龙古镇、华强华夏历史文明传承园项目建设，让龙头带动作用更加强劲。继续推动乡村旅游大发展，力争建成100个农家庄园和1000户农家乐、农家客栈。完善景区基础设施建设，新建一批游客服务中心、旅游厕所、旅游公共标识和公共休闲设施。强化旅游市场综合监管，加强旅游服务人员业务培训和职业道德教育。持续办好旅游招商推介会、“回村踏青”“回村采摘”“回村过年”等旅游节庆活动，进一步提高我县旅游品牌的知名度和美誉度。打好文化产业基础。依托十个乡镇文化资源优势，大力开展文化产业普查调查，实施文化产业市场主体培育“四项工程”，落实相关扶持政策，做实文化产业发展基础，引导和鼓励文化产业活动主体转化为企业法人，加快小微文化企业发展，推动文化传承和创新，实现文化资源优势向发展优势和竞争优势的转化。壮大现代物流产业。实施中远通达续建和大福通物流园二期工程，加快同蒲铁路联运物流产业园落地，推动申通快递尽快开工。支持穗华物流开展配套冷链仓储建设，加快乡村物流配送站点布局，打造仓储物流基地，实现乡乡通物流、村村有电商服务点，推动小米、蔬菜等“名优特”产品产、供、销一条龙发展。激发“双创”活力。提供全方位创新创业服务，凝聚优势科技资源，形成示范带动效应。完成阳兴众创空间、阳曲蓝图众创科技空间、穗华物流(电商)基地、山西家豪双创基地、小微企业创业基地和西黄水双创示范村建设，为我县创新驱动、转型升级积累新动能。 （四）持续提升城市品位，加快建设互通互联、方便快捷的潜力载体统筹推进城乡一体化发展，通过建管并重、标本兼治、建立长效管理机制等措施，助推城乡人居环境再上新台阶。实施城乡建设扩容提质工程。启动“三馆一院一校”建设，加快推进新安西街等棚户区改造。继续实施安北线、权新线、西西线等16个项目，服务好太原东二环和北二环高速公路建设。完成县城既有道路改造和以阳曲公园为代表的县城既有公共绿地改造升级任务。总投资6.1亿元，完成县乡村道路68条、总里程252.9公里的“四好农村路”建设任务，争创省级示范县，推进城乡融合发展。加大城乡综合整治力度。持续开展城乡道路交通秩序、环境卫生、违法建设和违法占地、占道经营、县城建成区环境污染、公共场所环境、辖区铁路沿线及周边环境等综合整治工作，建立农村卫生综合整治长效机制。投资1亿元实施农村垃圾治理项目，全力打造全省农村垃圾治理标杆，从根本上解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。加强生态文明建设。推动“散乱污”企业的动态更新和台账管理，继续实施热源厂燃煤锅炉及焦化、水泥等重污染行业的提标改造。深入推行河长制，强化我县总长271公里的“九河三渠”综合治理。完成全国第二次污染源普查工作，开展土壤污染治理和修复试点工作，着力解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大突出问题。实施创森造林、围城绿化、美丽乡村景观提升和裸露山体修复绿化“四大”工程，完成造林9.06万亩，今年年底县域森林覆盖率力争达到23%，营造天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。 （五）抢抓转型发展机遇，加快建设内畅外联、活力迸发的对外开放新高地以全面深化改革破难题、增活力、促发展、惠民生，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破，加快形成宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。推进重点领域改革。深化集体产权制度改革、农村三资管理改革，推动城乡一体化发展。加快军民融合机制改革、行政审批提速改革，释放各项事业的发展活力。推进干部人才体制改革，增强经济发展的软实力。消除重大风险隐患，主动防范政府债务风险，确保总体平稳可控。深化教育体制和医药卫生体制改革，让人民群众尽享改革红利。全面落实转型综改。实施创新创收工程，全面落实《阳曲县贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》，主动承接国家、省、市改革试点项目和重大工程，对接服务好车管所、通用机场、粮食局储备库等项目。深化与太原理工大学、山西大学、山西农业大学战略合作关系，为阳曲创新发展提供人才引进、中试成果转化和军民融合科技支撑，率先走出一条转型升级、创新驱动发展的新路。 （六）持续发力改善民生，不断创优幸福安康、和谐稳定的社会环境坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好民生事业，兜底民生保障，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。创建国家卫生县城。举全县之力，集全民之智，加大饮食摊点行业卫生执法监督力度，加强疾病预防与病媒生物防治，开展大街小巷、广场、集贸市场的环境卫生整治，加大城中村和城乡结合部的环境治理力度，彻底取缔占道摊点，拆除违章建筑，整治车辆乱停乱放、乱倒生活垃圾、随地吐痰等不文明行为，严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，全面改善人居环境，不断提高我县群众卫生文明素质和健康水平。办好民生实事。引进重庆行知学校来我县驻地办学，提升教师素质，提高教育质量，努力办好人民满意的教育。进一步健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系建设，努力破解和探索“三医联动”长效机制，扩大家庭医生签约服务覆盖面，健全科学合理的分级诊疗制度，全面提升乡镇医疗服务能力和水平。继续实施文化惠民、送戏下乡演出和电影放映“2131”工程，满足农村群众多元化需求，为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。提升社保水平。统筹低保救助、特困救助、大病救助、临时救助、流浪救助、灾害救助，全年预计发放各类救助金5000万元，切实构建起有梯度、相衔接、广覆盖的社会救助体系。全面推进全民参保计划，提高农村养老保险金待遇，对4.5万名缴纳养老保险的农村人口给予平均每人每年50元的财政补贴，全县70岁以上农村人口养老金将达到每月280元。开展城乡困难居民社会养老服务，改造3所敬老院，建设67个村(社区)养老服务中心，让全县每一个困难群众都能感受到社会的关爱和温暖。创新社会治理。继续实施“平安阳曲”建设工程，推进高清探头与公安视频监控平台联网对接，提升动态化信息监测预警能力和“平安阳曲”建设智能化水平。严格落实安全生产责任制，突出对道路交通、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全隐患排查整治，努力做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作，保障人民群众生命财产安全。实施食品安全县创建工程，加强食品从业人员培训，加大对各类经营主体的日常监管，重点对学校食堂和餐饮单位跟踪巡检，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展拖欠农民工工资专项整治行动，保护人民群众合法权益。努力形成“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面。重拳扫黑除恶。按照“有黑除黑、无黑除恶、无恶除霸、无霸治乱”要求，聚焦征地拆迁、项目建设、产业发展、脱贫攻坚和换届选举等重点领域，发挥政治优势，紧密依靠群众，坚持抓早抓小，推进综合治理，有效震慑犯罪，依法从严惩处，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，维护经济发展秩序，保障社会大局稳定，为群众生产生活营造和谐美好的社会环境。 （七）深化“放管服效优”改革，扎实打造“六最”营商环境加快转变政府职能，深化简政放权，在争当“六最”营商环境排头兵上实现新突破，为市场主体添活力，为人民群众增便利。推行“互联网+政务服务”。梳理规范网上政务服务事项，加快推动入驻大厅的政务服务事项全程网上办理，构建运行高效、统一联动的网上政务服务平台。完善提升政务服务电子监察系统和咨询投诉举报平台功能，实行审批事项和公共服务清单管理，完善预警纠错、工作留痕和超时自动报警等功能，强化监督管理。推进政务服务信息公开，规范和完善办事指南，彻底解决百姓“反复跑”的问题。提升政务服务水平。完成县级政务服务中心搬迁任务，面积由1600平米扩建至4200平米，进驻单位由32个增加到45个，服务窗口由63个扩充到133个，形成容纳七大功能的服务平台，力争今年5月投入使用。成立政务服务代办中心，为企业无偿提供全程“管家式”代办服务，有效推进政务服务信息化、智能化建设，真正实现让群众和企业“进一道门，办所有事”。加强事中事后监管。深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管，把群众反映强烈、社会高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，体现“严管”的力度和效果。推进诚信体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，逐步建立以信用为核心的监管模式，提高监管效能和公正性，营造诚信社会环境。 