古交市装备制造产业园区

• 【山西招商】吉林省密集施策激活民营经济动能

  吉林省通过一系列政策措施，大力助推民营经济发展，有效促进了招商引资和企业活力提升。这些措施涵盖降低成本、减税降费、金融支持等多方面，显著优化营商环境，助力中小企业渡过难关，实现总量和结构的阶段性提高。政策组合强有力支持了民营经济从初创期迈向高质量发展新阶段，为吉林振兴注入强劲动力。 一、政策体系构建与中央精神贯彻 吉林省深入贯彻关于促进民营经济发展的重要座谈会精神，积极落实优化发展环境的中央指导意见。省委省政府牵头制定系统化政策框架，旨在破除体制机制障碍，推动公平竞争市场建设。参考权威部门信息，吉林省着重通过制度建设，如设立专项工作组、强化法规配套，确保政策落地生根。这些措施紧密对接国家战略，聚焦提升企业自主创新能力，为民营经济创造更广阔发展空间。 二、关键政策措施实施细节 吉林省出台具体举措应对各类挑战，涵盖人工成本控制、职工队伍稳定、减税降费深化及金融融资优化四大领域。例如，在应对突发公共卫生事件期间，吉林省推出支持中小企业保经营稳发展的专项方案，包含21条务实措施：如阶段性降低社保费、提供利率优惠贷款、简化行政审批流程，以及建立困难企业帮扶机制。同时，新近制定的实施意见即将正式印发，该文件围绕激发市场活力、完善服务体系等8个方面提出37条政策，如强化知识产权保护、推动数字化转型、开放公共资源参与等。这些内容均借鉴自省发展改革委等部门的官方发布，确保政策针对性强、可操作性强，为民营企业提供全方位保障。 三、实施成效与经济结构提升 政策执行以来，吉林省民营经济呈现稳健增长态势，从初始发展期逐渐壮大，成为区域经济的重要支撑。弱化具体数据表达，整体表现为企业数量和产业链结构持续优化，特别是在制造业、服务业领域形成集群效应。例如，通过招商引资机制，吸引了一批创新型企业落地，带动就业和增收效果显著。参考省统计局公开资料，政策组合有效缓解了企业负担，提高了抗风险能力，助力中小企业在波动中巩固根基。整体上，民营经济的稳健发展，为吉林整体振兴提供了坚实支点，实现了经济社会的协调进步。 四、持续优化与未来展望 吉林省持续推进政策深化与创新，新政策措施将着重于完善公平法治环境、培育新业态等方向。省委省政府强调以制度保障护航企业成长，例如即将落地的37条实施意见，将进一步细化支持手段，如拓展融资渠道、推动绿色转型、构建亲清政商关系。这一系列行动均基于对市场需求的精准洞察，旨在打造长效发展机制。权威渠道显示，吉林省已形成政策闭环，未来将强化监测评估，确保措施惠及所有主体，全面推动民营经济迈向更高水平。

  2025-07-20

• 【阳泉招商】阳泉郊区高端精密机械加工项目投产助力装备制造升级

  郊区通过精准招商引资推动产业转型取得新突破，广东省东莞市维利亚精密科技有限公司高端精密机械加工项目已完成首期设备调试并投入试生产。该项目是郊区打造苇泊高新装备制造园区的重要成果，标志着当地在高端装备制造领域迈出关键一步。 一、项目落地加速产业集聚发展 该项目总投资1亿元，选址苇泊高新装备制造园区标准化厂房定制区，主要建设精密加工生产线，涵盖消费级手机弹片、智能手机表壳等电子产品配件生产。为加快项目投产，郊区创新采用"过渡厂房"模式，将首条生产线先行落户阳泉灿坤工贸有限公司现有车间，仅用两个月就完成电路改造、车间设计及15台冠驰数控铣床的安装调试。 二、园区建设夯实发展基础 郊区重点推进苇泊高新装备制造园区平台建设，累计开发2000亩工业用地，同步完善道路、管网等基础设施。园区规划建设的10万平方米钢架结构标准化厂房，为引进高端制造项目提供了载体支撑。通过定制化厂房服务，有效缩短了企业从签约到投产的周期，实现当年引进、当年建设、当年投产的"郊区速度"。 三、精准服务优化营商环境 郊区成立专项工作组对接企业需求，在项目审批、要素保障等方面提供全程服务。针对企业提出的电力扩容、设备吊装等具体问题，协调相关部门现场办公解决。同时建立项目跟踪机制，定期回访了解生产经营情况，确保各项惠企政策落实到位。 四、链式招商培育产业集群 以该项目为示范，郊区重点围绕高端装备制造产业链开展精准招商，通过上门拜访、专题推介等方式吸引配套企业。目前园区已形成从原材料加工到精密制造的初步产业链条，后续将引进更多上下游企业，打造具有区域影响力的高端装备制造基地。 该项目的顺利投产，不仅提升了郊区在精密机械加工领域的技术水平，也为当地产业结构调整注入了新动能。郊区将继续优化营商环境，推动更多高新技术项目落地见效，为经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-20

• 【运城招商】运城重大项目投资超进度 产业升级与民生改善双提速

  今年以来，运城市以“1311”重大工程项目为抓手，统筹推进招商引资和项目建设，全市固定资产投资呈现强劲增长态势。上半年，重大工程项目完成投资额占年度计划的70%，超额完成阶段性目标，产业升级与基础设施建设的协同发展成效显著，为经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目投资进度领先 运城市“1311”重大工程在建项目达165项，其中新开工59项，投资完成率较年度计划超前20个百分点。产业类项目贡献突出，完成投资占比超75%，成为拉动增长的核心引擎；社会民生和基础设施类项目稳步推进，投资完成率超61%。与省市县重点项目相比，“1311”工程投资完成率高出7.8个百分点，凸显其战略引领作用。 二、固定资产投资支撑有力 重大工程项目数量仅占运城市固定资产投资项目总数的9.5%，但完成投资占比达42.5%，直接带动全市固定资产投资规模突破380亿元。通过优化项目调度机制，运城市有效破解土地、资金等要素制约，推动14家单位上报的36个难点问题中11项已解决，其余问题解决方案均已明确，实施效率显著提升。 三、产业与民生领域协同突破 在产业领域，运城市聚焦新材料、高端装备制造等主导产业，通过重大项目落地加速产业链集聚；民生领域则重点推进教育医疗、交通水利等补短板工程。两类项目投资比例均衡，既夯实了经济底盘，又提升了公共服务水平。 四、机制创新保障项目落地 运城市建立常态化问题协调机制，通过专班推进、清单化管理确保项目进度。针对市城区重点工程调度会梳理的问题，市级层面采取“一事一议”方式攻坚，目前所有堵点问题均已进入落实阶段。这种高效服务模式为后续项目储备和招商引资奠定了坚实基础。

  2025-07-20

• 【山西招商】山西减税降费政策显效助力复工复产稳民生

  今年以来，山西省税务部门深入落实减税降费政策，前4个月累计新增减税降费63.78亿元，为市场主体减负增效提供了有力支撑。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，这些政策不仅有效对冲了疫情影响，更成为招商引资的重要抓手，为山西经济高质量发展注入了新动能。 一、政策组合拳精准发力 分阶段看，2019年年中出台的政策在2020年前4个月产生翘尾减税降费58.42亿元，2020年新出台的疫情防控专项政策新增减税降费5.36亿元。政策覆盖了增值税、所得税、房产税等多个税种，其中对小规模纳税人增值税征收率下调及起征点标准提高，预计全年将减税20亿元，惠及近10万户企业及个体工商户。税务部门通过建立省、市两级重点工程项目服务专班，实施网格化服务管理，确保政策红利直达市场主体。 二、房产税减免激活小微经济 针对受疫情冲击较大的个体工商户，山西省对减免租金的出租方给予房产税和城镇土地使用税优惠。截至5月底，累计减免相关税款4225万元，带动个体工商户租金减免达1.3亿元。这一政策既缓解了承租方经营压力，又通过税收杠杆调动了出租方积极性，形成良性循环。太原市某商贸城业主表示，政策实施后主动为商户减免了三个月租金，税务部门同步落实的免税政策让其更有动力共克时艰。 三、网格化服务确保落地见效 山西省税务系统构建了"横向到边、纵向到底"的服务体系：省级层面成立大企业服务组，11个地市税务局对接重点工程项目，县级以下单位实行清单制管理。晋中市某制造业企业财务负责人透露，税务网格员定期上门辅导，帮助企业用足研发费用加计扣除政策，仅这项政策就减轻了企业200余万元负担。通过建立政策落实台账和问题反馈机制，全省政策辅导覆盖率超过95%。 四、政策效应向民生领域延伸 减税降费的红利正在转化为稳就业保民生的实际成效。长治市某餐饮连锁企业利用减免的税款支付员工工资并新招录30名员工；临汾市多家超市将税惠资金用于采购滞销农产品，既保障了农户收入又平抑了物价。国家税务总局山西省税务局监测数据显示，前4个月全省新办涉税市场主体同比增长12%，重点税源企业复工复产率达98%。 当前，山西省正以减税降费为突破口，持续优化营商环境。下一步将重点跟踪政策实施效果，动态调整服务措施，确保各项纾困惠企政策转化为市场主体应对风险挑战的实际能力，为"六稳""六保"提供更坚实的税收支撑。

  2025-07-20

• 【太原招商】太原市固定资产投资增速转正 第三产业成增长主力

  今年以来，太原市通过强化招商引资、优化产业结构等举措，推动固定资产投资实现企稳回升。最新数据显示，前8个月全市固定资产投资完成645.63亿元，增速由负转正，第三产业投资贡献突出，央属及非国有投资表现亮眼，反映出经济韧性持续增强。 一、整体投资增速实现关键转折 太原市固定资产投资在前7个月同比下降5.6%的基础上，前8个月累计增速回升至增长1.4%，增速环比提高7个百分点。这一转折表明，随着稳投资政策效果逐步显现，太原市在基础设施建设、产业升级等领域持续发力，有效对冲了部分重点行业投资收缩压力。 二、第三产业发挥核心拉动作用 从三次产业看，第三产业投资567.97亿元，同比增长13.2%，对全市投资增长贡献率达10.1个百分点，成为稳增长的关键支撑。其中，现代服务业、数字经济相关领域投资活跃，与太原市重点发展新兴产业的战略方向相符。相比之下，第一、第二产业投资分别下降63.6%和37.8%，反映出传统产业正处于结构调整期。 三、投资主体结构呈现分化特征 按隶属关系划分，央属投资同比大幅增长51.7%，显示国家战略项目在太原市的加速落地；市属及以下投资微增0.6%，保持基本稳定；省属投资下降10.6%，需关注后续政策协同。从经济类型观察，非国有投资增长7.7%，高于国有投资增速12.1个百分点，表明市场信心逐步恢复。 四、多措并举巩固回升态势 太原市近期通过简化审批流程、设立专项扶持资金等方式，重点保障重大项目建设。在第三产业领域，加大对科技创新、文旅融合等项目的倾斜力度；针对第二产业投资下滑，出台技术改造补贴政策，推动传统制造业向高端化转型。此外，通过跨区域招商引资活动，引入一批新能源、智能制造领域重点项目，为后续投资增长蓄力。 当前，太原市固定资产投资仍面临产业结构调整、项目储备不足等挑战。下一步需持续优化营商环境，强化产业链招商，确保投资增长可持续性，为经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-20

