古交市装备制造产业园区

• 【和顺县招商】和顺县经贸洽谈会成果丰硕 拟引资60亿元助力绿色发展

  和顺县成功举办经贸洽谈会，达成多项合作意向，拟引资60亿元，涵盖工业、农业、新能源及环保产业等领域。此次会议展示了和顺县丰富的自然资源、深厚的文化底蕴和优越的投资环境，为当地经济社会发展注入新动力。与会人员实地考察了重点项目，并通过宣传片深入了解和顺县的发展潜力。会议期间，多个重大项目成功签约，标志着和顺县在创新驱动和产业升级方面迈出坚实步伐。 一、会议背景与主题 和顺县以脱贫攻坚和乡村振兴为核心，近年来在经济社会发展方面取得显著成效。此次经贸洽谈会以“全民休闲避暑旅游月”为契机，旨在进一步推动产业升级和绿色发展。会议吸引了来自全国各地的专家学者、企业代表和本地创业人士，共同探讨合作机遇。 二、实地考察与项目展示 与会人员实地参观了山西蓝焰煤层气集团和顺项目基地和南天池牛郎织女主题风景区，深入了解和顺县在能源开发和文旅融合方面的成果。通过观看《招商引资》宣传片，与会代表对和顺县的自然生态、人文景观和产业规划有了更全面的认识。 三、重点项目签约成果 会议期间，多个重点项目成功签约，包括山西蓝焰煤层气勘探生产利用项目、山西压缩天然气长输管道工程项目、广东中航天旭资源综合利用产业园区项目和北京天益嘉华火麻特色产业园建设项目。这些项目涉及工业、农业、新能源和环保产业，为和顺县经济发展提供了新动能。 四、绿色发展路径探索 和顺县近年来积极探索以“绿”生“金”的发展模式，通过创新驱动和产业升级，实现生态保护与经济发展的双赢。此次签约项目充分体现了和顺县在绿色能源、循环经济和特色农业方面的战略布局，为未来可持续发展奠定了坚实基础。 五、未来展望与投资潜力 和顺县凭借其独特的自然资源、文化底蕴和优质服务，正成为投资创业的热土。此次经贸洽谈会的成功举办，进一步提升了和顺县的知名度和吸引力。未来，和顺县将继续优化营商环境，推动更多优质项目落地，助力县域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【山西招商】龙江科技型企业数量快速增长 创新驱动成效显著

  黑龙江省通过招商引资与政策扶持双轮驱动，推动科技型企业数量和质量同步提升。新一轮科技型企业三年行动计划实施以来，全省科技创新生态持续优化，培育体系不断完善，高新技术成果产业化步伐加快，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、科技型企业规模实现跨越式增长 黑龙江省在新一轮科技型企业三年行动计划推动下，科技型企业注册数量显著增加。累计新注册企业超过3万家，其中单年增长率达到28.8%，反映出市场创新活力持续释放。通过建立科技型中小企业培育库，叠加创新券、研发费用加计扣除等政策支持，企业创新意愿进一步增强。同时，高新技术企业数量同比增长34.6%，创新型领军企业规模稳步扩大，形成梯次发展的良好格局。 二、全链条培育体系助力企业升级 黑龙江省构建了覆盖科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的全链条培育机制。针对科技型中小企业，通过入库培育和精准施策，推动其向高新技术企业转型；高新技术企业培育库则通过奖励补助补齐创新短板，加速技术成果转化；创新型领军企业培育库筛选重点对象，采取“一企一策”扶持，推动企业规模与竞争力同步提升。多层级政策协同发力，有效促进创新主体量质齐升。 三、创新生态优化激发内生动力 黑龙江省以高新技术成果产业化为核心，强化省市联动机制，形成以地方为主体的培育模式。通过整合科研资源、优化营商环境，吸引更多社会资本参与科技创新。政策实施以来，一批技术领先、市场潜力大的企业快速成长，部分企业已跻身行业龙头，带动产业链整体升级。创新驱动内生动力不断增强，为区域经济结构调整提供重要支撑。 四、成果转化与产业协同成效显现 黑龙江省注重科技创新与产业需求深度融合，推动高校、科研院所与企业协同发展。通过政策引导，企业研发投入持续增加，核心技术攻关能力显著提升。在机器人、新材料等领域涌现出一批标杆企业，其产品与技术填补国内空白，部分达到国际先进水平。科技创新成果的快速转化，进一步巩固了黑龙江省在高端制造、新兴产业领域的竞争优势。 黑龙江省通过系统性政策布局与市场化手段结合，科技型企业培育工作取得阶段性成效。未来，全省将继续聚焦创新驱动发展战略，完善科技金融服务，强化人才支撑，为科技型企业成长营造更优环境，助力东北老工业基地振兴迈上新台阶。

  2025-07-19