三、全面加强政府自身建设聚焦新时代新要求，坚持把党的领导贯穿到政府工作的方方面面，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。以“周末学堂”为载体，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大和政协的监督。强化法治思维和法治意识，健全完善政府议事决策程序，认真落实“三重一大”制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序，真正做到有权不可任性、用权必受监督，不断开创法治阳曲建设新局面。转变政府职能。适应“放管服效优”改革要求，使职能部门尽快从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理、加强市场监管上来，让市场真正发挥主体作用。提升履职本领。着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，拓展各级干部特别是领导干部的知识视野，提升招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面的能力和狠抓落实的能力。结合“三基建设”，重点推进档案管理规范化建设，进一步健全完善档案收集、整理、管护和开发利用机制。加强作风建设。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，引导干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓的地头间，做好群众工作，解决发展难题。全面深化、拓展、延伸“13710”督办制度，认真落实省、市、县有关激励干部担当作为干事创业的办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下投身转型综改事业的强大动力。各位代表，站在新时代的新起点，谋求新作为，创造新业绩，实现新突破，是我们的光荣使命和神圣职责，也是全县人民的共同期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、迎难而上，锐意进取、扎实工作，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资怀仁县】2017年怀仁县政府工作报告

  2017年3月21日在怀仁县第十六届人民代表大会第二次会议上县长苏斌如各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，紧扣市委提出的“两大任务”工作主题，坚持以经济建设为中心，统筹开展稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，在困难中主动作为、在压力下砥砺奋进，经济社会各项事业在攻坚克难中稳中向好，全县经济实现了下半年好于上半年的目标。全年地区生产总值完成204.9亿元，增长4.8%，增幅排全市第三;规模以上工业增加值增长2.7%，增幅排全市第四;固定资产投资完成113.5亿元，下降27.8%，增幅排全市第二;社会消费品零售总额完成66.5亿元，增长7.8%，增幅排全市第二;一般公共财政预算收入5.5亿元，增长1%，增幅排全市第一;上述五项指标均高于全市平均水平。城镇居民人均可支配收入30812元，增长5.4%;农村常住居民人均可支配收入14017元，增长5.7%。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数等指标均完成年度任务。一年来，主要抓了以下工作： （一）产业转型步伐加快。一产投资、非煤工业投资分别提升12.6%和39.7%。实施工业调产项目26项，累计完成投资25亿元。新增陶瓷生产线10条，陶瓷产能达到20亿件。玉龙化工年产1万吨乙撑胺、晋利糖果新建生产线项目具备生产条件。新增规模以上企业6家，全县规上企业达到70家。电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业稳步发展，全县服务业增加值完成81.6亿元，增长7.4%，成为拉动经济增长的重要产业。深入开展干部入企帮扶活动，为65家企业解决各类难题70多个。加强中小企业金融服务，为10家企业落实贷款4.05亿元。扎实开展“助保贷”业务，为13家企业续贷、新贷7577万元，有效地缓解了企业融资困难。 （二）项目建设推进有力。全年累计储备项目60个，动态保持1717.7亿元，占任务的130.34%，全市排名第二;累计落地项目投资额190.53亿元，完成率114.09%，全市排名第一;累计开工项目148个，完成开工投资额113.4亿元，完成率98.6%;累计完成省、市重点工程134.94亿元，完成率101.46%，全市排名第三;累计投产项目88个，完成投产投资额87.71亿元，完成率81.01%，全市排名第一。积极推进招商引资，组织了5次大型招商引资推介会，主动外出招商19批次，外出参加省、市组织的大型展会10余次，共签约招商项目159个，总引资额365.2亿元，发展后劲进一步增强。 （三）“三农”工作持续加强。国家草牧业试验试点和“粮改饲”工作进展顺利，完成耕地种草5万亩，粮食产量达到4.6亿斤，粮经饲比例达到68:25:7。农业生产条件不断改善，建设高标准农田0.42万亩，滚动实施高效节水灌溉9500多亩，获得全省农田水利基本建设“禹王杯”红旗县称号。畜牧业健康发展，全年肉羊饲养量达到410万只、奶牛存栏1.37万头、生猪饲养量28.3万头。健全完善农产品质量安全检测体系，获得“国家级农产品质量安全县”称号。脱贫攻坚精准到位，138户323人顺利脱贫，完成指标任务的162%。农村改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证工作完成总任务量的95%。 （四）城乡建设统筹推进。城市基础设施加快建设，热电联供如期供暖，图书馆即将完工，体育馆投入使用，4条城市道路改造工程全部建成通车。市容市貌和环境卫生全面提高，“全国卫生县城”顺利通过复审验收。大力实施乡村道路提质完善工程，改造村村通水泥(油)路35.8公里。棚户区、城中村改造扎实推进，707套保障性住房和324套公共租赁住房主体基本完工，4片城市棚户区改造和东关村大榆树城中村改造项目全面铺开。“五村联创”成效显著，达到省级清洁村标准50个、省级卫生村标准50个、省级平安村标准75个、省级文明村标准30个，农村面貌发生了较大变化。 （五）生态环境明显提升。扎实推进造林绿化工程，营造大片林2000亩。加大环境污染治理力度，推进重点行业清洁生产审核与技术改造，继续取缔燃煤锅炉，推行20蒸吨燃煤锅炉污染监控设施安装，淘汰黄标车230辆。扎实开展“铁腕治污”行动，重点行业节能降耗和主要污染物减排任务圆满完成，县城空气质量(AQI)二级以上天数达到292天。 （六）民生社会事业持续改善。民生投入不断加大，全年民生领域累计投入资金14.45亿元，占到公共财政预算支出的85.6%。教育事业健康发展，全县高考二本B类以上达线7010人，达线率50.5%，取得全市25连冠。改造农村幼儿园4所，完成6所中小学校标准化建设，义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，城镇新增就业人数3408人，城镇登记失业率2.71%，低于4.2%的控制目标。医疗卫生服务体系日益完善，新型农村合作医疗制度、基本药物制度以及公立医院综合改革、健康精准扶贫和计划生育政策得到有效落实，新农合参合率达到99.9%。社会保障能力不断提升，五大社会保险基金累计结余4.88亿元。落实国务院和省政府各项调资政策，按要求调整了机关事业单位工作人员工资、退休人员养老金、公车补贴、警衔津贴等。圆满通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。严格落实安全生产“两个主体”责任，安全生产形势保持稳定。扎实开展“平安怀仁”建设，荣获“20112015年全国‘六五’普法先进县”称号。应急管理、社会治安等工作进一步加强。 （七）政府自身建设不断加强。依法履行政府职能，自觉接受人大和政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，办理人大代表建议61件、政协委员提案73件。深入推进“放管服”改革，进一步落实“两集中、两到位”要求，县乡村三级政务服务平台、县乡两级农村产权流转交易中心基本建成并投入运行。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表，过去一年，是攻坚克难、坚毅前行的一年，是提振士气、激情创业的一年，也是硕果累累、令人欣慰的一年。这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协同舟共济、监督支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和所有关心支持怀仁发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我县经济稳步向好、好中有进的奠基之年。