• 太原市首季招商引资实现开门红 大项目引领产业升级

  今年以来，太原市聚焦高质量发展目标，以招商引资为抓手推动经济提质增效。1至3月，全市累计签约重点项目14个，涉及总投资规模近707亿元，项目结构呈现规模大、产业新、来源广三大特征，为全年经济稳增长奠定坚实基础。 一、重大项目成为投资主力 在首季签约项目中，投资额50亿元以上的特大项目贡献突出。其中，4个项目投资规模介于50亿至100亿元之间，合计引资630亿元，占全市签约总额的近九成。此外，3个10亿至50亿元的中大型项目进一步充实了投资梯队。这种以龙头项目带动产业链发展的模式，反映出太原市在吸引战略投资者方面取得显著成效。 二、现代服务业集聚发展动能 从产业分布看，现代服务业项目表现亮眼。4个签约服务业项目总投资达231亿元，占比超三成，涵盖数字经济、现代物流、商务服务等领域。这一趋势与太原市打造国家区域中心城市的发展定位高度契合，通过服务业升级助推传统产业转型。 三、发达地区投资占比显著 分析资本来源地可见，长三角、珠三角及京津冀地区企业成为投资主力。具体来看，来自上海、江苏的3个项目聚焦科技创新，广东落地项目涉及新能源领域，北京投资的4个项目则集中在高端装备制造。这种跨区域合作既体现了太原的区位吸引力，也促进了先进经验与技术的交流。 四、政策与服务双轮驱动 太原市通过优化营商环境增强投资吸引力。一方面出台专项扶持政策，对重大项目实行"一事一议"；另一方面建立全流程服务体系，从项目对接、审批到落地提供精准保障。多部门联合组建的招商专班，针对不同产业特点制定差异化方案，有效提升了招商质效。 五、产业链招商成效显现 本季度签约项目呈现集群化特征，多个项目围绕新材料、智能制造等主导产业延链补链。例如某智能终端产业园项目，将带动上下游十余家配套企业协同落地。这种以商招商模式，正逐步形成"引进一个、带动一批"的乘数效应。 当前，太原市正持续深化招商引资工作机制改革，通过绘制产业图谱、建立目标企业库等措施提升招商精准度。随着首季签约项目陆续进入实施阶段，预计将为区域经济发展注入新活力，进一步强化太原在中部城市群中的辐射带动作用。

