古交市装备制造产业园区

• 【工业用地】2019年12月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月山西工业用地成交总况分析：2019年12月，山西成交用地总面积2,214,491平方米（约合3322亩），工业用地面积为1,054,908平方米（约合1582亩），占总面积的48%，环比增长66.34%；成交金额共计201,197万元，其中工业用地金额24,188万元，占比12.02%，环比增长1.46%；成交土地84宗，其中工业用地24宗，占总宗数的28.57%，环比增长14.29%。山西工业用地成交总况二、2019年12月山西工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且太原市土地成交面积最大，占比30%。三、2019年12月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长治市、运城市成交宗数最多。同时，太原市、大同市、长治市、朔州市、运城市、忻州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；太原市、大同市、长治市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，阳泉市、临汾市热度有所降低。四、2019年12月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，太原市成交金额最高，高达9,580万元；运城市尾随其后，为5,080万元。全市成交总金额较上月增长1.46%，呈现波动状态。2019年山西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，晋中市成交均价最高，达到27万元/亩，忻州市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年12月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被太原工业园区投资控股有限公司竞得，为9,580万元；而山西双园醋业有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达27万元/亩；太原工业园区投资控股有限公司竞得12月面积最大的地块为478.58亩，位于阳曲产业园区。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第18位，排名上升，与辽宁、新疆在同一梯队，成交面积占全国1.56%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第22，排名下降，与安徽、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【吕梁招商】2016年吕梁市政府工作报告

  ——2015年12月27日在吕梁市第三届人民代表大会第一次会议上市长王立伟各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  本届政府工作回顾  2009年市二届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”总体要求，努力适应经济发展新常态，采取一系列行之有效的政策措施，经济社会发展取得明显成效。初步预算，2015年完成地区生产总值960亿元，年均增长6.8%；一般公共预算收入90亿元，年均增长7.3%；规模以上工业增加值520亿元，年均增长8.1%；固定资产投资1170亿元，累计完成5494亿元；社会消费品零售总额391亿元，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22989元，年均增长8.8%；农村居民人均可支配收入7294元，年均增长12.5%。六年多来，本届政府主要做了以下工作：  一、强化重点领域投资，推动产业优化升级，保持了经济基本面的稳定  持续加力扩大投资，累计完成投资5101.59亿元，规划实施1862个省市重点项目。吕梁机场建成通航；太佳、西纵兴离段和环城等高速公路建成通车，新增高速公路通车里程342公里；瓦日铁路、太兴铁路、吕临支线通车试运行，开通吕梁到太原城际列车，除交口外，12个县(市、区)通了铁路；横泉、柏叶口等水库相继建成，龙门供水工程接近收尾；吕梁北500千伏输变电工程建成投运。全市年度固定资产投资额首次突破千亿元大关，发挥了稳增长的关键作用，增强了发展后劲。  精准帮扶企业,积极采取财政、金融等政策措施，帮助586户企业融资14.5亿元，为300多户企业(项目)贷款860亿元，企业减负达到30亿元；大力实施煤电联营、煤焦互保，市内电厂基本使用本地原煤，焦化企业80%选用本地原煤，促进了煤炭就地转化，稳定了企业生产。  改造提升传统产业，建成千万吨级规模的煤炭主体企业1个、500万吨级主体企业8个、300万吨级主体企业14个，煤炭生产能力达到2亿吨；焦化主体企业减少到20个，产能达到4000万吨；交城国锦等3个电厂建成投运，离石晋能大土河等4个电厂核准在建，中阳晋能桃园等2个电厂获得“路条”，总装机容量540万千瓦；引进中铝、山东信发、杭州锦江等一批涉铝大企业集团，交口兴华科技等一批铝基新材料项目落地开工，全市氧化铝产量达到1000万吨，占到全省三分之二、全国近五分之一，为我市打造全国重要的铝工业基地奠定了基础。  培育壮大新兴产业，文水建成全省最大的太阳能电池及光伏组件项目，汾阳中节能等光伏发电项目建成投运，岚县、方山等5个县总规模45万千瓦风电项目核准在建，以锂离子电池材料、太阳能备板膜和高铁动车制动盘等为标志的新材料与装备制造业提档增速；旅游景区标准化建设步伐加快，新增国家4**景区8处、3**景区3处，中西部最大的室内恒温水上乐园、华北第一漂流项目分别在孝义、交城建成投用；电子商务等新业态起步发展，沃尔玛、居然之家等知名企业入驻吕梁，离石天源物流中心等一批商贸流通项目建成投运。  实施创新驱动，与国防科技大学合作共建了吕梁军民融合协同创新研究院，推进离石无人机产业基地、柳林李家湾光电子产业园、岚县江川国威新材料基地“三大基地”建设，重点实施云计算、能源互联网、无人机自主升降系统等一批高新技术项目，“天河二号”超级计算机中心投入运行，吕梁1号微纳卫星成功发射；成功实施煤基、精细化工、种业、食用菌等8项省级重大科技专项，实施50余项市级重点科技研发、成果推广专项；在煤沥青碳纤维连续长丝开发、低浓度矿井**提纯以及无人机自主升降等方面取得突破，有效发明专利拥有量达到193件，发展的“技术含量”显著提升。  二、毫不放松抓好“三农”工作，扎实开展扶贫攻坚，农民收入稳定增长  全面落实各项强农惠农政策，“三农”投入累计达到137.74亿元。加强耕地建设，新增耕地3931.4公顷，完成耕地综合生产能力建设200万亩，改造中低产田111.7万亩。加强土地流转管理服务，全市流转面积达到72.7万亩。粮食产量年均保持在10亿公斤以上。  大力实施“8+2”农业产业化振兴计划，红枣、核桃等8大产业覆盖70%的贫困区域，带动8万户、25万农民人均增收2300元以上。*实施“一县一业”“一村一品”工程，扶持建设岚县马铃薯、兴县杂粮、交口食用菌等9个特色产业基地县、1114个专业村；引进新技术86项、新品种451个，推广标准化生产面积120万亩；培育省级以上龙头企业49户，发展农民专业合作社1412家、家庭农场380个，农业产业化经营水平不断提高。  扎实推进扶贫开发，投入专项资金20.2亿元。在临县、离石等8个贫困县(区)实施了片区开发项目，核桃、红枣、脱毒种薯三大主导产业种植面积达到590万亩；发动43户企业投资80亿元，在10个贫困县、1000个贫困村开展产业扶贫；完成易地搬迁8.6万人，培训4.5万名贫困劳动力；贫困人口建档立卡信息采集系统初步建成，实现干部驻村和定点扶贫全覆盖；贫困县农民人均纯收入年均增幅达到16.8%，超过全市农民人均纯收入增幅4个百分点，累计减少贫困人口75.13万。  三、统筹推进城镇化建设，大力加强城镇基础设施建设，城乡发展一体化进程加快  有序推进城镇化建设，城市总体规划、市区控制性详细规划编制完成并获得批复，交城等8个县(市)总体规划、孝义等7个城镇体系规划和城市燃气等12个专项规划编制完成。市区实施92个市政建设项目，完成投资56.3亿元。新城区建设进展顺利，一期12平方公里框架基本形成，吕梁大道、桥梁、主干路网和供水、供热、供气等基础设施以及安置区建设项目稳步推进；主城区提质步伐加快，完成河道综合整治、集中供热扩容、道路建设及人行天桥、园林绿化等一批市政项目。实施城乡人居环境改善工程，*开展环境集中整治，城乡面貌明显改善。全市城市道路达到980公里，建成区绿化覆盖率达到37.6%，供热普及率达到79.14%，城镇化率达到46.47%。加快完善路水电气设施，改造县乡公路1466公里，通车里程达到1.72万公里，公路密度达到82公里/百平方公里；建成村村通水泥路6244公里，完成街巷硬化2.23万公里，具备条件的建制村实现全覆盖。中部引黄和配套小水网以及重点病险水库除险加固等工程有序推进，完成水土流失治理250万亩，解决3479个自然村、419所农村学校、158.6万人的饮水安全和市区供水困难问题。启动建设“榆横—潍坊特高压输电线路”吕梁段工程，实施4项220千伏、15项110千伏和7项35千伏输变电工程，农网升级改造圆满完成，全市供电能力实现翻番。陕京三线、榆济线、临保线等天然气输气管道建成投运，全市气化人口达到134.8万人。  四、全面发展社会事业，切实保障改善民生，人民生活水平明显提高  推进教育事业协调发展，新建、改扩建城乡幼儿园770所，实施义务教育“全面改薄”工程，孝义等四个市(县)基本实现均衡发展目标；新建2所特教学校、11所高中学校，山西医科大学汾阳学院实施扩建，太原理工大学现代科技学院、吕梁学院新校区和吕梁职业技术学院建成投用；农村义务教育段学生营养餐改善计划惠及37.3万学生，中职教育免费等助学政策惠及32.69万贫困学生；推进教育综合改革，探索校企合作模式，教育内涵发展成效明显，教育教学质量显著提高。  高度重视医疗卫生事业，县级公立医院改革实现全覆盖，120急救中心启动运行，汾阳医院急诊医技综合楼即将建成，市中心医院、疾控中心和妇幼保健院前期工作基本完成；新农合人均筹资标准达到470元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准达到40元；全面实施新农合大病保险制度，推进市、县、乡定点医院住院费用补偿即时结报，基本公共卫生服务逐步实现均等化。  全面加强社会保障，全市各项社会保险参保人数达到394.45万人次,覆盖率达到96%以上；城乡低保保障标准每月分别提高160元、133元，五保对象集中、分散供养补助标准分别提高到5505元、2869元；建成207个农村老年人日间照料中心，石楼等6个县级综合社会福利中心建成投运，市特仪工程和综合福利院一期工程奠基；新增城镇就业32万人，新转移农村劳动力33.12万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市最低工资标准年均增幅13%以上；完成农村困难家庭危房改造6.78万户，红白理事厅等“便民六件实事”圆满收官，城区学校(幼儿园)标准化厕所改造等“十件民生实事”进展顺利，人民群众得到了实实在在的好处。  加快发展文化事业，公共文化服务设施建设取得新进展，县级文化馆、图书馆达标率达到50%以上，全市148个乡镇文化站、3112个农村文化活动室和农家书屋建成投用；广播电视村村通工程顺利竣工，户户通工程加快建设；群众文化活动丰富多彩，非物质文化遗产传承保护成效明显，以本土题材创作的《刘胡兰》《廉吏于成龙》《吕梁英雄传》《烽火吕梁山》等一批新编剧目搬上舞台并广泛传播。  五、狠抓生态建设和环境保护，高度重视安全生产，发展环境明显优化  持续改善生态环境，完成天然林保护等国家和省级造林绿化工程282.6万亩，高标准实施柳林龙门垣、离石玉林山等集中连片综合治理绿化工程，建成孝义胜溪湖、交城卦山等一批湿地公园和森林公园；完成通道绿化3000公里，交通沿线荒山、环城绿化40万亩，村庄绿化1020个；成功举办全省造林绿化吕梁现场会。  狠抓节能降耗，加强重点用能企业节能管理，投资250.8亿元实施节能技改项目426个，实现节能量501.4万吨标煤；大力开展公共机构节能工作，坚决淘汰老旧车辆、黄标车和油耗超限车辆，建筑和交通运输领域节能降耗工作有序推进，万元GDP能耗圆满完成省政府下达任务。  加强环境保护，组织开展环境质量改善攻坚等一系列专项整治活动，区域环境质量持续改善，市区大气环境质量位居全省前列，省下达的6项减排约束性指标任务全面完成；重点企业污染防治设施建成投运，监管实现全覆盖；建成13座县城生活污水处理厂、52座小型生活污水处理厂和9个县级垃圾无害化处理场，收集处理率分别达到75%和80%；建成投运汾阳日处理能力3吨的医疗废物处置中心；推进76个农村污水管网建设工程，农村生态环境综合整治进展顺利。  高度重视安全生产，党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系进一步完善，市县乡村四级安全监管网络基本建立。安全生产标准化建设全面推进，安全保障型乡村和企业创建有力推进，全市47个煤矿建成标准化矿井，403户非煤矿山企业、480户危化生产经营单位通过安全标准化等级认定，冶金等八大行业规模以上企业完成达标任务。*开展安全生产专项整治，保持打非治违高压态势，全市安全生产形势明显好转，连续7年未发生重大以上生产安全事故。

  2025-07-30

• 【大同招商】2015年大同市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、一年来工作回顾 2014年是不寻常的一年。面对复杂严峻的形势，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，攻坚克难，奋力拼搏，十大工程扎实推进，四城联创有序开展，争先进位取得成效，全省年度目标任务考核排名由第五位进至第三位，综合排名由第七位进至第五位，各项工作稳中有为，经济社会发展迈上新台阶。 （一）经济发展稳中有进。地区生产总值首次突破千亿，同比增长7.4%，全省第一；规模以上工业增加值增长10.3%，全省第一；公共财政预算收入首次突破百亿，增长11.0%，总量由全省第八位进至第六位；社会消费品零售总额增长11.6%；固定资产投资增长3.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.8%。城乡居民收入增速快于GDP增速，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。粮食产量20.8亿斤，实现“五连增”。9项安全环保约束性指标全面完成。实体经济健康发展，出台落实一系列稳增长政策措施，实行“同煤同用”“同机同用”“同材同用”，加强政银企对接，开展点对点帮扶，银行存贷比同比提高3.2个百分点，落实煤炭行业三项政策、减轻企业负担34.69亿元，同煤、国电、威奇达等大企业对全市工业经济增长的贡献率达到105.2%，新增规模以上工业企业18户，新增小微企业2101户。大项目建设明显加快，深入开展“项目见效年”活动，“六位一体”推进重点工程，大张高铁环评获批、开工在即，煤制气项目环评通过技术评估，同煤塔山电厂二期等3个低热值煤发电项目开工建设，全国首个采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地获批启动，进口肉类口岸查验场获国家批复、园区道路已经开工。 （二）改革开放不断深化。制定实施转型综改“2255”行动计划。深化资源要素、体制机制、民生领域等十项重点改革。政府出资1000万元设立科技投融资平台，由晋商银行放大10倍扶持中小企业科技成果转化，已向4户企业放贷2000万元。设立1000万元人才专项资金。“千人计划”专家人才引进实现零的突破，晋投玄武岩院士工作站今天挂牌成立。新登记市场主体增长26.89%。迁入城镇常住人口增长339%。左云经济技术开发区申报通过省专家评审。三医院、五医院、同煤总院分别牵头成立医疗联合体，一医院、三二二医院成功升级三甲。阳光小额贷款公司成为华北地区首家新三板挂牌的小额贷款公司，绿苑饮品、上皇庄岗酒、吧吡啦食品、纠偏古膳要道食品在上海Q板挂牌。市商业银行升级更名为大同银行，并在北京等地设立分支机构7处，京都村镇银行成立。航空旅客吞吐量增长13.99%，全省第一。外贸出口增长40.7%，全省第一。蒙晋冀毗邻地区（乌兰察布-大同-张家口）合作区建设纳入京津冀协同发展规划，上升为国家战略。 （三）产业转型步伐加快。大力推进百园立农工程，新建各类农业园区33个、标准化养殖园区169个，新增设施农业3.3万亩。大力推进百企强市工程，不断延伸煤炭产业链条，新增火电装机33万千瓦。被国家能源局确定为新能源示范城市，新增风电装机30万千瓦、光伏发电装机14万千瓦。同煤60万吨甲醇项目试生产、10万吨活性炭项目投产，同车10万吨活性炭项目一期基本建成、和谐30吨轴重大功率交流传动电力机车综合型试验完成，大秦公司3万吨重载列车试验成功。被商务部等十部委确定为全国66个区域流通节点城市之一。万昌物流园区进入全国物流园区50强。设立中国摄影展览馆大同中心。成功举办云冈文化旅游节、全国物流园区年会、国际汽车文化节等活动。跻身中国宜商城市竞争力第65名、旅游城市吸引力第41名、避暑旅游城市第11名。旅游总收入增长19.15%。三次产业结构调整为5.7∶44.5∶49.8，第三产业占比同比提高2.6个百分点。县域经济不断增强，地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资占全市比重分别提高0.2、0.8、0.1、5.7个百分点。 （四）城乡人居环境提升。坚持规划指导，城市总体规划修改和历史文化名城保护规划经市人大审议通过并已报省，规划体系逐步完善。大力推进名城复兴工程，西城墙瓮城主体、南城墙景观主体、明堂公园主体、云冈五华洞窟檐保护工程完工。展览馆平移到位，博物馆正式开放。御东公共活动走廊铺装绿化完成年度任务，图书馆外立面装修完成。大力推进城镇提质工程，新建城市道路80条126公里。天镇—大同高速全线通车，灵丘—涞源高速已经完工，国道208一级公路改建基本完成。集中连片特困地区农村公路改造159公里。汽车客运东站开工。天镇、浑源等县城改道工程开工，大县城建设完成投资171.22亿元，6个省级、9个市级重点中心镇建设完成投资5.22亿元。大力推进生态建设工程，获得国家园林城市称号，广灵获得省级园林县城称号，大同县列入国家生态保护与建设示范区名单。建成区新增绿化面积119.33万平方米，完成营造林45.54万亩。国家环保模范城市创建规划通过评审，拆除燃煤锅炉156台，新增集中供热350万平方米、天然气居民用户5.7万户。二级以上天数300天，空气质量综合指数5.77，均列全省第一。国家卫生城市创建持续推进，餐厨垃圾处理厂投入运营，新建水冲式公厕13座、小型垃圾转运站15座。城乡清洁工程投资1.86亿元，问责65人次，常态化机制初步形成。被住建部、科技部确定为国家智慧城市试点。天眼工程投入使用。 （五）民生保障得到改善。大力推进收入倍增工程，公共财政预算用于民生支出达到80%，城镇新增就业5.6万人，失业人员再就业2.4万人，转移农村劳动力3万人，城镇登记失业率3%。提高最低工资标准和企业工资增长指导线。提高养老、医疗、工伤、失业、生育、低保等社会保障标准。提高市直机关、事业单位津补贴和绩效工资标准，并向低职级人员倾斜。社会救助体系进一步完善，为6992名失业人员和1.28万户困难家庭发放取暖补贴，为农户免费发放暖心煤74万吨，为2.76万户因病致困家庭发放救助金，为7639名贫困重度残疾人发放生活补贴。实施产业扶贫项目56个，完成投资22.5亿元，4.6万人脱贫。3.7万农村人口饮水条件得到改善。大力推进城乡安居工程，保障性住房新开工4.66万套，建成3.43万套。深入开展“安置年”活动，安置房竣工1.71万套，安置1.33万套、4万人，安置公产危房1045户。完成农村困难家庭危房改造4万户、农村住房抗震改建试点7740户、移民搬迁10630人。南郊口泉列入全省采煤沉陷区治理试点，开工搬迁治理项目14.4万平方米。大力推进百校兴教工程，市中小学社会实践教育基地、大同师范、大同铁一中建设工程基本完工，特教学校开工建设，改扩建村级幼儿园25所，新建标准化幼儿园24所、中小学操场55个。大力推进平安创建工程，安全生产经营性事故起数和死亡人数控制在考核目标内。归还政府到期贷款本息40亿元，协调解决拖欠农民工工资1.43亿元。