政府工作的总体要求是，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，认真贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持深化供给侧改革，坚持综改试验引领，以“撤县设市、率先小康、挺进百强、幸福怀仁”为目标，大力发展陶瓷、肉羊、食品、医药、商贸、旅游“六大产业”，实施招商带动、项目支撑、创新驱动、转型升级、生态保障、民生优先“六大战略”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快营建“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游，养眼、养心、养生、养老”“五宜四养”的幸福怀仁，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标为：力争地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长4.5%左右;一般公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长目标根据省、市新的统计口径设置后再确定;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上;约束性指标完成市定任务。2017年指标体系的设定，是在参考上级目标，分析现有产业基础，综合考虑后确定的。这些主要指标，兼顾了需求与发展、当前与长远。实现这些目标，既有机遇，更有挑战，必须付出艰苦努力。今年，我们要重点抓好七个方面工作： （一）加快产业转型，着力提升经济发展质量提高煤炭产业标准化、规范化、现代化建设水平。加快现代化矿井建设，严格控制新增产能，不断提升煤炭产业集约高效化水平，建设完成何家堡煤业150万吨洗煤厂、凯胜德煤业400万吨洗煤厂，续建新天地1500万吨洁净煤、远大洁净能源90万吨型煤项目，实施柴沟煤业、砂石煤业矿井技术改造项目。认真开展“煤炭产业管理水平提升年”活动，切实加强企业技术管理、劳动管理、现场管理、信息化管理以及后勤管理，全面提升煤炭产业科学管理水平。发挥煤炭发运优势，加强煤炭运销管理，鼓励矿站联营，多方联系煤源，增加煤炭发运量，提高煤炭发运税收贡献率。加快煤炭产业转型，煤炭企业在抓好发展的同时，要加快推动产业转型步伐，积极发展非煤产业。推动陶瓷产业上档升级。续建碧华、盛瑞中高档日用瓷生产线和奕佳酒店瓷生产线，新上万顺达、碧盛高档日用瓷和天成出口瓷生产线，新增产能1.2亿件。大力发展原料采购、产品包装、机械制造维修、信息服务、营销策划等配套产业，培育完整产业链，推动陶瓷产业向高端化、精细化、专业化发展。加快筹建陶瓷仓储物流中心、陶瓷交易大市场、陶瓷质量检测中心，打造北方陶瓷物流集散地。扩大医药产业规模。促进玉龙化工乙撑胺项目达产达效，支持玉龙化工建设原料药和农药中间体生产线，扶持中诺药业新建年产2000吨甲磺胺生产线，进一步壮大医药产业规模，推动医药产业集群发展。做精做特农副产品加工业。依托金沙滩、清凉山、朔美羊等肉羊加工龙头企业，全力打造华北羔羊肉生熟美食生产加工基地。依托龙首山粮油公司，建设农副产品质检中心，提升农产品附加值和农业抵御市场风险能力。推进晋利糖果建成年产4000吨出口糖果生产线，提高创汇能力。积极发展新兴产业。坚持低碳发展，力争总投资21亿元的漳电高倍聚光、山西风光、山西鸿狮腾达等系列风电、光电项目落地开工，促进新能源产业发展壮大。深入实施“互联网+”行动计划，加快物流载体建设，建设供销社仓储物流配送中心、大同双林电商物流园区，宏盛、胜翔汽车交易服务中心，构建客流、物流、电商三位一体的大型综合服务平台。着力发展装备制造业，重点引导和帮扶山西佳旺机械、山西承泰专用车制造等企业扩大生产规模、提升科技含量、拓展销售市场，加快向“怀仁制造”转变。构建产业转型升级保障体系。支持组建陶瓷和羊产业协会，提升产业发展科技含量和经营管理水平，增强产品的对外竞争力和产业的对内约束力。研究出台产业转型升级奖励政策，对建立研发中心、提高产品科技含量的企业予以奖励，激励企业加大科技创新投入力度。加强产业工人培训，进一步提升陶瓷工人技能。积极实施品牌战略，加大对肉羊、陶瓷等优质产品品牌的对外推广力度，树立良好的企业和品牌形象。加大实体经济帮扶力度。继续开展“干部入企服务”活动，制定“一企一策”服务措施，帮扶70家规上企业解决资金等问题，加强政银企合作，缓解企业融资困难。落实国家和省减轻企业负担政策措施，开展清理不合理收费专项行动，降低企业生产成本。创优发展环境，推进企业梯次发展，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。各位代表，怀仁经济结构要调整、传统产业要转型，希望在战略性新兴产业，潜力也在战略性新兴产业。调结构目标是长期而艰巨的任务，只要坚持、坚持、再坚持，努力、努力、再努力，就一定能够走出转型发展的新路子! （二）夯实农业基础，着力推进功能农业发展调整优化种植结构。启动生态畜牧产业集聚区建设，饲草面积拓展到11万亩，力争更多。实施粮食高产创建、农业技术推广、农产品质量安全体系建设工程，种植优质玉米30万亩，建设玉米丰产方5个。粮食产量稳定在4.6亿斤左右，粮经饲比重由上年的68:25:7，调整为61:24:15。积极打造“中国绿豆之乡”，绿豆种植面积拓展到10万亩。持续改善农业生产条件。大力发展设施农业，建设各类大棚400个，蔬菜育苗基地3个。加大农作物地膜覆盖栽培力度，实施膜下滴灌工程5695亩。加快精品农田建设，滚动实施河头乡王皓疃、海北头乡陈庄、亲和乡下湿庄等村庄农田整理项目，高标准整理农田1.94万亩。加快水利工程建设，启动实施大峪河、鹅毛河分洪水闸除险加固工程。切实提高养殖规模效益。完成京津风沙源草地治理工程，建设棚圈3.1万平方米、青贮窖1万立方米。扩大生猪饲养规模，扶持山西大象农牧集团系列生猪养殖项目。全年肉羊、生猪饲养量分别较上年增长5%和10%。持续抓好精准脱贫。巩固脱贫攻坚成果，继续落实“一对一”扶贫、产业扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、医疗救助、就业安置、政策兜底等扶贫措施，完成123户301人的脱贫任务。加强农产品质量安全监管。巩固“全国农产品质量安全县”创建成果，切实加强农副产品质量安全监管，新建病死畜禽无害化处理厂，认真完成农副产品日常检验检测任务，强化农业投入品管理，完善农副产品质量追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （三）坚持改革创新，着力增强发展内生动力积极创建省级开发区。按照“一市一国家级开发区，一县一省级开发区”要求，以原金沙滩陶瓷工业园区为承载区，整合金沙滩医药园区、金沙滩物流园区、王坪电厂，规划建设怀仁经济技术开发区。重点按照“六通一平”标准，协调建设园区污水处理、供电、供水、供热、供气、道路等基础设施。开工建设医药园区污水处理厂，完善医药园区和陶瓷园区循环道路框架。开工建设冯庄220千伏、毛皂35千伏变电站及输变电工程;启动建设陶瓷园区110千伏变电站、医药园区10千伏专线工程，为入园企业提供电力保障。加大精准招商力度。围绕现代煤化工、装备制造、高端陶瓷、新能源、新材料等战略性新兴产业，制作“招商地图”，打造包装一批好项目、大项目、转型项目，确保年内完成项目签约235亿元、到位资金85亿元以上。启动实施“怀仁企业家回乡创业创新”工程，鼓励和吸引在外企业家助力家乡发展。建立招商引资项目评审和服务制度，为来怀投资企业全力创造良好投资环境。深化农村综合配套改革。年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营。继续巩固农村集体“三资”专项清理整治成果，不断增强农村集体经济实力。深化商事制度改革。全面开展“五证合 一、一照一码”，大力削减工商登记前置审批事项，推进“先照后证”和工商登记便利化改革。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”机制，构建新型市场监管体系。探索建立“大众创业、万众创新”服务机制，为广大创业者从事经营或注册企业开辟“绿色通道”。建立“放管服”长效机制，认真做好国务院、省、市取消、下放和调整行政审批事项的落实和承接工作，探索建立监管规则、运行流程、执行标准和公示程序。精简投资项目前置审批条件，推进投资审批提速增效。加快推进政务服务“一张网”建设步伐，提升政务服务便捷化和便民化水平。推进财税和投融资改革。建立财政资金使用绩效评价体系和跟踪监督机制，推进预决算信息制度化公开，提升财政资金分配使用效益。推进农村信用联社改制，支持信用联社吸储，提高信用联社资产质量和盈利能力。建立项目监控办，强化项目监督管理。加强税收征管，整顿规范煤炭秩序，落实好营改增、财税体制改革等政策，全力挖潜增效。各位代表，改革是发展的必由之路。我们必须坚持深化改革不动摇，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，力求改革取得实质性进展和突破，让深化改革的活力不断迸发、动力更加强劲、空间更为广阔! （四）加强统筹协调，着力加快城乡一体化全面提升城市品位。坚持“五规合一”，加快产城融合步伐，重点做好县城3平方公里核心区5A级景区规划申报前期工作，积极推进仁人北路地下商业街建设项目。