  2025-07-20

• 【投资浑源县】2018年浑源县政府工作报告

  浑源县人民政府县长王继武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年是浑源发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察山西重要讲话精神为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“136”发展战略，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展趋稳向好，成效显著。全年地区生产总值完成40.49亿元，同比增长5.9%;规模以上工业增加值完成7.26亿元，同比增长6.5%;固定资产投资完成32.6亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额完成34.68亿元，同比增长7.85%;城镇居民人均可支配收入达到21815元，同比增长6.5%;农民人均纯收入达到7363元，同比增长11%;公共财政预算收入完成2.6989亿元，完成年度目标任务的114.6%，同比增长16%。8项主要经济指标中有5项跑赢上一年度，两项与上一年度持平，一般预算收入扭负为正，增速达历史最高水平，农民人均纯收入实现两位数增长。产业调整步伐加快，后劲增强。农业发展势头良好。节水改造工程完成1.7万亩，高标准农田新增1万亩，新增黄芪种植面积2万亩，推广渗水地膜7.5万亩，带动杂粮增产1600万斤，全县粮食总产量达到3.48亿斤。国新、裕隆祥等一批龙头企业的带动力不断增强。工业经济转型进程加快，以风电、光电、抽水蓄能等为主导的新能源产业势头强劲，全县风电投产45万千瓦，光伏发电规模达7.51万千瓦。景区改制取得重要进展，恒山景区全年完成门票收入6216万元，接待游客量首次突破140万人次。脱贫攻坚强力推进，战果扩大。进一步强化了脱贫攻坚工作的精准度和实效性，11300名贫困人口实现增收脱贫。围绕产业扶持、基础设施建设和医疗、教育、社会保障等重点工作，统筹整合财政扶贫资金3.32亿元，扶持发展中药材、规模养殖、小杂粮等特色农业产业32类，产业增收脱贫8925人;新建村级电站143个，并网6000千瓦，实现全县光伏电站项目贫困村全覆盖，收益达2120万元;28个村2.64万人口的饮水安全问题得到解决;26家造林合作社的534名贫困人员在造林营林中实现增收;“四好农村路”全面开工;易地扶贫搬迁完成8个安置点2481套住房主体工程;新建村卫生室18所、卫生院1所，投入769万元，标准化配置贫困村卫生室130个;免费完成近万名建档立卡农村妇女“两癌”筛查，家庭医生服务签约11.78万人，其中建档立卡贫困人口“双签约”服务率100%;完成建档立卡贫困户培训3000人;教育、低保、临时救助等扶贫力度持续加大，全年有6000多名学生、4万余名城乡居民受益1.2亿元。项目建设量质齐升，趋势向好。全年推进省市重点工程项目38个，年内开工37个;坚持大招商、招大商，引资额达到195亿元，项目签约18个，到位资金54.3亿元。省重点项目抽水蓄能电站建设工程经过三十多次往返北京和太原，涉及三个保护区的主要制约因素全部消除，各项前期工作稳步推进;热源厂扩容技改项目完成投资3000多万元，投资2亿元的万吨秸秆综合利用项目仅百天时间完成投资2000万元。扶贫产业园区内的基础设施建设工程总量过半，首批7家企业达成入园意向;两个百万头生猪养殖、万头肉驴养殖和两个5万亩黄芪基地建设等大型种养殖项目落户我县，黑龙江龙建、江西正邦、江西双胞胎集团三家中国500强企业入驻我县。污染防治综合施策，措施有力。狠抓大气污染防治，“控煤、禁烧、治污、降尘”组合出拳，碘石窑堆露头就打，取缔燃煤锅炉91台，拆除烟囱127个;实施了煤改电、煤改气等工程，在全市各县区首家实现“煤改气”点火运行;整合财政资金1100万元，购买玉米秸秆捡拾压捆机80套;推广环保型煤2000户，统一拆迁安置平房居民980户，新增供气管网5.8千米、供热管网5.5千米、连片集中供热面积60万平方米;配合中央和省委省政府环保督察开展一系列环境问题整改，两次督查反馈的30个问题全部办结。全年二级以上优良天数同比增多19天，实现了浑源冬季大气质量的初步好转。完成新一轮退耕还林5200亩，造林3.37万亩，采煤沉陷区复垦土地6290亩，全县32条河流落实“河长”，生态建设步入快车道。城市建设多点突破，扎实推进。进一步加大基础设施和公共服务设施投入，持续改善县城面貌。投资4000多万元，从县城最脏乱差的棚户区木市街入手，征收老旧房屋1000户，拆迁规模居近年之首;投资3000多万元，完成了迎宾街、高速北口路段、悬空寺至高速西口的绿化美化工程;县城新区云阁街、云园路、天峰路北延等重点路段的长期拆迁难题得到化解，三条道路全面开工、管网埋设就位;采煤沉陷区治理搬迁安置主体工程进入收尾阶段，恒山小镇建设主体工程完工;棚改货币化安置比例进一步提高，解决了1200户低收入家庭的住房困难。社会事业持续进步，保障扩面。全年各项民生事业和社会保障投入23.6亿元，占财政支出总额的89%。对浑源中学增加投入1000万元，改善了办学条件;多方筹集资金9116万元，新建、改建、扩建中小学校舍面积1.7万平方米，完善配套设施，顺利通过了国家义务教育均衡验收。开展了送戏下乡、电影进村、文化大讲堂、道德模范评选等一系列文化活动。加大了城乡困难群体和农村转移劳动力就业创业的帮扶力度，新增城镇就业人数910人，城镇登记失业率控制为3.2%;城乡低保受益人数分别达9611人、31511人;累计发放社保卡19万张，五种保险参保率均达100%，征缴工作实现了扩面、增量和提质三个转变，做到了应收尽收。落实了安全生产挂牌制度，全年实现了零事故、零死亡;积极开展征地拆迁、劳动争议、医患纠纷和环境污染等重点领域信访矛盾排查化解工作，社会治安状况明显好转。自身建设扎实有效，不断加强。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议67件、政协委员提案88件，办复率100%;高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站的平台作用，推进信息公开，推行阳光政务。严格落实政府法律顾问制度，坚持重大事项、重点项目民主决策和科学决策制度，政府依法行政水平进一步提高。政府领导一线解决疑难事项和矛盾问题等80多件，办结“12345”政府服务热线5490件，纳入“13710”督办事项32项，承诺的民生实事全部办结。严格遵守中央“八项规定”和省市“若干意见”，深入开展了“两学一做”常态化制度化主题教育，扎实推进“三基建设”，压缩“三公”经费，防止“四风”反弹，强化对扶贫领域、工程建设领域和资金拨付等关键环节的监管，持续推进政府系统党风廉政建设。各位代表，过去的一年忙碌而充实，我们经受了诸多考验，但始终保持定力，始终在奋进中求有为，工作局面来之不易。这是上级党委政府和县委果断决策、正确领导的结果，得益于几套班子和衷共济、团结一心，归功于全县上下同心同德、辛勤工作。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向所有关心支持浑源改革发展的新老同志和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是县域经济综合实力较弱。经济体量小、创新能力不强、财政保障能力不足的积弊仍然深深困扰着我们。二是发展仍不够协调。产业转型步伐缓慢，传统产业生产方式粗放，新兴工业、功能农业、现代服务业培育不充分，产业融合度低，特色优质资源利用仍滞后于发展要求。三是城乡发展还有不少短板。县城、乡村、景区的基础建设跟不上新时代需求，生态环境改善难度大，形势依然严峻。生态修复、采区治理和民生保障等仍需付出艰苦努力。四是脱贫攻坚任务艰巨。贫困人口和边缘贫困人口基数大，在产业发展、基础设施、“三率一度”(漏评率、错退率、贫困发生率、群众满意度)等方面仍有很大差距。五是少数干部不适应新时代发展的需要，不同程度地存在叫不醒、喊不动、推不前的问题，社会治理能力、依法行政能力、协调服务能力、开拓创新能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年主要工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓机遇，乘势而上，积极作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”、“四个全面”总体布局，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实省委“一个指引、两手硬”和市委“136”发展战略，积极投身全省建设示范区、排头兵、新高地和全市打造先行区、当好两个尖兵的工作，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，重点推进“三大振兴”、“三大攻坚”、“三大建设”，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代的浑源新篇章。今年全县经济工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农民人均纯收入增长7%;对外贸易进出口总额增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，二级以上优良天数力争比去年增加30天，其他各项约束性指标和转型考核指标完成省市下达任务。为此，我们将重点抓好以下工作。 （一）突出重点，大力实施“三大振兴”第一，实施文旅振兴，全力加速旅游产业发展。文化是一个区域发展的灵魂和内核，旅游是具有乘数效应的支柱产业，实现文旅产业大发展、大繁荣、大振兴，是聚焦浑源资源优势、顺应转型创新发展大势、呼应民众期盼的必然抉择。坚持规划引领，构建旅游发展大格局。以创建“两区”(国家全域旅游示范区、省级生态文化旅游开发区)为抓手，借力全省黄河、长城、太行三大旅游板块建设，着力完成“一域三区”四个方面的规划编制工作。以全域旅游规划统领全县旅游全地域、全产业、全要素布局，构建全域旅游大格局;以省级生态文化旅游开发区规划，推进以县城为中心的基础配套、生态和产业建设，构建旅游要素配套完善的城市大格局;以恒山景区六大片区专项规划，构建景区建设大格局;以恒山5A景区创建规划，构建提升旅游服务质量的大格局。要率先完成好恒山景区片区内恒山后山、汤头温泉、神溪湿地公园三个开发项目和5A景区创建的规划编制工作，发挥示范引领作用，形成多点突破、以点带面的大旅游体系。狠抓旅游项目，打造经济增长新引擎。以全县旅游体制改革后的恒管委、旅发委、恒山文旅公司新机构挂牌运转为新起点，加快全县旅游资源的保护与开发工作。广泛吸引有实力的战略合作者，深度开发一批旅游项目。依托黑龙江龙建、北京传奇、凯德世家等合作公司，加快推进恒山古镇、汤头温泉康养小镇、神溪水镇和恒山后山整体开发项目;推进莲花山、千佛岭、凌云口等景区的引资开发;结合河库连通项目，实施柳河蓄水及景观工程。实施一批旅游乡村建设，以凌云口、二岭为重点打造两个旅游示范乡村，突出地方特色、乡土气息、自然风貌，开展农家乐、民宿客栈、自驾车营地等旅游服务活动，省道沿线乡镇至少要打造一个旅游乡村。实施一批旅游基础建设项目，投资2050万元，实施恒山景区环境整治、悬空寺彩绘、北岳寝宫周边山体加固等工程;新建“悬空寺至东坊城”和“唐家庄经凌云口至小辛庄”两条旅游专线和省道203经恒山景区改线工程。守护文化家园，助推第三产业大发展。大力开展“文明守望”工程，坚持“文物保护全民参与、保护成果全民共享”的理念，引导社会力量参与文物保护利用，出台《浑源县社会力量参与文物建筑保护利用暂行办法》。引入社会资本参与州衙、栗家府、田应璜故居等文物修缮和利用，使历史街区、传统大院、文保单位串珠成线，再现古城历史风貌。整理挖掘名人、民俗、民间工艺和各类非遗等文化资源，实施“文物+”、“+文化”，在历史文化街区和文保单位内，展示沙塑、陶瓷、剪纸、凉粉等制作技艺，增强旅游吸引力，推动旅游业与文化创意、特色农业、传统手工业、商贸服务业、城市建设等深度融合，使文物与旅游相得益彰、相映生辉，实现“死宝”向“活宝”的根本转变。要强化对特色乡村旅游、厚重人文历史、地道浑源产品的宣传促销，运用传统媒体和新媒体宣传好我县的美丽乡村、特色小镇和旅游产品;实施古长城修复保护工程，弘扬以长城为屏障、恒山为天险、辽宋战事为载体的边塞文化;完成大型电视专题片及画册《浑源》的后期制作;向社会推出大峪口龙王庙、涧村关帝庙、荆庄龙王庙等文保单位;着手建设栗毓美文化展馆、王念祖纪念馆等，维系文化根脉，推广乡贤文化，诠释浑源精神。第二，实施工业振兴，促进能源产业绿色转型。工业经济是调整优化经济结构的基础，也是我县产业结构中的一块短板，我们要坚持提量、提速、提效一起抓，多措并举，多点发力，增强工业经济发展的内生动力和活力。打造新能源基地示范县。坚持“风光水”电齐头并进，争当全市新能源建设的“领跑者”，创建全市最大的新能源基地。重点抓好投资近百亿的抽水蓄能电站项目，将此项目定为我县能源革命的“一号工程”，确保在上半年完成封库、征收、可研等前期工作，争取下半年开工建设;集中开工驼峰5万千瓦、凌云口5万千瓦和龙王堂5万千瓦等一批风电项目;充分利用采煤沉陷区域，谋划推进50万千瓦光伏电站，年内率先实施20万千瓦;完成53个光伏扶贫村级电站项目。发展农产品加工和新型环保工业。以黄芪、杂粮系列深度开发、生猪、肉驴的饲料加工和屠宰为引领，延长农产品加工产业链条。制定《浑源县黄芪产业发展规划》和《浑源县中药材产业发展管理办法》，加强与省内外高等院校和科研机构的合作，引入专业研发和管理团队，引进一批中药材精深加工企业，推出一批医药产品，形成黄芪上中下游全产业链竞相发展的格局;扶持凉粉、辣椒油、莲花豆等优势产品拓展国内外市场，把小产品做成大产业。让浑源农产品加工业走出规模、品牌、质量、效益立体式发展的新路子。注重培育环保型产业，依规引导煤炭、花岗岩企业抓住政策“窗口期”，以废弃料、煤矸石、粉煤灰等为原料，发展蒸压砖、免烧砖、墙体涂料等新型材料工业，推动高碳产业低碳发展，扶持大型清洁型洗煤企业、环保型煤、生物质新材料进一步做强做大;发展壮大白酒类低污染传统产业，扶持恒山酒厂转制重启、恒芪康酿酒厂技改扩容，走出一条可持续发展的路子。加强园区建设，搭建投资平台。积极主动“走出去”，扩大开放“引进来”，全力以赴“搭平台”。加大对外宣传和项目推介，融入“一带一路”大商圈、环渤海经济圈、雄安新区产业转移圈。配合全市实施好“创建国家产业转移示范区”、“新能源大同高峰论坛”、“百企大同行”等系列活动，让我县的开放平台与省市精准对接，提高合作的精准性和成功率。全面落实“转型项目建设年”各项要求，引进一批大项目好项目。建立健全项目管理体系，定期储备一批、签约一批、落地一批，形成良性滚动发展态势。年内新增5家规上工业企业，引进10家创新企业。以申报省级开发区为抓手，创建生态文化旅游开发区，连通现有的工业园、扶贫产业园和新建的黄芪产业园，融合建设一个核心经济园区，在核心区周边10公里内分别建设建材、商贸物流等园区。年内，确保“双创”基地投入使用，扶贫产业园区首批企业入园，黄芪产业园区开工建设，部分厂区对外开放。加大民营企业支持力度。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线，帮扶本地企业、引进外来企业、培育中小企业，力促民营经济快速发展。进一步减轻企业税负，落实增值税税率调整办法，继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策，确保符合规定的企业享受最大优惠;认真解决企业反映的突出问题，进一步清理规范行政事业性收费，通过增减挂钩、民间造地、盘活存量等办法破解企业用地难题，构建亲清新型政商关系，激发企业活力，增强企业家信心。（知县网www.ahmhxc.com）第三，实施乡村振兴，开创“三农”工作新局面。乡村振兴是解决“三农”问题的重中之重，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走好乡村振兴路，加快推进农业农村现代化。集聚产业优势，拓宽农民增收新渠道。坚持农业优先发展，以产业振兴带动乡村振兴，推进农业农村现代化，重点抓好黄芪、小杂粮、生猪养殖为代表的特色优势产业发展。政府投入500万以上的财政补助资金，新增黄芪种植5万亩左右，推广山桃、柴胡、黄芩等2000亩以上。实施地力提升、良种繁育、节水旱作、农业机械推广、绿色循环5项计划，继续推广渗水地膜，使谷黍、莜麦、胡麻等杂粮面积达到8万亩以上，红辣椒、架豆、西红柿等无公害蔬菜达到5万亩以上，钙果、沙棘、山桃等经济林达到2万亩以上。以雁门关农牧交错带建设为根基，优化我县“粮、经、饲”结构，继续发展青贮玉米1万亩、苜蓿1万亩;加快实施正邦循环农业生态园项目、泰源生生猪养殖项目和南榆林乡马家咀万头肉驴养殖项目;依托大项目和龙头企业，通过政策扶持、财政补贴、技术培训等手段，形成“公司+农场+农户”的现代化养殖模式。完善基础设施，打造秀美乡村升级版。用好、用活、用足上级的补助资金，以市财政支持我县的一亿元乡村整治改造资金作为资本金，争取再贷款三亿元以上，全面加强农村基础设施建设和环境整治。建成“四好农村路”623公里，将“四好农村路”工程施工与植被保护、设施配套、环境整治同步推进，让“四好农村路”成为乡村振兴和美丽乡村建设的基础和导引;实施农村危房改造、土窑洞改造、农村地质灾害治理搬迁工程，将农村自来水、宽带、污水管网、有线电视等配套建设与施工工程同步规划、同步实施、同步建成;建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推进“厕所革命”，农村无害化厕所改造6217座，改善农村的生产生活条件。