• 【山西招商】两部门明确产教融合型企业建设标准 组合式激励政策推动校企协同

  国家发展改革委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，通过“金融+财政+土地+信用”组合式激励引导企业深度参与职业教育，各地正结合招商引资优化政策环境，推动重点领域企业投身产教融合。 （一）政策导向聚焦产业升级与人才培育协同发展。该政策旨在破解产教脱节、人才供需错配问题，通过制度设计强化企业在职业教育中的主体地位。文件明确重点建设培育方向，主动推进制造业转型升级的优质企业，现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等急需产业领域企业，以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业被纳入重点支持范围。政策突出国家战略导向，优先考虑紧密服务国家重大战略、技术技能人才需求旺盛、主动加大人力资本投资、发展潜力大、履行社会责任贡献突出的企业，形成与产业结构调整相适应的人才培养格局。 （二）认定标准突出企业主体作用与综合贡献。《实施办法》从企业资质、产教融合工作基础、发展潜力等方面设定基本条件，要求企业具有独立法人资格，持续经营3年以上，近3年无严重失信行为和重大安全责任事故。在产教融合实践方面，强调企业需建立稳定的校企合作机制，在人才培养、技术研发、实训基地建设等方面有实质性投入。北京、上海、广东深圳、江苏苏州等地已结合地方产业特色细化认定指标，将企业参与职业教育的经费投入、接纳学生实习实训人数、教师实践岗位提供数量等作为核心考量因素，确保认定企业真正发挥示范引领作用。 （三）支持体系构建多维激励与落地保障机制。各地按照要求落实国家支持企业参与举办职业教育的各项优惠政策，实行定期跟踪、跟进服务、确保落地。在产教融合建设试点地区，企业可在项目审批、购买服务、金融支持、用地政策等方面获得便利支持。进入认证目录的企业将获得“金融+财政+土地+信用”组合式激励，按规定落实相关税收政策。激励政策与企业投资兴办职业教育、接受学生实习实训、接纳教师岗位实践、开展校企深度合作、建设产教融合实训基地等工作直接挂钩，形成“做优多得”的激励导向。浙江杭州、湖北武汉等地已探索建立银企对接机制，对认证企业给予专项信贷额度和利率优惠，引导金融资源向产教融合领域倾斜。 （四）动态管理确保政策实施质量与可持续性。《实施办法》建立全周期管理机制，要求进入认证目录的企业建立实施推进产教融合工作年报制度，内容包括校企合作项目进展、人才培养成效、经费投入等，并向全社会公示接受监督。资格复核每3年开展一次，复核不合格的企业将被移出认证目录并取消相关激励政策。山东青岛、四川成都等地已启动企业产教融合工作评估体系建设，引入第三方机构对企业参与职业教育的实际效果进行评价，确保政策红利真正用于提升技术技能人才培养质量。 该政策的出台实施，标志着我国产教融合型企业建设进入制度化、规范化发展阶段。通过强化企业主体地位，完善激励约束机制，将进一步推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为经济高质量发展提供坚实的技术技能人才支撑。随着各地配套政策的陆续落地，预计将形成一批产教融合标杆企业，带动更多市场主体参与职业教育发展，构建政府引导、企业主导、校企协同的产教融合新格局。

  2025-07-19

• 【侯马市招商】侯马市优化服务机制助力企业攻坚克难促发展

  侯马市深入贯彻落实区域经济发展战略，通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动重点项目建设提质增效。调研显示，当地政府通过专班服务、政策扶持等方式，主动对接企业需求，协调解决项目推进中的土地、审批等关键问题，为经济高质量发展培育新动能。 一、建立重点项目服务专班机制 侯马市成立由多部门组成的专项工作组，对创领建材、北铜铜业技改等市级重点项目实施"一企一策"服务。工作组定期走访施工现场，针对高铁站扩建项目涉及的管线迁移问题，协调自然资源、住建等部门召开联席会议，压缩审批流程至法定时限的40%。这种"问题清单+责任分解"的工作模式，已推动12个产业项目较原计划提前完成前期工作。 二、完善企业诉求响应体系 在铜加工产业集群调研中，政府部门收集到企业反映的融资难、用工缺口等共性问题后，迅速组织银企对接会，帮助7家企业获得信贷支持；联合职业院校开展定向培训，输送专业技术工人230余名。