完善城市基础设施，分步建设玉蓉福地广场、郝家寨村南广场、城市主干道水冲式公厕等工程。完善公共租赁住房建设工程，加快东关村大榆树城中村改造进度，完成上级下达的棚户区改造任务。优化城市道路网络，围绕打通四个出口的需要，稳步推进仁德路南延、怀信东街改造、怀善街改造、仁爱南路改造、怀信街延伸、和平路和13条背街小巷硬化工程。建设综合客运站，缓解客流交通压力，提高人流、物流转运能力。提高城市管理水平。“城市管理要像绣花一样精细”。整合城市管理资源，探索长效管理机制，着力解决城市病等突出问题，推动城市管理精细化、长效化。加快探索园林管护、环境卫生等方面政府购买服务模式，进一步完善园林绿地养护管理机制，提升城市环境卫生水平。整合实施城市“天眼”工程，稳步推进“智慧怀仁”建设。加大城乡环境卫生整治力度，提高城乡道路环卫机械化作业覆盖率，云中镇、何家堡乡、海北头乡城郊结合部环境卫生按照城市管理进行规范，不断提升城市形象。积极化解房地产库存。继续加大货币化安置力度，探索试行“房票”制度，打通去库存与棚户区、城中村改造和采煤沉陷区治理之间的通道，打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道，促进房地产业健康发展。加快建设美丽乡村。持续推进“五村联创”，巩固“五村联创”去年55个重点村创建成果，今年再启动50个重点村推进任务。持续实施村集体经济“破零”工程，力争每个重点村发展一个能带动农民增收的产业，解决村集体经济“造血”功能不足的问题。改善农村人居环境，新建垃圾填埋点50个、新开工建设3座乡村垃圾厂，全面完成上级下达的农村危房改造任务。打造快捷乡村旅游交通网络，协调实施西黄线等12条乡村、旅游公路改造工程。 （五）深化环境治理，着力加快生态文明建设加大环境治理力度。积极开展大气、水污染防治工作，推进化工、建材、陶瓷等重点行业强制清洁生产审核;加大饮用水源地保护和扬尘、农作物秸秆焚烧、农村水环境治理力度;完成黄标车淘汰和全县土壤污染调查工作任务。加快陶瓷企业煤气改天然气进度，引导更多的陶瓷企业使用清洁能源。加大煤矸石治理力度，集中整治裸露煤堆和煤矸石污染。继续取缔和改造建成区范围内燃煤锅炉，扩大热电联供保障能力和供热面积，分步推进铁西区和医药园区集中供暖供气。协调实施南窑晋通砂石煤业废水深度处理等“四大工程”，彻底扭转治污形势被动局面。筑牢生态安全屏障。启动环城万亩生态绿化工程，实施东作里水系、鹅毛河湿地公园等绿化工程。有计划、有步骤地建设口泉河国家湿地公园。特别是要实施好已列入国家水利部重点项目的桑干河流域综合治理和生态修复工程，这是全市生态建设史上一项造福子孙后代的战略工程，我们要动员和组织全县人民全方位参与工程建设，支持工程建设，确保工程尽早发挥效益。大力推进国土资源节约集约利用工作，采取规划管控、用途管制和执法监管等手段，依法处置闲置低效土地，坚决制止和严厉查处违法违规用地和采矿行为。创建生态旅游品牌。修编完善全县旅游总体规划，挖掘金沙滩生态旅游区、清凉山生态旅游区潜力，做强做大农家乐、休闲采摘、古堡观光等乡村旅游产业，推进鲁沟生态旅游观光度假区项目建设，全力构建全域旅游发展大格局。加快金沙滩旅游景区体制机制改革，建立现代企业法人治理机制，推动景区市场化运作。 （六）抓实民生保障，着力提高共建共享水平办好人民满意教育。增强师资力量，年内招聘一批高中、初中、小学教师。筹建云北中学，缓解优质高中入学难的问题。抓紧筹建2所4轨制的高标准、现代化城镇小学，减轻现有城镇学校招生压力，今年力争建设一所。完成3所幼儿园的建设任务，提升学前教育入园率。继续推进陶瓷职业技术学院的筹备和建设工作，先招生和培训，逐步完成建设。圆满完成义务教育均衡发展评估验收。提高人民健康水平。认真贯彻落实全国卫生和健康大会精神，推进“健康怀仁”建设。启动实施鹅毛口、小峪、里八庄3所社区卫生服务站和10所村级卫生室改扩建工程。发展健康养老产业，建设金瑞康老年公寓、宜欣养老中心、幸福老年公寓，新建20个农村日间照料中心。大力推进医养结合，建成运营仁德医院。加强医疗队伍建设，为县医院和中医院补充一批医务人员，解决医务人员断档问题。完善社会保障体系。实施职工基本养老保险、城乡居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等扩面工作，社会保障卡持卡人数累计达到25万人。五大社会保险基金收入达到3.8亿元，基金累计结余超过5亿元。继续完善创业扶持政策，推动大众创业、万众创新。着力稳定和扩大就业，免费开展创业就业培训3500人次，组织人才、用工招聘会，城镇新增就业3600人。推进采煤沉陷区治理。加快云中镇窑子头村采煤沉陷区治理进度，启动新家园乡小峪村、小峪矿区，吴家窑镇碗窑村、窑子头村、吴家窑村采煤沉陷区治理工作，确保按期完成治理任务。繁荣发展文化体育事业。巩固提升国家公共文化服务体系建设水平，深入开展“文化惠民”系列活动，编辑出版《怀仁文化》季刊，举办首届“中国德乡•幸福怀仁”国际摄影大赛等文体赛事，进一步繁荣群众文化体育生活。加强农村文体基础设施建设，新建4个农村体育活动场所。强化对外文化交流，提升对外传播能力，讲好怀仁故事，塑造美好形象。同时，积极做好双拥、科技、广电、宗教、人防、地震、应急、气象、档案、老龄、残联和妇女儿童等工作，促进社会事业全面进步。 （七）强化责任意识，着力筑牢安全稳定基础牢固树立安全发展理念。深入贯彻落实中央、国务院下发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照总体安全观要求，守住“三条底线”，强化安全生产红线意识，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线，扎实做到安全意识不松、投入标准不降、监管力度不减。毫不松懈抓好安全生产工作。认真开展“安全责任落实年”活动，坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”方针，压实企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。抓好煤矿、交通、建筑、消防、危化品、特种设备等领域常态化大排查大整治，依法查处安全生产违法违规行为，坚决防控重特大事故。健全食品药品安全监管体系，提高食品药品安全监管执法效能，打造省级食品安全示范县。推进企业安全生产标准化，实施一批安全生产重点工程，提高安全基础保障能力。强化安全技能培训，普及安全知识，提升全民安全意识。扎实推进“平安怀仁”建设，始终保持“打黑除恶”高压态势，不断提升人民群众安全感。坚决打击金融领域违法犯罪行为，积极防范金融和房地产领域风险。加强互联网建设和监督管理，确保网络和信息安全。加强应急管理体系建设，提高应对和处置突发事件能力。 三、加强政府自身建设各位代表，面对复杂多变的经济形势，面对转型综改的繁重任务，面对38万父老乡亲寄予的殷切期盼，政府重任在肩、责无旁贷。我们要加快政府职能转变，改进工作作风，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，努力在建设有为政府上取得新突破。 （一）树立政治意识。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。深入贯彻党的基本路线，坚持改革开放，坚持以经济建设为中心。牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻民主集中制，真抓实干，敢于担当，努力建设人民满意的政府。 （二）推进依法行政。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，建立和推行政府法律顾问制度，提高运用法治思维和法治方式推动法治政府建设能力。健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。自觉接受人大和政协监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。扎实开展“七五”普法工作，促进严格执法、公正司法、全民守法。 （三）加快职能转变。坚持把简政放权作为建设效能政府的重要基础，继续深化行政审批制度改革，统筹推进政务服务体系建设，营造审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公开透明的政务环境。加大政务公开力度，推进电子政务、网络问政、网上办事，及时回应群众关切，让权力在阳光下运行。 （四）强化责任担当。把“敢于担当、主动作为”作为政府工作的基本要求。严格落实“13710”工作制度，今年6月底前在县、乡两级全面建成电子督办平台。健全乡镇、县级部门重点工作清单制度，改革完善考核办法，加强追责问责，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保中央、省、市、县各项重大决策部署落到实处。 （五）建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”精神，持续狠刹“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，切实把有限资金用在刀刃上。加强审计监督，开展重点领域和关键环节专项整治，严肃查处各类违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，同心协力、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，为实现“撤县设市、率先小康、挺进百强、幸福怀仁”宏伟目标作出新的更大的贡献，以实际行动和出色业绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资祁县】2017年祁县政府工作报告