  2025-07-30

• 【山西招商】太钢高端冷轧取向硅钢一期项目年底将正式投产

  作为太原市重点招商引资项目，山西太钢不锈钢股份有限公司高端冷轧取向硅钢一期项目建设正稳步推进。2021年夏季高温时节，施工现场工人有序开展设备安装调试，两台核心轧机已顺利投产，项目预计2021年12月底全线竣工，将填补华北地区高端取向硅钢产能空白。 （一）项目定位与战略意义 该项目是太原市落实国家供给侧结构性改革部署的关键举措，也是太钢集团优化产品结构、向高端材料领域转型的核心工程。取向硅钢作为制造高效节能变压器的关键材料，长期依赖进口，项目建成后将打破国外技术垄断，提升我国电力设备产业链自主可控能力。太钢凭借在不锈钢领域积累的技术优势，通过该项目实现高端钢材品种多元化，推动企业从传统钢铁制造商向新材料解决方案提供商转型。 （二）建设进展与工程管理 项目自启动以来，建设团队克服工期紧、技术难度大等挑战，采用模块化施工与数字化管理相结合的方式推进建设。2021年2月，首台二十辊轧机完成热负荷试车；同年4月，第二台轧机顺利投产，标志着项目主体设备安装取得阶段性成果。目前，脱碳渗氮退火机组、热拉伸平整机组等辅助设备进入联调阶段，动力系统、环保设施同步完成验收，整体工程进度满足年底投产目标。施工过程中，项目严格执行安全生产标准，创新采用智能监控系统实现施工现场温度、湿度等环境参数实时监测，保障高温环境下施工质量与人员安全。 （三）技术配置与国际合作 生产线关键设备采用全球顶级配置，核心轧机由日本普锐特三菱日立提供分体式机型，具备轧制精度高、能耗低的特点，可实现0.23毫米超薄规格硅钢生产。退火与平整机组由法国DMS公司牵头设计，集成德国西门子自动化控制系统和美国霍尼韦尔传感技术，形成国际一流的工艺技术链。太钢联合中科院金属研究所、东北大学等科研机构开展技术攻关，在涂层配方、轧制工艺等环节实现自主创新，申请专利23项，打破国外企业在关键工艺上的技术壁垒。 （四）产业影响与市场前景 项目达产后将形成年产10万吨高端取向硅钢的产能，其中高磁感取向硅钢占比达70%，可满足我国特高压变压器、新能源汽车驱动电机等高端领域需求。据行业数据显示，2021年国内高端取向硅钢市场缺口约30万吨，项目投产后将使太钢在该领域市场占有率提升至15%。太原市将以此为契机，打造高端硅钢材料产业集群，吸引上下游企业落户，形成集研发、生产、加工于一体的产业链，预计带动相关产业产值增长50亿元。 （五）绿色发展与社会责任 项目设计阶段即融入绿色制造理念，采用全封闭生产工艺减少粉尘排放，配置余热回收系统实现能源循环利用，吨钢综合能耗较行业平均水平降低12%。废水处理系统达到零排放标准，固废资源化利用率达98%以上，各项环保指标均优于国家最新排放标准。项目建设期间创造就业岗位800余个，投产后将新增技术岗位500个，通过校企合作培养专业技术人才，助力太原市产业工人队伍建设改革。 项目建成后，太钢将成为国内少数具备全系列取向硅钢生产能力的企业，产品可替代进口并进入国际市场。该项目的实施不仅提升了太钢在全球高端钢材市场的竞争力，也为山西省钢铁产业转型升级提供示范，推动区域经济向高质量发展迈进。随着后续产能释放，太钢将进一步拓展海外市场，力争三年内实现高端取向硅钢出口占比达30%，打造国际知名的硅钢材料品牌。