通过设立营商环境监督平台，累计处理企业诉求57件，办结率达93%，其中涉及环评、能评等专业事项的办理效率提升明显。 三、强化产业链配套保障 针对新材料产业园建设需求，侯马市规划建设标准化厂房和研发中心，配套完善蒸汽管网等基础设施。在装备制造领域，推动本地5家零部件供应商与主机厂建立稳定合作关系，降低物流成本约15%。这种全要素保障模式，使得北铜公司技改项目较预期提前两个月进入设备调试阶段。 四、构建长效服务督导机制 建立重点项目进度月报制度，对施工进度滞后的3个项目下发督办通知，约谈责任单位负责人。开展"回头看"专项行动，复查已解决问题的32家企业，防止问题反弹。通过将服务效能纳入绩效考核，推动审批事项平均办理时限压缩至2.8个工作日，企业满意度持续保持在96%以上。 侯马市通过系统化服务举措，形成"调研摸底-问题梳理-协调解决-跟踪问效"的工作闭环。这种主动作为的服务模式，不仅保障了在建项目按期推进，更吸引6个产业链配套项目签约落地，为区域经济转型升级注入持续动力。

  2025-07-19

• 【投资临汾】2017年临汾市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能调结构的艰巨任务，面对大气污染的严峻形势和不利影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全市经济社会发展实现稳中向好、稳中有进。凝心聚力稳增长，应对经济下行取得明显成效。坚持超前研判、精准施策、积极作为，在全省率先开展项目开工“百日攻坚”行动、“各类项目受理大起底”活动，扎实推动千名干部入企服务，有效顶住了经济下行压力，主要指标实现下半年好于上半年目标。全市地区生产总值完成1205.2亿元，同比增长3.4%，增速比上半年提高1.6个百分点;规模以上工业增加值完成309.7亿元，下降0.4%，比上半年增速提高0.2个百分点;一般公共预算收入完成86亿元，下降2.5%，比上半年增速提高1.6个百分点；固定资产投资完成1394.3亿元，其中5000万元以上项目投资比重比上半年提高4.6个百分点；社会消费品零售总额完成609.4亿元，增长6.5%，比上半年增速提高0.6个百分点；城镇居民人均可支配收入完成27085元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入完成10005元，增长6.7%，城乡居民收入增速均高于全省平均水平。坚定不移调结构，产业转型升级实现稳中有进。持之以恒优化产业布局，强化产业培育，全市三次产业比重优化为8:46.5:45.5。第三产业占比提高1.8个百分点，对经济增长的支撑作用显著增强。其中旅游总收入达到375亿元，同比增长27.1%，对第三产业发展的贡献率达到84.1%。工业方面，传统产业仍然是主力军，但全年新兴产业投资达到工业领域总投资的72.3%，新兴产业增速、贡献率双超传统产业，非煤产业贡献率超过煤炭产业，实现了动力转换。特别是沃特玛新能源汽车等现代装备制造业快速发展，比上年增长31.5%。整个工业经济，价格得到提升，结构得到优化，有了长足发展。农业生产稳中调优，粮食总产53.6亿斤，同比增长13.4%，秋粮产量创历史新高。“四个百万亩”规模不断壮大，新增设施蔬菜1.18万亩、水果11.6万亩、干果10万亩、中药材13.6万亩。肉、蛋、奶总产量分别达32.4万吨、17.2万吨、7.5万吨。毫不动摇促改革，发展活力和内生动力不断增强。扎实推进“三去一降一补”，压减炼铁产能82万吨、煤炭产能270万吨、退出煤矿矿井5座，在原煤产量同比下降7.2%、生铁下降9%、粗钢下降6.7%的同时,工业效益实现总体回升;商品房去库存成效明显，消化周期同比缩短4.1个月；结构性减税降费政策全面落实，工业企业每百元主营业务收入成本同比下降3.95元。财政一般公共预算收入质量显著改善，税收收入占比超过非税收入，由2013年的45.8%提高到2016年的58.41%，提高了12.61个百分点。金融创新、银企合作效果良好，银行各项贷款余额达到1184亿元，同比增长9.7%，有力地支持了实体经济发展。促进企业与银行达成30亿元存量债务置换贷款，年可为企业节约利息1亿多元。融资渠道不断拓宽，融资手段更为丰富，“新三板”挂牌企业达到5家，后备企业达到30多家，在省股权交易中心挂牌的企业达到170余家，初步形成了“梯次推进、持续发展”的良好格局。不等不靠推改革、破难题，政务服务国家级标准化试点在全省率先启动，“放管服效”改革纵深推进，“营改增”全面推开，“五证合一”全面实施，开发区改革创新加快推进。