  2017年3月2日在祁县第十六届人民代表大会第二次会议上祁县人民政府县长冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，在县委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，全县上下以“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”为引领，紧紧围绕“发展速度站前列、经济实力上台阶、争创全省一流无煤县”目标，以“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役百日攻坚行动为突破口，抓改革、谋发展，破难题、保民生，全县经济社会呈现稳中有进、进中提质的良好态势。 （一）着力提升发展质量，经济运行稳中有进全县地区生产总值完成71.7亿元，同比增长5.7%;规模以上工业增加值完成15.8亿元，同比增长8.3%;固定资产投资完成73.9亿元，同比增长10%;公共财政预算收入完成3.3亿元，同比增长3.4%;社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增长7.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成28619元，同比增长6.4%;农村常住居民人均可支配收入完成14841元，同比增长6.3%。公共财政预算收入完成进度居全市第一，规模以上工业增加值增幅居全市第一。 （二）着力优化产业结构，发展基础全面夯实一年来，我们全力夯基础、调结构、促转型，三次产业竞相发力，分别占比24.4:26.7:48.9，结构调整更为有力，产业层级更为优化。现代农业势头强劲。全年粮食播种面积35.4万亩，产量达到2.2亿公斤;水果种植面积19.5万亩，酥梨首次出口英国、加拿大，创汇总额超过1000万美元;设施蔬菜种植面积3.9万亩，北堡园区面积突破1600亩;牛饲养量16.9万头，九牛牧场实现4500头奶牛进场，泓润牧业创建了全省首家草牧业院士工作站和全国第二家荷兰奶业技术中心。新创建省、市级示范社11个，家庭牧场累计达到202个，标准化养殖率超过65%，规模化养殖率达到70%。全年共整合财政涉农建设性资金7200万元，带动社会资本投资18.2亿元。农村土地确权工作稳步推进，146个村完成清查摸底，60个村完成公示。特色工业稳步发展。玻璃器皿业成功组建“祁玻集团”，开创玻璃器皿行业集团营销、抱团发展、品牌共建的新局面;机制进口设备国产化研发项目快速推进，激光切口、自动化磨边等自主研发装备正式投入使用;天久公司独家供应G20杭州峰会，行业综合实力不断提升。酒类饮品业伊利16条生产线全部建成投产，当年产值突破13亿元;统一饮品生产线项目正式投产，2个月产值突破3000万元;红星六曲香迁建工程扎实推进，行业整体规模不断壮大。规划设立循环经济园，顺发生物质再生利用项目完成立项;国新能源液化调峰项目推进有力，预计今年5月正式投产;恒诚管业智能车库项目签约落地，新兴产业在工业经济中比重持续增加，产业结构更加全面。旅游集群初具规模。乔家大院景区综合开发完成总体策划和概念性规划设计，乔旅公司新三板挂牌已上报全国股转系统，预计近期正式挂牌;10万平方米的千朝观园正式开园，千朝谷五大板块全面投入运营;208国道旅游产业集聚区框架基本成形。昭馀古城建设项目列入国家发改委利用外资备选项目库;红海玻璃文化艺术园完成了1.6万平方米的玻璃城和广场建设;湿地公园完成河湾、九沟、西磨支三处监测站主体建设;腾达生态园开辟体验式生态休闲基地;梨花苑成功举办“祁县之约·梨花踏青”系列活动;县城周边休闲、观光游集群框架基本成形。全年主要景区接待游客261.6万人次，同比增长40%，实现门票收入1.3亿元，同比增长98.8%。 （三）着力推进项目建设，发展后劲更加坚实坚持以项目建设为核心，48个省、市重点项目全部开工建设，累计完成投资58.6亿元，完成率达到120%。三大PPP项目纳入省级PPP项目库，208旅游通道综合开发和文化艺术中心项目成为全省PPP示范项目。天禧物流、福诺欧新材料、统一饮品、宇通新厂、千朝谷一期等项目全部顺利投产运营，液化调峰、红星六曲香迁建、九牛牧场等项目稳步推进，形成了以农业龙头项目、新能源项目、新材料项目、现代工业项目齐头并进的发展态势，有力构建了多元化、多层次项目结构体系，为推动县域经济发展提供了强大的动能支撑。 （四）着力抓好环境整治，城乡面貌初步改观开展环境整治百日攻坚行动，全面清理城乡范围内垃圾杂物、卫生死角，城乡环境卫生面貌有效改善。组建市容秩序整治联合执法大队，集中查处乱摆乱放、乱贴乱挂等违法违规行为，新划设临时便民服务点20个，城市管理水平逐步提高。城区新施划停车位1797个，大雅路昌源小学段等4条路段实行机动车限时单向通行交通管制，道路通行畅通有序。城区井盖、路灯、绿地得到全面、及时维修管护，市政设施完好率达到93%。高标准实施东外环、昌源南路景观化改造，新增绿地面积15万平方米。府东路、昌源南路、麓台西路改造工程按期完工，新建南路、友谊东街破损路面全面修复。基础完善、管理提升、环境宜人的新祁县正在崛起。 （五）着力改善民生民利，社会事业全面发展全力打好脱贫攻坚开局之战，精准实施八大工程，878户1719人实现脱贫。全面实施就业创业工程，新增就业2863人，转移农村劳动力2488人，城镇登记失业率控制在1.56%;通过现场答辩、专家评审，我县积极争取并成功获评全市唯一省级“双创”基地示范县，获得连续三年每年1000万元省级专项资金支持。狠抓教育质量提升，中考成绩在全市排名前进五个位次。全面加强科普服务能力建设，成功获批“全国科普示范县”。扎实推进卫生计生事业，成功创建省级基层中医药工作先进县和省级妇幼优质服务示范县。大力发展文化体育事业，“国家公共文化服务体系示范区”创建进展顺利，《乔家大院之光明之路》将于近期上映，山西省第二届祁太秧歌大赛圆满落幕，乡村体育场地基本实现全覆盖。扎实开展各类安全生产大检查活动，以工商登记企业名录倒逼部门监管责任落地，安全生产形势稳定向好。深入开展国防教育和双拥工作，积极发展人口计生、妇女儿童、残疾人、老龄事业和红十字、慈善等公益事业，民族、宗教、外事、侨务、审计工作进一步加强，统计、气象、地震、人防和档案、史志、科普等工作都取得新成绩。 （六）着力加强政府工作，行政效能明显提高自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见、建议和议案166件，政协委员提案158件。修订完善了《祁县人民政府工作规程》，制定出台了《祁县人民政府健全重大行政决策机制实施细则》。扎实开展“干部入企帮扶”活动，强力推进各类受理项目和待落地项目大起底。深入开展“两学一做”学习教育，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设得到进一步加强。各位代表，一年来，在问题面前，我们不回避、不遮掩，直面迎难而上;在困难面前，我们不畏惧、不懈怠，更加奋发有为。祁县的经济发展、社会进步没有停滞，愈加生机勃勃。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是新一届四大班子团结协作和全县上下共同努力的结果，是我们直面发展短板，深入开展“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役的结果，是人大代表和政协委员监督支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展不足，经济总量不大，总体发展水平与区域优势不相匹配，仍然是我县当前最现实、最迫切需要解决的问题;二是经济增长缺乏大项目支撑，二产占比偏低，经济形势依然不容乐观，以项目引领经济发展的任务非常繁重;三是医疗、养老、教育等民生社会事业与群众的期盼还有差距;四是解放思想、创新解难、服务发展、善于突破的意识和本领还不强。对此，我们要直面问题、勇于担当、敢于负责，采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年政府工作的总体思路和主要预期指标2017年是我县提出“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”的首战之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是，深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“四轮联动”战略，全力深化“供改”与“综改”，以“1234”工作为抓手，加速推进开发区改革创新、文化旅游繁荣发展、108廊带一体化建设、传统特色产业集群化升级，促进全县经济在稳的前提下又好又快发展，实现发展速度站前列、综合实力上台阶，为挺进晋中方阵第二梯队开好局、起好步，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%;公共财政预算收入增长7.2%;固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长8%。