  2025-07-30

• 【吕梁招商】2015年吕梁市政府工作报告

  ——2015年12月27日在吕梁市第三届人民代表大会第一次会议上吕梁市市长王立伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾2009年市二届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”总体要求，努力适应经济发展新常态，采取一系列行之有效的政策措施，经济社会发展取得明显成效。初步预算，2015年完成地区生产总值960亿元，年均增长6.8%；一般公共预算收入90亿元，年均增长7.3%；规模以上工业增加值520亿元，年均增长8.1%；固定资产投资1170亿元，累计完成5494亿元；社会消费品零售总额391亿元，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22989元，年均增长8.8%；农村居民人均可支配收入7294元，年均增长12.5%。六年多来，本届政府主要做了以下工作：一、强化重点领域投资，推动产业优化升级，保持了经济基本面的稳定持续加力扩大投资，累计完成投资5101.59亿元，规划实施1862个省市重点项目。吕梁机场建成通航；太佳、西纵兴离段和环城等高速公路建成通车，新增高速公路通车里程342公里；瓦日铁路、太兴铁路、吕临支线通车试运行，开通吕梁到太原城际列车，除交口外，12个县（市、区）通了铁路；横泉、柏叶口等水库相继建成，龙门供水工程接近收尾；吕梁北500千伏输变电工程建成投运。全市年度固定资产投资额首次突破千亿元大关，发挥了稳增长的关键作用，增强了发展后劲。精准帮扶企业,积极采取财政、金融等政策措施，帮助586户企业融资14.5亿元，为300多户企业（项目）贷款860亿元，企业减负达到30亿元；大力实施煤电联营、煤焦互保，市内电厂基本使用本地原煤，焦化企业80%选用本地原煤，促进了煤炭就地转化，稳定了企业生产。改造提升传统产业，建成千万吨级规模的煤炭主体企业1个、500万吨级主体企业8个、300万吨级主体企业14个，煤炭生产能力达到2亿吨；焦化主体企业减少到20个，产能达到4000万吨；交城国锦等3个电厂建成投运，离石晋能大土河等4个电厂核准在建，中阳晋能桃园等2个电厂获得“路条”，总装机容量540万千瓦；引进中铝、山东信发、杭州锦江等一批涉铝大企业集团，交口兴华科技等一批铝基新材料项目落地开工，全市氧化铝产量达到1000万吨，占到全省三分之二、全国近五分之一，为我市打造全国重要的铝工业基地奠定了基础。培育壮大新兴产业，文水建成全省最大的太阳能电池及光伏组件项目，汾阳中节能等光伏发电项目建成投运，岚县、方山等5个县总规模45万千瓦风电项目核准在建，以锂离子电池材料、太阳能备板膜和高铁动车制动盘等为标志的新材料与装备制造业提档增速；旅游景区标准化建设步伐加快，新增国家4A级景区8处、3A级景区3处，中西部最大的室内恒温水上乐园、华北第一漂流项目分别在孝义、交城建成投用；电子商务等新业态起步发展，沃尔玛、居然之家等知名企业入驻吕梁，离石天源物流中心等一批商贸流通项目建成投运。实施创新驱动，与国防科技大学合作共建了吕梁军民融合协同创新研究院，推进离石无人机产业基地、柳林李家湾光电子产业园、岚县江川国威新材料基地“三大基地”建设，重点实施云计算、能源互联网、无人机自主升降系统等一批高新技术项目，“天河二号”超级计算机中心投入运行，吕梁1号微纳卫星成功发射；成功实施煤基、精细化工、种业、食用菌等8项省级重大科技专项，实施50余项市级重点科技研发、成果推广专项；在煤沥青碳纤维连续长丝开发、低浓度矿井瓦斯提纯以及无人机自主升降等方面取得突破，有效发明专利拥有量达到193件，发展的“技术含量”显著提升。二、毫不放松抓好“三农”工作，扎实开展扶贫攻坚，农民收入稳定增长全面落实各项强农惠农政策，“三农”投入累计达到137.74亿元。加强耕地建设，新增耕地3931.4公顷，完成耕地综合生产能力建设200万亩，改造中低产田111.7万亩。加强土地流转管理服务，全市流转面积达到72.7万亩。粮食产量年均保持在10亿公斤以上。大力实施“8+2”农业产业化振兴计划，红枣、核桃等8大产业覆盖70%的贫困区域，带动8万户、25万农民人均增收2300元以上。深入实施“一县一业”“一村一品”工程，扶持建设岚县马铃薯、兴县杂粮、交口食用菌等9个特色产业基地县、1114个专业村；引进新技术86项、新品种451个，推广标准化生产面积120万亩；培育省级以上龙头企业49户，发展农民专业合作社1412家、家庭农场380个，农业产业化经营水平不断提高。扎实推进扶贫开发，投入专项资金20.2亿元。在临县、离石等8个贫困县（区）实施了片区开发项目，核桃、红枣、脱毒种薯三大主导产业种植面积达到590万亩；发动43户企业投资80亿元，在10个贫困县、1000个贫困村开展产业扶贫；完成易地搬迁8.6万人，培训4.5万名贫困劳动力；贫困人口建档立卡信息采集系统初步建成，实现干部驻村和定点扶贫全覆盖；贫困县农民人均纯收入年均增幅达到16.8%，超过全市农民人均纯收入增幅4个百分点，累计减少贫困人口75.13万。三、统筹推进城镇化建设，大力加强城镇基础设施建设，城乡发展一体化进程加快有序推进城镇化建设，城市总体规划、市区控制性详细规划编制完成并获得批复，交城等8个县（市）总体规划、孝义等7个城镇体系规划和城市燃气等12个专项规划编制完成。市区实施92个市政建设项目，完成投资56.3亿元。新城区建设进展顺利，一期12平方公里框架基本形成，吕梁大道、桥梁、主干路网和供水、供热、供气等基础设施以及安置区建设项目稳步推进；主城区提质步伐加快，完成河道综合整治、集中供热扩容、道路建设及人行天桥、园林绿化等一批市政项目。实施城乡人居环境改善工程，深入开展环境集中整治，城乡面貌明显改善。全市城市道路达到980公里，建成区绿化覆盖率达到37.6%，供热普及率达到79.14%，城镇化率达到46.47%。加快完善路水电气设施，改造县乡公路1466公里，通车里程达到1.72万公里，公路密度达到82公里/百平方公里；建成村村通水泥路6244公里，完成街巷硬化2.23万公里，具备条件的建制村实现全覆盖。中部引黄和配套小水网以及重点病险水库除险加固等工程有序推进，完成水土流失治理250万亩，解决3479个自然村、419所农村学校、158.6万人的饮水安全和市区供水困难问题。启动建设“榆横—潍坊特高压输电线路”吕梁段工程，实施4项220千伏、15项110千伏和7项35千伏输变电工程，农网升级改造圆满完成，全市供电能力实现翻番。陕京三线、榆济线、临保线等天然气输气管道建成投运，全市气化人口达到134.8万人。四、全面发展社会事业，切实保障改善民生，人民生活水平明显提高推进教育事业协调发展，新建、改扩建城乡幼儿园770所，实施义务教育“全面改薄”工程，孝义等四个市(县)基本实现均衡发展目标；新建2所特教学校、11所高中学校，山西医科大学汾阳学院实施扩建，太原理工大学现代科技学院、吕梁学院新校区和吕梁职业技术学院建成投用；农村义务教育段学生营养餐改善计划惠及37.3万学生，中职教育免费等助学政策惠及32.69万贫困学生；推进教育综合改革，探索校企合作模式，教育内涵发展成效明显，教育教学质量显著提高。高度重视医疗卫生事业，县级公立医院改革实现全覆盖，120急救中心启动运行，汾阳医院急诊医技综合楼即将建成，市中心医院、疾控中心和妇幼保健院前期工作基本完成；新农合人均筹资标准达到470元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准达到40元；全面实施新农合大病保险制度，推进市、县、乡定点医院住院费用补偿即时结报，基本公共卫生服务逐步实现均等化。全面加强社会保障，全市各项社会保险参保人数达到394.45万人次,覆盖率达到96%以上；城乡低保保障标准每月分别提高160元、133元，五保对象集中、分散供养补助标准分别提高到5505元、2869元；建成207个农村老年人日间照料中心，石楼等6个县级综合社会福利中心建成投运，市特仪工程和综合福利院一期工程奠基；新增城镇就业32万人，新转移农村劳动力33.12万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市最低工资标准年均增幅13％以上；完成农村困难家庭危房改造6.78万户，红白理事厅等“便民六件实事”圆满收官，城区学校（幼儿园）标准化厕所改造等“十件民生实事”进展顺利，人民群众得到了实实在在的好处。加快发展文化事业，公共文化服务设施建设取得新进展，县级文化馆、图书馆达标率达到50％以上，全市148个乡镇文化站、3112个农村文化活动室和农家书屋建成投用；广播电视村村通工程顺利竣工，户户通工程加快建设；群众文化活动丰富多彩，非物质文化遗产传承保护成效明显，以本土题材创作的《刘胡兰》《廉吏于成龙》《吕梁英雄传》《烽火吕梁山》等一批新编剧目搬上舞台并广泛传播。五、狠抓生态建设和环境保护，高度重视安全生产，发展环境明显优化持续改善生态环境，完成天然林保护等国家和省级造林绿化工程282.6万亩，高标准实施柳林龙门垣、离石玉林山等集中连片综合治理绿化工程，建成孝义胜溪湖、交城卦山等一批湿地公园和森林公园；完成通道绿化3000公里，交通沿线荒山、环城绿化40万亩，村庄绿化1020个；成功举办全省造林绿化吕梁现场会。狠抓节能降耗，加强重点用能企业节能管理，投资250.8亿元实施节能技改项目426个，实现节能量501.4万吨标煤；大力开展公共机构节能工作，坚决淘汰老旧车辆、黄标车和油耗超限车辆，建筑和交通运输领域节能降耗工作有序推进，万元GDP能耗圆满完成省政府下达任务。加强环境保护，组织开展环境质量改善攻坚等一系列专项整治活动，区域环境质量持续改善，市区大气环境质量位居全省前列，省下达的6项减排约束性指标任务全面完成；重点企业污染防治设施建成投运，监管实现全覆盖；建成13座县城生活污水处理厂、52座小型生活污水处理厂和9个县级垃圾无害化处理场，收集处理率分别达到75%和80%；建成投运汾阳日处理能力3吨的医疗废物处置中心；推进76个农村污水管网建设工程，农村生态环境综合整治进展顺利。高度重视安全生产，党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系进一步完善，市县乡村四级安全监管网络基本建立。安全生产标准化建设全面推进，安全保障型乡村和企业创建有力推进，全市47个煤矿建成标准化矿井，403户非煤矿山企业、480户危化生产经营单位通过安全标准化等级认定，冶金等八大行业规模以上企业完成达标任务。深入开展安全生产专项整治，保持打非治违高压态势，全市安全生产形势明显好转，连续7年未发生重大以上生产安全事故。六、不断深化改革开放，扎实推进政府自身建设，发展动力和活力进一步增强加快转型综改试验区建设，三年综改行动计划任务基本完成。切实加快政府职能转变，市县两级政府机构改革基本完成，率先开展“六权治本”试点，为全省提供了可复制、可推广的模式。引导金融机构进驻吕梁，多层次银行金融体系初步形成；积极推进煤焦公路销售体制和煤炭管理体制改革，取消统一经销模式，取缔公路营业站（点）32个；初步建成统一、透明、规范的公共资源交易平台，煤炭资源一级市场招拍挂全面推进。持续扩大对外开放步伐，成功举办第七届世界核桃大会，组织参加大型招商引资活动30余次，签约项目655个，到位资金3226亿元，对外交流不断深化。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达到100％。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，工会、团委、妇联等人民团体作用有效发挥。深入开展“六五”普法，公民法治意识进一步增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，深入开展煤焦、工程建设等重点领域专项整治，严肃查处了一批政府工作人员违纪违规和贪腐行为。严格执行市政府全体会议、常务会议等制度，完善议事决策程序，政府工作规范性进一步提高。与此同时，粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理、对台、气象等工作取得了新成绩。国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强。各位代表，本届政府任期内，在经济形势错综复杂、改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下，我们万众一心，迎难而上，积极应对各种风险挑战，经受了严峻考验，迈出了坚实步伐。经济发展在曲折波动中奋力前行，产业结构不断优化，三次产业比例预计达到5：57：38；扶贫开发工作成效明显，各项社会事业全面发展，基础设施建设取得突破性进展；全面深化改革扎实推进，一些重大领域和关键环节改革取得进展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是四大班子风雨同舟、团结奋斗的结果，是全市人民顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻吕解放军指战员、武警官兵和公安政法干警，向全市人民及所有关心支持吕梁发展的朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾总结工作成绩的同时，必须清醒认识到，我们工作中还存在许多不足，发展中还有诸多困难和问题。主要是：产业结构“一煤独大”，煤炭经济占到工业经济总量的三分之二以上，既经历了高速增长的“黄金期”，又遭遇了2014年以来持续下行压力，特别是推动转型发展的大项目不多，科技对经济增长的支撑不强，调整产业结构、转变发展方式任务繁重；贫困面貌尚未改变，仍是全省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深、贫困发生率最高的市，脱贫攻坚异常艰巨；民生社会事业欠账较多，教育事业发展不足，医疗卫生条件落后，环境污染问题突出；城镇化水平低，城乡发展差距大，居民收入增长缓慢；政府自身建设和干部作风转变与人民群众期盼还有较大差距，思想封闭保守，创新意识不强，依法行政理念尚未完全确立，一些部门和干部不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，正视矛盾、直面问题，勇于担当，砥砺奋进，不辱历史使命，不负人民重托！ “十三五”时期目标任务和工作重点 各位代表，站在新的历史起点上审视吕梁未来五年发展，挑战与机遇并存，压力与动力同在。直面和正视全面建成小康社会进程中存在的困难和问题的同时，我们更要看到难得的机遇和有利的条件，“十三五”时期是我们大有作为的战略机遇期。我国经济长期向好的基本面没有改变，国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略，大力支持革命老区、贫困地区加快发展，为我们借势、融合、开放发展提供了历史机遇。我省实施“六大发展”“三大突破”等战略举措，为我们加快发展明确了思路、方向和路径，同时，把吕梁作为全省扶贫攻坚主战场，实施“三个一”扶贫计划，对我市加快整体脱贫给予特殊支持。我市集能源（煤炭）、资源（铝土矿）、电力和氧化铝工业于一体，发展壮大铝工业具有得天独厚的优势和有利条件，借助国家对山西铝工业发展的倾斜支持，建设全国重要的铝工业基地前景广阔。只要我们善于把握机遇，积极应对挑战，奋力攻坚克难；只要我们广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干，在市委的坚强领导下，一定能够开创政治、经济和社会各项工作新局面！ 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局和省委“六大发展”战略部署，按照“新布局、新发展、新形象”总体要求，围绕全面建成小康社会目标，将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，以持续增加贫困人口收入为核心任务，加快产业结构调整和转型，为脱贫攻坚提供产业支撑；加快科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，为脱贫攻坚提供民生保障；全面加强党的建设和政府自身建设，为脱贫攻坚提供组织保证，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力建设弊革风清、富裕和谐的幸福吕梁。 今后五年，我们要按照中央“五个发展”理念和省委“六大发展”战略，全面落实市委三届七次全会提出的目标任务，将“新布局、新发展、新形象”总体要求，作为各项工作的基本遵循，将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，重新进行谋篇布局。要进一步明确“十三五”时期经济社会的发展目标、发展重点、发展速度、发展质量和发展蓝图，力争通过五年努力，彻底甩掉贫困落后的帽子，全面建成小康社会。要按照新布局要求和新发展目标，凝心聚力、团结拼搏，敢于担当、勇于作为，在脱贫攻坚的主战场和全面建成小康社会的征程中，充分展示吕梁干部的新形象、吕梁人民的新形象、吕梁改革发展稳定的新形象。 综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标是： ——经济实现平稳较快增长。经济年均增速高于全省平均水平，到2020年国内生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。产业结构更加合理，农业现代化迈出新步伐，传统产业竞争力明显增强，新兴产业加快发展，服务业比重稳步提升，市域经济综合实力明显增强。 ——人民生活水平明显提高。新型城镇化加速推进，户籍人口城镇化率明显提高。就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，公共事业普惠水平稳步提升。到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域整体脱困，与全国全省同步迈入全面小康社会。 ——改革开放迈出坚实步伐。转型综改试验区建设取得明显成效，行政审批制度改革、土地管理制度改革、城市建设投融资体制改革等取得积极进展，金融振兴、科技创新、民营经济发展取得重大突破。对外开放的广度和深度不断拓展，经济发展的外向度水平明显提升。 ——社会文明程度不断提升。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。艰苦奋斗、吃苦耐劳的老区精神广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。文化服务体系更加完善，文化产业增加值不断提高。 ——生态治理取得重大进展。生态脆弱区治理取得明显成效，主要污染物减排、能源和水资源消耗完成控制目标，建设用地、碳排放得到有效控制，林草覆盖率进一步提高。绿色低碳生产生活水平明显提升，美丽乡村建设取得积极进展。 ——法治政府基本建成。法治意识进一步增强，依法维权、依法办事成为自觉行动。依法议事决策程序基本完善，依法行政全面加强，社会治理能力不断提高，法治吕梁建设取得明显成效。 围绕上述指导思想和主要目标，今后五年，新一届政府将重点抓好以下七方面工作。 一、坚持精准扶贫，如期实现贫困人口脱贫和贫困县摘帽目标 坚持把脱贫攻坚作为全市重大战略任务，作为政府最大的民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫，提升脱贫内生动力，提高脱贫质量效果，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，做到义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。 坚持精准扶贫、精准脱贫。深入实施产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善基本生产生活条件的“3+1”精准扶贫战略,通过“五个一批”措施，确保扶到点上，扶到根上。通过发展生产脱贫一批，以“8+2”农业产业化为重点，以片区扶贫攻坚、企业产业扶贫为载体，整体提升贫困地区产业开发水平，使有劳动能力的28万贫困人口增收脱贫。通过易地搬迁脱贫一批，统筹资金、项目、用地，采取行政村内就近、建设移民新村、依托县城集镇或工业园区、乡村旅游区、投亲靠友等方式进行安置，探索跨县、跨市域安置方式，切实保障搬迁群众的自主权、调动群众的积极性。结合城市和城镇建设，通过易地搬迁实现一批楼市去库存化。充分考虑移民群众的就业、就学和生活等问题，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富，使“一方水土养不起一方人”的8万贫困人口稳定脱贫。通过生态补偿脱贫一批，统筹各级生态补偿资金，加大生态保护修复力度，让有劳动能力的贫困人口就地转化成生态保护人员，使居住在生态脆弱区的8万贫困人口实现脱贫。通过发展教育脱贫一批，针对因贫失学、因学致贫问题，对贫困家庭学生救助实行全覆盖，切实保障农村寄宿制学生的基本生活。加强贫困人口教育培训，开展职业技术教育和千村万人就业培训，有组织地开展劳务输出，增加贫困人口工资性收入，使有外出就业意愿的7万贫困人口实现脱贫。通过社会保障兜底一批，提高农村低保标准，实现低保线和贫困线“两线合一”。积极探索解决农村贫困空巢老人养老问题，加大对农村贫困人口的医疗救助，确保全市部分或完全丧失劳动能力的13万贫困人口如期脱贫。 重点实施“三个一”扶贫计划。要抓住省委、省政府提出以我市为主实施的吕梁山片区100万亩经济林提质增效、100万千伏光伏发电、10万贫困人口护理培训“三个一”扶贫计划的机遇，借力发展，抓好我市200万亩干果经济林提质增效、70万千伏地面电站、村级和户用分布式光伏电站、6万护理护工和家政培训就业，努力增加贫困人口收入。 构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局。开展专项扶贫，加大财政投入，发挥政府投入在扶贫中的主体作用，有针对性地选择确定整村推进、电商扶贫、构树扶贫、旅游扶贫等项目，实现精准到户。实施行业扶贫，整合涉农资金捆绑使用，行业发展资金项目要向贫困地区、贫困对象倾斜，加大贫困地区信贷支持力度，实现金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。推进社会扶贫，广泛组织动员社会力量，通过多种方式参与扶贫开发，发挥社团、企业和社会各界组织的作用，形成贫困地区加快发展的强大合力。 全面落实脱贫工作责任制。市县乡村要逐级签订责任书、立下军令状，做到步调一致、协同作战。要统筹整合包村干部、驻村工作队、第一书记三支力量，确保每个贫困村都有包村单位和第一书记，每个贫困户都有帮扶责任人。建立完善脱贫考核机制，按年度目标任务严格评估验收，建账销号，脱贫到人。建立脱贫攻坚报告和督察制度，对不能如期完成脱贫任务的严格问责；对提前脱贫摘帽的，除继续享受扶持政策外，再给予资金、项目奖励。建立扶贫资金违规使用责任追究制度，加大扶贫资金监督检查和审计力度，对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题，坚决从严惩处。 脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，我们要把责任扛在肩上，把任务抓在手上，咬定目标，奋力前行，坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗！ 二、加快新型产业体系建设，夯实脱贫攻坚的产业支撑 产业优化升级是脱贫攻坚的有力支撑，我们必须围绕三次产业提档升级、协调发展，加快构建新型产业体系，用产业发展打破贫困壁垒，推动贫困人口脱贫奔小康。 