承接、取消、下放、调整行政审批事项109项。科技体制改革不断深化，“双创”氛围日趋浓厚。建成省级创业基地6个、市级创业基地1个、小微企业服务站30个，培育“小升规”企业24户，创办小微企业3592户。全市医疗卫生体制、国有林场改革、集体林权配套制度、农村土地确权等各项改革都取得积极成效。加快构建开放型经济新体制，积极承接发达地区产业转移，签约中美合资JDH、合肥华翔汽车件等项目151个，签约资金2514亿元，新设外商投资企业4家，合同利用外资总额1.9亿美元，同比大幅增长。坚持不懈优环境，城乡面貌发生积极变化。坚持从一点一滴着手，从功能特色着力，完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进人口、产业聚集，全市常住人口城镇化率达到50.03%，城镇人口首次超过乡村人口。侯马市成功获批国家第三批新型城镇化试点城市。全面加强城乡基础设施建设。市区完成鼓楼南北街、燕尔巷、东关步行街等拓宽改造工程，有效缓解了老城区交通拥堵状况；加快城市供热、供气、供水管网等市政基础设施建设，完成老百汇搬迁，坚持“冬病夏治”，组织开展露天烧烤、建筑施工扬尘、重点区域环境和秸秆禁烧4个专项整治行动，改善了市容环境，提升了城市形象。加快城乡交通基础设施建设，完成投资63.6亿元，吉河高速全面通车，长临高速、霍永高速西段二期工程加快推进，新改建国省干线公路41公里、农村公路915公里。超额完成农村人居环境改善“四大工程”年度任务，创建省级美丽宜居示范村13个，创建清洁达标村1330个。倾心尽力惠民生，群众获得感更实更足。坚持问题导向和需求导向，着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。优先增加民生投入，全年民生支出261.5亿元，同比增长7.5%，占一般公共预算支出的83.7%。全面打响脱贫攻坚战，精准扶贫脱贫基础工作进一步夯实，扶贫资金整合到位，产业扶贫成效明显，易地扶贫搬迁有序推进，教育扶贫应助尽助，健康扶贫政策到位，生态扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫成效初显，光伏扶贫、消费扶贫、中证扶贫板特色鲜明，共计182个贫困村摘帽、81856人脱贫，超额完成省市下达的目标任务，实现了脱贫攻坚开局之年首战首捷。加快发展文化教育事业，市图书馆完成主体工程，市奥体中心体育场、市文化中心加快推进。79件作品获“山西广播电视奖”。新建农村幼儿园24所。乡宁、永和、大宁、隰县、蒲县5县通过义务教育均衡县认定。全市高考达二本B类以上16535人，达线率42.9%。山西师大新校区、师大临汾学院搬迁工程取得积极进展。不断提升卫计水平，城市公立医院改革前期工作准备就绪；市区医疗资源整合全面完成；在全省率先开展了“全民健康在行动”活动；侯马市入选我省唯一的全国健康城市试点市。全面加强社会保障，多渠道拓宽就业岗位，城镇新增就业51258人。企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了乡镇补贴及职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准。建成各类保障性住房9768套，完成农村危房改造11180户。11个县27个乡镇采煤沉陷区治理工程全面开工。加大生态保护力度，初步建成吕梁山生态林业示范区、民生林业样板区，全年完成营造林46.19万亩，超省定任务0.9个百分点。实施国家节能减排财政政策综合示范城市项目31个。超额完成黄标车及老旧车淘汰任务。市区投放公共自行车5055辆。全市新增更新纯电动公交车732辆，其中市区新增更新200辆，成为全省首个纯电动公交车全覆盖城市。持续加强安全工作。强化安全责任，加强安全监管，深入开展安全风险隐患大排查大整治，安全生产形势持续稳定好转。深入推进“平安临汾”“法治临汾”建设，全面启动“七五”普法规划。连续三年实施“六大惠民工程”，人民群众得到了更多实惠。狠抓落实提效能，政府自身建设取得新的进展。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议172件、市政协提案234件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。坚持全面提升干部素质，组织系列讲座10余期。