约束性指标：资源节约方面，万元GDP综合能耗下降3.2%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，万元GDP用水量下降3%。环境质量方面，包括县城区PM2.5浓度下降比例、空气质量优良天数比例、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣Ⅴ类水体比例、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量降幅，按市下达任务完成。 三、2017年政府工作安排--主攻“1234”工作。打造1个平台，用好2张名片，实施3个PPP项目，建设4个产业集聚区。打造1个平台，即把经济开发区建成县域经济发展主平台;从抓好开发区转型综改、经济发展、招商引资、基础设施四个方面入手，倾斜要素资源，完善体制机制，创新服务理念，确保今年开发区地区生产总值突破23亿元，在全县占比超过30%;工业总产值突破65亿元，在全县占比超过80%;公共财政预算收入突破1.3亿元，在全县占比超过40%，打造一流省级经济开发区，建成带动全县挺进晋中方阵第二梯队的主引擎。用好2张名片，即用好祁县酥梨和九牛牧场这两张名片，重点支持以耀华、源凯等为代表的出口型龙头企业，以九牛、泓润等为代表的标准化示范养殖场建设，引领农企抱团开拓市场、提升品牌，带动全县酥梨产业、畜牧产业做大做强，确保祁县酥梨出口全省第一，捍卫三晋养牛第一县荣誉。实施3个PPP项目，即重点实施208旅游通道综合开发、县城中轴线、文化艺术中心3个PPP项目，为基础设施大提档，城乡面貌大改观，宜居城市大发展奠定坚实基础。建设4个产业集聚区，即建设玻璃器皿产业、酒类饮品产业、碳素制品产业、208旅游产业4个产业集聚区，通过集团化、集聚式发展，吸引更多的相关企业入驻，利用35年时间，打造4个产值超50亿元的产业集聚区，带动县域经济发展壮大。各位代表，“1234”工作是今年政府工作的重中之重，是激发经济活力、夯实发展基础的重要抓手，我们要拿出击楫勇进的气概和勇气，举全县之力、聚全民之智实施好、完成好，为全面挺进晋中方阵第二梯队打下坚实的基础。--统筹推进七大攻坚任务： （一）抓住主线，加快改革创新步伐把改革创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大胆探索实践，因地制宜探寻发展路径、拓宽发展领域、创新体制机制。大力推进国企改革。全面盘点国有资产，加快推进城投、旅投、华丰、鑫泽资产整合和重组，组建县级国有资产经营总公司。创新国有资产监管和投资运营模式，制定“县属国有公司绩效考核办法”。建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，激发企业活力、创新力和内生动力，实现国有资产保值增值。大力推进金融创新。加快金融改革发展，完成农信社改制工作，推动晋融村镇银行和晋中银行祁县支行正式运营。加大金融扶持力度，强化政银企联动，确保全年新增贷款高于去年;扩大金融新产品覆盖面，完善“续贷通”业务;全力助推乔旅公司和大华公司实现新三板挂牌，切实把更多金融“活水”引向民营企业。积极探索利用“市带县”模式发行企业债券，设立产业发展基金，推动国有公司资产证券化，破解我县发展资金“瓶颈”。加强金融市场监管，继续做好非法集资等风险防控工作。大力推进“大众创业、万众创新”。深入贯彻落实全国科技创新大会精神，以“建平台、搭桥梁、强服务”为主线，持续推进双创示范县建设。加快中小企业孵化中心、农村“星创天地”建设步伐，利用电子商务产业园、玻璃器皿众创空间等平台，扩大新型业态人才培训，引导鼓励技术人才和大学生创业;创新科技服务方式，探索政府购买科技服务模式，鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研交流对接，促进产业优化升级。大力推进农业农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。建立健全县乡村三级土地流转服务体系，实现乡镇交易所全覆盖。完善财政涉农建设性资金整合机制，提高资金使用效益。积极争取国家“完善党组织领导下的乡村治理机制”改革试点任务。继续推进肉牛、酥梨、设施番茄、设施黄瓜目标价格保险覆盖范围和受益面，圆满完成农产品目标价格保险试点试验任务。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。深入推进供销社综合改革，积极申报省级供销社综合改革试点，全面提升为农服务能力。各位代表，新常态需要新动力，新征程承载新使命，新任务要有新提高。只要我们紧紧抓住晋中108廊带示范区建设机遇，发挥省级“双创”基地示范县优势，积极探索，勇于实践，就一定能够实现经济社会发展关键节点的重要突破。 （二）精准定位，推进项目建设进程把项目建设作为经济发展的发力点和主抓手，继续引深“干部入企帮扶”活动，抓好招商引资，优化项目布局，夯实发展基础。用创新理念谋划项目。围绕产业链条、产业集群、产业目录，实施专业招商、以商招商、以人招商、会展招商、网络招商、委托招商。巩固首届开发区(北京)招商引资洽谈会成果，加快新签约的华电光伏发电、天波热电联产、宏鹏新能源汽车等13个项目落地、开工、建设，促进项目早日投产。同时，积极筹备玻璃器皿和文化旅游专题招商活动。全力推进“互联网+”高效物流，培育和引进大型运输企业集团，以电商产业园为依托，促进传统运输业向现代物流业发展。完善项目准入、会审、评估等机制，变“招商引资”为“招商选资”，全面提升招商项目质量。用协调理念布局项目。继续巩固食品、玻璃器皿、碳素等传统产业优势，充分发挥新能源、新材料、新技术等新兴产业比较优势。进一步优化项目结构，加大产业类项目、民生类项目、服务类项目占比，把有限的要素资源用在经济发展和民生福祉上。重点实施六曲香新厂迁建、宇通微孔超微孔碳砖、液化调峰、莱特斯二期等10个生产经营类项目和十二片区棚户区综合改造、六中新建、职中迁建、城市中轴线等10个民生类项目，切实带动项目建设稳步推进。各位代表，我们有农业龙头项目、有新型工业项目、有新能源项目、有基础设施建设项目，结构好、种类多。只要我们上下同心、凝心聚力，项目建设定会取得突破、收获硕果。 （三）抱团集聚，打造特色工业强县以经济开发区为县域经济发展的主平台，不断夯实基础、汇集要素、壮大规模，全面提升工业综合实力。加快开发区建设。尽快完成开发区30平方公里扩区面积的报批审核，5月底前完成总体布局规划编制，实行“一区三园”的统一管理、统一规划、统一政策。同步推进“三化三制”改革，理顺开发区管理运行体制机制，剥离行政和社会管理职能。完善开发区“七通一平”及配套设施，加快开发区水厂、污水处理厂建设。结合永久性基本农田划定，将全县核减基本农田指标和建设用地规划指标向开发区倾斜;建立土地弹性供应机制，加大闲置低效利用土地盘活力度，有效保障园区项目用地需求。挖掘传统产业潜力。建设玻璃器皿产业集聚区，充分利用好“G20杭州峰会”国宴专用玻璃器皿和“中国玻璃器皿之都”品牌影响力，以新组建的祁玻集团为龙头，加快行业整合壮大;助推企业在国内重点城市建立直营店，鼓励企业利用“互联网+”，扩大国内国际市场;完成玻检中心国家级实验室等级评定工作，探索出台玻璃器皿产品地方标准;积极筹办首届中国玻璃器皿节暨中国日用玻璃协会2017年会。建设酒类饮品产业集聚区，引导和鼓励伊利公司加快新增3条生产线建设;支持统一饮品公司现有生产线达产，尽快启动二期项目建设;加快红星新厂迁建，力争10月份6条生产线全部竣工投产;积极帮助燕京、今麦郎全力扩大市场份额，实现产量提升;助推宏固牌系列瓶装白酒打响品牌，鼓励为民酒厂与牛栏山酒厂开展深度合作。建设碳素制品产业集聚区，紧抓全省煤电铝材一体化发展契机，推动丹源碳素与太原东方铝业、宁夏秦毅集团开展深层次合作，力争年内实现参股;加快宇通微孔超微孔碳砖项目建设进度，上半年实现全面投产。同时，积极引导水泵制造企业顺应市场需求，研发新产品，扩大市场占有率，巩固华北最大污水泵生产基地地位。发挥新兴产业优势。聚焦新材料、新能源，加快培育发展“氟、光、电、气”四大新兴产业。“氟”要以抢占全国高端含氟材料市场为目标，依托福诺欧优秀科研团队，加大新产品研发，提升生产工艺水平，尽早达产达效;“光”要依托全省光伏产业基础和我县太阳能资源优势，重点支持集中式和分布式光伏发电，推动华电光伏发电和天波热电联产项目落地;“电”要以风电、生物质发电为重点，全力争取华润风力项目核准和顺发生物质发电产能提升;“气”要围绕打造全省液化天然气集散中心，延伸产业链条，加快推动国新能源液化调峰项目建设，力争5月份完工投产;规范天然气加气站运营，促进新能源产业健康发展。重点跟进恒诚管业智能车库、三益强磁钕铁硼表面处理、秀森新能源新材料等新兴产业项目，力争早日落地，提升我县工业核心竞争力。各位代表，工业是国民经济的主导，也是县域经济和财政税收的重要支撑。只要我们利用好经济开发区这个主平台、四大传统产业这个主支撑、新兴产业这个主动能，就一定能实现特色工业强县这个目标。 （四）夯基固本，打造现代农业大县以推进农业供给侧结构性改革为主线，在夯实农业增效基础上做文章，在加快农民增收上拓渠道，在促进农村和谐发展上求突破，稳住农业农村这个“基本盘”。