全力加快工业转型升级。坚持上规模、降成本、增效益，加快建设中部煤电能源基地，打造全国重要的铝工业基地，构建多元发展的现代产业体系。一是深化煤炭市场化改革。加快现代煤炭市场交易体系建设，推进煤炭企业兼并重组，淘汰一批资源枯竭、高硫高灰矿井，置换建设一批500万吨级以上矿井，到2020年全市煤矿批复总产能控制在2亿吨以内，原煤产量控制在1.5亿吨以内。二是推进煤电一体化发展。建成临县京能等4个核准在建电厂，发展大容量高参数燃煤发电机组，推进吕梁微电网、局域网建设和大用户直供。加快推进岚县等4个2×100万千瓦坑口电厂、方山等3个2×35万千瓦火电项目，力争“十三五”末全市电力总装机容量达到2250万千瓦，就地消化原煤6000万吨，实现煤炭大市向电力大市转变。三是加快新型铝工业发展。抓住山西建设中西部铝工业产业集群的机遇，依托资源、能源、电网优势，突出全产业链招商，实施联合重组，重点建设兴县、孝义、交口、中阳和柳林电解铝及铝材加工园区，着力延伸铝土矿—氧化铝—电解铝—铝材加工产业链，力争“十三五”期间形成1300万吨氧化铝、200万吨电解铝、200万吨铝材产能，带动2000万吨原煤、600万千瓦电力装机实现就地转化，使铝工业成为我市继煤炭之后又一大支柱产业，形成煤、电、铝互为支撑、协同发展的产业新格局。四是培育壮大新兴接替产业。新能源产业要发挥煤层气资源优势，推进兴县、临县、柳林、石楼等地面煤层气抽采和煤矿瓦斯井下利用全覆盖，力争到2020年全市地面和井下瓦斯抽采量达到100亿立方米。推进市区、中阳、柳林日处理1000吨垃圾发电项目前期工作，大力发展风力发电、光热发电、光伏发电和生物质能发电，规范分布式电源管理，力争形成300万千瓦新能源装机容量，着力打造新能源产业体系。新材料产业要加快推进柳林李家湾光电子、岚县江川国威新材料等工业园区建设，在特种玻璃加工、高性能碳纤维材料等方面实现新突破。装备制造业要围绕“中国制造2025”，鼓励和引导交城国瑞、文水光华、华一等重点企业，做强轨道交通、市政设施、电力装备等产业。白酒产业要以汾酒集团为龙头，依托杏花村酒业集中发展区，扩大市场份额，建设全国最大的清香型白酒产业基地。 努力促进现代服务业增效提速。围绕建设山西中西部物流中心区域重要节点目标，以铁路和高速公路为轴线，按照“一核两翼两带”现代物流总体布局，加快发展现代流通服务。积极推进电子商务进农村进社区，争取2016年建成兴县电子商务进农村综合示范县和孝义阿里巴巴“千县万村”计划试点县，加快推进淘宝特色中国吕梁馆建设。规划建设临县柳林红枣、汾阳中阳核桃、文水农产品产地集配中心等市场。以打造“山河多娇、英雄吕梁”形象为目标，重点挖掘红色文化、沿黄风情、廉政文化等旅游资源，打造一批具有历史记忆、地域特色的名镇名村，开发农家乐、休闲农庄、乡村客栈、民俗展演、农业观光园等乡村旅游项目。实施旅游“畅通工程”，实现景区与重要交通枢纽、景区与景区之间道路互联互通；完善景区标识牌、厕所等配套设施，规划发展餐饮、住宿等配套产业，加快构建“一核两擎一环四带”旅游格局，使文化旅游业成为我市服务业发展的新亮点，成为加快脱贫的重要支撑产业。 构筑产业转型升级平台。坚持非煤产业向园区集中，项目向园区布局，健全园区管理体制，建立园区扶持机制，加快园区基础设施建设。突出园区特色，错位发展，重点建设一批铝工业、酒业、装备制造、煤化工等工业园区，推进一批物流园区和农产品集散中心建设，加快吕梁国家农业科技园区建设，重点打造一批空间集中开发、资源节约利用、产业集聚发展、服务集聚配套的产业园区。 大力推动现代特色农业发展。始终把“三农”工作作为重中之重，以农民增收为核心，大力推进农业生产规模化、集约化、标准化发展。一要全面夯实农业发展基础。持续增加农业投入，全面落实农业补贴政策，加强耕地保护，发展适度规模经营。实施藏粮于地、藏粮于技战略，努力提高农业综合生产能力，力争粮食年产量稳定在10亿公斤以上。二要大力发展特色产业。持续推进“8+2”农业产业化，重点抓好核桃、红枣、杂粮、畜牧、食用菌、设施蔬菜、马铃薯、林下经济八大产业。狠抓“一村一品”、“一县一业”发展，着力打造岚县“全国马铃薯主粮化开发第一县”；集中扶持建设交口、方山、兴县、临县食用菌基地县，汾阳、兴县、石楼绿色杂粮基地县，平川四县（市）特色蔬菜基地县；推进文水10万亩梨树产业发展。大力发展农产品加工业，重点培养一批前景好、规模大、辐射带动能力强的龙头企业。积极拓宽农产品销售渠道，建设一批专业批发市场；大力发展农产品电子商务，支持鼓励“互联网+”模式，开展农超对接，增强吕梁农产品市场竞争力和占有率，全市农产品加工销售收入力争突破200亿元。三要扎实推进农业标准化生产。在设施蔬菜、马铃薯、小杂粮、畜牧养殖4大产业上寻求突破，重点支持孝义、方山、文水建设标准化示范县。建立健全农业生产加工标准体系，强化农畜产品安全监管，积极创建吕梁特色农产品品牌，力争到2019年，建成全国农业标准化生产示范市。 当前，我市经济发展正处于产业转型升级的关键时期，我们一定要坚定发展信心，保持发展定力，增加发展韧性，大力拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推动吕梁经济迈上一个新台阶！ 三、全面深化改革开放，为脱贫攻坚和社会全面发展注入新活力 改革才有活力，开放才有空间。我们要进一步解放思想、大胆探索，以转型综改区建设推动金融振兴、科技创新和民营经济发展“三大突破”，努力激发经济发展的内生动力。 深入推进综合配套改革。结合吕梁实际，坚持问题导向，不断提高改革的针对性和实效性。围绕资源型经济转型发展，加快推进转型综改试验区建设，实施一批重大改革、重大事项、重大项目，建立资源型经济转型的政策体系，力争在事关转型发展的重要领域和关键环节上取得突破。围绕健全市场经济制度，加快完善市、县公共资源交易平台建设，进一步健全煤炭等矿产资源市场配置机制，积极探索煤炭区域联合营销模式，推动煤炭企业走出困境。加快建立产权清晰、规则一致、竞争有序的城乡统一建设用地市场。深化财税体制改革、商事制度改革、国有企业改革等，充分激发市场活力。围绕推进城乡一体化发展，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权抵押试点，创新农村土地流转和农村规模经营方式，大力培育新型农业经营主体，积极推进林业、水利、供销合作社等综合改革，激发农村发展活力。 推进科技创新。加大财政资金科技投入力度，促进科技创新与经济发展紧密结合。突出企业技术创新主体地位，培育一批省市级企业研发中心，构建一批产业技术创新战略联盟，开展产学研深度协同创新，提升产业的核心竞争力。深化与国防科大的合作，加大“一院三基地”建设力度，推动高性能云计算、应用微纳卫星、无人机系统和能源互联网产业化，将吕梁建成国家军民融合示范市。重点推进云计算在电子政务、电子商务、医疗教育、科技服务等领域广泛应用，2016年底建成适用市、县两级的电子政务网络和政务云计算平台，提供统一高效的信息资源共享交换服务。支持离石数字生态科技城、柳林李家湾光电子产业园、孝义高新技术产业园、文水高新技术创业园等成为省级众创空间。推进与省农科院科技合作，大力推广新品种、新技术，重点在红枣防裂果、核桃抗晚霜冻等方面取得突破。加大创新型企业培育力度，每年培育100户中小微科技型企业、8户高新技术企业，力争专利授权量、有效发明专利拥有量、技术合同交易额年均增长10%以上。大力普及科技知识，加大科技扶贫力度，让全市人民共享科技发展成果。 加快民营经济发展。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，放开民间投资领域，放宽民营企业准入条件，促进民营企业加快发展。推进民营企业“专精特新”产业集群发展，促进民营经济转型升级。明确民营企业扶持发展的重点，鼓励扶持在外吕梁籍企业家回乡创业，扶持和培育中小微民营企业发展壮大，培植“大众创业、万众创新”土壤。推进民营企业服务体系建设，加快构建市县乡三级民营企业服务平台。引导民营企业加快建立现代企业制度。保护民营企业合法权益，提振民营企业家发展信心。加强中小企业窗口服务平台建设，实施中小微企业创办、“小升规”成长、“小巨人”培育三项工程。力争到“十三五”末，民营经济增加值占地区生产总值的比重达到全省平均水平。 推进金融振兴。深化金融改革，加强财政与金融深度融合，发挥财政资金杠杆作用，扩大市级企业应急周转保障资金规模。发挥资本市场融资功能，鼓励中小企业在“新三板”挂牌融资，力争每年新增3户企业挂牌交易。积极发展互联网金融，探索股权众筹、债权众筹等新模式，提高企业直接融资能力。改革政府投融资体制，大力推广政府与社会资本投资合作（PPP）建设模式。深化金融开放与合作，加快引进金融机构，建立科学有效的政银企协作机制。培育发展地方金融，扶持亿元以上政府融资性担保公司。加强信用体系建设，优化金融生态环境，防范和打击非法集资活动。加大金融扶贫力度，创新扶贫小额贷款产品，鼓励引导各类金融机构加大对扶贫开发的支持。探索建立农村互助金融组织、“扶贫+保险”新机制，稳妥发展农村资金互助社。加大扶贫贷款贴息力度，降低贫困地区融资成本。全面完成县级农信社改制，发挥地方金融的主力军作用。力争到“十三五”末，我市社会融资规模比2014年增长60%。提升对外开放水平。紧紧抓住国家实施“一带一路”和区域协同发展战略等重大历史机遇，积极拓展产业、产能等合作领域，鼓励支持优势企业走出去，开拓国外市场。主动融入环渤海、对接京津冀，承接一批新能源、新材料、环保、物流等产业项目。面向陕甘宁，积极参与“黄河几字湾”区域合作，在矿产资源、煤化工、电子信息等领域实现互利共赢。加快对外贸易优化升级，扩大我市铸造、化工、医药、农产品等外贸优势，依托岚县江川国威、晋能清洁能源等高新技术企业，增加新材料新产品出口份额，提升外贸竞争力。依托吕梁云计算中心，加快推动“互联网+外贸”模式，积极发展跨境电子商务。最大限度放宽投资准入限制，完善招商引资政策和激励机制，依托资源禀赋和产业优势，瞄准东南沿海、长三角、港澳台等地区，大力开展产业链招商、项目招商、园区招商、扶贫招商和亲情招商。加强与国内外各类企业的合作，推进与央企和发达地区企业的战略合作，着力引进一批重大产业项目，推动产业优化升级。坚持招商引资与招才引智相结合，引进先进理念、先进技术、优秀人才，推动经济增长向创新驱动转变，提升创新发展能力。 四、加快现代新型城市和城镇基础设施建设，协调推进城乡一体化发展 坚持把推进新型城镇化和精准脱贫工作有机结合起来，以扶贫开发促进新型城镇化，以城镇化带动扶贫开发，加快城乡一体化发展，到“十三五”末，全市城镇化率达到56%。加快吕梁中心城区建设。理顺城市管理体制，发挥市、区两级积极性，整合职能，明确职责，增强合力。坚持规划引领，多规合一，做好各类规划的衔接和融合。围绕建设全省西部区域性中心城市，推进新城区、主城区一体化发展。全力推进新区安置区建设，加快水、暖、电、气等基础配套，确保2016年拆迁群众按期回迁入住。抓紧完善新区幼儿园、小学配套建设，启动初中、高中建设，满足群众回迁和发展需求；加快建设市中心医院、市疾控中心、市妇幼保健院（市儿童医院），确保“十三五”期间全面投用。继续完善吕梁大道、火车站站前广场、污水管网等配套设施建设，启动实施209国道改线、盛地大道和北川河生态景观治理等基础设施项目，进一步拉大城市框架。推动主城区提质，实施市区主次干道续建、断头路延伸、快速路建设，推进市区第二污水处理厂、垃圾处理场和集中供热、供气等工程建设，确保“十三五”期间集中供热、供气实现全覆盖，建成区面积达到42平方公里。 加快提升城市环境质量。大力实施“设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质”四大工程，加快公共租赁住房、棚户区改造等保障性住房建设；规范城市管理秩序，加强环境卫生整治，切实改善城市面貌和人居环境；持续加大市区绿化、美化力度，确保“十三五”期末，建成区绿化覆盖率达到43%，力争创建为国家卫生城市、园林城市。推动智慧城市、海绵城市试点申报工作。实施公交改革，推进城市公交优先和绿色交通。开展城市地下空间开发利用试点工作，加强城市地下管线建设管理，建立高效集成的信息共享平台。 积极推进新型城镇化。加快推进离柳中方城镇组群和汾文交孝城镇带一体化步伐。加快建设大县城，加强县城公用设施、公共服务设施、公园绿地、中心街市、居住社区建设，推进县城内涵式发展。重点建设兴县蔡家崖、临县碛口等一批特色旅游集镇，离石信义、汾阳阳城等一批商贸物流集镇，交城夏家营、文水百金堡、孝义梧桐等一批工业园区城镇，提高重点集镇吸纳人口、集聚产业的综合承载能力。全面推进户籍管理制度改革，有序推进农业转移人口市民化。 加快形成立体交通网络。增加国内航线，发展航空港经济。加快太中银铁路和瓦日铁路沿线战略装车点建设,启动阳双、交石铁路建设，实现吕梁—太原城际列车提速。建设离石至隰县、祁县至离石、静乐至兴县和汾阳至石楼高速公路，力争2020年总里程达到900公里，建成“两纵六横一环”高速公路网，实现县县通铁路、高速。新建、改建干线公路600公里，加大县乡公路改造力度，实施村道拓宽改造，力争干线公路全部达到二级以上标准，县道达到三级以上，乡道达到四级以上。加强客运、货运枢纽建设，启动新区下安汽车站客运枢纽建设，实现“客运零距离换乘、货运无缝隙衔接”。 加快水利基础设施建设。围绕“民生、生态、法治、数字”水利发展思路，严格执行水法，实行最严格的水资源管理制度。加快碛口水利枢纽前期工作，争取列入国家“十三五”规划，早日开工建设；推进峪口沟水库等重点工程，建设中部引黄县域供水配套工程；实施一批农田水利、水土保持、流域治理项目，强化柳林泉域地下水保护，巩固提高2205个自然村、106.27万人的饮水安全标准，推进水利信息、项目、人才数据库建设，为全市脱贫攻坚奠定基础。 加快清洁高效电网建设。推进过境特高压和孝义500千伏输变电工程建设，打通吕梁电力外送通道。开工建设离石袁家庄、柳林留誉等一批110千伏输变电工程，彻底解决低电压、超负荷等问题。 加快“气化吕梁”步伐。建设一批煤层气开发利用基地，合理布局煤层气站点，完善输气管线网络，力争到2020年全市气化人口达到168.53万，气化率达到78%。 五、持续改善生态环境，推进绿色低碳和谐发展 良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要坚持生态保护与生态扶贫开发并重，大力推进生态文明建设，努力建设美丽家园。 加强资源能源节约利用。严守资源消耗上限，提升水、土地、矿产等资源节约利用水平。加快淘汰落后产能，实现传统产业环保治理提质改造，为发展壮大铝系、电力、白酒等产业腾出环境容量。严格执行节能目标责任制和节能评价考核制度，扎实推进低碳城镇、产业园区循环发展试点，加强对高耗能企业的节能指标运行监测。“十三五”末，建立起覆盖全社会的资源循环利用体系。 加大环境治理力度。严格执行环境保护法，严守环境质量底线和环保责任红线。持续实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，全面推进重点区域、重点路段、环境敏感区环境整治，加强对垃圾处理厂、污水处理厂和养殖场的运行管理。推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，大力削减主要污染物排放总量。建立生态保护修复和污染防治区域联动机制，加大城乡环境综合整治和对机动车尾气、城市道路扬尘以及城乡生产生活燃煤污染防治，有效预防雾霾和重污染天气。力争“十三五”期间单位地区生产总值二氧化碳排放量下降45%。筑牢生态安全屏障。加大生态保护修复力度，切实做好水源地保护工作。全力实施吕梁山生态脆弱区造林绿化工程，每年完成造林40万亩，建设标准化红枣及核桃示范园区10万亩。大力开展“身边增绿行动”，力争到2020年全市森林覆盖率达到33%。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识，使吕梁大地天更蓝、水更清、山更绿、环境更宜人！ 六、坚定不移保障改善民生，全面夯实共享发展基础 我们要集中财力优先发展民生事业，多谋民生之利，多解民生之忧，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力促进公共服务均等化。 提高教育教学质量。大力发展学前教育，全市适龄儿童在公立幼儿园和普惠性幼儿园入院的比例达到80%以上，彻底解决“入园难”、“入园贵”问题。加快实施“全面改薄”工程，到2018年各县全部通过国家义务教育均衡发展评估验收。新建一批中小学校，认真落实高中阶段免除学杂费政策，推进普通高中标准化和县级职教中心标准化建设，基本普及高中阶段教育。加快建设吕梁高等师范专科学校、职业科技学院、高级技师学院和护理职业学院，提升全市职业教育的层次和水平。支持民办教育发展，办好特殊教育，推进招生考试制度改革，实施乡村教师提升计划，加强师德师风建设，提升教育信息化水平。 提升居民健康水平。完善县级公立医院改革，稳步推进市人民医院、汾阳医院城市公立医院改革。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快建设柳林、中阳、交城、孝义等县级综合医院，恢复市中医院运行。促进优质医疗资源向基层倾斜，鼓励和支持市、县、乡医疗联合体建设，群众县域内就诊率达到90%。鼓励社会办医，形成多元化办医格局。加强疾病防控、妇幼保健和爱国卫生工作。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。深入推动食品药品安全专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。 完善社会保障体系。实施全民参保计划，进一步建立健全城乡居民医疗保险、生育保险一体化制度，逐步完善失业保险、工伤保险和城乡居民养老保险制度，基本实现法定人员全覆盖。完善城乡最低生活保障制度，积极推进“分类施保”，巩固动态管理下的应保尽保。大力推进农村五保供养服务机构、城乡老年人日间照料中心建设，逐步提高补助标准。完善社会福利体系,大力支持残疾人和慈善事业发展，鼓励支持民办养老机构建设，市综合福利院、吕梁特仪工程建成投运，县级综合福利服务中心实现全覆盖。 稳定扩大就业创业。深入实施就业优先战略，鼓励多形式多渠道就业，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村剩余劳动力和退役军人、残疾人群等各类群体就业工作。引导大学生村官、农村青年科技带头人发展农村电子商务，积极推动民间剪纸、刺绣、面塑等手工艺品产业发展，培养一批致富带头人。做好教育、培训、资金支持等服务，让创业门槛更低、创业天地更宽。 推进文化繁荣发展。加快推进市图书馆、群众艺术馆等“五馆一院”和市广电新闻中心以及县级“三馆一院”、乡镇文化站、村级文化场所等市县乡村四级公共文化体育设施建设、达标工作。广泛开展群众性文化体育活动，倡导全民阅读形成氛围。加大重要文物、非物质文化遗产和红色遗存保护力度，打造于成龙廉政文化园等廉政教育基地,修缮中央后委、晋绥边区和红军东征总指挥部等一批红色文化旧址。发展壮大骨干文化企业，支持特色文化产业发展。推动文化与科技、制造、旅游等深度融合，打造一批体现地方特色的文艺精品和文化产品，提升吕梁文化软实力，展示吕梁新形象！ 加强社会管理。扎实推进“平安吕梁”建设,全力打造立体化防控体系。深入开展打黑除恶专项斗争，扎实推进禁毒和社会治安专项整治行动。加强网格化管理和基层综合服务管理平台建设,建立完善多元化矛盾纠纷调解机制和重大决策社会稳定风险评估机制。进一步畅通群众诉求表达渠道，依法及时解决合理诉求，防止群体性事件发生。加强应急管理和防灾减灾能力建设，做好消防工作，切实保障人民群众生命财产安全。 推动安全发展。把安全生产作为任何人任何时候任何地方都不可逾越的红线。推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系向基层延伸，加快实现“五级五覆盖”和企业层面“五落实五到位”。严格落实“一票否决制”，层层传递压力，推动政府安全监管和企业主体责任落实到位，实现安全责任无缝对接。加快隐患排查信息系统建设，全面提升安全信息化管理水平。深化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防和危化品、人员密集场所以及特种设备等重点行业领域专项整治。全面加强安全生产“三基”建设，推进企业安全标准化提档升级。保持打非治违高压态势，依法维护安全生产良好秩序。坚决杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般性事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。 支持国防和军队建设，做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作。加强气象、地震、科普、档案、史志等工作。 善政之要，惟在养民。我们一定要把民之所望作为施政所向，着力补短板、兜底线、促公平，以实实在在成效，让人民群众共享改革发展新成果！ 七、切实加强政府自身建设，提高科学民主依法行政能力 谋划新布局，实现新发展，树立新形象，对政府工作提出了新的要求，我们将不断加强自身建设，认真履行职能，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的政府。 推进“六权治本”，建设法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式履行政府职能。全面推行权力清单和责任清单制度，实施市场准入负面清单，加强对权力运行的监督和制约。严格执行专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，提高依法决策水平。各级政府工作人员要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，形成尊法学法守法用法的良好风尚。 创新治理方式，建设效能政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，提高行政服务效能。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，强化行政问责，切实提高政府执行力和操作力。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，重视社会和舆论监督，形成常态化监督制度。完善新闻发言人制度，办好政府门户网站，畅通民意表达渠道，提高政府工作透明度。 强化廉政意识，建设廉洁政府。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和党委（党组）主体责任，把纪律和规矩挺在前面。认真践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”，持之以恒整治“四风”，驰而不息转变作风。切实加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严肃查处顶风违纪行为，进一步形成并保持惩治腐败的高压态势。加强廉洁从政教育和廉政文化建设，营造廉洁发展环境，重建吕梁政商新生态。提倡厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”消费和一般性开支。改进领导干部公务活动安排，切实做到轻车简从、简化接待。 坚持为民务实，建设服务政府。牢固树立执政为民的理念，更加注重服务基层、服务群众、服务企业，推动政府服务管理水平大幅提升。改革公共服务体制，完善公共服务制度，创新公共服务方式，加强公共服务设施建设，形成覆盖城乡和可持续的基本公共服务体系。继承和发扬吕梁革命老区艰苦奋斗的优良传统，始终保持奋发有为的精神状态，埋头苦干，狠抓落实，真正做出经得起实践、人民、历史检验的成绩。 