认真落实“13710”工作制度，建立了市政府双月县长例会制度和工作周报制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、群众文化体育、老龄、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、食药监、工商、质监、审计、文物、地方志、气象、地震、档案、住房公积金等工作均取得新进展。各位代表，一年来，我们经受了多重困难挑战的考验，进一步强化了新发展理念，坚定了转型综改、创新驱动、绿色发展的信心和决心。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下万众一心、众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我市发展面临的困难更多，挑战更大，形势更为严峻。特别是生态环境问题已经成为经济社会发展的首要问题，到了一个非解决不可的地步。受不利气候条件和我市特殊的地理地形、产业结构、传统燃煤取暖方式的影响，受重视程度不够、监督管理不力、应对经验不足的影响，2016年我市空气质量六项监测指标均不降反升，重度及以上污染天数同比增加31天，优良天数同比减少22天。尤其是二氧化硫浓度超标问题突出，受到媒体和社会的普遍关注，被环保部约谈，并暂停新增大气污染物排放项目的环评审批。去冬以来，共启动重污染天气预警19次，其中红色预警6次，造成大范围、长时间限产停产，对经济发展、居民收入、生产生活造成了一定影响，我们深感痛心和内疚。不解决好这个问题，临汾就没有出路；不解决好这个问题，我们就会有负于全市人民的重托。与此同时，经济社会发展存在诸多短板。全市经济仍然处在最为困难的时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑；企业负债率偏高、财政收支不平衡、居民增收困难等问题仍然突出；城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨；安全生产隐患仍然较多，社会管理粗放，基层社会治理能力和水平有待提高；政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不强，存在部署落实不到位、执行政策不严格等情况。对于这些困难和问题，我们要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2017年目标任务和重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是我市走出经济和环保困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，紧紧围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进转型综改、创新驱动，持续加强生态环境治理，坚定走加快转型、绿色发展之路，为决胜全面小康、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入力争完成86亿元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。固定资产投资完成省定任务。约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降4.219%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降2.8%。环境质量方面，细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例、空气质量优良天数比例、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例完成省下达任务；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成财政部和国家发改委下达任务。民生改善方面，农村贫困人口脱贫7.4万人，城镇棚户区住房改造数量完成省定任务。各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来，坚决不要带血的GDP、不要污染环境破坏生态的GDP、不要掺假带水分的GDP，努力创造有质量有效益真金白银的GDP、绿水青山可持续发展的GDP、老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP.