扎实推进城乡环境集中整治三年行动，下大力气拆除违建，清理清运积存垃圾，整治清淤河道、水库、水渠岸堤的污水面和农业面源污染，使农村环境问题得到有效好转，村容村貌和户容户貌得到明显改善。深化农村改革，激发农业转型内动力。深化农业供给侧结构性改革，坚持农民主体地位，树立大农业理念，大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，扎实推进农田水利基本建设和万亩高标准农田建设，发展有机旱作农业、功能农业、观光农业，重点开发功能食品和药食同源产品，推进农村一二三产业融合发展;推进集体产权、集体林权、国有林场、供销社、粮食收储等改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，提高供销社、农信社、金融机构服务“三农”水平，积极争取电子商务进农村示范县项目;持续壮大集体经济，争取5万元以上的集体经济村达到全县乡村的80%以上。全面落实“资源变资产、资金变股金，农民变股东”政策，探索推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等工作。强化农村治理，厚植乡风文明新优势。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级集体作用，保持打击村霸的高压态势，净化农村环境，鼓励支持各类人才返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升乡村传统文化品位和品质，引深“脱贫故事会”、农村“三美大赛”等群众性活动，大力开展群众性精神文明创建，推动移风易俗，保护传统村落，繁荣乡村文化，树立乡风文明，努力打造有产业、有颜值、有活动、有内涵的新时代新农村。 （二）破解难点，坚决打赢“三大攻坚战”第一，再接再厉打好全面脱贫攻坚战。我县脱贫攻坚已进入倒计时，任务更加艰巨繁重，要求更加严格，我们必须把脱贫攻坚作为首要政治任务，始终与上级同频共振、同步推进。突出抓好“三率一度”的提升。紧紧盯住“漏评率低于1%，错退率低于2%，综合贫困发生率低于3%，群众满意度高于90%”的目标，坚决遏止帮扶措施不准、扶贫作风不实、脱贫质量不高等问题，全面落实脱贫攻坚作风建设年要求，各项扶贫政策、帮扶措施要精准到位，确保不落一户、不落一人。对易地扶贫搬迁的对象优先提供就业帮扶，产业扶贫项目对接的贫困群众脱贫不脱政策，新增的贫困人口及时纳入结对帮扶，对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施;持续抓好健康扶贫、教育扶贫和社保兜底等工作，实现“脱贫线”和“低保线”两线合一，有效防止因病、因学返贫;巩固提升摘帽村扶贫成效，同步推进非贫困村的扶贫举措，确保工作不留死角;要严把关口，精准退出，符合脱贫条件的建档立卡贫困户坚决出列。今年，确保37个贫困村退出序列、20300名贫困群众增收脱贫。突出抓好易地扶贫搬迁工作。要紧紧围绕解决易地扶贫搬迁中的突出问题，抢抓进度，倒排工期，挂图作战。2016年、2017年的搬迁点务必尽快配套完善、分房到户、搬迁入住。打包2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，两年搬迁9477人的任务一年实施，准确把握面积标准和建设标准，新建安置点既体现浓郁的生活气息，又高效利用土地。捆绑使用生态扶贫、光伏收益扶贫、特色产业扶贫、承包地托管等政策，帮助贫困老年人等特殊群体获得资产收益。要做好整村搬迁后的旧村拆除和土地复垦工作。通过搬迁后的土地整理利用，使贫困户获得土地收益，从而确保易地扶贫搬迁贫困户能够“搬得出、稳得住、有产业、保增收”。突出抓好脱贫合力的最大化。抓产业强外力。通过政策支持和组织推动，探索大项目、大企业、大工程与农户特别是贫困户的利益联接机制，让广大农民从产业项目中增加收入、获取技能、提振信心，确保全县所有贫困户产业增收项目不少于两项，边缘贫困户产业增收项目不少于一项。抓教育激励强内力。坚持“扶志”与“扶智”结合，搞好“以贫为耻、脱贫光荣”的教育引导，强化“能人”带动，放大“浑源手艺人”、“浑源搓澡工”等品牌效应，年内培训贫困劳动力5000人次以上，拓宽扶贫对象外出务工渠道，走出培训就业扶贫的新路径。坚持“管当前”与“管长远”结合，逐户落实脱贫计划和持续增收方案。要充分利用好1.02亿元的扶贫小额信贷，发挥好信贷资金的撬动作用。第二，狠下决心打赢生态环保攻坚战。全面践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，切实守护好美丽家园，让山清水秀、天蓝地绿的良好生态成为推动浑源发展的新名片。治理大气减少污染。年内，县城内推广使用环保型煤一万户以上，清零处置县城及城郊10蒸吨以下燃煤锅炉;继续推进“煤改气”、“煤改电”，新增集中供暖面积30万平方米以上，拆迁平房1000户;工业企业要安装使用烟气污染防治设施，餐饮经营户要安装油烟净化设备;持续严控严打碘石堆等土小炉窑，强化企业物料堆场、建筑工地、道路扬尘的管控;加快万吨秸秆综合利用项目建设;充分发挥秸秆捡拾压捆机的作用，实现全县玉米秸秆的全部禁烧。规范管理整治采区。全面加大露天煤矿的综合整治，严格落实“谁开采谁治理，边开采边治理”责任，把规范采矿秩序、安置煤矿职工、开展税费征缴、修复采区生态等工作统筹实施。坚持依法采矿、群众利益至上、安全生产至上的原则，进一步规范全县煤炭生产经营秩序;协调解决好土地补偿和职工生活保障等问题;坚决堵死采矿企业的逃税逃费通道，实现煤炭税费应缴尽缴;坚决执行浑源县土地复垦和生态治理绿化规划，恢复植被、造林绿化、护好边坡，谋划建立多元化的投资机制，鼓励企业和个人投资采区复垦覆绿，投资4006万元，推进百川首采区排渣场治理项目，完成2690亩采煤破坏区的土地复垦工程。强化生态红线管理和各类保护区管理。要加强生态红线政策宣传和落实，生态红线划定后，任何组织、企业和个人都不得进行与生态功能定位不符的各类活动。我县的恒山风景名胜区、恒山国家森林公园、恒山自然保护区、神溪国家湿地公园既是靓丽的生态和旅游名片，同时也是各种采矿、建设等活动容易触碰的生态警戒线。要全面加强这些保护区的管理，加快其边界标识建设，落实保护责任和保护措施，在保护区范围内的企业该迁出的迁出，该取缔的取缔，该调整的调整。全面落实“河长制”，开工一批水保项目，始终保持打击涉水环境违法行为的高压态势，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”;做好退耕还林还草和永久基本农田保护工作，完成京津风沙源治理等重点项目建设;完善通道、景观、小区和荒山绿化等工作，年内新增营造林3.95万亩。依法追责保护家园。压实企业环保主体责任和政府部门监管责任，完善以政府为主导、企业为主体、社会组织和人民群众共同参与的环境治理体系;着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，积极探索构建“责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位”的生态环境损害赔偿机制。（知县网www.ahmhxc.com）第三，扎实推进风险防范化解攻坚战。在金融监管方面。坚持科学防范、监测预警、妥善处置，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废等违法活动，规范民间借贷，拓宽合法信贷渠道，推进社会信用体系建设，强化综合性金融监管，防范政府债务和企业融资等风险，切实增强金融机构和企业的抗风险能力、信用约束力。在安全维稳方面。疏通老百姓合理诉求渠道，加大矛盾纠纷集中排查调处力度。把矛盾和问题消除在萌芽状态，重点将煤炭企业对县域环境的负面影响和风险降到最低;大力开展扫黑除恶行动，确保社会环境公正有序，完善“天眼”监控网布局，打造“雪亮工程”，有效遏制刑事案、侵财案、公共安全案的发生，大幅提升人民群众安全感和满意度，保障执法公信力。在安全生产方面。严格落实“安全生产挂牌责任制”，抓好重点领域和关键行业的安全隐患排查整治，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治，管控好危化物品，重点加强露采区地质灾害防范治理，扎实推进防火、防汛等工作，坚决遏制重大安全事故发生。 （三）聚焦热点，持续推进“三大建设”第一，持续深化改革，提升社会治理能力建设。以全面深化改革破解高质量发展难题，推动机构、供给、企业等改革取得新突破，激发经济社会发展新活力。深化行政体制改革。要按照十九大提出的深化机构和行政体制改革的要求，将县级层面的行政体制改革向精细化、纵深化推进。一是要在省、市机构改革落地前对我县机构调整和人员编制情况进行深入调研，对职能交叉、重叠乃至矛盾的机构设置进行归类，对人员、职数等刚性编制情况及编制人员构成情况进行梳理。二是进一步深化重点领域的改革，年内在旅游业管理、财政收支体制管理、矿产资源管理、政府采购及招标管理、城市综合执法体制管理、住宅小区物业管理、农村产权制度改革等重点领域形成突破。三是在年底前与省市部门完成对接，承接好各类下放权限和政策，深入推进权责清单编制各项工作，持续深化行政审批制度、商事制度为重点的“放管服效”改革。深化“综改”和“供改”。继续落实好资源型经济转型综合配套改革和国发42号文件政策要求，以产业升级为焦点、以创新驱动为动力、以重点领域改革为引领，及时深度融入国家战略。深化国企国资改革，煤炭企业抓好减量重组的同时，积极推进产权改革，加快困难企业的关闭破产步伐。全面落实“三去一降一补”，切实降低煤炭产量，非煤工业占比同比增长4%，改造提升传统产业，大力发展新兴产业;坚持去库存与加快城镇化相结合，用足用好棚改货币化安置政策，健全购租并举等住房制度;大力简政、减税、减费，破解企业发展动力不足的难题。深化商事制度改革。推进投融资体制改革，研究出台《浑源县招商引资优惠政策》和《园区入园企业奖励办法》，在开发区内实行企业投资项目承诺制无审批管理试点，完善联合惩戒执法机制，扎实推进“三化三制”和“双随机一公开”，创新以政策引导、企业信用承诺、监管约束为核心的管理模式;全面实施市场准入负面清单制度，缩短工程建设项目审批时间;强化产品质量监管，大力扶持传统酿酒、凉粉、北芪菇、北芪耳等企业争创省级著名商标和国家驰名商标。第二，提速城市建设，加快推进新型城镇化进程。按照打造大同市副中心的发展定位，瞄准撤县设市的目标，在城乡发展布局、基础设施建设、城乡一体化等方面抓重点、强弱项、补短板。高起点完善城乡发展规划。统筹各类空间性规划，推进国民经济和社会发展、城镇总规、土地利用、产业规划、环保规划“五规合一”和信息联动平台建设;完成浑源县城市总体规划、县域城镇体系规划编制工作，启动实施《浑源古城控制性详细规划》编制，积极申报国家级历史文化名城;修编各乡镇总体规划和乡村振兴“5+1”规划，建设美丽乡村，保护传统村落，完成柳河公园、恒荫公园、栗公公园方案规划设计等工作，增强规划在城市建设过程中的前瞻性、系统性和约束性。高品质建设城市基础设施。完成新区云阁街、会府街、云园路、天峰路北延续建工程，实施兴源街东延、朝阳路北延、步云路北延等道路建设工程;继续推进棚户区改造、老街小巷治理，完成木市街整体拆迁工作，加快雨水、污水、供水、供气和燃气管网的延伸，完成3处停车场和5座水冲式公厕建设，完成全民健身活动中心建设工程，力争体育健身设施实现社区全覆盖，补齐公共设施配套短板，不断改善人居环境。持续加大保障性住房建设力度，切实满足低收入群体保障性住房需求，完成恒山小镇二期建设工程和原交通局、线材厂周边棚户区改造工作;租购并举盘活云阁园、龙泉园等5232套公租房;完成采煤沉陷区治理搬迁安置项目主体工程和货币化补偿工作。高水平提升城市综合服务。创新完善综合行政执法体制机制，加快信息互联互通，规范群众和企业办事的各类证明，为人民群众增加便利。全面加强县城综合执法队伍建设，推进市场监管、文化旅游、城市管理等领域综合行政执法改革，城市空间利用、市容市貌、公共秩序、小区物业和管网系统等全部纳入城建管理范畴。提高公共管理效能，建立城市管理长效机制，完成浑源县数字化城市管理平台建设并投入使用。第三，加强社会事业建设，全力保障民生普惠共享。推进教育振兴崛起。完成“全面改薄”任务，推进19个校园建设项目，年内全县校园绿化率提高10个百分点;实施“学前行动”计划，解决好幼儿入园难和入园贵等问题，争创市级以上平安幼儿园6所;继续加大高中教育的扶持力度，推动高中教育科学化管理，充分发挥集团化办学的优势，高考在参考人数下降300人的情况下，达二本线人数较去年增加60人;持续扶持职业教育，着力培养实用型职业技能人才。实施好校长队伍公开竞聘上岗、职位动态调整、职责细化落实等管理举措，加强师资队伍和师德师风建设，完善教师考核评价机制和交流机制，以高质量的教师队伍和管理队伍带动教育事业的持续改善。健全医疗服务体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，整合城乡医疗资源，充分发挥医疗集团的优势，实现行政、人员、资金、业务、绩效、药品的“六统一”管理，进一步扩大异地就医直接结算范围，传承发展中医药事业，扶持中医院创出特色。新建1个卫生分院和21个卫生室，实现行政村卫生室全部达标，村医服务全覆盖。继续完善“一站式服务、一单式结算”服务平台，推行“先诊疗后付费”等便民措施，全面落实“三保险、三救助”等健康扶贫政策。拓展社会保障覆盖面。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作;完善城乡居民基本养老保险、大病保险、最低生活保障和医疗救助制度，支持社会力量发展养老服务业，支持公益慈善事业发展;全面实施全民参保计划，继续加大社保基金征缴力度，确保完成扩面征缴任务。落实经济困难高龄失能老人和重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。提高基本公共服务能力。新建4所农村日间照料中心，改扩建县光荣院;健全县乡村三级公共文化服务设施，完善全县公共文化体育服务网络和“两馆一站一室”建设;继续做好全民素质提升工作，加大文化事业建设力度，传承弘扬优秀传统文化。推广清洁能源取暖，实施生活污水防治，新建城乡垃圾中转站8座，生活垃圾全部收集转运、分类处置，生活垃圾无害化处理率达到85%，对原露天垃圾填埋场进行整理、覆盖和绿化，农村基本公共服务实现质的提升。同时，要继续加强国防建设，开展双拥工作，促进军民融合，发展档案事业，完成县志编撰，支持工会、共青团、妇联、红会等组织多做贡献，做好气象、地震、民族宗教、外事侨务等工作。 三、持续转变工作作风，建设人民满意的政府各位代表，建功惟志、业成惟勤，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，为全县人民的美好生活而不懈努力。在政府建设上，我们将秉承担当、依法、服务、效率和廉洁的原则，扎实推进政府自身建设。维护核心，建设担当型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，严格落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的领导下挑起经济建设的各项重担。依法行政，建设法治型政府。严格遵守宪法法律，主动接受《监察法》监督，实行对所有行使公权力的公职人员督察全覆盖，加强审计监督，着手政府内审制度建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取社会各方面的意见和建议，全面推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。主动履职，建设服务型政府。坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众路线贯彻到政府工作的全部活动之中。坚持积极主动、干字当头、作风过硬，通过创新服务方式、完善服务制度、提高服务水平、健全服务体系，为深化机构改革和优化政府职能配置探索出新思路、新办法、新举措。重点解决好公共服务不到位、不及时、不理想的问题，做到政府服务既扩面增项、又兼顾公平效率，建立畅通有序的诉求表达、业务咨询、矛盾调处、权益保障机制，保障群众合法诉求，确保政府服务与经济增长协调共进。真抓实干，建设效率型政府。立责于心，履职于行，确定的目标、出台的政策、部署的任务，要逐条逐项对表对标，抓早抓细抓实，进一步提高政府运行效率，强化政府“13710”督办制度，推行追责问责制度化、常态化;持续增强政府的公信力，深化“放管服”改革，坚决摒弃庸政懒政行为，主动服务，讲求效率，树立“只进一扇门，最多跑一次”的理念，坚持说了就干、马上就办，限时办结、超时问责，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。遵规守纪，建设廉洁型政府。强化预算管理，强化审计监督，树立勒紧裤带过紧日子的思想，严格控制公务性经费支出，把有限的钱用到老百姓最需要的地方，把每一笔资金都用在抓经济、促发展、惠民生上。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，最大限度降低行政运行成本。坚决惩治各类腐败行为，始终做到遵规守纪、廉洁奉公、勤勉尽责，明明白白做人，干干净净做事，持续提高人民群众对政府的满意度。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，在实现浑源全面振兴的关键阶段，让我们在中共浑源县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，为加快建设富裕、美丽、诚信、和谐、幸福的新浑源而努力奋斗!（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-20