各位代表，打赢脱贫攻坚战的历史使命激励着我们，全面建成小康社会的宏伟蓝图鼓舞着我们,380万吕梁人民期盼着我们。让我们在市委的坚强领导下，以更加坚定的意志攻坚克难，以更加饱满的热情开拓创新，以更加务实的作风勤勉工作，奋力开创全市经济社会发展新局面，为建设富裕和谐、弊革风清的幸福吕梁而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【阳泉招商】2016年阳泉市郊区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 ——2016年8月19日在阳泉市郊区第十八届人民代表大会第一次会议上 代区长  武建功 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期是我区发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势和艰难繁重的工作任务，区政府团结带领全区人民，在省、市和区委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“实施‘五大战略’，建设现代城郊强区”总体思路，锐意进取，攻坚克难，基本完成“十二五”确定的目标任务。五年来，我们： 一心一意抓发展，经济实力再上新台阶。全区生产总值由2010年的53.4亿元增长到了2015年的80.73亿元，年均增长11.6%；公共财政预算收入由3.23亿元增长到了4.45亿元，年均增长6.6%；社会消费品零售总额由8.7亿元增长到了14.9亿元，年均增长11.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22195元和12124元，年均增长9.3%、12.1%。 持续发力上项目，结构调整迈出新步伐。五年共引进百万元以上经济技术合作项目256项，到位资金316.3亿元；实施投资项目336项，完成固定资产投资335.7亿元，是“十一五”时期的2.45倍。保安、旧街、鸿泰、坡头和神堂五大煤业公司全部转为生产矿井；金隅通达15万吨高档耐材、冀东200万吨水泥、河坡2×35万千瓦热电联产等重点项目建成投产；西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目启动实施，荣光能源发电、青岛昌盛光伏农业项目顺利推进。三次产业占比由“十一五”末的3.2∶62.8∶34优化为2.7∶56.8∶40.5。 多措并举惠三农，农民增收开辟新路径。连续三年每年拿出1000万元支持农业惠民工程，设施蔬菜、果品、核桃分别达到5700亩、2.2万亩和3.8万亩，树莓、玫瑰、钙果、杜仲等特色种植项目纷纷落地，蛋鸡、生猪存栏分别比“十一五”末增长67%和142%，省级“一村一品”专业村达到55个，现代特色农业发展势头强劲。尤其是高度重视发展城郊旅游，桃林沟成功挂牌国家4A级景区，小河、官沟、辛庄和大阳泉入选 “中国传统村落”，咀子上、南沟等一批示范景点悄然兴起，休闲农业和乡村旅游成为农民增收的新亮点。 不遗余力强基础，城乡建设展现新气象。一是积极配合生态新城建设，新城大道、李家庄互通、西外环、双营路等路网工程竣工通车，珍宝园小区、冯家庄新村完成建设，漾泉大道一期、二期和三泉、魏家峪、大西庄保障房建设及阳大铁路拆迁扫障顺利推进。二是全面提升荫营城品位，相继完成区医院病房大楼、雅馨园小区等重点工程，大力实施街路整治、“五网”入地，完善了供热管网、自来水质净化等公共基础设施，使荫营由“镇”到“城”的转变进一步加快。三是不断改善人居环境，先后完成农村街巷硬化1114公里、农村饮水安全工程97处、农网改造升级451公里。建设保障性住房7650套，改造农村危房1845户，8个村实施了易地搬迁，桃林沟、汉河沟成为省级美丽宜居示范村。四是环境质量明显提升，关闭取缔“土小”矾石竖窑、石灰窑243支，淘汰黄标车近1300辆。同时，继续加快生态修复，完成营造林16.5万亩，全区森林覆盖率达到了25.8%。2015年，环保“4+2”约束性指标圆满完成，全区二级以上优良天气达到285天。 先行先试促综改，转型发展增添新动力。作为全市唯一的省级转型综改和扩权强县“双试点”县区，几年来，我们制定“八统一”土地管理办法，开展土地收益保证贷款、土地增减挂钩、农村土地流转和土地承包经营权确权登记颁证等试点工作，完成卫生、计生、商务、粮食等机构改革任务，“联村党委”、“民事代办”被省综改办列为2013年体制机制创新重点，改革活力明显增强。特别是全力推进金融振兴、科技创新和民营经济发展，累计投入风险补偿金2480万元，为39家企业办理助保金贷款1.36亿元；培育下千耐火材料入选国家知识产权优势企业，阳泉八方电气等5家企业入选省级高新技术企业，中嘉磨料磨具等4家企业挂牌上股交Q板、深股交新四板，金隅通达等26家企业进入“小巨人”培育库，天隆工程材料、华岭耐火等11家企业获省著名商标，裕盛源醋业、三来食品在淘宝网成功上线。 关注民生办实事，社会事业取得新进展。每年财政收入75%以上用于民生事业，五年来为民承诺的38件实事全部兑现。始终坚持优先发展教育，实现了财政助教“七个全覆盖”，2014年顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县区”验收。大力实施“四个一批”就业帮扶工程，五年累计新增城镇就业岗位1.6万个，转移农村剩余劳动力1.3万人，城镇居民登记失业率始终控制在4%以内。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系更加完善，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。致力完善社会保障体系，“五大保险”不断提质扩面，参保率、保费征缴率连年走在全市前列。全面加快各项事业发展，实现了农村文化体育场所和农家书屋全覆盖，累计举办文化下乡惠民演出300余场，区档案馆成功创建全省首家国家一级档案馆。五年来，我区共获得了全国4项和全省6项先进示范县区荣誉称号。     从严治政履职责，依法治区开创新局面。认真贯彻执行区人大及其常委会决议，积极支持区政协履行职能，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年办理人大代表意见、建议和议案460件，政协提案796件，满意率分别达93%和97%以上。大力推进简政放权，顺利承接6大类43项扩权事项，编制完成了涉及30个部门2297项事项的政府权责清单并向社会公开。坚持狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业和领域安全大检查，始终保持打击私挖滥采高压态势，深入开展“法治郊区”、“平安郊区”创建和“六五普法”教育，安全生产和治安形势逐年好转。创造性开展以“六议两公开”为主的乡村治理，认真落实“村财乡理”等制度，农村社会更加和谐稳定。 各位代表！过去的五年，我们积极应对“三期叠加”、经济下行等一系列严峻挑战，深切地感受到，做好郊区工作：必须集中精力抓发展。切实把郊区放到国内省内的大背景下来审视定位，牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，创新发展理念，拓宽发展思路，完善发展举措，提高发展质量，为全面建成小康社会奠定扎实基础。必须加快转型增后劲。充分利用国家“一带一路”建设和我省纳入京津冀、环渤海两个大圈子的有利契机，积极在更大范围、更广区域内寻求协作，坚定不移造平台、引项目、创环境、优服务，努力使发展效益更好、速度更快、结构更优，优势更加充分释放。必须创新驱动抓综改。用足用好转型综改和扩权强区“双试点”的政策优势，努力向改革要活力、向创新要动力，不断以创新推进转型升级，以创新引领结构调整，以创新抢占发展高点，推动经济发展由资源依赖向创新驱动转变。必须以人为本惠民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民的满意度和对美好生活的向往作为衡量一切工作得失的根本标准，以实实在在的惠民成效给百姓以更多获得感和幸福感。必须真抓实干讲担当。不断巩固党的群众路线教育实践、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”，努力打造一支勤学善思、忠诚干净、务实担当、激情干事的干部队伍，切实履行好人民赋予的神圣职责。 各位代表，回顾过去艰难历程，成绩取得实属不易。这是市委、市政府正确领导、关心帮助的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界鼎力相助、密切合作的结果。在此，我谨代表区政府，向多年来为郊区发展付出辛勤劳动和汗水的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助郊区发展的各位人大代表、政协委员、社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要表现在：产业结构不优，企业运行艰难，集聚园区建设缓慢，大项目好项目缺乏，新兴产业滞后，转型发展任重道远；改革创新力度不大，服务环境仍需改善， 瓶颈制约依然存在，新旧动能转换亟需加油调档；财政收支矛盾突出，民生领域欠帐较多，安全稳定形势不容乐观，社会治理任务十分繁重；特别是一些干部还不适应新常态，思想解放不够，创新能力不足，工作作风不实，缺乏应有的干事激情和责任担当，为官不为、懒政怠政、被动应付等消极腐败现象仍不同程度有所存在。对此，我们必须高度重视，下大力予以解决。 二、“十三五”时期主要目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区爬坡过坎、转型发展的关键时期。当前，世界经济在深度转型调整中逐步复苏，国内经济长期向好的基本面没有变，省内转型发展的前进态势也没有变，全区经济仍处于可以大有作为的战略机遇期。面对新常态，中央提出了“五大发展”的新理念，省委提出了“两手硬”的新要求，市委提出了建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区的新定位，为我们指明了前进方向。特别是随着国家京津冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”建设等重大战略的实施，我区作为省级转型综改和扩权强区“双试点”的先发政策优势、生态新城建设的主战场优势、独特的城郊区位优势和便捷高效的交通优势进一步凸显，政策机遇多项叠加，为我们招商引资、加快发展提供了更加有利的条件。与此同时，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续推进正风反腐工作，全区上下思进思上、求新求变的愿望十分强烈，各级干部认真负责、踏实肯干的氛围日益浓厚，再加上历届区委、区政府打下的坚实基础，这些都为我们实现富民强区赢得了主动。只要我们抢抓机遇、团结干事、奋力拼搏、乘势而上，就一定能跳出阵痛困局、实现浴火重生，就一定能开创“十三五”发展新局面、再铸郊区新辉煌！ “十三五”时期，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务和抓好党建是最大政绩，全面落实中央“五大发展”新理念和省委“两手硬”新要求，以及市委“四个定位”的战略部署， 根据这一指导思想，我们未来五年的奋斗目标是： ——经济保持中高速度增长。到2020年，生产总值与城乡居民收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平。 ——转型升级取得重大进展。经济结构调整与发展方式转变取得新进展，发展空间格局进一步优化。资源经济占比逐步下降，服务业比重稳步提高，传统产业竞争力有效增强，新兴接替产业形成规模，集聚发展、绿色发展和创新驱动能力大幅提升，区域经济质量和效益明显提高。 ——城乡统筹步伐全面加快。逐步建立完善统筹城乡一体化机制体制，城乡要素合理配置、城乡互惠协调发展的新型城乡关系初步形成。城乡居民基本实现充分就业，收入水平稳步提高，收入差距明显缩小，农村贫困人口在全市率先脱贫，城乡二元结构壁垒基本消除。 ——民生保障能力大幅增强。社会保障、教育卫生等公共服务设施更加完善，公共服务体系更加健全、供给更加优化，基本公共服务均等化水平显著提升。教育现代化取得重大进展，劳动人口受教育水平明显提高。人民群众健康保障能力有效增强。安全生产形势向稳定好转坚实迈进。 ——文化自信更加深入人心。大力倡导社会主义核心价值观，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设深入开展，人民群众思想道德、科学文化和健康素质全面提升。文化强区步伐加快，与经济社会发展相适应的文化发展格局基本形成。 ——生态环境质量明显提升。环境保护和生态修复实现重大进展，能源、资源使用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量有效控制，大气、水和土壤污染治理取得明显成效。林草覆盖率进一步提高，绿色郊区、生态郊区形象更加凸显。 ——改革开放实现较大突破。参与京津冀、环渤海等更大范围分工协作的深度与广度不断拓展延伸，跨区域产业协作取得实质性进展，重点领域与关键环节改革取得决定性成果。转型综改试点建设取得新突破。体制改革更加深入，开放带动作用明显，经济社会发展动力和活力不断增强。 ——依法治区呈现全新格局。法治建设扎实推进，司法体制改革基本到位，司法公信力明显提升。覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系基本成形，人民群众民主和法治意识进一步增强。服务型政府建设取得明显成效，社会治理体系和治理能力全面提升，社会更加和谐稳定。 各位代表，宏伟的目标、崭新的征程，承载着全区人民对美好生活的殷切向往，也是本届政府作出的庄严承诺。我们坚信，在区委的正确领导下，坚持解放思想不停步、争先进位不松劲、改革创新不懈怠、攻坚克难不退缩，牢记使命、勇于担当、勠力同心、苦干实干，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！ 三、2016年工作安排 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年工作，要按照中央和省、市安排部署，以适应经济发展新常态、转变发展方式为主线，以稳中求进为工作总基调，以“稳增长、调结构、惠民生、防风险”为总目标，以供给侧结构性改革为总抓手，着力推进经济社会可持续发展，实现“十三五”良好开局。 综合各方面考虑，2016年，我区经济社会发展的主要预期指标为： ——全区生产总值增长7%； ——公共财政预算收入与上年持平； ——规模以上工业增加值增长2.5%； ——固定资产投资完成105亿元，增长16%； ——社会消费品零售总额增长6%； ——农村居民人均可支配收入增长6.5%； ——城镇居民人均可支配收入增长6.5%； ——环境保护、安全生产等约束性指标控制在市政府下达范围之内。 为圆满完成以上目标，要重点抓好八方面工作： （一）优化供给结构，夯实产业支撑 大力推进供给侧结构性改革，按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的总体要求，调整优化产业结构，走科技引领、绿色革命、循环集约、多元支撑的发展新路，努力提高供给质量和水平。 做强传统产业。按照市委“28字”调产方针，利用市场倒逼机制，扎实推动传统产业转型升级。一要稳定煤炭。认真落实省、市《煤炭供给侧结构性改革实施意见》，推进现代化矿井建设，严控区属五大煤业公司产能产量，使煤炭产量稳定在300万吨左右；推进投资5.1亿元的国新能源煤层气液化和投资1.4亿元的保安煤业瓦斯治理项目，推动煤炭伴生资源利用；加大煤炭洗选力度，抓好燕煤集团洗煤项目实施，力争原煤入洗率保持在75%以上、入选率稳定在90%以上。二要重组耐材。推进金隅通达联合重组，鼓励下千、华岭、贤亨等本土优势企业通过兼并、收购、联合、入股等方式扩大生产规模，积极引进有实力、有品牌、有市场的大型企业参与耐火行业整合；加快搭建耐火行业技术创新服务平台，开发新型耐材，推进“以质取胜”；大力发展耐材电子商务，以“耐耐网”为依托，探索“互联网+”发展模式；建立铝矾土资源管理利用新机制，为耐火行业整合奠定资源基础。三要抢抓电力。推进投资53亿元的西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目，支持河坡电厂2×35万千瓦热电联产项目尽快达产达效；完成投资2.2亿元的力宇瓦斯发电项目，推进投资4.8亿元的荣光能源2×1.5万千瓦发电机组和投资1.3亿元的扬德1.9万千瓦瓦斯发电项目；抓好投资10亿元的中船海装10万千瓦和投资7亿元的三峡能源8万千瓦风力发电项目；推进投资5亿元的昌盛日电2万千瓦光伏农业项目，抓好投资4亿元的汉和2万千瓦光伏发电和投资2.4亿元的兴边富民分布式发电等项目引进，认真实施采煤沉陷区“光伏领跑者计划” 35万千瓦项目。四要拓展建材。鼓励冀东水泥扩大营销半径，支持天隆工程材料公司发展新型净水材料、高水充填材料及高强胶凝材料；推进总投资2.7亿元的星火金源60万吨氧化钙项目，大力引进环保墙体材料、民用陶瓷、防水密封材料、保温隔热材料等新型建材项目，形成集群效益。 做优装备制造。重点实施好华骏机械投资3亿元的5000台矿用减速器项目和华鑫机械投资5700万元的欧式起重机项目。同时，主动承接东部沿海地区加工贸易项目产业转移，推进上海世兆新能源总投资2.6亿元的LED照明灯及垃圾处理器项目，不断壮大实体经济，提升市场竞争力。 做精休闲旅游。一要围绕“采摘体验、生态观光、工业遗址、红色教育、明清民居、忠义文化”六大系列，编制完成全区旅游发展总体规划。二要提升翠枫山景区品牌形象，实施关王庙国家级重点文物保护修缮、“刘关张忠义文化”长廊、桃林山庄旅游开发、旧街百里健身步道等工程，进一步在设施完善上下功夫。三要深入开展乡村文化记忆工程，深挖评梅故居、银圆山庄等景区文化内涵。同时，继续巩固汉河沟、龙泉沟、咀子上等“双十”旅游基地，加大基础投入，开发旅游产品，提升服务质量。四要结合美丽宜居乡村建设，以“乡村旅游年”为主题，多层次举办旅游推介活动，推广“互联网+乡村旅游”发展模式，打响旅游品牌，推动经济增长。 做特城郊农业。要紧紧围绕阳泉市民的消费需求，调整种养结构，促进一二三产融合发展。一要推进设施农业、光伏农业、高效农业、创意农业发展，扩大蔬菜、食用菌、中药材、杂粮、花卉等种植面积比重，重点抓好华盛绿能400亩设施农业项目建设。二要抓好西南舁万亩果园提升，巩固3.8万亩核桃基地高接换优，立体发展林下经济。鼓励发展特色种植，实施好天通鑫地万亩欧李和融昇园千亩树莓种植项目。三要支持宝鑫双万头生猪养殖发展和金凤凰、瑞峰、龙飞等标准化养殖基地建设，完成好10个养殖项目新建任务。四要加快田园乳业乳制品和裕盛源保健品生产线项目建设，支持三来食品等龙头企业扩大规模、开发产品、拓展市场，抓好投资1.5亿元的桃林沟农产品交易市场建设。 做大现代服务。充分利用生态新城和荫营新区建设契机，大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、养老健身、电子商务、金融理财、家政服务、仓储物流等产业，打造荫营现代服务产业园，抓好金亿通商贸物流园和通宝鑫能智能仓储物流园项目建设。结合阳大铁路建设，积极培育煤炭配送、装卸搬运、邮政快递、运输服务等相关产业，推动生产性服务业的集聚发展。探索启动“智慧郊区”建设，鼓励 “互联网+”、大数据应用、物联网等新技术、新模式、新业态发展。 各位代表，产业结构畸重、供给结构失衡，是当前我区经济面临的最大问题。我们一定要狠抓供给侧结构性改革，精准对标，持续发力，不断推动产业转型升级，提高发展质量效益，真正走出一条多元支撑、循环高效、动能转换的新路子！ （二）狠抓项目载体，厚植转型优势 打造园区平台。按照“产业集聚、企业集中、资源集约”的原则，在认真编制阳泉东区工业园、荫营万亩综合园、河底京昆商贸物流园、荫营现代服务产业园和西南舁耐火产业集聚区等“四园一区”总体发展规划的基础上，今年重点打造“两园一区”，其中：阳泉东区工业园要加快园区“三通一平”，做好项目服务工作，确保入园项目顺利推进；荫营万亩综合园要加快编制总体规划和功能区详规，以园区主干道路建设为重点，同步搞好平台建设，确保入驻项目用地；西南舁耐火产业集聚区重点要抓好600亩发展平台的建设，同时充分利用资源优势，大力引进有规模、有品牌、有科技含量的新型耐材企业入驻，为耐火产业重组奠定扎实基础。 全力招商引资。实施“借力发展”战略，主动走出去招商引资，借助先进地区技术、管理、人才和资金优势，助推我区产业转型升级。一要抢抓东部沿海地区加工贸易产业转移等政策机遇，紧盯好企业、好项目，积极登门对接、宣传推介，力争在引进新兴项目、科技项目、高端项目转移落地上形成突破。二要改善投资环境，树立“心系郊区、热爱郊区、发展郊区”的理念，打好资源牌、环境牌、感情牌、诚信牌，为项目落地提供“保姆式”服务关怀和政策支撑“洼地”。三要把招商引资作为各级干部的第一责任，不仅要动员各级干部亲自动手抓招商，更要推动企业以企招商、以商招商、以情招商，切实在符合国家产业政策和城市发展总体规划的前提下，通过定点式、跟进式、持续式的精准化招商，使更多项目落户郊区。四要围绕重点加强项目储备，加大对外招商合作项目的策划、包装、推介力度，力争年内完成招商引资150亿元以上。 狠抓项目实施。今年，全区计划实施项目110项，总投资376亿元，当年计划投资108.6亿元。其中，基础设施类5项，产业投资类58项，城镇化、生态环保和循环经济类13项，民生和社会事业类34项。为确保项目顺利实施，要继续按照“六位一体”项目工作机制，加大推进力度。一要领导包保抓项目。按照责任、目标、节点、措施“四明确”的要求，挂图作战，挂牌督办，确保项目建设的顺利推进。二要创优服务抓项目。重点是发改、招商、国土、环保等部门和项目所涉乡镇，要主动作为，靠前服务，定期调度分析、研究解决项目建设中存在问题，全力保障西上庄电厂、阳大铁路等重点工程项目的顺利推进。三要严格责任抓项目。认真落实项目主管部门、属地乡镇“一把手”负责制，建立完善项目工作定期梳理、定期督查、定期公示制度，真正以责任落实力度促进项目建设速度。 （三）统筹城乡一体，加快协调发展 助推新城建设。要坚持把生态新城作为我们郊区自己的新城来建设，主动介入，超前服务，在继续配合搞好中心医院、高职学院、交通枢纽建设的同时，加快漾泉大道一期、平阳路、宁波北路等工程实施，贯通漾泉大道二期和洪城北路，完成甄家庄、冯家庄两村回迁，抓好三泉、魏家峪、大西庄等村棚改，推进余积粮沟、桃坡、石马沟、龙凤沟、甘河等5村新村建设。加强舆论引导，坚持和谐拆迁，既要保护农民利益，更要坚决打击恶意阻挠、借机敲诈等违法行为，保障新城建设项目的顺利推进。 打造荫营新城。一要做好荫营旧城区改造规划，加快主城区道路改造、管网铺设、景观绿化、大型车辆分流等基础设施建设，启动207国道改线工程，拉大城市框架。二要充分利用国家开发银行和农业发展银行政策性贷款，加快老虎沟、下荫营、南窑庄等旧村改造，抓好主城区企业搬迁，提升荫营城建设品位。三要继续加大荫营东西大街等主要街道沿街店面整饰和马路市场治理力度，推进数字城管建设，完善荫营城区环卫市场化管理，搞好“四街、一桥、三广场和七路一街”卫生清洁工作，真正使荫营城更加文明有序、宜业宜居。 共享城市文明。认真落实国家和省、市购房补贴政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农村转移人口在城镇购房。借力推动河底、西南舁、旧街等重点乡镇和中心村进一步完善设施，打造功能齐全、各具特色的中心集镇。