  2025-07-19

• 【投资左权县】2018年寒王乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表寒王乡人民政府向大会报告工作，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话，特别是视察山西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“两个全面”和县委“全力晋位上台阶，全面脱贫奔小康”的战略部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带领全乡广大干部群众，在危机中突破、在奋进中提升，各项工作取得了可喜成绩。 （一）经济发展在强项目、增后劲中取得新成绩。一是抓投资稳增长。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全乡实施工程项目62项，总投资3.4亿元，2017年完成投资2.5亿元，开工率100%。其中乡重点工程项目8项，总投资3.1亿元，2017年完成投资2.3亿元。二是抓调度促转型。全年固定资产入库7亿元，完成固投1.9亿元;招商引资5.4亿元，引进新禾泰来农林科技有限公司。三是抓储备增后劲。2017年储备了三个大项目，总投资2.3亿元，分别是：总投资10050万元的左权寒王服务区项目;投资4900万元的6万吨优质陶瓷原料项目;投资8000万元的左权普丰煤炭商贸有限公司500万吨储配煤中心项目。 （二）产业转型在调结构、促升级中迈出新步伐。畜牧方面：投资200万元建成了旱鸭养殖园区，年出栏72万只;鹿鸣、段峪等四个村新建标准化牛场4个，家庭牧场2个，培育县级示范农民合作社5个，使全乡畜牧饲养总量达到19万头(只)。种植方面：粮食生产再获丰收，全乡粮食总产量达450万公斤。特色农业成效显著，杂粮种植面积6500亩，中药材1500亩，设施蔬菜350亩，核桃种植300亩，渗水地膜覆盖穴播谷子3385亩，建成安庆云杂粮1100亩示范园区，试种藜麦1000亩，为农业产业转型做出尝试。林业方面：投资288万元完成退耕还林3600亩，投资45万元完成石港口、晴岚、简会三个园林村建设。水利方面：在寒王等12个村实施人蓄饮水工程，修建100m³蓄水池10座，铺设管道25600m，完成投资259万元，解决1万余人吃水困难，使9个贫困村人畜吃水全部达到安全标准。农机方面：全乡新增农机具60台，实施机耕5000亩，机种1500亩，机收1500亩，秸秆还田5000亩。旅游方面：投资200万元对石港村清泉寺、下丰堠村九莲宫通寺道路进行路基建设。 （三）脱贫攻坚在抓党建、强产业中收到新突破。把发展产业作为实现脱贫的根本之策，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，坚持“以村为体、以户为基、以人为本”，2017年12月，我乡石港口、鹿鸣两村代表全县接受了全省以“户为基、两落实、一达标”脱贫攻坚现场会观摩，受到省市主要领导充分肯定，寒王“五洁净、六要六有”经验在全省进行推广。一是明确责任、严抓考核，切实增强乡村干部脱贫攻坚使命感。组建九支脱贫攻坚战斗队，对接九个贫困村，协同第一书记、村支两委、帮扶工作队，压实责任，形成合力。同时对扶贫工作落实进行定点检查、随机抽查、跟踪问效。二是产业支撑、项目引领，全面提升贫困户参与项目的契合感。全乡杂粮种植7560亩，共计带动676户贫困户户均增收1500元;种植中药材5200亩，带动45户贫困户户均增收3000元;屋顶分散式户用光伏电站带动300户贫困户户均增收6000元;上丰堠、宋家庄、鹿鸣村、石港口、段峪村发展肉牛养殖带动120户贫困户户均增收3000元;里长村旱鸭养殖带动15户贫困户户均年增收15000元;湖羊养殖带动128户贫困户户均年分红2000元;退耕还林3213亩，带动323户贫困户户均增收1500元;组建2支生态绿化队和2支水保专业队，带动51户贫困户户均增收3500元;完成贫困人口技能培训252人，向县内、省内、省外输出贫困户劳动力673人;6个自然村94户198人全部进行了异地搬迁“双签约”;社会兜底保障脱贫141户222人。三是教育引导、服务保障，大力激发贫困户主动脱贫的主体感。通过在宣传、典型、资金、服务四方面进行引导，激发群众的内生动力。四是积极对标、合理退出，持续强化贫困户自力更生的自豪感。在完成在省定十三项指标基础上，严格按照全市贫困村退出“一高一低”、“四好”、“五有”标准落实，实现了村“有产业、有合作社、有带动企业、户户有项目、有技能”的“五有”目标，确保高质量退出，同时，贫困户实现“一稳定、两不愁、三保障、四联通、五洁净、六要六有”，确保真本质脱贫。 （四）乡村面貌在夯基础、抓管理中发生新变化。一是道路交通面貌明显改善。总投资900余万元，实施了平王至寒王路、下凹至秋树港路、段峪出村路、卢家垴出村路4条道路建设，共计11.8公里。二是美丽乡村建设成效明显。积极开展“拆违治乱提质”行动，全乡已拆除112处，41933㎡，腾出土地114892㎡;生活建筑垃圾411堆，清理385堆;对占道经营、乱停乱放车辆、无序广告、未处理秸秆等进行整治;为石港、前寨、后寨等10个村实施墙面喷画。