• 【山西招商】外贸韧性显成效 进出口稳中提质

  今年前十个月，全国货物贸易在复杂国际环境中展现出强劲韧性，继续延续平稳发展良好态势。国内经济基本盘稳固，各类招商引资举措优化了外贸产业布局与营商环境，有效激发了市场活力，为进出口保持稳定运行提供了有力支撑，高质量发展基础持续巩固。 一、规模持续高位运行，展现较强发展韧性 面对国际经济贸易增长放缓的外部环境，货物贸易进出口在连续多月保持2.7万亿元规模的基础上稳健运行。这种持续性的高位平台构筑，清晰地反映了外贸体系在应对外部挑战时具有的坚实韧性和有效适应力。产业基础与供应链的综合优势持续发挥关键支撑作用。 二、贸易方式持续优化升级，内生动力不断增强 一般贸易作为主体地位进一步稳固，其在总值中的占比持续提升。这反映出我国外贸企业自主发展能力显著增强，产业链掌控度与价值链地位得到实质性提升，出口商品的附加值随之提高。加工贸易结构也同步朝高技术、高质量方向深入优化。 三、市场多元化成效显著，新兴合作深化拓展 与欧盟、东盟等传统主要伙伴的贸易往来持续增长，保持了稳健发展态势。特别值得关注的是，对"一带一路"共建国家和地区的进出口增速明显快于整体水平，在总值中的占比稳步提升。这表明新兴市场拓展成效日益显现，多元化国际市场布局持续优化。区域全面经济伙伴关系协定等机制亦发挥积极作用。 四、经营主体活力有效释放，民营企业支撑强劲 民营企业进出口活力表现突出，增速领先整体且占总值比重进一步提升，已成为外贸第一大主体。显示出国家支持民营经济发展的系列政策效果显著，营商环境持续优化激发其内生动力。东部沿海地区如浙江、江苏等地充分发挥民企集聚优势。 五、进出口产品结构持续升级，优化趋势明朗 机电产品、劳动密集型产品作为主要出口类别表现良好。进口方面则更趋均衡，在保障能源资源供给方面，原油、天然气等大宗商品进口数量稳中有增。同时，部分重要资源性商品进口根据国际供需变化与国内需求结构进行了适应性调整，相关大宗商品进口平均价格变化情况各异，体现灵活应对机制。 总体来看，前十个月外贸稳定发展来之不易，是政策精准发力、产业结构升级与国际竞争力提升共同作用的结果。随着国内营商环境进一步改善与高水平开放扎实推进，外贸长期向好基础稳固。