夯实农业增效基础。用好祁县酥梨、九牛牧场2张名片，带动现代农业提质增效。重点支持耀华、源凯等出口型农业龙头企业建设，带动全县新增酥梨种植面积4000亩，出口创汇突破1200万美元;充分发挥九牛牧场标准化示范作用，全年新改扩建万头牛场1个，千头牛场3个，百头牛场20个，带动全县养牛业做大做强，捍卫三晋养牛第一县荣誉;持续推动东观晓义片区万亩、北堡双千亩、贾令千亩设施蔬菜基地建设，新发展设施蔬菜1000亩。加快农民增收步伐。调整玉米播种面积到20至25万亩的合理区间，为林、果、菜、中药材等特色优势产业发展留足空间。开展粮食高产创建，确保粮食产量稳定在21万吨以上。借助“互联网+水果电商”平台，提升我县水果在国内外市场的竞争力。大力发展智慧农业气象服务，提升气象为农服务水平和气象防灾减灾能力。加大农民补贴补偿和村级财政性补助资金的监管力度，确保惠农资金及时到位。促进农村和谐发展。继续实施改善农村人居环境“四大工程”，打造1个省级，完善1个市级、10个县级美丽宜居示范村;协调配合东山供水项目建设，推动左家滩水库项目开工，完成昌源河灌区配套改造工程建设。积极探索“农旅融合”模式，重点提升梨花苑、腾达生态园等景点综合服务能力。坚持“四议两公开”、“一事一议”工作法，规范民主议事和决策程序，完成第十一届村委会换届选举工作，实现80%以上村集体经济“破零”。各位代表，“粮、果、菜、牛”是我县农业四大主导产业，“祁县酥梨”、“九牛牧场”是我们最响亮的名片，只要我们始终坚持“三农”基础地位不动摇，主动作为、乘势而上，就一定会让农业更强、农民更富、农村更美。 （五）品牌引领，打造文化旅游名县全面落实全省旅游发展大会精神，成立旅游发展委员会，提升旅游业综合管理水平;深挖大院文化内涵，重点加快208旅游黄金通道“一轴两心”建设，带动全县旅游景区景点提档升级。推进208国道旅游产业集聚区建设。启动208国道沿线旅游景观轴建设。加快乔家大院景区综合开发，年内完成景观湖、生态停车场、游客中心等工程建设。继续推动传统戏曲、曲艺、工艺、非遗文化进景区，不断提升大院文化的内涵和品质。加快千朝商务酒店建设，确保国庆前完工开业。推动千朝大马戏园项目落地、开工，促进旅游多元化发展。推进昭馀古城旅游开发。运用市场化理念，加快推进昭馀古城保护开发，完成文庙、聚全堂药铺等文物古建修缮。积极推进古城保护7000万欧元法署贷款项目落地。全面理顺古城内公房管理体制，确保国有资产保值增值。采取市场化方式，加快对渠家大院、长裕川茶庄等景点重新布展，提升古城旅游品位。开设祁县名人馆，传承祁县传统文化、晋商文化。推进乡村旅游发展。精心谋划梨花节踏青系列活动，辐射带动周边农家乐发展。扶持腾达生态园拓展旅游元素，完善基础设施。支持修善村以“善”文化、剪纸文化发展乡村文化旅游。鼓励社会资本参与谷恋等传统古村落和麓台山、紫金山、昌源河湿地等自然景观的保护开发，丰富旅游“吃住行游购娱”元素，做大旅游市场。各位代表，我们有厚重的晋商文化底蕴，丰富的人文旅游资源，独特的地理区位优势。只要我们下决心打造“乔家-千朝”融合旅游长廊，建成208旅游黄金通道，就一定能将文化旅游产业培育成极具影响力、拉动力、带动力的新兴支柱产业! （六）碧水蓝天，打造生态宜居美县以改善人居环境为目标，推进城乡基础设施提质、市容秩序规范、生态环境改善，全面提升城乡文明水平和居民生活质量。推动建设提质提速。高标准实施208国道榆祁高速出口至东观段、城赵高速出口至南谷丰段、友谊西路的通信、电力管线入地工程，重点推进昌源南路拓宽改造，东夏线综合改造，城区主干线提质改造工程。借助十二片区棚户区综合改造项目，运用市场化手段，加快规划建设一批停车场、便民市场。加快实施108国道城区段、城赵高速出口绿化提质工程，继续推进城区小游园建设，逐步完善服务功能，提升城市品位。推动管理精细高效。严格落实“门前三包责任制”，将每月第一周确定为“环境整治攻坚周”，巩固提升环境整治百日攻坚成效;充实城乡规划建设管理综合执法大队，强化集中执法力度，确保城乡环境面貌持续、显著改善。探索环卫作业市场化运作，引入社会资本参与清扫保洁和垃圾清运作业。规范流动摊贩管理，同步推进西关汽贸城、三合集贸市场建设，逐步清理取缔流动摊点和马路市场。开展户外广告专项整治，实施新建南北路户外广告改造工程。严厉打击未批先建、私搭乱建行为。加大交管科技执法力度，保持对交通违法行为的严管态势，确保道路交通安全、畅通、有序。推动环境污染防治持续加力。下决心做好大气、水、土壤污染防治工作，全面改善县域环境质量。紧抓“控煤、治污、管车、降尘”等重点工作。年内取缔县城区10蒸吨以下燃煤采暖锅炉和茶浴炉;加快推进玻璃器皿、碳素加工等行业环保设施改造;全面完成黄标车、老旧车淘汰任务;健全重污染天气预警应急响应机制，落实应急减排各项措施，确保空气质量稳步好转。强化水污染防治力度，持续加大汾河、沙河、乌马河等重点流域和区域水污染防治，完成东观污水处理厂建设并投入运营。强化农业面源污染治理，完成畜禽养殖污染综合防治任务。持续开展“铁腕治污”专项行动，严控各类环境违法行为，严厉打击土小企业，对“土炼油”加工窝点及销售渠道进行重点查处，确保县域环境安全。推动生态环境持续改善。启动汾河流域核心区祁县段和左家滩水库项目建设，修复河道自然形态，改善沿河生态环境。加快昌源河国家湿地公园建设，重点实施湿地科普馆、植物园、鸟类主题公园等重点工程，恢复36公里河道的河流湿地形态，全面通过国家验收。实施林业“八大工程”，完成年度造林绿化任务。加大森林资源保护力度，切实做好森林防火工作。各位代表，环境整治让城乡面貌焕发新颜，湿地生态修复让环境更加美好。只要我们拿出“水滴石穿”的韧劲，持之以恒、久久为功，整洁美丽、秩序规范、宜居宜业新祁县就能够呈现在我们眼前。 （七）民生为要，打造文明和谐新县坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。持续打好脱贫攻坚战役。按照“六个精准”要求，持续推进二十个专项行动，确保2800名贫困人口增收脱贫，北岗头村摘帽退出。统筹整合财政扶贫资金，确保资金发挥最大效益;加大金融扶持力度，大力发展种植、养殖等特色产业扶贫，保障贫困人口获得资产性收益;鼓励贫困户通过企业入股分红获得持续稳定收益;充分发挥社保政策保障兜底作用，着力推动医疗、教育、卫生、就业、残疾人保障等政策措施精准落实到户、到人;坚持扶贫与扶志相结合，切实增强贫困群众的内生动力;鼓励引导企业、合作社与贫困户结对帮扶，带动贫困户通过发展产业实现脱贫。强化考核评估，严格退出机制，坚决防止“数字脱贫”，确保扶贫工作如期“交账”，决不落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众!统筹做好各项社会事业。实施更加积极的就业创业政策，重点抓好大学生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业创业工作，全年新增就业2600人，失业人员再就业1100人，转移农村劳动力2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进养老服务业综合改革试点工作，构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。扩大社保、医保等社会保障覆盖面。严格落实城乡居民最低生活保障社会救助政策，确保优抚群体、特殊群体、困难群体生活水平稳步提升。繁荣发展文化事业，深入推进乡村记忆和“四送六进”工程，办好山西省第三届祁太秧歌文化品牌赛事，全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。办好人民满意的教育。实施第三期“学前教育行动计划”，建立健全普惠性民办幼儿园和民办学校扶持机制;稳步推进教育资源整合，在优先保障学生就近入学，办好必要乡村小规模学校的基础上，力争三年内完成全县百人以下学校和单轨制初中整合;推进义务教育“全面改薄”工作，加快职中迁建、六中新建，启用东观青少年素质教育综合基地;抓好校长和教师两支队伍建设，稳步提升教学水平。全力打造健康祁县。推动卫生事业、体育健身与健康产业融合发展，大力推进分级诊疗制度和医联体建设，加大紧缺医药人才引进和培养力度，推动开发区卫生院年内开工，切实提高乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力;积极开展家庭医生签约服务，重点人群覆盖率达到60%以上。深入实施全民健身战略，着力打造祁县特色品牌体育赛事，全力争取县级全民活动中心项目落地，支持社会力量发展“九健”产业，满足群众多样化健康需求。持续抓好安全生产与社会稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责，失职追责”要求，切实把安全生产责任逐项分解，逐一落实，构建起完善的责任网络体系。以道路交通、食品药品、旅游景点等为重点，深入开展安全检查、打非治违、集中整治行动，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷预防化解机制，有效化解社会矛盾。扎实推进“平安祁县”建设，引深乡村治理法治化，开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护公共安全和社会稳定。