在此基础上，要大力提倡“健康居住、低碳出行、珍惜他人劳动、珍爱公共设施、维护宜居环境”的城市文明行为规范，着力培养人的文明素养、文明习惯，注重人的城市化和文化城市化、生活城市化，真正让人民群众享有高品质的城市文明生活。 狠抓环境保护。一要认真开展大气环境综合整治“百日行动”，加强建筑工地扬尘污染控制，加大矸山治理力度，严格“控煤”，巩固燃煤矾石竖窑、石灰窑等“土小”企业关闭取缔成果，完成重点行业企业烟粉尘在线监控设施安装和联网工作。二要实行河道“河长”负责制，加强水污染治理。同时，加快污水收集管网改造，抓好荫营污水处理厂达标改造验收工作。三要建立健全环境保护区、乡、村三级网格化管理机制，推行环境违法企业“黑名单”制度，搞好违法违规企业项目清理整顿。加强环境应急工作，妥善应对重污染天气。四要加快生态修复，抓好刘备山万亩绿化和西外环、阳五、太阳、307复线等公路沿线荒山绿化、生态修复工程，确保年内造林2万亩以上。 各位代表，城镇化是现代化的必由之路，也是城乡协调发展的有力支撑。我们一定要以人为本、因势利导，以“新城、新区、新镇、新村”为抓手，大力推进新型城镇化，率先在打造城乡统筹示范区上形成新突破！ （四）围绕富民安居，做好农村工作 改善人居环境。要以美丽宜居创建为抓手，以“四大工程”为重点，进一步加快农村环境质量提升。完善提质工程重点要完成县乡公路改造2条6公里、通村公路改造21条53.2公里及安全生命防护工程25.6公里，抓好207国道行车安全隐患的排查整治。农民安居工程重点要开工建设固庄、黄沙岩、北杨家庄和推进桥上、官沟、南杨家庄采煤沉陷区治理项目。同时，完成新开工保障房3264套、改造农村危房450户。环境整治工程重点要抓好义井南大东街、义平路沿线拆除、市容市貌整治和环境卫生治理；继续推进乡村清洁工程，完善农村环境卫生投入、管理、运行等长效机制，完成好荫营镇窑沟村、河底镇中佐村等2座垃圾中转站建设。宜居示范工程重点抓好和扶持1个省级、4个市级、20个区级美丽宜居示范村的创建。 加快精准脱贫。要认真落实全省脱贫攻坚推进大会精神，按照“六个精准”工作要求，进一步摸清底子，完善路线图、时间表和责任书，精准布局、精准施策、精准发力、精准推进。要严格落实乡镇党委、政府和区直部门帮扶责任制，建立“一户一策五干部”结对帮扶机制，力促帮扶措施不折不扣落到实处。要因地制宜实施产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育帮扶、保障兜底以及基础设施建设、公共服务提升、社会力量帮扶等“5+3”工程，确保年内圆满完成12村2045人的整体脱贫任务。 夯实农业基础。落实最严格的耕地保护制度，扎实做好土地矿产卫片执法监督检查，最大限度杜绝非法违法占地。积极探索土地“增减挂钩、城乡互动”创新模式，清理长期占地、不投不建的圈地项目，盘活农村闲置用地，保证耕地占补平衡，确保耕地和基本农田面积不减少。继续推进饮水安全工程，年内再解决5000人的饮水安全问题。加快农业新技术推广应用，实施好西南舁、旧街等乡镇5700亩膜下滴灌和河底、平坦1200亩农田灌溉项目。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建好农村产权流转交易市场和仲裁庭。 各位代表，“小康不小康，关键看老乡”。我们一定要以“村不强、心不甘，民不富、心不安”的责任感和使命感，牢牢把“三农”抓在手上、把脱贫放在心上，决不让一个村、一个人在小康路上掉队落伍！ （五）深化改革创新，增强发展动力 加快科技创新。一要进一步拓宽与高等院校合作的覆盖面，加大科技成果转化和专利技术应用力度，力争年内申请专利300件以上，发明专利拥有量达到19件。二要充分发挥财政科技资金撬动作用，引导企业加大科研投入、推进科技革命和自主创新。今年，要力争申报市级以上科技项目不少于30个。三要完善万新科技孵化基地服务功能，并力争再建一个规模更大、功能更完善的新型产业孵化基地，确保年内新认定1家国家级高新技术企业、2家省级民营科技企业。 推动金融振兴。一要组建晋东城乡建设投资公司，加强与国开行、农发行的合作，积极承接“城中村”改造、采煤沉陷区治理政策性基金和改造贷款。二要加快投融资体制改革，完善特许经营制度，应用PPP模式大力推动基础设施、环境保护、民计民生、公益事业等项目建设。三要实施企业上市培育工程，建立“新三板”挂牌后备企业库，重点抓好广鑫源耐火、金土耐火、田园乳业等企业的扶持培育，力争尽快实现“新三板”挂牌企业零的突破。四要推进区信用联社改制，支持阳泉城商行在我区设立分行，利用好晋商银行阳泉分行落户我区的机遇，促进金融业多元化发展。五要支持泽丰融资担保公司扩股增资，壮大担保实力。同时，做好金融风险防范工作。 发展民营经济。一要继续实施中小微企业成长工程，加大政策扶持力度，支持中小微企业和高新技术产业发展。要高度重视企业家队伍建设，大力培育和弘扬“工匠精神”，鼓励企业走“专、精、特、优”发展道路。二要积极推进“大众创业、万众创新”，支持“创客”等创新主体发展，推动新产业、新业态的培育成长。三要用足用活中央和省、市扶持民营经济发展政策，放胆、放手、放心支持民营经济发展，激活市场活力和社会创造力。四要大力开展降成本行动，帮助企业提高经济效益，提升盈利能力。 推进各项改革。利用好省级“双试点”政策机遇，紧紧围绕服务型政府建设，全面深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革，大力营造创业最宽松、服务最高效、办事最便捷的发展环境。要深化财政体制改革，抓好营改增结构性减税政策落实，建立现代预算制度，推广“财政资金使用券”，确保财政资金使用高效、配置精准。深化农村集体产权制度改革，推进土地经营权有序流转。加快户籍制度改革，加强农村社区管理。完善公务用车制度改革，协调抓好商事制度、司法体制等各领域改革工作。 （六）注重改善民生，发展社会事业 推进教育均衡发展。一要加快改善薄弱学校办学条件，抓好普通高中标准化建设和省级幼儿园改建工程，推进区职业中学迁址建设。二要加强教师队伍建设，加大师德教育和专业培训力度，做好校长和教师交流工作。三要大力实施“健康校园、数字校园、美丽校园、文化校园、创新校园”创建工程，开展好中小学生养成教育。四要加快教学改革，推进素质教育，努力提高教书育人的水平和质量。 提升人民健康水平。一要深化医药卫生体制改革，进一步理顺药品价格，同步建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二要深化公立医院和基层医疗卫生机构改革，完善分级诊疗体系，推进医养结合试点工作。三要全面落实二孩政策，下大力解决好妇幼医疗资源严重不足的问题。四要继续实施农村60岁和贫困线以下55岁以上老年人免费体检、为城乡居民购买大病商业保险、参合农民免缴押金住院等惠民政策，提倡参合农民自愿参加意外伤害保险，真正让群众少花钱看好病。 抓好就业社保工作。一要继续开展“四个一批”就业帮扶工程，使更多的农村闲散劳力获得就业机会。二要认真落实 “七补一贷”创业鼓励政策，推动高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭、退伍复转军人等重点人群就业，确保年内新增城镇就业岗位2200个以上。三要加大劳动保障监察力度，落实农民工工资保证金和应急周转金制度，严厉打击非法欠薪行为，维护农民工合法权益。四要完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，完成全民参保登记工作，将区营困难关闭破产企业退休职工医疗保险纳入市级统筹。五要加大困难职工、特困家庭、残疾人救助，积极为高龄老人提供智慧养老服务，抓好福利养老中心、残疾人康复中心及50所农村日间照料中心建设。 推动社会全面进步。要大力实施文化自信工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播好声音，凝聚正能量，展示新形象，为实现富民强区凝聚强大合力。继续开展“文化惠民，欢乐基层”慰问演出、农村公益电影放映及全民健身等系列活动，积极谋划区文化中心建设工作。加强国防教育和后备力量建设，推动军民融合发展。加快数字档案馆建设。全面推进审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、史志档案、外事侨务、新闻宣传等各项工作发展。 各位代表，天下之势，常系民心，民心顺，则一顺百顺，一顺百兴。我们一定要多倾听群众心声、常顺应群众期盼，尽最大努力保障民生投入、抓好民生项目、解决民生问题，真正让群众生活每年都有新变化，一年更比一年好！ （七）坚持以人为本，促进安全发展 坚持人民利益至上，牢记“三个决不能过高估计”和“三个敬畏”，始终把安全放在政府工作的首要位置抓紧抓好。 狠抓安全生产。认真贯彻新《安全生产法》，按照全市创建全国遏制重特大事故试点市的总体要求，重点抓好四个方面：一要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加大问责力度，确保企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任不折不扣落到实处。二要加大安全投入，完善风险防控和隐患排查双重预防机制，夯实安全基础。三要坚持分工负责制，落实“678”工作法和“四不两直”督查法，持续深入开展好煤炭、道路交通等重点行业和领域安全大检查，切实做到超前排查、靠前治理、提前应对，坚决遏制重特大事故、减少一般事故、防止意外事故。四要始终保持打非治违高压态势，坚决关停取缔违法非法生产企业，切实推动安全生产形势的根本好转。 严打非法采矿。一要严格监管。坚持“国土行业主管、乡镇属地监管”，进一步完善包片包点、突查暗访、有奖举报等制度，确保对私挖滥采多发区域特别是非法井工开采的有效监控。二要严谨处置。对工程项目建设遇到的资源，要严格按照省、市管理办法依法进行处置。对未经批准擅自处理的，一律按非法采矿对待。三要严厉打击。坚持重拳出击、露头就打，决不姑息迁就。同时，对失职、渎职的部门人员和乡、村干部，要严肃追究相关责任。 创新社会治理。一要继续完善定期接访、联合接访、带案下访、信访联席会议制度，落实“三会一书”工作法和“六包一”教育稳控措施，及时解决群众的合理诉求。二要加强基层民事调解工作，确保各类纠纷“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。三要继续引深“平安郊区”、“法治郊区”建设，深入开展打黑除恶斗争，搞好“七五”普法教育，加强社会防控体系建设，努力预防和治理违法犯罪。创新城乡基层群众自治和社区治理，做好社区矫正工作。四要加强基层民主政治建设，继续推行“村财乡理”、“六议两公开”制度，抓好农村“三资”管理。五要认真总结河底镇“分区建设、分片管理、整体联动、责任共担”的新经验，提高基层协调发展和化解矛盾能力。 （八）加强自身建设，打造人民满意政府 面对繁重任务，政府各级干部都要牢记使命、勇担重任，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，按照“严”字当头、“实”字为先、“干”字为重的要求，努力推进“放管服”改革，提升“绩效能”水平，推动经济社会发展再上新台阶！ 提升服务质量，做到守土尽职。要始终牢记执政为民理念，自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正放下架子、卷起袖子、扑下身子，走进田间地头、巷尾街头、农家炕头，倾听基层真声音，了解群众真诉求，尽职尽责解决好群众关注多、反映大的热点难点问题。要加大绩效考核和行政问责力度，下大力整治机关人员“慢作为、不作为、乱作为”以及“吃拿卡要”等行为，推进干部作风转变和工作效能提升，增强政府执行力和公信力，努力营造重心向下、优质高效、方便快捷的政务环境。 强抓工作落实，做到尽心奉职。要建立“马上就办、真抓实干”工作机制，深入开展“四季行动”，使广大干部始终保持昂扬向上和勇于拼搏的精神状态，用100%的激情和100%的努力，推动各项工作取得100%的成效。尤其各乡镇、各部门一定要紧紧围绕既定的重点工程、重点项目和重点目标任务，大力发扬“积极进取、事在人为”的精神，努力压实责任、扛起担当、传导压力，按照“事事有时间表，人人有任务书，步步有路线图”的要求，夙夜在公，勤奋敬业，勇争一流，确保各项工作定一件、干一件，干一件、成一件。 加强法治建设，做到依法履职。自觉接受区人大及其常委会的监督，支持区政协履行职能。加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策。抓好权力清单和责任清单的动态管理，让权力在阳光下运行。完善重大行政决策机制，推广法律顾问制度，落实行政执法责任制，做好行政复议工作。加强政务公开，打通“信息孤岛”，让群众和企业更好地了解、监督和评价政府工作。 压实“两个责任”，做到干净任职。认真贯彻落实“一准则两条例”，牢固树立底线思维和红线意识，坚决把纪律和规矩挺在前面，不断严明“八项规定”，严防“四风”反弹，用好“四种形态”，努力按照“四讲四有”要求，锻造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力增收节支，压减“三公”经费。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全建筑工程、土地交易、政府采购、财政资金等重点领域长效监管机制，筑牢制度堤坝，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。 各位代表，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市以及区委的正确领导下，带领全区人民只争朝夕、奋勇前行，崇尚实干、狠抓落实，为实现富民强区、全面建成小康社会而努力奋斗！ 附：相关名词注释   1.“一村一品”：指通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。（P3） 2.旅游示范景点：除正文提到的小河、官沟、辛庄和大阳泉入选 “中国传统村落”外，小河被评为“中国景观村落”，小河、上千亩坪、咀子上被评为“山西最美旅游村”。（P3） 3.“五网入地”：按照城市功能标准要求，完善水电路气等基础设施，建设电信、移动、联通、有线电视网络、广播线路“五网入地”工程，实现“同沟不同井”（检查井）。（P3） 4.环保“4+2”约束性指标：即国家下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项和省政府下达的烟尘、工业粉尘等2项主要污染物总量减排任务。（P4） 5.“八统一”：即土地储备、用地供应、土地交易、地价管理、推介招商、出让管理、征地拆迁、集中安置“八统一”土地管理办法。（P4）     6.Q板：即中小企业股权报价系统，简称报价板，挂牌公司可以通过系统进行线上报价，但交易、融资均在线下完成。（P5）      7.新四板：即区域性股权交易市场，是为特定区域内的企业提供股权、债权转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器。（P5） 8.“小巨人”：即年销售收入超亿元的中小企业。（P5） 9.“七个全覆盖”：即边远山区教师岗位津贴、乡村幼儿教师补助、中小学生免费体检、“医—校”绿色通道、标准化幼儿园建设、中小学冬季取暖用炭免费和饮用水净化等“七个全覆盖”。（P5） 10.“四个一批”：即劳务输出转移一批、驻地企业安置一批、政策推动自主创业一批、干部服务协调解决一批。（P5） 11.“五大保险”：即养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。（P5） 12.全国4项和全省6项先进示范县区荣誉称号：指“十二五”时期，我区先后获得的“2011-2015年全国法治宣传教育先进区”、“全国农村五保供养工作先进单位” 、“全国实施妇女儿童发展纲要示范县区”、“全国农村基层团建示范县区”以及全省“新农村建设先进区”、“重点公路建设先进县区”、“农家书屋全覆盖优秀县区”、 “省级平安县区”、“造林绿化先进集体”、 “基本公共卫生服务项目考核先进县区”等荣誉。（P5） 13.“六议两公开”：即动议、提议、商议、审议、民议、决议和决议公开、实施结果公开。（P6） 14.“三期叠加”： 即增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。（P6） 15.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。（P6） 16.“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。（P7） 17.“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。（P7） 18.“五大发展”：党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是以习近平同志为总书记的党中央关于发展理论的一次重大升华。（P9） 19.“两手硬”：省委书记骆惠宁在2016年6月30日全省领导干部会议上强调：当下，关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。（P9） 20.京津冀协同发展：是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。（P9） 21.环渤海合作发展：是推进实施“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，主要涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东7省（区、市）。（P9） 22.“四个定位”：市委十一届六次全会指出，“十三五”时期，要努力把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区。（P10） 23.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素（劳动力、土地、资本、创新）配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求（投资、消费、出口）变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。（P13） 24.市委“28字”调产方针：指稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游。（P14） 25.区属五大煤业公司：指我区保安、旧街、鸿泰、坡头、神堂等五个煤炭企业。（P14） 26.“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。（P15） 27.“光伏领跑者计划”：是国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划。“领跑者”计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理。（P15） 28.乡村文化记忆工程：指通过对乡村的历史脉络、文化烙印、发展轨迹、历史街区、传统村落和乡风民俗等文化资源进行调查和梳理，以村为单位建立基础档案体系和数据库，保护和展示具有地方特色的文化生态，推动生态农业、特色旅游、文化建设。（P16） 29.“三通一平”：即水通、电通、路通和场地平整。（P18） 30.“六位一体”：即项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作推进机制。（P20） 31.“四街、一桥、三广场和七路一街”：“四街”，即荫营东、西大街、瑞丰大街、江正大街；“一桥”，即李家庄大桥；“三广场”，即崇文广场、东广场、西广场；“七路一街”，即中心路、文昌路、府西路、老虎沟路、体育场路、玉泉南路、双营路和步行街。（P21） 32.生命防护工程：主要是对事故多发易发路段隐患进行整治，满足公众安全出行基本需要。（P23） 33.“六个精准”：指在扶贫工作中，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。（P23） 34.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。（P25） 35.“新三板”：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。（P25） 36.“工匠精神”：指工匠对自己的产品精雕细琢、精益求精的精神理念。李克强总理在2016年《政府工作报告》中首提“工匠精神”。（P26） 37.“创客”：来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客以用户创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。（P26） 38.“财政资金使用券”：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的部分公共服务和配置资源的事项，按照一定的方式和程序，由政府根据服务数量、质量、比例向其支付费用设计发行的一种“有价证券”。（P26） 39.“七补一贷”：即财政补助、社会保险补贴、创业实训补贴、场地租金补贴、创业就业补贴、星火项目资金扶持、创业园区建设补助和小额担保贷款。（P28） 40.“三个决不能过高估计”：即决不能过高估计安全生产形势、决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识、决不能过高估计各级政府和企业安全生产的能力和水平。（P29） 41.“三个敬畏”：即敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度。（P29） 42.“678”工作法：即区长每季度带队突查检查不少于6次，各分管副区长每季度带队突查检查不少于7次，各乡（镇）、区直各部门主要负责人每季度带队突查检查不少于8次。（P29） 43.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。（P29） 44.重点行业和领域安全：除正文提到的煤矿、道路交通外，还包括非煤矿山、建筑施工、民爆、电力、危险化学品、冶金工贸、城镇燃气和油气长输管道、特种设备、消防及人员密集场所、校园、宗教、旅游、食品药品、森林防火、防汛防灾等其他重点行业和领域安全。（P29） 45.“三会一书”：即会见、会谈、会议和答复意见书。（P30） 46.“六包一”：即区分管领导、责任单位主要领导、责任单位包案领导、村包案领导、区公安局包案领导、包案民警“六包一”。（P30） 47.农村“三资”管理：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。（P31） 48.“一准则两条例”：指新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。（P33） 49.“八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项内容。（P33）    50.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（P33） 51.“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。（P33） 52.“四讲四有”：即讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为。（P33）