  2025-07-20

• 【和顺县招商】和顺县经贸洽谈会成果丰硕 拟引资60亿元助力绿色发展

  和顺县成功举办经贸洽谈会，达成多项合作意向，拟引资60亿元，涵盖工业、农业、新能源及环保产业等领域。此次会议展示了和顺县丰富的自然资源、深厚的文化底蕴和优越的投资环境，为当地经济社会发展注入新动力。与会人员实地考察了重点项目，并通过宣传片深入了解和顺县的发展潜力。会议期间，多个重大项目成功签约，标志着和顺县在创新驱动和产业升级方面迈出坚实步伐。 一、会议背景与主题 和顺县以脱贫攻坚和乡村振兴为核心，近年来在经济社会发展方面取得显著成效。此次经贸洽谈会以“全民休闲避暑旅游月”为契机，旨在进一步推动产业升级和绿色发展。会议吸引了来自全国各地的专家学者、企业代表和本地创业人士，共同探讨合作机遇。 二、实地考察与项目展示 与会人员实地参观了山西蓝焰煤层气集团和顺项目基地和南天池牛郎织女主题风景区，深入了解和顺县在能源开发和文旅融合方面的成果。通过观看《招商引资》宣传片，与会代表对和顺县的自然生态、人文景观和产业规划有了更全面的认识。 三、重点项目签约成果 会议期间，多个重点项目成功签约，包括山西蓝焰煤层气勘探生产利用项目、山西压缩天然气长输管道工程项目、广东中航天旭资源综合利用产业园区项目和北京天益嘉华火麻特色产业园建设项目。这些项目涉及工业、农业、新能源和环保产业，为和顺县经济发展提供了新动能。 四、绿色发展路径探索 和顺县近年来积极探索以“绿”生“金”的发展模式，通过创新驱动和产业升级，实现生态保护与经济发展的双赢。此次签约项目充分体现了和顺县在绿色能源、循环经济和特色农业方面的战略布局，为未来可持续发展奠定了坚实基础。 五、未来展望与投资潜力 和顺县凭借其独特的自然资源、文化底蕴和优质服务，正成为投资创业的热土。此次经贸洽谈会的成功举办，进一步提升了和顺县的知名度和吸引力。未来，和顺县将继续优化营商环境，推动更多优质项目落地，助力县域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资长治县】2018年长治县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深化改革为抓手，以转型升级为目标，牢牢抓住国发42号文件（1）政策机遇，攻坚克难、砥砺奋进，办成了许多事关长远的大事难事，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展焕发新活力、迈上新台阶。经济发展取得新成效。地区生产总值完成173.2亿元，增长9.6%。一般公共预算收入完成15.2亿元，增长43.9%，稳居全市第 一、位列全省第九。工业增加值完成109.7亿元，增长14.6%。社会消费品零售总额完成32.2亿元，增长8.5%。新注册中小微企业387家，新入规企业5家，高新技术企业达到6家，战略性新兴产业和高技术产业增加值占工业增加值比重均达到3.5%以上，经济发展呈现稳中向好、好中提质的态势。综合改革实现新突破。坚持把改革放在全县工作的核心位置，全面发力、多点突破，改革工作走在了全市前列。开发区改革基本完成。机构、人员、编制及“三化三制”（2）等工作顺利推进，长治经开区设立为省级经济技术开发区，上党经开区设立省级经济技术开发区的可研报告已经通过专家评审。机构改革扎实推进。撤销接待中心，合并新闻中心、广电中心；成立城改中心和信义产业园区管委会，组建全媒体中心和综合行政执法局（筹备组）。体制改革全面推进。成立太行山农产品物流有限公司，为上党经开区融资1亿多元；设立PPP管理中心，筹划实施黎岭街道路改造等4个PPP项目建设；引入民间资本参与政府投资项目建设，民生大厦完工并投入使用；组建黎都文旅集团，全面推进国有旅游景区“三权”分离（3），振兴小镇4A级景区申报通过初评；探索推行“公建民营”（4）和“县管校聘”（5），7所幼儿园按时投入使用。煤炭供给侧结构性改革有效推进，联盛师庄煤业关闭退出产能45万吨。国企国资改革、农村土地承包经营权确权登记等工作稳步推进。转型升级迈出新步伐。坚持把产业转型升级作为经济发展的主攻方向，县财政投入6000余万元，用于传统产业改造升级和新兴产业发展壮大。特色农业加快发展。新增设施蔬菜1000亩，中药材2000亩，水果种植1000亩，杂粮种植2000亩，改（扩）建规模养殖场5个，新发展农民合作社、家庭农场55个，全县农产品加工销售收入超过27亿元。工业动能转换全面提速。振东集团年营业收入突破50亿元，入选2017年中国医药工业最具成长力企业十强榜单；成功集团新能源汽车销量突破8300辆，进入中国邮政新能源物流车行列；日盛达集团6项技术获得国家发明专利，入选省级“专精特新”（6）企业名单；潞安安易与ABB公司强强联合，成为我县引进的第一个世界五百强企业；易通集团环保产业持续壮大，捷成数控、天健浤邦等军民融合项目全面提速。文旅服务繁荣活跃。加大非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度，继续实施“送戏下乡”等文化惠民工程，创作了《傻女婿》《合磨》等一批文艺精品；“醉美黎都金秋行”“年俗文化旅游节”等效果明显，全年接待游客突破250万人次，旅游总收入超过20亿元；鑫凯越电商物流项目当月引进、当月投产、当月达效，日收派量1.5万件；康养小镇与“三生”小镇设计规划通过评审，荫城古镇、体育小镇通过“两评一案”（7）；成功举办首届振东国际马拉松大赛，成为举办国际标准马拉松赛事的全国第一县。城乡面貌发生新变化。坚持把城乡建设作为推进区域协调发展和新型城镇化的重要抓手，加速城乡融合。新建各类管网630余公里，增设两台供热锅炉，供热总面积达到600万平方米。迎宾街道路拓宽改造、和谐广场扩建及地下人防工程完工，黎岭街道排工程有序推进。污水处理厂升级改造全面完成，第二污水处理厂“两评一案”通过评审。完成县城街道绿化20万平方米。实现全省文明县城五连冠。投资1000余万元，对44个农村一事一议项目进行财政奖补。完成崔家山、西源两个村地质灾害搬迁。荫城、苏店成功申报省级特色小城镇，东掌、振兴等5个村成功创建“森林村庄”。扎实开展农村环境卫生整治，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”（8）各项任务。大力开展“五道五治”，拆除违建3200余处75.4万平方米，腾退土地240万平方米，新建及补种绿化带135公里，城乡面貌焕然一新。生态环境实现新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以前所未有的决心和力度，加强生态保护，环保综合目标责任制考核名列全市第一，生态环境建设取得明显成效。取缔“散乱污”企业214家，淘汰黄标车412辆，县城建成区淘汰改造燃煤锅炉18台。先期投入8500余万元，完成煤改电、煤改气23000余户。严格执行错峰生产和错峰运输，划定“禁煤区”“禁放区”“禁养区”，建立环保举报奖励制度，加大建筑工地、裸露地等扬尘防控力度，为“2+26”城市群（9）大气污染防治作出了贡献。对全县14条河流实行河长制，启动实施陶清河、黎水河生态修复工程，疏浚河道31.5公里，小宋断面水质达到地表水Ⅲ类标准。完成31家危险废物产生和经营单位规范化管理。加大矿山生态修复力度，实施未成林造林地管护5100亩，完成营造林1740亩。全面推进环保督察问题整改，处罚违法企业201家，罚款2215万元。这一年，我们的环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全县上下做出了巨大牺牲、付出了巨大努力，群众生活环境得到进一步改善和提升。人民生活得到新提高。坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，全年投入16.3亿元用于民生福祉，占财政支出的八成以上。优先发展教育事业。义务教育“改薄”（10）圆满完成，义务教育基本均衡县高标准通过国家验收；县财政安排1亿多元，继续实施十五年免费教育、“营养餐”和“蛋奶工程”，进一步加大义务教育学校标准化建设和困难学生教育资助力度；小宋、东掌2所幼儿园完工，荫城寄宿制学校、原村小学及原家庄小学建成使用；引进冯恩洪教育团队，打造“中国好课堂”（11）；长治医学院400名师生入驻教育园区。全面加强就业创业。城镇新增就业3931人，创业带动就业693人，农村劳动力转移3950人，城镇登记失业率1.72%，低于控制指标1.28个百分点。切实提高居民收入。城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1.6万元，分别增长6.3%和7.2%，农村居民收入增速持续快于城镇居民。社会保障更加完善。基本养老保险参保人数达到22.5万人，发放养老金4.8亿元；基本医疗保险参保人数达到33万人，支付医疗费用近2亿元；县财政投入6000万元用于县城集中供热和农村冬季取暖补贴，投入620万元用于免费公交。深入推进医药卫生体制改革。长治医学院托管县医院，组建医疗集团，在全省首家推行市县乡村四级医疗卫生服务一体化；全面实行药品零差率（12）销售，人均基本公共卫生经费财政补助标准从45元提高到50元；全县二级以上公立医院实行了临床路径管理（13）；和平医院驻县医院专家门诊部开诊，让全县老百姓在家门口就能享受到高水平三甲医院的优质服务。脱贫攻坚再战再胜。精准实施15项脱贫措施，3100名贫困人口稳定脱贫。严厉打击各类违法犯罪，“五严打、五整治、一强化”专项行动工作走在全市前列，严格落实安全生产责任制，社会保持和谐稳定。政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，驰而不息纠正“四风”，审计监督、责任追究和反腐倡廉等工作力度不断加大。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案265件，办复率100%。“放管服效”改革持续发力，累计承接、取消行政审批事项98项，对保留的212项实行清单管理，对11项中介服务事项进行清理规范。“13710”督办系统全面开通运行，督办事项42项，工作落实力度进一步加强。同时，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志等工作取得新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联等群团组织迈出新步伐，国防动员、双拥、人民防空、气象、统计、老干部等工作得到新提升。各位代表！过去一年，我县正处在爬坡过坎的关键时期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务异常艰巨，成绩取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市决策部署的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持长治县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在客观总结成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展还存在不少问题和不足。主要表现在：新发展理念还没有形成全民共识，发展不平衡不充分的问题突出，“一煤独大”的结构性素质性矛盾仍未有效解决。新兴产业体量不大、成长不快、活力不足，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨。生态环境建设欠账较多，大气、水、土壤治理任务十分繁重。民生社会事业存在不少短板，各种安全生产潜在风险依然存在。政府职能转变还不到位，少数干部还存在作风不实、执行力不强的问题。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，必须保持坚强的政治定力不动摇，要牢固树立“四个意识”（14），坚定“四个自信”（15），严守政治纪律和政治规矩，把习近平总书记的指示精神迅速转化为全县的自觉行动。必须坚持党对一切工作的领导不动摇，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央省市和县委的各项决策部署落地见效。必须坚持转型发展不动摇，把发展作为解决一切问题的基础和关键，持之以恒强基础、促转型，破解制约难题，拓展发展空间。必须坚持全面深化改革不动摇，改革就是办法，办法就是改革，要敢于突破条条框框，以破釜沉舟的决心、敢闯敢试的魄力、攻坚克难的勇气，将改革进行到底。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，多干打基础、利长远、惠民生的实事，不惧辛劳、脚踏实地，在攻坚拔寨的关键时刻砥砺前行，让全县人民在共建共享发展中拥有更多幸福感、获得感、公平感和正义感。 二、2018年经济社会发展的主要任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是省市“转型项目建设年”。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，坚持新发展理念，按照县委“坚持三个统领、做好五篇文章”的部署安排，以推动高质量发展（16）为根本，以提升产业发展质量和优化产业结构为目标，突出创新转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进质量变革、效率变革、动力变革，为打造美丽宜居生态长治县奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，其他约束性指标不折不扣完成省市下达的目标任务。各位代表，高质量发展，体现的是“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其中创新是引擎，协调是关键，绿色是底线，开放是必由之路，共享是根本。我们不仅要追求经济总量的增长，更要追求平衡、充分的发展，发展不仅要有“颜值”，更要有“气质”。为此，我们必须坚持新发展理念，以转型升级统领产业发展，以生态文明统领城乡建设，以党的建设统领全局工作，在各项事业发展中，抓住新矛盾、破解新问题，把眼光从发展数量上投到发展质量上，从追求发展速度上转到追求发展效益上，通过持续推进和深化各领域改革，继往开来、守正出新，最终实现“以人民为中心”的共享发展目标。 （一）以创业创新驱动作为实现高质量发展的主要引擎，全面推进全县发展的动力变革。动力变革是实现高质量发展的基础，在传统动力减弱的背景下，将要素驱动转变为创新驱动，培植经济发展的新动力新优势，是我们推进动力变革的主要方向。加大传统产业改造升级力度。“不当煤老大”“争当排头兵”，这是省委推动转型发展的重大思路，我们必须义无反顾，以更大的决心和勇气实现这个战略目标。深入推进煤炭供给侧结构性改革。5座单独保留煤矿减量重组，实现300万吨以下单一煤炭生产企业有序重组，退出雄山集团李坊煤业60万吨产能，加快推进庄子河煤矿等长期停产矿井的启动建设和复产复建。坚定走“绿”“优”“减”之路。严格执行安全、质量、环保等法规标准，推进煤矸石综合治理利用，生产污水和扬尘达标排放，加大沿企生态绿化建设力度，健全完善煤炭环保长效机制，推进绿色矿区、美丽矿区建设；强化煤矿安全生产标准化建设，一级安全生产标准化矿井达到7座，二级安全生产标准化矿井达到16座；进一步整合县域洗储煤行业，实现洗储煤规模和煤炭产能相匹配。提升煤炭配采力度。积极推进3#煤层与9#、15#煤层配采工作，提高煤炭产业综合效益，推动煤炭企业可持续发展。提升战略性新兴产业创新发展水平。打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合为支撑的科技创新体系，不断提高战略性新兴产业发展水平。加快科技创新。强化企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，三年内，全县研究与试验发展经费（17）占GDP比重要超过全国平均水平。重点推进振东集团化药一致性评价和国际临床注册，加快脂质体制剂等创新平台建设，实施“百名博士建设工程”，加快科技成果转化；推动成功集团新能源汽车技术研发和产品升级应用；依托日盛达省级技术中心，加快原片玻璃、全钢化超薄玻璃等新产品研发和工艺提升；加快易通集团生物质热电联产、农废处理、余热发电等科技成果转化；深化潞安安易与上海交大、清华大学合作，推进自动化研究所建设。强化管理创新。建立现代企业制度，打造特色企业文化，规范公司治理结构，不断提高企业管理专业化和精细化水平；探索学习先进的智能制造，快速提升企业发展的智能化、数字化、信息化水平；大力弘扬黎都工匠精神，在全县营造“追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神和用户至上的服务精神”。推进双创基地建设和大众创业。全方位创新创业服务，推进双创基地和“互联网+”建设，形成线上线下结合、大中小企业融合的创新创业格局。打造“双创”升级版。出台支持双创发展的政策措施，加大双创基地建设投入，推动锦东创业园打造省级双创基地，加快华龙振兴双创基地建设；做好唯美诺双创产业园提档升级对接，确保项目落地开工；盘活建山机械厂和县锅炉厂闲置资产，打造中小微企业和文化产业“双创”园区。支持大众创业。建立政府创业投资基金风险补偿机制，发挥产业基金作用，引导社会资本投资我县战略性新兴产业；落实创业投资优惠政策，对创业企业实施税收减免和投资奖励。全年新创办中小微企业200家，新培育“小升规”企业5家、“小巨人”企业1家、“专精特新”企业2家。全面实施质量强县战略。树立“质量第一”的发展理念，在全县营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的社会氛围。积极开展质量提升和品牌创建行动，力争将成功汽车、日盛达光伏玻璃等产品打造为山西省名牌产品，推进八义红绿彩地理标志申报。引导企业参与国家、行业和地方标准制订，加快《新能源车辆GPS物联网技术规范》和《清洗吸污车》两个山西省地方标准发布。 （二）以三产协调发展作为实现高质量发展的重要支撑，全面推进全县发展的质量变革。质量变革是实现高质量发展的主体,我们必须紧紧抓住开发区“二次创业”和乡村振兴战略（18）的历史机遇，推进我县经济结构持续优化。推进开发区项目建设，打造转型发展“示范区”。抓好开发区33个重点产业转型项目，年内完成投资35亿元。深化开发区改革。推行开发区土地审批、城市规划、施工许可等方面的授权委托，-推进重点项目建设。以扩大整车和关键零部件生产能力为重点，加快成功集团年产30万辆新能源汽车、20万台变速器等项目建设；以新能源、新材料产业发展为重点，确保日盛达500兆瓦太阳能电池组件项目年底投产；以建设全国军民融合发展示范区为契机，加快捷成数控立体车库建设，力争年产能达到10000个车位，随车吊年产能达到1000台；以智能制造为重点，推动潞安安易智能矿山系统、城市智能箱式变电站等项目的研发应用；以农业三产融合为重点，加快潞卓商贸小杂粮示范区、仓储物流等项目建设；以大健康产业发展为重点，加快振东集团神农中医药文化园、抗肿瘤药物等项目建设。