加强应急管理和防灾减灾能力建设。建立覆盖全社会的信用信息系统，加快建设“诚信祁县”。大力发展妇女儿童、老龄、档案和红十字等事业，做好双拥、优抚安置、人防、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、史志、科普、地震等工作。各位代表，办好民生大事，是政府义不容辞的责任。我们将以更主动的作为和更多的投入，推动教育、医疗、文化、社会保障、公共安全全面进步，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有幸福感!今年，县政府将办好惠民十件实事。一是实施208国道榆祁高速出口至东观段基础设施建设及沿线综合开发。二是完成昌源南路拓宽改造工程。三是实施地质灾害移民搬迁工程。四是完成东夏线城区段城市化改造工程。五是完成二支退水渠提质改造工程。六是建设新职中、六中、大学城项目，引进一所优质民办九年一贯制学校。七是新增城乡游园、绿地、健身活动场所10个。八是实现2800名贫困人口脱贫。九是实施涉及4个乡镇、20个村的昌源河灌区小水网配套工程。十是推进十二片区棚户区综合改造。 四、加强政府自身建设各位代表，今年是我县提出“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”的首战之年，加强政府自身建设、转变工作作风是做好全年工作的重要保障，县政府将坚持以人民为中心的发展理念，按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，加快建设法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府。加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，把依法行政作为政府工作的基本准则，做到办事有据、公开透明。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制和责任倒查机制。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。加大政府信息公开力度，严格执行权力清单和责任清单制度，全面推开“两随机，一公开”。完善政府法律顾问制度，加强行政复议和应诉工作，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。加强效能政府建设。持续深化“放管服效”改革，坚定不移推动政府职能转变。全面推行“13710”工作制度，对县委、县政府确定的重点工作、重大项目、重大任务、民生实事等落实情况全面纳入“13710”督办范围，建立抓落实的刚性约束和以结果为导向的工作机制。简化优化公共服务流程，推进政务大厅服务窗口标准化建设，提高便民服务水平。扎实开展“优化投资营商环境专项行动年”活动，努力打造高效透明的政务环境和公平公正的营商环境。加强担当政府建设。把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚克难、锐意进取、勇争一流作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风。认真落实《晋中市支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法(试行)》，旗帜鲜明地保护作风正派、锐意进取的干部，大力营造良好的干事创业环境。发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风，坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。加强廉洁政府建设。认真贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实“三重一大”制度，严控“三公”经费支出，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的战略定力不动摇。抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以更严更细更深更实的标准推动政府系统廉政建设。各位代表，使命催人奋进，发展任重道远。立足新常态，开启新征程，是全县人民赋予我们光荣而艰巨的任务。我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感和再创辉煌的使命感，凝心聚力、苦干实干，为挺进晋中方阵第二梯队，建成美丽文明、无煤有为新祁县而努力奋斗!名词解释新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。双创：指大众创业、万众创新。扶贫八大工程：指特色产业扶贫、易地搬迁扶贫、培训就业扶贫、生态补偿扶贫、社会保障扶贫、基础设施改善、公共服务提升、社会力量帮扶工程。四轮联动：指转型带动、项目拉动、改革推动、创新驱动。续贷通：指贷款到期后，借款人无法按时归还，信用社对其是否符合条件进行年审，通过年审的客户无需归还原贷款，无需订立新的借款合同，以签订《续贷通还款协议》的方式即可自动延长一个贷款周期。适用于企业贷款、小微企业贷款等。农村“星创天地”：指发展现代农业的众创空间，农村“大众创业、万众创新”的有效载体，新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。七通一平：指通给水、通排水、通电力、通电讯、通热力、通天然气、通道路、场地平整。三化三制：指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。改善农村人居环境“四大工程”：指“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程。一轴两心：“一轴”就是208国道沿线特色旅游景观轴;“两心”就是千朝谷农贸旅游核心、乔家大院文化旅游核心。扶贫二十个专项行动：指特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、改善人居环境、培训就业扶贫、生态建设扶贫、农村低保扶贫、特殊群体关爱扶贫、交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫、教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫、企业扶贫、社会扶贫专项行动。六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。乡村记忆工程：指通过收集和展览富有地域特色、活态文化特色和群体记忆的文化遗产，实现对文化遗产的整体性和真实性保护。“四送六进”工程：“四送”是指送戏下乡、送文化活动下乡、送图书下乡和送电影下乡;“六进”是指在全县范围内开展优秀文化进学校、进机关、进农村、进社区、进企业、进军营活动。家庭医生签约服务：指通过签约的方式，促使具备家庭医生条件的全科(临床)医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，为签约家庭和个人提供基本医疗服务和公共卫生服务。“九健”产业：指以“健操、健身、健舞、健美、健身游、健康教育、健康预防、健康产业、健康饮食”为内容的健康产业。九年一贯制：指小学和初中施行一体化教育。

  2025-07-27

• 长治市重奖招商引资功臣 激发转型发展新动能

  长治市召开招商引资奖励兑现大会，对引进项目中介人、投资企业及落地项目给予总额超2700万元的奖励，彰显了当地以超常规举措推动高质量发展的决心。此次奖励聚焦新兴产业制造类项目，通过政策激励加速产业转型，带动固定资产投资显著增长，招商引资成效位居全省前列。 一、高规格奖励释放强烈信号 长治市首次以大规模资金集中表彰招商引资贡献者，覆盖中介人、企业法人、落地项目及“小升规”企业等多类主体。其中，单个项目最高奖励达数百万元，体现当地“大招商、招大商”的导向。此举旨在强化“项目为王”理念，形成示范效应，吸引更多优质资源集聚。 二、政策精准发力助推产业转型 长治市围绕承接东部产业转移机遇，出台专项奖励办法，明确对新兴产业制造类项目倾斜。数据显示，当地签约项目中转型类占比超八成，新一代信息技术、高端装备制造等领域项目成为投资主力。政策还设置“驻外招商记功表彰”机制，激励一线人员精准对接资源。 三、制度创新优化营商环境 通过建立“签约-落地-投产”全周期服务机制，长治市将奖励兑现与项目实效挂钩。例如，对当年签约且开工的转型项目提高奖励比例，推动项目快速转化。同步简化审批流程，配套税收优惠，形成“引进-服务-再投资”良性循环。 四、成效显现带动全局发展 奖励政策实施后，长治市招商引资项目开工率、资金到位率等关键指标跃居全省首位。固定资产投资增速显著高于区域平均水平，新能源、生物医药等产业集群加速成型。此次受奖企业中，多家已成长为行业领军企业，印证了政策的长效价值。 此次奖励既是阶段性成果总结，更是新一轮高质量发展的动员。长治市通过真金白银的投入与制度创新的结合，正逐步构建起更具吸引力的产业生态，为区域经济转型注入持续动力。

  2025-07-27

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