  2025-07-30

• 【盂县招商】2016年盂县政府工作报告

  ——2016年8月25日在盂县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长 孔禄泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的宏观经济形势、长期形成的自身结构性矛盾和改革发展稳定的繁重任务，全县上下在中共盂县县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央的大政方针及省、市决策部署，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全等各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展在克服诸多困境中取得新成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 五年来，我们千方百计稳增长，经济发展迈上新台阶。积极应对经济下行压力，把保持经济平稳增长作为重中之重，着力扬长处、补短板，激活力、强实体，打基础、利长远，经济实现稳中有进、稳中有为、稳中向好。2015年，全县生产总值由2010年的80亿元增加到124亿元，年均增长10.7%；公共财政预算收入由2010年的6.4亿元增加到7.4亿元，年均增长2.9%；规模以上工业增加值由2010年的45亿元增加到54.9亿元，年均增长10.7%；全社会固定资产投资由2010年的53亿元增加到177亿元，年均增长27%；社会消费品零售总额由2010年的26.6亿元增加到45.7亿元，年均增长11.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别由2010年的16054元、6723元增加到26318元、11536元，年均分别增长10.4%和11.4%。经济总量位居全市各县区之首。 五年来，我们大力推进结构调整，产业转型迈出新步伐。围绕做好煤与非煤两篇文章，大力实施项目强县战略，五年共实施重点调产项目206项，累计完成投资239.6亿元，“六位一体”排名连续三年名列全市第一。煤炭产业在困境中前行。石店、跃进、东坪、大贤等省二级标准化矿井建设，皇后、路家村、辰通等基建矿井提升改造，坤宁煤业现代化矿井建设前期工作，跃进、辰通等煤层气抽采循环利用，晋盂、阳升洗配煤加工等煤炭综合革命深入实施，煤炭产业集中度和内涵发展能力有效提升。新型能源基地建设初见成效。风电、光电、火电、煤层气发电全面发展，其中，中广核风力发电建成并网10万千瓦，阳光电源光伏发电建成并网9.5万千瓦，兴峪、圣天宝地煤层气发电建成并网3万千瓦，鑫磊低热值煤发电开工建设70万千瓦，山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目进入实质性前期工作。旅游产业提质上档。藏山、大汖温泉、奕丰生态等主流景区分别成为国家4A级景区和3A级景区；水神山报国寺新建景区顺利建成，对外开放；雁子崖、忠义文化园等一批乡村旅游快速发展，成为全省重点旅游县。耐火产业加快重组。成立晋盂矿业公司，对全县铝土矿资源实行规范化管理。成立耐火行业协会，协调指导行业管理，耐材产品提质上档、产业延伸取得积极进展。化工产业向前推进。鑫磊60万吨冶金灰项目建成投产，阳煤化工尿素项目、恒耀化工4A沸石项目取得阶段性进展。服务产业向新型化迈进。在凯通购物、城东家具、紫轩国际等传统服务业创新提升的同时，红金云科技、APP商贸、盂县在线等一批新型电商、微商迅速发展；集贸市场提升改造全面完成，政府早餐工程投入使用，“万村千乡”市场工程广泛兴起；广播电视网、电信网与互联网“三网”融合步伐加快，第三产业增加值达到44亿元，年均增长9.6%。 五年来，我们加大强农惠农力度，“三农”工作取得新成效。始终把强农固本作为安民之基。五年间，县财政对“三农”投入累计达到6.9亿元。粮食生产连续获得“五连增”，年均总产量达到1.34亿公斤。畜牧、核桃、蔬菜、食用菌、中药材、小杂粮等特色农业竞相发展。其中，食用菌产业快速扩张，栽培面积达到50万平米，康泰来香菇远销美国、韩国市场；养殖业迈向高端化，西门塔尔、利木赞、夏洛莱世界三大顶级品牌牛落户我县；肉牛、生猪、肉羊、蛋鸡存栏分别达到7800头、6.3万头、11.7万只和55万只；核桃产业优化提质，总面积达到20万亩；小杂粮、中药材、设施蔬菜同步推进，种植面积分别达到10万亩、5万亩和3000亩。全县各类农业专业合作社发展到1146个，“一村一品”专业村达到248个，农产品加工企业发展到32家，“513”农产品加工企业销售收入达到9.5亿元。农业基础建设不断加强。5年兴建农村饮水安全工程112处，提高了106个自然村、8所中小学校共5万余人的饮水质量和安全标准；5年治理水土流失面积157.9平方公里，新增耕地面积1.3万亩，全程农业机械化率达到70%。大力实施精准扶贫，5年消灭贫困人口11945人，比“十一五”末减少57.2%。 五年来，我们着力加快城镇化建设，城乡面貌发生新变化。围绕改善县城和农村人居环境两大重点，进一步强化基础建设，不断完善公共服务，着力优化美化环境。先后完成藏山北路、秀水街、香河南路、桃园路拓宽改造工程和高城山路一期、二期建设工程。完成县城二期供水工程和城北热源厂建设工程，新增日供水能力1.5万吨，新增供热能力150万平米。配合完成阳五、太阳、阳泉西外环三条过境高速公路建设工程。新改扩建国道、省道25公里、县乡公路116公里、村通水泥（油）路160公里。改造红崖头等县城小街小巷14条、农村危房3560户，硬化农村街巷453个村、2501公里。新建完成县国防动员指挥中心。盂县汽车客运站建成使用，城乡公交开通营运。完成县城生活垃圾填埋场工程建设，城市主要街道实现全天候保洁。深入开展小城镇、美丽村创建活动，全县453个村全部实现街道亮化，闫家沟、郭家坪等省级美丽宜居示范村创建工作取得明显成效；南娄、西烟被列入全省“百镇”建设首批示范镇，孙家庄镇与县城的同城化步伐积极推进，城镇化率达到40%。 五年来，我们深度推进改革开放和创新驱动，经济社会发展增添新动力。科技创新、金融振兴、民营经济“三个突破”深入实施。科技企业孵化器平台投入运行，入住企业30余家，全县累计发明有效专利11件，被科技部确定为“国家可持续发展实验区”；国有商业银行、农商银行、民营中小型银行、村镇银行、小额贷款公司和担保公司等信用体系建设不断完善，各项存款余额达到211.9亿元、贷款余额达到115.2亿元，有力支持了县域经济发展；全县中小微民营企业累计发展到1973家，年上缴税金占到全县税收总额的31.7%。行政审批制度改革不断深化，累计精简行政审批项目119项，确定公布政府部门行政审批类权力清单86项。在商事领域推行的“三证合一”审批制度改革落实到位。县有行政审批服务中心、乡镇有便民服务中心、村有便民服务代办站的三级政务服务体系初步形成。企业改革和农村改革同步推进。完成县服装厂、食品公司、汽运一公司等16家国有、集体企业改制任务；农村集体经济组织产权制度改革试点和农村土地流转制度改革积极展开，累计流转农村土地5.1万亩；全县土地确权登记颁证扎实展开。新一轮县乡机构改革全部完成，事业单位分类改革有序推进，公务用车制度改革落实到位。开放引进深入实施。5年累计签订各类经济合作协议205项，协议利用外资890亿元，外来到位资金338.6亿元。 五年来，我们狠抓节能减排和环境保护，生态文明建设取得新进展。把保护环境、优化生态作为推进永续发展的重要一着，全方位强化大气污染、扬尘污染、尾气污染和水源污染防治工作，累计拆除燃煤矾石窑757座、石灰窑253座。淘汰黄标车老旧车800余辆。完成县污水处理厂提标改造工程、中水回用工程和梁家寨温泉污水处理厂工程。加强对各类建筑工地的扬尘治理和运输物料管理。强化对饮用水源地的环境保护和监测，开展农村生活污水集中连片防治，对100余家企业和村庄进行生态治理。深入开展环城绿化、通道绿化、荒山绿化、城市绿化、厂矿绿化、乡村绿化六大造林绿化工程，累计完成各类造林面积25万亩，森林覆盖率由“十一五”末的28.56%提高到29.23%；县城建成区绿地面积达到45万平米，绿化覆盖率由“十一五”末的36.1%提高到38.4%。县城二级以上天气年平均达到324天。 五年来，我们紧扣增进民生福祉，社会事业开创新局面。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。在财政十分困难的形势下，5年累计用于民生领域的支出达到57.1亿元，年均增长11.3%。千方百计扩大就业。5年新增城镇就业岗位19200人，转移农村剩余劳力16000人，公开招聘公务员和事业人员275人，城镇登记失业率控制在3.86%。着力搞好社会保障。城镇职工养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险、农村新型养老保险基本实现应保尽保。完成县社会福利服务中心建设和75个农村老年人日间照料中心建设，农村五保供养、最低生活保障和医疗救助水平不断提高。连续5年为农村每户1吨“暖心煤”发放到位，为乡镇敬老院、寄宿制学校冬季免费供煤全部兑现。大力发展教育事业。盂县第四中学和第三、第四实验小学及青少年活动中心建成使用，新改扩建公办标准化幼儿园18所、农村幼儿园24所，义务教育薄弱学校改造顺利推进，5年高考二本以上达线人数达到4524人，名列全市前茅。努力促进文化繁荣。县文化中心建设完成主体，“五馆合一”建设走在全市前列，农村文化室、农村书屋、农村体育健身场地实现全覆盖，消夏晚会、送戏下乡和公演电影等群众性文化活动持续开展。强化卫计食药工作。县中医院新建工程完成主体，医疗卫生体制改革稳步推进，基本公共卫生服务和计生服务水平全面提升；新型农村合作医疗受益面不断扩大，5年共计门诊补偿、住院补偿250.8万人次，补偿金额达到3.71亿元；食品药品安全专项治理有效开展，保障了人民群众食药安全。坚持不懈抓好安全生产，严厉打击私挖滥采。重特大事故有效遏制，一般性事故持续减少，矿业秩序稳定向好，特别是煤矿安全连续三年事故起数和死亡人数大幅呈现“双下降”，其中2015年实现“零死亡”，创造了多年来安全生产最好水平。 五年来，我们扎实加强民主法制和政府自身建设，依法行政和治理能力有了新提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职责，共办理人大代表建议220件，政协委员提案407件。扎实推进“法治盂县”建设，社会治理不断创新，打黑除恶深入开展，“六五”普法全面完成，有力维护了社会稳定。基层民主政治建设不断引深，圆满完成第九届、第十届村委会换届选举。高度重视信访工作，坚持实行县长、副县长和部门联动信访接待日制度，及时调处群众诉求，事关群众利益的一些问题得到有效解决。强化预算资金管理，严控“三公”经费支出，公开部门预决算信息。着力加强国防教育和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。深入开展党的群众路线教育实践活动、“学习讨论落实”活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，加大行政监察和审计力度，引深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，宗旨意识明显增强，工作作风进一步转变，“三公”经费明显下降，政府公信力和执行力不断提升。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得新成绩。 各位代表，过去的五年，我们遇到的困难挑战比预料的大，取得的成绩比预想的好。尤其还有许多工作走在了全省乃至全国的前列，先后荣获全国科技进步先进县、全国义务教育发展基本均衡县、中国楹联文化县、全国防震减灾工作先进县、全国依法治县创建活动先进单位、全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、中国核桃之乡、全国政府性债务审计先进公务员集体，全省增加农民收入先进县、全省“一县一业”先进县、全省粮食生产先进县、全省林业生态大县、全省农田水利建设红旗县、全省文物旅游工作先进县、全省创业型城市先进县、全省“双拥”模范县、全省中医先进县、全省治超工作优秀县、全省政风行风评议先进县、全省餐饮服务食品安全示范县、全省高速公路建设模范单位等多项荣誉称号。 各位代表，“十二五”时期是我县改革开放以来发展极为曲折的时期之一，我们在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中奋力前行，走过了不平凡的历程。五年的成绩来之不易，这是党的路线方针政策指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、积极参与的结果，是全县人民风雨同舟、自加压力、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县30万人民，向各级干部、人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、人民团体，向所有关心、支持、参与我县经济社会发展的各界人士和外来朋友表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！ 各位代表，回顾“十二五”的工作，我们深切体会到，办好盂县的事情、全面建成小康，必须坚持做到“五个必须”：第一，必须坚持发展第一要务不动摇。发展是解决一切问题的关键，是党执政兴国的第一要务。要把贯彻落实中央的大政方针和省、市的决策部署与盂县实际紧密结合，抓住发展新矛盾，践行发展新理念，完善发展新思路，提升发展新境界，推动发展新实践。这是全面建成小康盂县的关键所在。第二，必须坚持结构调整主线不偏离。煤炭产业的周期性起伏使我们经受了不止一次的轮回之苦，我们再也不能重蹈覆辙，必须下大力破解“因煤而兴、因煤而困”的资源型经济困局，加快转变发展方式，着力做好实体经济的“加法”、节能减排的“减法”、转型升级的“乘法”、整治各种隐患的“除法”，全方位构建战略性、多元化、有质量、有效益、可持续的新型产业群体。这是全面建成小康盂县的根本出路。第三，必须坚持改革创新和开放借力不停步。坚持问题导向，勇于敢破敢立，把盂县的发展放在市内、省内，乃至全国的经济大格局中去谋划，敞开盂门，海纳百川，着力在破除体制机制阻碍上动真格，在加快功能转换上下真功，在借助外来资源为我所用上见实效。这是全面建成小康盂县的动力活水。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题，主要是：经济总量不大，发展不快不优，“一煤独大”的结构性矛盾依然突出，传统产业产能过剩，接续产业发展不足，新的经济增长点不多；民营经济比重不大，大众创业的氛围尚未形成；城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务还很脆弱；改革创新能力不强，开放引进水平不高；安全生产压力依然较大，信访问题和社会矛盾依然突出，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；民生事业欠账较多，扶贫攻坚任务艰巨，全面建成小康盂县还需付出艰苦努力。政府自身建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，“四风”问题尚未根绝，廉政建设、法制建设需要进一步加强；一些干部担当意识不强，工作中不敢为、不会为、不想为的现象依然存在。对于这些问题，我们要高度予以重视，认真加以解决，决不辜负人民的重托。 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。当前，我县改革发展正处在重要历史关头，虽然存在许多困难和问题，但与之相伴的更多的是新的希望和重生。总的讲，我们面临的依然是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的整体环境。我国经济长期向好的基本面没有改变，经济增长从高速转为中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，是新常态下的必然趋向。中央明确提出“五大发展”理念，并开出推进供给侧结构性改革的经济治理良方，必将为经济发展开辟新空间、注入新活力。省委鲜明提出“一个指引、两手硬”的重大思路，市委明确提出突出“四项工作”、打好“四大攻坚”、强化“两大支撑”的总体要求，这些都为我们加快发展营造了良好环境。特别是刚刚闭幕的县第十三次党代会，县委站在全局和战略的高度，立足我县现实基础，综合研判国内大势，为我们响亮地提出了增强“四种意识”、践行“五大理念”，实施“八大工程”，把盂县建成宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区的发展定位，其决策铿锵有力，催人奋进。尤其我们拥有勤劳智慧的30万人民，为加快发展汇聚了不竭的力量源泉。我们只要坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋发图强，就一定能够开创“十三五”发展的新篇章。 根据县第十三次党代会精神及“十三五”规划《建议》，“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行省委、市委、县委的决策部署，遵循“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，狠抓发展第一要务，狠抓改革第一动力，狠抓民生第一关切，狠抓党建第一责任，增强“四种意识”，践行“五大理念”，实施“八大工程”，聚力共谋发展，确保如期全面建成小康社会，努力把盂县建成宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：致力打造宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区，全面建成小康社会。目标体系包括： ——综合实力显著增强，挤身全省经济强县。按照当好阳泉发展排头兵、全省发展先锋队的要求，经济年均增长6.5%左右，到2018年全县生产总值比2010年翻一番；到2020年综合实力实现新跨越，主要指标在领跑全市各县区的同时，挤身全省10强行列。 ——城镇化水平提质上档，生态环境明显优化。以县城为龙头的城镇化建设取得重要进展，把县城建成西承太原、东启石家庄、南呼阳泉市的宜业宜居宜游的“金三角”城市，唱响“忠义之乡、晋东门户”的城市标识，使之成为太、阳、石城市群中的重要一极；小城镇、美丽村建设取得长足进步。生态文明建设进一步加强，绿色低碳的生产方式和生活方式明显提升，城乡面貌显著改观，城镇化率达到46%，使我县成为外界向往的宜业宜居宜游的好去处。 ——人民生活水平显著提高，社会事业全面进步。到2018年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2020年人民生活水平更加殷实。基本公共服务均等化程度进一步提高，就业创业水平、社会保障能力、教育教学质量、医疗健康水平、住有所居标准等跃上新台阶，人民群众幸福感、获得感普遍提高。 ——文化软实力明显增强，文明程度有效提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“忠义、崇文、包容、争先”的盂县精神进一步发扬光大，群众性精神文明创建活动深入开展，文化事业和文化产业蓬勃发展，科技创新水平和能力明显提高，城乡居民的文化科学素质、思想道德素质有效提升，社会信用体系健全完善。 ——社会治理充分创新，民主法制建设全面加强。全面依法治县深入推进，社会管理体制进一步完善，社会治理格局不断优化，人民群众安全感、满意度显著提升。民主制度和民主决策更加健全，人民群众权益得到充分尊重和切实保障；政府职能进一步转变，基本建成法治政府和服务政府，政府公信力和执行力明显提高。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要任务是：围绕践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持“五个立足”，走出“五条新路”。 ——立足创新发展，突出产业转型，走出资源型经济转型发展的新路子。在产业转型的总体布局上，围绕重点打造“清洁能源基地、现代农业大县、全域旅游名县、晋东物流中心”四大板块，全面实施“1+6”产业提升工程。即在下大力做实煤炭母体产业的同时，加快电力产业，提升现代农业，做大旅游产业，振兴耐材产业，激活化工产业，壮大服务产业。其主攻方向分别是：推动煤炭产业革命，把盂县建成全省新型煤炭基地；大力发展电力产业，把盂县建成全市电力建设主战场；提升现代农业，把盂县建成全市现代农业主阵地；做大做强旅游产业，把盂县建成“忠义文化”旅游主景区；振兴提升耐材产业，打造全国新型耐材生产基地；激活推进化工产业，致力建设全市新兴煤化工基地；拓张壮大服务产业，致力建设晋东地区重要物流集散中心。 在上述产业发展中，煤炭产业方面，按照清洁、安全、高效的标准，完成坤宁煤业120万吨现代化矿井建设和保留基建矿井提升改造工作，“十三五”末全县原煤产量稳定保持在1500万吨左右。电力产业方面，以推进山西裕光煤电盂县2×100万千瓦电厂项目和鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目为龙头，风电、光电、火电、煤层气发电全面发展，“十三五”末发电总能力达到500万千瓦，把我县建成向京津冀、环渤海地区提供清洁能源的重要基地。现代农业方面，未来5年，在确保粮食生产的同时，做优核桃经济林20万亩，发展肉羊100万只、菌药种植15万亩、肉牛养殖5万头、设施蔬菜5000亩、小杂粮种植10万亩、红薯种植1000亩，综合生产能力全面提升。旅游产业方面，进一步挖掘融合县内旅游资源，规模集约开发。重点完成梁家寨生态旅游区项目建设，建成“北部旅游水乡”；整体推进藏山景区、大汖温泉景区、水神山景区和华北奕丰生态园提质上档，加快山西峪、玉泉山、尖山等乡村旅游发展，优化放大与大寨、西柏坡、五台山相连融合的旅游精品线路，拓张旅游发展空间，建成全域旅游名县。服务产业方面，充分发挥石太高铁、太阳高速、阳五高速、阳泉西外环和在建阳大铁路与我县交汇对接的区位优势，谋划搞好现代物流产业发展，完成中岚国际物流园项目建设，努力催生新兴业态。 ——立足协调发展，突出城镇化建设，走出城乡一体化发展的新路子。按照“大县城、中心镇、美丽村”“三位一体”的思路，统筹推进城镇化建设。在大县城建设上，重点实施路网畅通工程，完成高城山路三期、迎宾大道、县城南北大道和金秀路新建工程，形成抱城路网大循环，并改变南北路网短缺的状况，形成10分钟绕城一圈的轻松通行，解决县城拥堵问题。完成金龙大街、秀水东街、和平路、秀水桥改造工程和运煤专线建设工程。实施县城地下管网综合改造。进一步完善提升供热、供水、供气、供电、环卫、公交等城市公共基础服务设施。要抓好旧城改造和新城开发。在旧城改造上要留住历史、留住乡愁，突出仇犹古国特色。在新城开发上要依托阳泉北站，重点规划建设好盂县经济技术开发区，其范围囊括秀水、孙家庄、牛村、路家村四镇区片，使之成为支撑盂县未来经济社会发展的重要增长极。在中心镇建设上，南娄、西烟成为全省“百镇”建设先进镇，孙家庄镇实现与县城的“同城化”；苌池、牛村、路家村、上社等中心镇建设向前推进，宜业宜居宜游水平有效提升。在美丽村建设上，完成50个省级、市级美丽村创建工作。 ——立足绿色发展，突出环境保护和造林绿化，走出生态文明建设的新路子。强化污染防治和节能减排，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放进一步降低，主要污染物排放总量持续减少。基本完成对采煤深陷区的修复治理。完成各类造林面积25.3万亩，新增森林覆盖面积12.3万亩，森林覆盖率达到32%以上。 ——立足开放发展，突出创优环境，走出借力发展的新路子。围绕把我县打造成“晋东地区对外开放前哨”，全方位优化政务环境、人文环境、社会环境，在全社会形成亲商爱商、开放包容、借力发展的浓厚氛围，5年引进外来到位资金300亿元以上。进一步深化行政审批制度改革、企业改革、农村改革等各领域改革，为经济社会发展注入活力。 ——立足共享发展，突出改善民生，走出共同富裕和谐安定的新路子。财政用于民生领域支出的比例年均保持在70%以上，全面实施科教兴县、社会保障、就业创业、医疗健康、文化繁荣五大惠民工程。基本实现义务教育现代化，加快普通高中标准化建设；5年专利申请量达到100件以上，万人发明专利拥有量达到1件以上；城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障应保尽保、基本实现全覆盖；县乡村三级医疗救治水平全面提升，新农合参合率稳定在99%以上；文化网络体系健全完善，体育公共服务均等化基本实现。三年全面打赢脱贫攻坚战，3997户、9195名贫困人口全部脱贫。把安全生产作为最大的民生长抓不懈，杜绝重特大事故、减少一般性事故、防止意外事故，始终保持打击私挖滥采的高压态势，坚决遏制私挖滥采，推动全县安全生产形势稳定好转、根本好转。全面创新社会治理，强化信访维稳工作，严厉打击各种违法非法犯罪活动，深入推进“平安盂县”建设。 各位代表！如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十三五”规划《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将逐年分步实施、全力抓好落实。我们坚信，在县委的坚强领导下，通过全县人民的奋力拼搏、共同努力，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！ 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央、省、市经济工作会议和县第十三次党代会精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险、保安全，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，增强持续发展动力，致力建设宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。 综合考虑各方面因素，2016年全县经济社会发展的主要预期指标是：全县生产总值增长3%，公共财政预算收入与上年持平，规模以上工业增加值增长2.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长6.6%、6.5%。 约束性指标是：地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量等指标全面完成市下达任务。 为实现上述目标，今年要重点抓好八方面工作： 加快发展电力产业。加快鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度，开工新建中广核三期风电项目，谋划搞好40万千瓦采煤沉陷区光伏发电项目；配合做好晋北—南京、盂县—河北两条输变电工程建设。特别要把加快推进山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目作为头号工程来抓，力争早日开工建设。 做大全域旅游产业。以提高服务功能、改善景区环境为重点，进一步提升藏山、大汖温泉和水神山为主体的旅游业发展，努力向全国一流景区迈进。抓好梁家寨生态旅游区和雁子崖旅游开发项目的推介包装，吸引外来投资入股开发建设。抓好泰山庙、西寺大殿维修工作。完成全国第一次可移动文物普查工作。加快藏山翠谷、大围忠义文化园、桃峪沟、山西峪、玉泉山、尖山、龙门汖、龙台山等乡村旅游建设。切实树立全域旅游的观念，进一步整合各种旅游资源，突出特色，积极发展红色旅游、文化旅游、生态旅游、自驾旅游、田园旅游、工业旅游等，多元化发展旅游产业。要进一步加强旅游景区基础设施建设、环境优化美化工作和吃、住、行、购、娱等网络体系建设，多层面、多形式、宽领域、立体式加大“山水盂县”“忠义文化”宣传力度，吸引更多的人来我县旅游观光。进一步完善旅游产业发展优惠政策，吸引更多的外来投资者来我县投资开发旅游项目，真正形成发展“全域旅游”的浓厚氛围和工作格局，全年游客接待量、旅游经济综合收入分别增长10%。 振兴提升耐材产业。制定高铝耐材产业布局规划，开工建设仙人耐火园区，启动抓好牛村、南娄两个耐材产业集聚区建设，推进耐材重组。进一步发挥耐火行业协会作用，抓好技术研发，强化技术创新，推进工艺再造，积极发展节能、环保、绿色耐材产业，努力把我县建成全国耐材四大基地之一。 激活推进化工产业。积极创造条件，争取阳煤集团盂县化工尿素一期项目早日投产。加快推进恒耀化工4A沸石分子筛及联化多产品项目建设进度，努力使化工产业成为新的经济增长点。 拓张壮大服务产业。围绕构建高标准智能物流、承接东部加工贸易、电子商务三大板块，加快中岚国际物流园建设进度，力争年内完成“四通一平”工作。启动抓好金绿元、艾邦等物流项目建设。进一步推进“宽带盂县”和广播电视网、电信网与互联网“三网融合”，综合实施“互联网+”，进一步推进网上购物、网上销售等电子商务，促进信息消费，催生新型业态。加快化解房地产库存，商品房库存量同比下降50%，促进房地产业健康发展。 各位代表，走出资源型经济困局，摆脱发展窘境，唯一出路是实现产业转型升级。我们要把实施“振兴工业工程、现代农业工程、全域旅游工程”作为结构调整的重中之重，理直气壮抓发展，努力使我县经济凤凰涅磐、浴火重生！ 大力发展现代农业。提质做优现有核桃经济林4万亩，新增肉羊养殖10万只、肉牛养殖1万头、菌药种植1万亩，新增经济总收入10亿元。同时要积极抓好蔬菜、花卉等特色农业种植和休闲农业发展。进一步推进康泰来、新瑞利邦等龙头企业做大做强，提升农业产业化水平。抓好农作物秋后管理，确保粮食丰收。 实施“乡镇突破”战略。全面建成小康社会，压力在乡镇，潜力也在乡镇，实施“乡镇突破”战略至关重要。各乡镇要因地制宜、分类指导，围绕加快形成“一乡一业、一村一品”，大力发展乡域经济。西烟镇要重点抓好鑫磊循环工业园和现代农业产业园建设，着力打造西部新型工业和现代农业重镇。梁家寨乡要以大汖温泉为龙头，整体推动旅游乡建设，着力构建“北方水乡”。牛村镇要抢抓燃煤发电、光伏发电建设机遇和铝矾土整合优势，重点打造新型载能基地。南娄镇、路家村镇要立足现有产业基础，重点抓好清洁能源基地建设。 抓好农业基础建设。推进普及秸秆消化有机利用，实施土壤有机改良30万亩。完成中低产田改造1.5万亩、基本农田整理6万亩，建设高标准基本农田1万亩，新增节水面积1700亩。完成龙华河河道治理2000米、水土流失治理22.9平方公里。实施东梁、仙人等农村饮水安全工程15处，提升1万人饮水安全水平。 精准推进扶贫攻坚。大力实施“五个一批”脱贫工程，具体要求是实施产业脱贫3000人，易地搬迁脱贫230人，教育脱贫420人，社会保障兜底脱贫350人。进一步健全完善企业、县直部门和县级领导定点帮扶工作机制，实施精准扶贫，全年完成脱贫任务4000人。 各位代表，全面小康，摆脱贫困，是人民群众的热切期盼，是党交给我们的历史使命。我们要立下军令状，打赢攻坚战，在全面建成小康社会的征程中，决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户！ 着力推进大县城建设。启动实施县城南北大通道建设工程，即永店坡路改造工程，着力改变南北路网短缺的状况；全面完成金龙西街改造工程、高城山路三期工程、香河南路东段路面改造工程；抓好3-4条小街小巷改造工程，增强城市互连互通功能。利用金龙西街广场北侧空地，采用PPP模式，吸纳社会资本开工建设集休闲、娱乐、观赏于一体的生态型广场，与现有广场整体相连，提升县城品位，丰富市民生活。以创建“省级文明县城”为抓手，启动实施城乡环境卫生综合整治工作；谋划搞好南村、北村、南关等“城中村”的改造工作，把城市建设和管理提高到新水平。 着力推进中心镇建设。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为卫星镇建设的重点。孙家庄镇要围绕实现与县城的“同城化”，西烟镇要围绕打造西部经济文化重镇，梁家寨乡要围绕打造整体旅游乡，牛村镇要围绕打造新型载能基地，南娄、路家村要围绕打造清洁能源基地，进一步搞好规划建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。要加快户籍制度改革和居住证制度改革双落地，促进边远山区人口向城镇集中，着力提高城镇化水平。 着力推进美丽村建设。按照家园美、田园美、生活美、生态美，宜居宜业的“四美两宜”要求，进一步抓好南社、垴上5个省级美丽宜居示范村建设。完成农村公路完善提质工程50公里。完成北庄、孙家庄、苌池3个垃圾转运站建设。完成850户农村危房改造。进一步推进乡村清洁达标工程和省级卫生村创建工作。积极发展乡村“路网经济”，在干线公路沿线每隔30公里设立一个乡村服务站，重点抓好东梁、西小坪、牛村、仙人、苌池、上社、下社7个乡村服务站建设，促进农民就业增收。 各位代表，城镇化建设是现代化建设的重要引擎，是缩小城乡差距、推进协调发展的重要抓手。我县地域广阔，区位优越，加快城镇化进程既有良好基础，更有广阔前景。我们要乘势而上，加大力度，尽快把我县建设成为宜居宜业宜游、服务阳泉发展的首善之区！ 多领域推进科技创新。在阳泉北站区域谋划建设盂县科技创新城。进一步推进科技企业孵化器服务平台建设，吸引更多的人才、项目入驻孵化平台。积极吸引科研院所在我县设立分支机构，努力引进专利型项目来我县落户投资。以培育和发展高新技术企业、科技型小微企业为抓手，构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。加强创新人才培养和创新人才引进，建立盂县籍在外创业人才数据库，引老乡、回故乡、建家乡。 多层面促进金融振兴。进一步加大金融改革创新力度，更好发挥农商银行和各类专业银行服务县域经济的主渠道作用。进一步引导担保公司、保险公司等金融机构主动服务地方经济发展。积极引进县外金融机构、各类股份制银行在我县设立分支机构，鼓励县内金融机构到外地发起设立金融机构和分支机构。积极鼓励有条件的企业上市融资，今年天然气科技股份有限公司要完成“新三板”挂牌上市工作。加强金融诚信建设，防范金融风险。要对冲经济下行压力，把财税工作作为一件大事来抓，积极涵养税源，加强税收征管，做到应收尽收。 多渠道发展民营经济。进一步落实促进民营经济发展的各项政策措施，鼓励支持民营企业家放手放胆发展。设立专项资金，加大对民营企业家队伍的培训力度，提升企业素质，推进企业创业转型。对民营经济待办项目实施大起底，联合办公，并联审批，限时办结。积极引导更多社会资金投入实体经济，推广政府与社会资本合作（PPP），进一步推动民间资本向基础设施、重点产业、社会民生等全领域投资。 同时，要进一步引深行政审批制度改革、企业改革和文化、教育、医疗等各项改革。完成土地确权颁证工作，完善搞好“营改增”改革。 多路径抓好开放引进。着力把打造园区作为开放引进的重要载体。在提质打造西小坪耐材工业园、鑫磊循环经济产业园和统筹抓好仙人、牛村等乡镇耐火产业集聚区建设的同时，重点抓好“一区两园”规划建设，即盂县经济技术开发区、中岚国际物流园和牛村煤电化工业园，使之成为吸引资金、吸引项目、推进发展的重要平台。要紧紧抓住京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大机遇，在承接东部沿海、京津冀等地区产业转移方面主动作为，积极捕捉相关产业的招商机会和信息，实施精准招商、全产业链招商、集群化招商、以商招商、专业队伍招商，大力引进我县发展亟需的资金、技术和人才。全年引进外来到位资金80亿元。 各位代表，改革开放是推进发展的“加速器”。我们要坚持深化改革不动摇，创新驱动不松劲，扩大开放不停步，让发展的活力不断迸发、发展的动力更加强劲、发展的空间更为广阔！ 下大力抓好生态修复治理。重点完成好青崖头、苗家庄和东、西垴等采煤沉陷区治理。对牛村、北下庄等铝矾土开采区域特别是千峰岭片区，实施综合整治。同时，要统筹谋划，细化措施，分步骤分阶段，抓好大横沟、贾家沟、石店等5村采煤沉陷区搬迁安置工作。 强化污染防治和节能减排。对煤矸石、矾石窑、石灰窑等面源污染，对建筑施工、物料运输、大型煤场、供热供气等扬尘污染等进行综合防治。进一步加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域的节能工作。 全方位推进造林绿化。进一步引深环城绿化、通道绿化、荒山绿化、景区绿化、厂矿绿化、乡村绿化六大造林绿化行动。重点实施好环城一公里厚生态屏障构筑工程，阳五、太阳两条高速公路生态走廊建设工程，东部生态循环圈建设工程，西部水源涵养生态圈建设工程，北部干果经济圈建设工程，全年完成各类造林面积3万亩。 各位代表，治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善的双赢之路！ 严格完善和落实安全生产责任。切实强化安全红线意识和底线思维。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党委、政府及其部门安全监管责任，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强化企业安全生产主体责任，进一步落实安全生产组织领导机构、落实安全生产管理力量、落实安全生产报告制度，确保安全生产责任到位、安全生产投入到位、安全生产培训到位、安全生产管理到位、应急救援到位，为安全生产提供制度保障。 持续开展安全生产专项整治。坚持不懈抓好安全生产大检查，进一步深化对煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，坚决打击非法违法生产经营建设行为。严格落实安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决制”，严查事故，严肃问责。开展安全生产联合执法、重点执法和专项执法，切实规范安全生产秩序。 严厉打击私挖滥采。坚持以乡镇为主体、部门密切配合，社会共同参与的方针，始终保持对打击私挖滥采的高压态势。进一步坚持完善包片包矿、突查暗访等制度，加大巡查力度，特别是对有浅层煤赋存区域、矾石较多的地方要彻底清查，对私挖滥采切实做到“打早、打小、打了”。要进一步落实群众举报奖励制度，鼓励全社会共同监督和管理，维护正常的矿业秩序。 各位代表，生命高于一切，安全重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线，时刻绷紧安全生产这根弦，切实保障人民群众生命财产安全！ 积极促进就业创业。认真落实好大学生就业创业、农民工返乡创业、退伍军人安置、困难人员托底安置帮扶等各项政策，解决好零就业家庭就业，实施“大学生创业引领计划”，推进“大众创业、万众创新”，全年新增城镇就业人员4100人，转移农村剩余劳力3800人。 提高社会保障水平。以城镇基本养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险、农村新型养老保险“五险统征”为重点，依法推进参保扩面，抓好扩面征缴工作，城乡居民社会养老保险综合参保率达到90%以上。完成县级福利中心附属设施建设。 推进教育均衡发展。完成农村义务教育薄弱学校改造工作，完善下庄学校、特殊教育学校及新建幼儿园配套设施建设，完成4所幼儿园新改扩建任务。搞好缺编农村中小学幼儿园教师公开招聘工作。 强化卫计食药工作。完成中医院新建工作。继续深化医疗卫生体制改革，县级医疗机构临床路径管理病种达到40种以上，优质护理病区达到全覆盖。新农合参合率稳定在99%以上。进一步优化计生服务，促进人口均衡发展。引深推进食品安全县创建工作，保障人民群众食药安全。 努力促进文化繁荣。完成文化中心装修工程和中心广场建设。打造10个高标准的乡镇文化广场、5个高标准的农村文化广场。推进文化产业发展，强化文化执法和市场管理，深入开展群众性文化活动，营造文化繁荣发展的良性土壤，提升文化建设的整体水平。 加强和创新社会治理。创新村民自治和社区治理，推进社区“网格化”管理。把社会治理延伸到最容易忽视和最薄弱之处，切实防止经济领域问题向社会问题传导。深化司法体制改革，搞好法制宣传教育，启动实施“七五”普法，搞好法律援助和社区矫正工作。创新社会治安综合治理机制，始终保持打黑除恶的高压态势，严厉打击各种犯罪活动。高度重视和依法有序抓好信访工作，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，着力维护社会稳定。 各位代表，越是经济下行、财政紧张，我们越要坚持共享发展，越要高度关注民生，努力让人民群众有更多的幸福感和获得感！ 重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和务实政府。 坚持依法行政，建设法治政府。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。建立推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥主流媒体作用，广泛利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。要依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁履职，建设廉洁政府。引深开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律总则、纪律处分条例、党内问责条例，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，切实做到为民务实清廉。 坚持勤勉履职，建设务实政府。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。要加强常态化监督，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的官，在政府系统真正形成干事创业的浓厚氛围，确保各项工作落在实处，取得实效。 各位代表，蓝图已经绘就，实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记使命、胸怀担当，勠力同心、开拓进取，为全面建成小康盂县而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【吕梁招商】吕梁市发布5G+能源产业发展报告 赋能传统能源转型发展