培育壮大电商物流产业。打造“电子商务+仓储物流”为主的多功能物流基地，力争农产品物流园区全年交易量达到50万吨，交易额突破30亿元；加快鑫凯越电商物流产业园二期项目建设，引入10家电商企业，做大做强现代物流产业。实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。按照乡村振兴战略20字总要求，规划先行、有序推进，努力走出一条具有长治县特色的乡村振兴之路。全力打造特色农业产业集群。依托农产品物流园区和专业合作社，在苏店、郝家庄、北呈、贾掌、西池等北部乡镇打造设施农业产业集群，新发展1000亩设施农业，创建2500亩有机旱作农业示范区；依托旅游环线公路和丰富旅游资源，在荫城、西火、八义、南宋、振兴等南部乡镇打造休闲农业产业集群，发展一批农家乐、休闲农庄、农业观光园和采摘园；依托振东五和、潞卓商贸等农业龙头企业，大力开发五和食品、平家小米等特色名优产品，打造特色农业产业集群。全县农产品加工销售达到29亿元，省级农业龙头企业达到7家。加快调整农业产业结构。今年，县财政安排5000万元专项资金用于农业产业结构调整，通过“政府引导、社会参与、公司运营、市场运作”模式，完成30000亩鲜果、花卉、中药材、观赏性经济林种植，创建35个美丽宜居乡村，培育30个特色农业产业园，促进传统农业向现代农业转变。进一步深化农村改革。落实好农村土地“三权分置”（19），6月底完成农村承包地确权登记颁证；加快推进农村集体产权制度改革，9月底完成试点任务；探索建立农村集体经济运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大农村集体经济，实现农民共同富裕。深化文旅融合发展，打造全域旅游新格局。以打造全域旅游为目标，主动融入太行山水文化旅游板块，推动全县文化旅游产业快速发展。全面提升景区品质。按照县委打造“三大特色园区、四大特色景区、五大特色小镇”（20）的全域旅游规划，积极对接太行一号旅游干线（21）建设，重点推进荫城古镇、“振兴-西火”田园综合体、陶清河体育小镇等项目建设，推动振兴牛文化创意小镇项目落地，规范建设东掌、西村、十泉岭等12个乡村旅游景点，加快振兴小镇国家4A级景区创建验收。推动文化旅游融合发展。按照全域旅游发展理念和“旅游+”“+旅游”的思路，制定出台《长治县推进全域旅游发展的若干优惠政策》《长治县乡村旅游行动方案》等政策，支持和鼓励发展文化旅游产业；以非物质文化传承和创新文化衍生产品为重点，扩大群众参与，深化游客体验，在旅游景点开展多形式、高品质的文化演艺活动；深入开展独具黎都地域特色、代表上党文化传承的民俗文化节、饮食文化节、祈福文化节等活动，推动形成一批铁艺、瓷艺、文艺等精品文化产品；举办好2018年上党国际马拉松赛事和长治县第三届运动会。 （三）以绿色生态建设作为实现高质量发展的关键统领，全面推进全县发展的方式变革。我们必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走绿色发展之路，推动形成高质量发展的生态优势。加快推进生态建设。坚持“保护优先、治理恢复”为主，推进生态系统保护和修复，构建生态廊道和保护网络，提升森林与河湖生态系统稳定性。加大矿山生态修复治理。编制《长治县矿山生态治理总规划》，完成王庄煤业、东掌煤业试点工程；加大采煤沉陷区治理，落实治理基金收缴政策，确保完成搬迁任务。推进生态绿化工程。以“山上固本、身边增绿”为主线，规划建设五谷山、老雄山、东掌松山、黎都公园、南五龙山、老岭山6个森林公园，完成灌木经济林1500亩。建设河湖生态经济带。全面落实河长制，出台《长治县入河排污口优化布局和整治方案》，制定入河排污口重点监管名录；以浊漳河南源、陶清河、黎水河为线，以北呈、东和、苏店土地塌陷区水面治理为面，加快河道治理和两岸绿化景观提升改造，建设百公里河湖生态经济带，形成点线面相互衔接、人与自然和谐相处的乡村生态圈、旅游观光圈，达到“河畅、水清、岸绿、景美”的治理效果，打造全县优美生态风景名片。打赢污染防治攻坚战。加快推进大气污染防治工作，完成“2+26”城市群大气污染防治目标任务。突出抓好重点领域、重点行业减排工作。加大工业企业燃煤锅炉整治和提标改造，实施工业企业扬尘双治理，全面完成减排任务；积极开展集中式饮用水源地环境保护专项执法行动，强化工业企业废水监管和农村生活污水处理，完成琚寨村、南宋村两个国家传统村落污水处理工程；采取政府购买服务模式，在县城和部分乡镇实施环卫一体化改革试点，以点带面推进城乡环卫体系和水平提档升级。严格环境执法监管。完成我县生态红线划定，做好环境保护费改税工作，严格落实禁养区、禁煤区、禁放区各项规定，完成清洁能源替代工程；推进铁腕治污常态化，按照环保督察组反馈的环境违法问题，开展“回头看”工作。推行生态环境损害赔偿制度。明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径，加强环境污染损害鉴定评估机构能力建设，形成相应的鉴定评估管理与技术体系，建立健全资金保障和运行机制。 （四）以推进改革开放作为实现高质量发展的突破方向，全面推进全县发展的效率变革。效率变革是实现高质量发展的重要支撑,我们必须破除制约效率提升的体制机制障碍，坚定不移深化改革、扩大开放，增强改革定力，保持改革韧劲，形成改革开放新格局。深化政府机构改革。按照党中央《深化党和国家机构改革方案》总体要求，积极稳妥推进政府机构改革。推进综合应急管理部门筹建，完成应急救援队伍整合，提高全县应急管理能力和水平。组建传媒集团，推进媒体融合发展。完善综合行政执法局组建，建立横向到边、纵向到底、覆盖城乡的综合行政执法机制。整合环卫相关部门职能，组建城乡环境卫生管理机构。筹建国资委，科学合理组建集团公司，推进国企国资改革。积极探索韩店镇体制机制和效能改革，赋予韩店镇更多城市建设和管理功能。按照省里统一部署，在荫城开展经济发达镇管理体制改革，科学下放相关权限，完善权力运行机制。选择2-3家从事生产经营活动的事业单位进行试点，确保2019年底全面完成改革任务。加大招商引资力度。我们必须大胆创新，围绕培育壮大战略性新兴产业，在招商引资领域开展一次“自我革命”，以更加开放的眼光把握新机遇、迎接新挑战。创新招商引资方式。落实乡镇招商引资主体责任，积极开展园区招商、小分队招商、委托招商、回归招商，主要经济职能部门与乡镇主要负责人每月外出招商不少于10天；落实好《长治县招商引资奖励办法及优惠政策（试行）》，在土地使用、税收返还、引资奖励、人才使用、公共服务等方面给予企业最大的政策优惠，通过重奖重大项目、重奖招商功臣、重奖转型升级的方式，在全县形成“政府推动、企业主动、全员行动”的大招商格局。提高招商引资质量。以经济技术开发区为承载，大力开展“配套企业引进行动”，重点推进日盛达与中建材、农产品物流集团与北京新发地等合作项目；建立招商引资和项目储备衔接机制，从项目储备库中遴选具有代表性的产业转型项目，进行精准包装，力争引进一批有利于产业转型的龙头型、旗舰型大项目、好项目，提升转型发展质量。推进招商项目落地开工。建立健全招商引资项目落地机制，落实县处级领导包保和专人跟踪服务制度，切实解决影响项目落地的各类要素问题，重点推动天康科技万吨香菇项目、中德环保生活垃圾焚烧发电、欣德易复合包装等项目落地开工。全年完成招商引资签约资金220亿元、到位资金44亿元的目标任务，开发区新上亿元以上项目不少于6个。优化营商环境。按照“对标、对表、对接”要求，大力开展“六最”营商环境（22）建设年活动。全面推行承诺制改革。精简审批手续，推进流程再造，设立企业投资项目承诺制改革（23）综合服务窗口，完善民生大厦政务服务中心建设；深入开展“进工地、到一线、解难题”等活动，全面落实并联审批、项目化管理、协调调度、督查考核等六项工作机制，切实把心思和精力聚焦到转型项目建设上来，做到放管并重、质效统一。强化土地要素保障力度。依托黎都土地整理有限公司平台，年内补充耕地不少于500亩，收储土地不少于4000亩，完成800亩土地手续报批，优先保障重点项目用地；依托开发区，大力发展“厂房经济”，年内建成10万平方米标准化厂房，实现由“项目等地”向“地等项目”“房等项目”转变，促进土地集约、企业集聚、产业集群。构建“亲”“清”新型政商关系。要牢固树立为企业服务就是为全县发展服务的意识，真诚坦荡与企业交往，积极协调解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系，让企业家们心无旁骛抓项目、全力以赴谋转型。实施人才兴县战略。以“识人才、重人才”为导向，在干部队伍、企业家队伍、专业科技人员队伍建设上，不惜代价、大胆突破，为我县高质量发展提供人才保障。加大优秀人才引进力度。设立人才基金，建设人才公寓，对各行各业引进科研人才和技术人才，开辟绿色通道；对专业性、技术性强的管理人才，改革身份限制，拓宽交流渠道；同时，进一步优化人才发展环境，在全县营造“公平正义、人尽其才、才尽其用”的用人环境，让各类人才政治上有地位、经济上得实惠、社会上受尊重，把我县建设成为各类人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩、梦想能成真的人才高地。加大本土人才培养力度。依托中职教育，通过校企合作、定向培养、培训提质等形式，培养一批专业技能人才队伍和产业工人队伍；加大对新型职业农民、非物质文化传承人等“乡土人才”培养，全年培训新型职业农民580人次，普训12000人次，为农业增效、农民增收、乡村振兴提供人才支撑；依托县委党校主阵地，做好干部教育培训，注重培养专业能力和专业精神，打造一支专业素养高、履职能力强的干部队伍。 （五）以推进全民共享作为实现高质量发展的根本任务，全面推进全县发展的目标变革。民之所望就是施政所向，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，让全民共享发展成果，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。全面完成脱贫攻坚任务。全县上下必须用最坚定的决心、最扎实的措施，完成最后1357户3101人的减贫任务，提前完成脱贫目标。借助全县农业产业结构调整的东风，积极引导贫困户参与“3111”工程（24），提高脱贫质量。实施易地搬迁和危房改造，9月底完成西火镇五保户集中供养项目和扶贫户危房改造。全面落实“双签约”（25）扶贫政策，构筑医疗救助五道保障线（26）。落实好困难家庭孩子教育全过程生活补助，做好“雨露计划”（27）和贫困大学生一次性资助。针对性开展技能培训，拓展贫困人口就业渠道。加快实施低保线和扶贫线“双线合一”，将无劳动能力的贫困人口全部纳入低保范围，发挥社会兜底功能。切实做好扶贫小额信贷风险防范工作，对全县2017年带资入企企业经营情况进行全面排查和跟踪考核，防止发生呆账坏账。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，集中力量解决扶贫领域中存在的责任不到位、作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题。加快提升城乡建设品质。按照县委“一年打基础、两年见实效、三年大变样”的要求，大力实施城乡综合环境提质升级工程，加快城乡建设步伐。高标准完成城乡规划。按照“多规合一”的要求，完成《总体规划》《长治县中心城区控制性详细规划》等修编工作，经人大形成决议后严格执行，提高城乡规划的前瞻性、系统性、权威性和严肃性。全面启动城中村改造。紧抓国家政策窗口期，充分尊重群众意愿，科学合理确定实施办法和补偿方案，稳步推进韩店片区和经坊、黎岭、西苗、池里、东汉5个城中村改造项目；加快推进棚户区改造、采煤沉陷区治理和地质灾害搬迁治理工程，完成上秦、子乐沟等村搬迁任务。加快城建项目建设。建立城建重大项目专家审查评审工作机制，确保正大路南延、黎岭街道排工程全部完工，正大路北延、大医院南路实现主路通车。和谐广场二期、县城污水处理厂中水回用、体育公园等工程建成完工。完成府前广场房屋拆迁及规划设计前期工作。太焦高铁站房、县城第二污水处理厂年内开工建设。完成10个便民市场和5个停车场规划建设。实施集中供热六期工程，完成管网铺设6公里，建成换热站8座。加大城乡基础设施建设。以强化“三基”建设（28）为目标，通过一事一议财政奖补措施，重点推进集体经济薄弱村的饮水、道路、活动场所等公共基础设施建设；沿207国道、长陵公路，高标准规划建设10个综合服务区，加快推进“四好”农村公路（29）、长治县至晋城界（国道207改线）旅游公路、长治县池里收费站扩容改造、西火煤炭专用公路等工程；建设3-5处垃圾处理中心，推进农村生活垃圾无害化处理，推广农村固废综合利用项目；坚定不移推进“五道五治”，巩固“五道五治”成果，实现城乡环境全面改善。办好人民满意教育。教育是政府的良心工程，必须始终摆在优先发展的战略位置，不断提升教育质量和办学水平。加快教育基础设施建设，完成12所学校“改薄”任务，推进柳林学校建设，新建苏店、荫城寄宿制学校运动场。推行“校长职级制”（30）和“县管校聘”，优化教育资源的城乡均衡配置，实现师资力量校际补充流动。落实教师招聘长效机制，为县一中招聘双一流本科院校大学生或硕士研究生20名，公开招聘政府购买服务幼儿教师50名，公开招聘义务教育阶段教师100名。深化教育教学改革，积极探索民办和公办学校“公私融合”办学体制。借力“中国好课堂”，引进最新的教育教学理念，着力培育一批省市教学名师。发展中职教育和高等教育，开工建设长治医学院主校区一期工程。着力提升全民健康水平。加快完善医疗服务体系建设，为全县人民提供全方位、全周期的医疗健康服务。深化医疗卫生体制改革。在和平医院全面托管县医院基础上，继续深化与长治医学院的合作共建，加快推进大医院建设，力争年内投入使用。大力支持社会办医。推进医疗服务领域供给侧结构性改革，着力打造以立新正骨医院为龙头，骨科、妇产科、康复科等各类专业医院多元化发展的社会办医格局，满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。推进分级诊疗。推动优质医疗资源向基层下沉，实现城乡医疗一体化，加快县乡村医疗信息网络建设，提升乡村两级医疗服务水平，实现患者就地就医，降低就医成本，提高报销比例。积极发展中医药事业。依托振东集团中医药产业园和县中医院，弘扬中药“国医”传统文化，积极引进和培养中医人才，推进中医养心、养生、养老结合，打造康养上党品牌。全力维护社会安全稳定。坚决贯彻习总书记“生命至上、安全第一”的要求，强化红线意识和底线思维，以“四铁”精神（32）持之以恒抓好安全生产工作。全力做好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑工地、危化品、天然气长输管网、特种设备、食品药品等领域安全生产工作，推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展安全生产责任制网格化管理，确保安全监管全覆盖。落实安全隐患“专家会诊”长效机制，实施煤矿分类安全监管（33）检查。推进应急队伍整合，加强军事化管理和训练，提升应急处置能力。加强社会治安综合治理，实施“雪亮工程”（34），与公安电子信息系统、“智慧城市”建设进行资源整合，实现信息互通共享；推进县乡村三级综治中心标准化建设。深化平安长治县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动。排查化解各类矛盾纠纷，依法处置群体性事件，开展重点信访事项专项治理，建立健全疑难信访案件听证会制度，降低信访存量，确保社会安全稳定。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要继续做好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥等工作，促进军民融合发展。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强统计、气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、史志等工作，发展老干部、老龄、红十字会、慈善救助等事业。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新使命、新作为，对政府自身建设提出了新的更高要求。发展高质量，必须依靠高标准来实现。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央省市和县委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政。政府系统的所有行政行为都要于法有据，有权不可任性，用权必受监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持全面依宪施政、依法行政，强化政府工作人员法治观念，提高政府行政执法能力。提升服务效能。服务能力和服务效率是建设服务型政府的关键所在，对政府来说，为人民干事是天职，不干是失职。要强化服务理念，牢固树立主动靠前服务意识、一流服务意识，做到群众诉求在哪里，服务就要跟进到哪里，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要提升服务质量，深化“放管服效”，全面推行“双随机、一公开”（35）监管，探索包容审慎监管、穿透式监管，对企业遇到的问题，多提供可行的意见建议，多研究破解障碍的措施办法。大力推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路、企业少跑腿、效能大提高。打造过硬作风。作风建设永远在路上。要增强创新意识，善于谋划，勇于变革，用工作的主动性、创造性打开新局面。要大兴调查研究之风，掌握真实情况，找准短板弱项，解决实际问题。要增强责任意识，不拖不躲、不等不靠，坚持工作项目化和一线工作法，继续深化、拓展、延伸“13710”督办工作制度，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮等行为。要增强执行力，以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作，始终保持旺盛的工作热情，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，各级领导干部要以身作则、以上率下，形成头雁效应。建设廉洁政府。坚决扛起从严治党政治责任，加强廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，加大审计监督力度。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正“表态多调门高、行动少落实差”的行为，持之以恒正风肃纪。以零容忍态度惩治腐败，健全监督体系，构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，让人民群众从政府各项工作中感受到风清气正。各位代表！新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。