积极开展“五洁净、六要六有”行动，组织专业队伍上屋顶、换门窗、扫庭院、清街道，贫困村容村貌、户容户貌、个人精神面貌有了极大改观。三是环境整治工作成绩显著。积极开展环保督查，对非法土小企业进行“二断三清”(断水、断电、清理原煤、清理设备、清理产品)，捣毁私挖滥采铝矾土窑4个，对32家非法储煤、洗煤厂下达限期拆除通知，并对7家企业进行强制拆除。 （五）民生事业在补短板、上水平中得到新改善。率先完成农村土地确权工作，土地确权实测面积31608.02亩，全县土地确权现场会在我乡召开。就业方面：全年完成农村劳动力转移就业2152人，其中贫困人口814人，比去年增收42万元。养老保险方面：全年全乡参保人数7493人，缴费金额是731900元。教育方面：城乡义务教育均衡发展工作走在全县前列。中考考入高中18人，全县乡镇排名第一。卫计方面：基层卫生计生融合整合和乡村医疗卫生机构“五统一”管理走在全县前列。开展建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务，全乡签约156人，完成率达100%。妇女两癌筛查570人，完成率100%。孕前优生免费健康检查完成91对，完成率100%。产前筛查98对，完成率100%。人武方面：完成新兵入伍4人。民政方面：评出低保户97户，178人，五保户4户，4人，发放临时救助款27.1万元。文化方面：积极开展文化兴乡，组织全乡文艺骨干参加县春节文化游行活动，并于8月成功举办了寒王乡第二届农民广场舞比赛。安全生产方面：全乡全年安全生产平稳有序，未发生重、特大安全事故，非煤矿山、道路交通、建筑施工、燃气、旅游等行业实现零死亡。综治方面：调处稳控26起，其中调处18起，未发生十九大期间非正常上访事件。 （六）政府建设在转作风、提效能中焕发新气象。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见、建议和议案5件，政协委员提案2件，满意率均达到99%以上。严格落实“13710”工作制度，建立电子台账，细化工作流程，提高落实质量。强化督查考核，紧盯重点事项，一周一清单推进重点工作落实。各位代表，过去的一年，我们主动担当，砥砺奋进，各项工作保持了稳步发展的态势。成绩来之不易，奋斗充满艰辛，这是乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表寒王乡人民政府，向在各个领域做出积极贡献的广大干部群众，向无党派人士、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持寒王发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不充分是我们最大的短板，经济总量偏小，底子薄、欠账多，产业发展层次低，总体处于价值链的底端，经济发展质量和效益还亟待提高，“一煤独大”的结构性顽疾依然突出。活力不足是我们最大的差距，资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，发展的基础和支撑还不稳固，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是我们最大的瓶颈，基础设施投入不足，民生保障体系还不完善，发展水平与人民日益增长的美好生活需要相比仍有较大差距。观念落后是我们最大的制约，思想解放不够，开放发展的视野不宽，开拓创新的能力还需进一步提高。作风不实是我们最大的隐忧，政府职能转变还不到位，少数站所和干部责任不强、动力不足、担当不够，转作风和优服务的意识有待进一步加强。我们必须正视发展中的困难，进一步增强忧患意识，激发担当精神，敢于攻坚克难，不断创新举措，尽心竭力做好各项工作。 二、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我乡实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是全乡脱贫摘帽的决胜之年。当前，我乡正处于羽化蝶变、奋发图强的特殊历史阶段，也正面临难得的历史性窗口期和战略性机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们加快发展提供了政治引领和根本遵循;省委、省政府确定的“示范区”、“排头兵”、“新高地”发展思路，为我们高质量发展指明了方向路径;市委、市政府提出决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地等战略目标，为我们转换增长动能、实现转型升级带来了重大机遇;县委、县政府确立的“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”的奋斗目标，为我们实现全面脱贫明确了目标任务。时不我待，失之不再。我们必须抢抓机遇，乘势而上，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，心无旁骛干事业，一心一意谋发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，加强党的全面领导，认真贯彻中央、省委、市委、县委及乡党委的决策部署，按照“三个三”抓工作的总体思路和举措，紧扣脱贫摘帽总目标，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，谱写富强民主文明和谐美丽寒王新篇章。