  吕梁市2020年发布《吕梁市5G+能源产业发展报告》，聚焦5G与能源产业深度融合，系统梳理煤焦化产业转型趋势与亮点，结合智能化发展目标和企业实际需求提出具体建议，为区域招商引资和产业高质量发展提供路径指引。报告全面总结传统能源产业智能化、绿色化转型成果，明确打造5G+能源产业建设基地的优势条件，为产业互联网发展奠定基础。 （一）报告立足产业转型背景，锚定5G发展机遇。作为传统能源基地，吕梁市煤焦化产业在经济结构中占比突出，面临智能化升级与绿色发展双重任务。随着5G技术商用化进程加快，产业互联网成为推动制造业转型升级的关键抓手。报告以5G+能源产业转型发展为核心，旨在通过技术赋能破解传统产业发展瓶颈，推动煤焦化等优势产业向数字化、网络化、智能化转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）转型成果显著，产业优势凸显。报告总结显示，吕梁市传统能源产业智能化、绿色化转型取得重要进展。产业集中度方面，当地煤焦化企业集聚效应明显，为规模化应用5G、工业互联网等技术提供有利条件；智慧化需求方面，企业在生产效率提升、安全管理优化等方面需求迫切，催生大量智能化改造场景；循环经济发展方面，形成从原煤开采到焦化产品、精细化工的全产业链模式，为5G+工业互联网、人工智能等技术提供多层次应用场景；数据产业基础方面，当地数据中心等基础设施逐步完善，可为能源企业上云、用数、赋智提供算力支撑，为产业数字化转型提供坚实保障。 （三）发展趋势清晰，实践亮点纷呈。报告指出，吕梁市产业融合发展呈现四大趋势。运营管理智慧化方面，部分企业已引入5G+物联网技术，实现生产设备远程监控、能耗实时分析，推动管理模式从经验驱动向数据驱动转变；生产运营安全化方面，通过5G+高清视频监控、AI风险预警系统，提升井下作业、危化品管理等关键环节的安全防控能力；传统产业绿色化方面，借助5G+环境监测技术，实现污染物排放实时监测与智能调控，助力企业达标排放和节能降耗；生产决策科学化方面，大数据分析与人工智能算法的应用，优化生产流程参数，提高资源利用率和产品质量稳定性。 （四）聚焦挑战与建议，擘画发展蓝图。针对产业融合过程中面临的标准不统一、数据治理难、产业协同不足等挑战，报告提出四方面建议。一是推动产业数字化，打造5G+能源产业标杆示范区，在技术标准建设、典型应用推广等方面形成可复制经验，发挥示范引领作用；二是加强信息治理，保障企业数据安全，在数据价值化、资产化进程中，探索数据确权、共享机制，破解数据孤岛难题，构建安全可控的数据治理体系；三是带动相关产业发展，加强产业聚集，以5G+能源产业为核心，吸引物联网、人工智能、工业软件等配套企业落地，形成产业生态集群；四是优化营商环境，注重政策连续性，出台针对性扶持政策，降低企业数字化转型成本，为产业长期稳定发展提供政策保障。 报告的发布为吕梁市能源产业转型提供了系统性指引，有助于加快5G技术与传统产业深度融合，推动煤焦化产业向高端化、智能化、绿色化迈进，为区域经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【晋中招商】晋中市经济稳中向好 三大产业协同发展

  晋中市上半年经济运行成绩单显示，全市经济呈现稳中向好态势，招商引资成效显著，主要经济指标实现较快增长。初步核算，全市地区生产总值完成785.6亿元，同比增长13.4%，三大产业协同发展，居民收入稳步提升，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。 一、三大产业协同发展经济结构持续优化 从产业结构看，晋中市第一产业增加值39.4亿元，同比增长11.8%；第二产业增加值384.7亿元，同比增长14.7%；第三产业增加值361.5亿元，同比增长12.5%。其中，第二产业对经济增长的贡献率显著，工业生产稳步恢复，重点行业支撑有力。第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长较快，住宿和餐饮业复苏明显，营利性服务业保持较高增速，显示出服务业对经济的拉动作用不断增强。 二、规模以上服务业快速增长重点行业复苏强劲 晋中市规模以上服务业营业收入同比增长117.3%，其中交通运输仓储业营业收入同比增长172.6%，其他营利性服务业营业收入同比增长51.7%。受疫情影响较大的行业如住宿和餐饮业增加值增长42.6%，表明市场活力持续恢复，消费需求逐步释放。此外，营利性服务业增加值增长16.8%，显示出新兴服务业态发展势头良好。 三、居民收入稳步提升城乡差距进一步缩小 在就业形势改善和经营活动恢复的带动下，晋中市全体居民人均可支配收入达14139元，同比增长11.1%。其中，城镇居民人均可支配收入18505元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入9648元，增长14.2%。农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距进一步缩小，反映出乡村振兴政策成效显著。 四、经济韧性增强高质量发展基础稳固 晋中市上半年经济运行表现出较强的韧性和活力，主要经济指标均实现两位数增长，经济结构持续优化，重点行业复苏明显，居民收入稳步提升。下一步，晋中市将继续巩固经济向好态势，推动招商引资和产业升级，确保全年经济高质量发展目标顺利实现。

  2025-07-29

• 【山西招商】山西多措并举送政策"及时雨" 纾困解难助企稳增长

  面对复杂多变的经济形势，山西省将稳市场主体作为招商引资和促进经济高质量发展的关键抓手，通过出台一揽子精准帮扶政策，为中小企业送去"及时雨"，有效缓解企业经营压力，增强发展信心，激发市场活力。 一、精准施策打出组合拳靶向发力纾困解难 山西省聚焦中小企业面临的现金流紧张、成本高企等突出问题，出台《应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》，构建起全方位政策支持体系。在金融支持方面，推动金融机构设立专项信贷额度，对受困企业实施贷款展期、无还本续贷等差异化服务；在税费减免方面，全面落实小微企业"六税两费"减免政策，延长困难企业社保费缓缴期限；在租金成本方面，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户实行阶段性租金减免。这些措施直击企业痛点，形成政策合力。 二、政策落地见效快企业获得感显著提升 政策实施后，山西省各级政府部门建立快速响应机制，通过简化审批流程、推行"免申即享"等方式确保惠企资金直达市场主体。以太原市为例，税务部门运用大数据精准识别符合条件的企业，累计为中小微企业办理留抵退税超百亿元；晋中市开展"政策入企"专项行动，组织专班对接重点行业企业，解决用工、物流等实际问题。监测显示，政策受益企业复工复产率较实施前提升明显，市场主体满意度达九成以上。 三、创新业态培育新动能转型升级步伐加快 在政策支持下，山西省中小企业积极适应市场变化，加速数字化转型和商业模式创新。长治市装备制造企业通过"云展会"开拓海外市场；运城市农产品加工企业依托电商平台实现线上销售额翻番。特别是一批专精特新企业加大研发投入，在新能源、生物医药等领域形成技术突破，政策红利正转化为发展新动能。 四、长效机制巩固成果持续优化营商环境 山西省将短期纾困与长期发展相结合，建立政策效果动态评估机制。临汾市试点企业诉求"直通车"制度，实时收集政策执行中的问题；大同市将惠企政策纳入"一网通办"平台，实现精准推送。省级层面正在制定中小企业梯度培育计划，从融资服务、市场开拓等方面构建长效支持体系，为经济高质量发展夯实微观基础。 当前，山西省正以更大力度推动政策落地见效，通过持续优化营商环境、强化要素保障，帮助中小企业渡过难关、焕发生机。随着各项政策效应逐步释放，市场主体活力不断增强，将为全省经济稳中向好提供有力支撑。

  2025-07-29

有想补充的信息？点我投稿