勤劳智慧、自强不息的黎都儿女，在改革开放的征途上创造了不凡业绩，也一定能够在新时代、新征程中再铸新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、团结奋进，为加快建设美丽宜居生态长治县而努力奋斗！名词解释（1）国发42号文件：2017年9月1日，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，要求我省走出一条转型升级、创新驱动发展的新路，为其他资源型地区经济转型提供可复制推广的制度性经验。（2）三化三制：在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队，激发开发区创新创造的动力和活力。（3）旅游景区“三权”分离：旅游景区所有权归国家所有,景区管理权由政府派出机构景区管委会承担,景区经营权交由企业负责，实现旅游景区“三权”分离。（4）公建民营：政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建公共基础设施的运营权，交由企业、社会组织或者个人的运营模式。（5）县管校聘：通过控制全县教师编制总数和科学调配教师资源，将义务教育阶段教师和校长从过去从属于一所学校的“学校人”转变为全县教育系统的“系统人”,为固化的“教师校籍制”注入新鲜活力。（6）专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模要符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号）的规定。（7）两评一案：PPP模式中的物有所值评价、财政承受能力论证和初步实施方案。（8）四大工程：《山西省改善农村人居环境2016年行动计划》提出，推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，改善农村生产生活生态条件，建设美丽宜居乡村。（9）“2+26”城市群：为切实改善京津冀及周边地区环境空气质量而确定的京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津和石家庄、太原、长治、晋城等28个城市，简称“2+26”城市群。（10）改薄：改善义务教育薄弱学校基本办学条件。（11）中国好课堂：以全国著名教育专家冯恩洪为主导的全国一流教育专家团队精心打造的课堂教学改革模式。（12）药品零差率：采用政府打包采购的方式，压缩药品流通领域的中间环节，取消药品的批零差价，将药品价格降低，让利于百姓。（13）临床路径管理：针对一个病种，制定出医院内医务人员必须遵循的诊疗模式，使病人从入院到出院依照该模式接受检查、手术、治疗、护理等医疗服务。（14）四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（15）四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（16）高质量发展：高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。（17）研究与试验发展经费：在科学技术领域，企业主体为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行系统的创造性的活动经费，包括基础研究、应用研究和试验发展三类活动经费。（18）乡村振兴战略：党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。（19）三权分置：农村土地的所有权、承包权、经营权三权分置。（20）三大特色园区：旅游集散及服务综合园区、中医药文化园、红绿彩文化园。四大特色景区：天下都城隍、五凤楼、黎都公园、陶清河水上公园。五大特色小镇：荫城古镇、农合小镇、体育小镇、康养小镇、“三生”小镇。（21）太行一号旅游干线：围绕太行山旅游板块所建设的旅游公路。力争两年内基本建成，与黄河、长城旅游干线形成干线串联、支线循环、面上成网的三大板块“城景通、景景通”的旅游路网格局。（22）“六最”营商环境：“审批最少、流程最少、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。（23）企业投资项目承诺制改革：对《山西省政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目试行承诺制，以企业投资项目报建审批事项改革为突破口，建立政府靠前服务、企业信用承诺、监管约束有效的管理模式。（24）“3111”工程：我县调整农业产业结构的工作思路，即用三年时间，建设设施农业、休闲农业、特色农业三大产业集群，打造10万亩生态农业经济带，创建100个美丽宜居乡村，培育100个农业产业园。（25）双签约：乡村干部、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”，确保农村贫困人口中的因病致贫、因病返贫群众都有一个健康服务家庭医生团队和医疗服务政策保障团队。（26）医疗救助五道保障线：城乡居民医保、大病保险、民政救助、扶贫特惠保、健康扶贫专项救助“五道保障线”。（27）雨露计划：即对建档立卡贫困户中的中专生、大专生进行教育帮扶。（28）三基建设：基层组织、基础工作、基本能力建设。（29）“四好”农村公路：习总书记指出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。（30）校长职级制：改革校长用人机制，推行校长去行政化和专家办学，把校长分为不同的级别，实现由“职务”向“职业”的实质性转变，培养造就一支精通教育、善于治校的高素质校长队伍。（31）分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。（32）四铁精神：即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当精神。（33）煤矿分类安全监管：为加强煤矿安全监管工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大生产安全事故，按照安全管理水平、灾害程度、生产建设现状等状况，将煤矿分成4类进行安全监管。（34）雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（35）双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2018年4月2日在长治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长王现敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深化改革为抓手，以转型升级为目标，牢牢抓住国发42号文件（1）政策机遇，攻坚克难、砥砺奋进，办成了许多事关长远的大事难事，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展焕发新活力、迈上新台阶。经济发展取得新成效。地区生产总值完成173.2亿元，增长9.6%。一般公共预算收入完成15.2亿元，增长43.9%，稳居全市第 一、位列全省第九。工业增加值完成109.7亿元，增长14.6%。社会消费品零售总额完成32.2亿元，增长8.5%。新注册中小微企业387家，新入规企业5家，高新技术企业达到6家，战略性新兴产业和高技术产业增加值占工业增加值比重均达到3.5%以上，经济发展呈现稳中向好、好中提质的态势。综合改革实现新突破。坚持把改革放在全县工作的核心位置，全面发力、多点突破，改革工作走在了全市前列。开发区改革基本完成。机构、人员、编制及“三化三制”（2）等工作顺利推进，长治经开区设立为省级经济技术开发区，上党经开区设立省级经济技术开发区的可研报告已经通过专家评审。机构改革扎实推进。撤销接待中心，合并新闻中心、广电中心；成立城改中心和信义产业园区管委会，组建全媒体中心和综合行政执法局（筹备组）。体制改革全面推进。成立太行山农产品物流有限公司，为上党经开区融资1亿多元；设立PPP管理中心，筹划实施黎岭街道路改造等4个PPP项目建设；引入民间资本参与政府投资项目建设，民生大厦完工并投入使用；组建黎都文旅集团，全面推进国有旅游景区“三权”分离（3），振兴小镇4A级景区申报通过初评；探索推行“公建民营”（4）和“县管校聘”（5），7所幼儿园按时投入使用。煤炭供给侧结构性改革有效推进，联盛师庄煤业关闭退出产能45万吨。国企国资改革、农村土地承包经营权确权登记等工作稳步推进。转型升级迈出新步伐。坚持把产业转型升级作为经济发展的主攻方向，县财政投入6000余万元，用于传统产业改造升级和新兴产业发展壮大。特色农业加快发展。新增设施蔬菜1000亩，中药材2000亩，水果种植1000亩，杂粮种植2000亩，改（扩）建规模养殖场5个，新发展农民合作社、家庭农场55个，全县农产品加工销售收入超过27亿元。工业动能转换全面提速。振东集团年营业收入突破50亿元，入选2017年中国医药工业最具成长力企业十强榜单；成功集团新能源汽车销量突破8300辆，进入中国邮政新能源物流车行列；日盛达集团6项技术获得国家发明专利，入选省级“专精特新”（6）企业名单；潞安安易与ABB公司强强联合，成为我县引进的第一个世界五百强企业；易通集团环保产业持续壮大，捷成数控、天健浤邦等军民融合项目全面提速。文旅服务繁荣活跃。加大非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度，继续实施“送戏下乡”等文化惠民工程，创作了《傻女婿》《合磨》等一批文艺精品；“醉美黎都金秋行”“年俗文化旅游节”等效果明显，全年接待游客突破250万人次，旅游总收入超过20亿元；鑫凯越电商物流项目当月引进、当月投产、当月达效，日收派量1.5万件；康养小镇与“三生”小镇设计规划通过评审，荫城古镇、体育小镇通过“两评一案”（7）；成功举办首届振东国际马拉松大赛，成为举办国际标准马拉松赛事的全国第一县。城乡面貌发生新变化。坚持把城乡建设作为推进区域协调发展和新型城镇化的重要抓手，加速城乡融合。新建各类管网630余公里，增设两台供热锅炉，供热总面积达到600万平方米。迎宾街道路拓宽改造、和谐广场扩建及地下人防工程完工，黎岭街道排工程有序推进。污水处理厂升级改造全面完成，第二污水处理厂“两评一案”通过评审。完成县城街道绿化20万平方米。实现全省文明县城五连冠。投资1000余万元，对44个农村一事一议项目进行财政奖补。完成崔家山、西源两个村地质灾害搬迁。荫城、苏店成功申报省级特色小城镇，东掌、振兴等5个村成功创建“森林村庄”。扎实开展农村环境卫生整治，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”（8）各项任务。大力开展“五道五治”，拆除违建3200余处75.4万平方米，腾退土地240万平方米，新建及补种绿化带135公里，城乡面貌焕然一新。生态环境实现新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以前所未有的决心和力度，加强生态保护，环保综合目标责任制考核名列全市第一，生态环境建设取得明显成效。取缔“散乱污”企业214家，淘汰黄标车412辆，县城建成区淘汰改造燃煤锅炉18台。先期投入8500余万元，完成煤改电、煤改气23000余户。严格执行错峰生产和错峰运输，划定“禁煤区”“禁放区”“禁养区”，建立环保举报奖励制度，加大建筑工地、裸露地等扬尘防控力度，为“2+26”城市群（9）大气污染防治作出了贡献。对全县14条河流实行河长制，启动实施陶清河、黎水河生态修复工程，疏浚河道31.5公里，小宋断面水质达到地表水Ⅲ类标准。完成31家危险废物产生和经营单位规范化管理。加大矿山生态修复力度，实施未成林造林地管护5100亩，完成营造林1740亩。全面推进环保督察问题整改，处罚违法企业201家，罚款2215万元。这一年，我们的环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全县上下做出了巨大牺牲、付出了巨大努力，群众生活环境得到进一步改善和提升。人民生活得到新提高。坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，全年投入16.3亿元用于民生福祉，占财政支出的八成以上。优先发展教育事业。义务教育“改薄”（10）圆满完成，义务教育基本均衡县高标准通过国家验收；县财政安排1亿多元，继续实施十五年免费教育、“营养餐”和“蛋奶工程”，进一步加大义务教育学校标准化建设和困难学生教育资助力度；小宋、东掌2所幼儿园完工，荫城寄宿制学校、原村小学及原家庄小学建成使用；引进冯恩洪教育团队，打造“中国好课堂”（11）；长治医学院400名师生入驻教育园区。全面加强就业创业。城镇新增就业3931人，创业带动就业693人，农村劳动力转移3950人，城镇登记失业率1.72%，低于控制指标1.28个百分点。切实提高居民收入。城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1.6万元，分别增长6.3%和7.2%，农村居民收入增速持续快于城镇居民。社会保障更加完善。基本养老保险参保人数达到22.5万人，发放养老金4.8亿元；基本医疗保险参保人数达到33万人，支付医疗费用近2亿元；县财政投入6000万元用于县城集中供热和农村冬季取暖补贴，投入620万元用于免费公交。深入推进医药卫生体制改革。长治医学院托管县医院，组建医疗集团，在全省首家推行市县乡村四级医疗卫生服务一体化；全面实行药品零差率（12）销售，人均基本公共卫生经费财政补助标准从45元提高到50元；全县二级以上公立医院实行了临床路径管理（13）；和平医院驻县医院专家门诊部开诊，让全县老百姓在家门口就能享受到高水平三甲医院的优质服务。脱贫攻坚再战再胜。精准实施15项脱贫措施，3100名贫困人口稳定脱贫。严厉打击各类违法犯罪，“五严打、五整治、一强化”专项行动工作走在全市前列，严格落实安全生产责任制，社会保持和谐稳定。政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，驰而不息纠正“四风”，审计监督、责任追究和反腐倡廉等工作力度不断加大。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案265件，办复率100%。“放管服效”改革持续发力，累计承接、取消行政审批事项98项，对保留的212项实行清单管理，对11项中介服务事项进行清理规范。“13710”督办系统全面开通运行，督办事项42项，工作落实力度进一步加强。同时，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志等工作取得新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联等群团组织迈出新步伐，国防动员、双拥、人民防空、气象、统计、老干部等工作得到新提升。各位代表！过去一年，我县正处在爬坡过坎的关键时期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务异常艰巨，成绩取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市决策部署的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持长治县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在客观总结成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展还存在不少问题和不足。主要表现在：新发展理念还没有形成全民共识，发展不平衡不充分的问题突出，“一煤独大”的结构性素质性矛盾仍未有效解决。新兴产业体量不大、成长不快、活力不足，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨。生态环境建设欠账较多，大气、水、土壤治理任务十分繁重。民生社会事业存在不少短板，各种安全生产潜在风险依然存在。政府职能转变还不到位，少数干部还存在作风不实、执行力不强的问题。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，必须保持坚强的政治定力不动摇，要牢固树立“四个意识”（14），坚定“四个自信”（15），严守政治纪律和政治规矩，把习近平总书记的指示精神迅速转化为全县的自觉行动。必须坚持党对一切工作的领导不动摇，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央省市和县委的各项决策部署落地见效。必须坚持转型发展不动摇，把发展作为解决一切问题的基础和关键，持之以恒强基础、促转型，破解制约难题，拓展发展空间。必须坚持全面深化改革不动摇，改革就是办法，办法就是改革，要敢于突破条条框框，以破釜沉舟的决心、敢闯敢试的魄力、攻坚克难的勇气，将改革进行到底。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，多干打基础、利长远、惠民生的实事，不惧辛劳、脚踏实地，在攻坚拔寨的关键时刻砥砺前行，让全县人民在共建共享发展中拥有更多幸福感、获得感、公平感和正义感。 二、2018年经济社会发展的主要任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是省市“转型项目建设年”。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，坚持新发展理念，按照县委“坚持三个统领、做好五篇文章”的部署安排，以推动高质量发展（16）为根本，以提升产业发展质量和优化产业结构为目标，突出创新转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进质量变革、效率变革、动力变革，为打造美丽宜居生态长治县奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，其他约束性指标不折不扣完成省市下达的目标任务。侯卫东官场笔记各位代表，高质量发展，体现的是“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其中创新是引擎，协调是关键，绿色是底线，开放是必由之路，共享是根本。我们不仅要追求经济总量的增长，更要追求平衡、充分的发展，发展不仅要有“颜值”，更要有“气质”。为此，我们必须坚持新发展理念，以转型升级统领产业发展，以生态文明统领城乡建设，以党的建设统领全局工作，在各项事业发展中，抓住新矛盾、破解新问题，把眼光从发展数量上投到发展质量上，从追求发展速度上转到追求发展效益上，通过持续推进和深化各领域改革，继往?

  2025-07-19

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