主要预期目标是：全乡中小企业社会生产总值增长8.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长8%;农民人均纯收入增长10.5%。围绕上述总体要求和预期目标，按照省、市、县经济工作会和人代会要求，今年的工作都要围绕脱贫摘帽来开展，做到产业围绕脱贫摘帽发展，项目围绕脱贫摘帽实施，举措围绕脱贫摘帽制定，力量围绕脱贫摘帽摆布，以新思维推动新发展，以新举措实现新目标，重点打造寒王乡“一心二园三创四仗”(一心：建设能源革命排头兵乡镇，将寒王打造成为全县的能源中心;二园：207国道沿线的工业园区及东、西山农业园区;三创：力争创建省级文明乡村、省级卫生乡村、省级园林乡村;四仗：打好脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、民生保障四场硬仗)。 （一）以脱贫摘帽为目标，坚决打好脱贫攻坚硬仗2018年顺利实现高标准高质量脱贫摘帽，是全乡上下重中之重的头等大事，我们要调动一切资源、集中一切力量，抓住“精准”这个关键，全面实施“地域特色、兜底保障、强基固本、提质塑形、合力攻坚、提档升级”六大工程，着重开展30项重点工作，全力以赴完成脱贫户巩固及脱贫摘帽任务。1、精准站位。一个时代有一个时代的使命。全面建成小康社会既是党和国家赋予我们的光荣使命，更是一次检阅干部、锤炼干部的历史机遇。决胜脱贫攻坚对如期全面建成小康社会，实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。这是一场关系大局的政治仗、输不起的民生仗和前所未有的机遇仗。我们要树牢“四个意识”，深入贯彻习总书记扶贫开发战略思想，特别是视察山西重要讲话精神和全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，提高政治站位，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，集中精力打好这场政治硬仗，确保做好944户2262人的脱贫巩固及剩余96户204人退出，实现高标准高质量脱贫摘帽。2、精确对标。紧紧围绕“一稳定两不愁三保障四联通五洁净六要六有”和“三率一度”，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，重点实施好“六大工程”，完成好30项重点工作。一是地域特色工程。抓好小杂粮、中药材、旱鸭、湖羊、肉牛、退耕还林、生态护林员聘用等工作。二是兜底保障工程。实施好五保、低保、光伏兜底、医疗、救灾救济、异地搬迁、教育扶贫等工作。三是强基固本工程。夯实建档立卡数据信息、政策宣传、利益联结、档案资料、贫困户排查、监督检查等工作。四是提质塑形工程。继续推动“五洁净”、“六要六有”、技能培训、劳动力转移就业等工作。五是合力攻坚工程。扎实开展“五比五看”、驻村帮扶、社会帮扶等工作。六是提档升级工程。落实贫困村提升、基础设施提档、人居环境改善等工作。3、精心组织。切实加强对脱贫攻坚工作的安排部署，实行一周一汇报、一月一考核，包村领导切实抓好所包村的进度安排、项目落地、资金使用、人力调配等工作;驻村工作队、第一书记、村主干要把各项工作量化、细化、具体化，做到贫困户家庭情况、致贫原因、帮扶措施“一口清”。要严格奖惩，把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”，以正向激励激发正能量，以超常举措提振精气神，以实绩业绩明确新导向，确保如期实现脱贫摘帽。 （二）以农业强、农村美、农民富为落脚点，坚决打好乡村振兴硬仗我们要抢抓国家战略机遇，坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，推动农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。1、坚持规划先行引领。国家、省、市、县正在抓紧编制乡村振兴战略规划，我们要对表上级精神，制定寒王乡村振兴战略规划和年度实施方案。2、发展现代特色农业。以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、品牌兴农、绿色兴农，围绕中药材、小杂粮、肉牛、湖羊、旱鸭等主导产业，加快特色农产品优势区和现代农业产业园建设，提升农业综合生产能力，促进农业可持续发展。一是实施寒王乡互联网+药用植物园都市农业综合体项目，种植中药材1000亩。二是实施寒王乡设施农业建设项目，建设设施农业田2000亩。三是实施玉泉山庄园中药材种植与加工项目，完成种植芍药、黑枸杞、穿地龙等中药材1000亩，同时建设一个高标准的药材加工厂房。四是实施水横村千亩农业种植示范园项目，种植马铃薯400亩、玉露香梨370亩、仁用杏240亩。五是实施段峪村中药材试验田项目，种植党参等中药材30亩。六是实施里长村旱鸭养殖项目，实现年出栏50万只旱鸭。七是实施李云湖羊养殖项目，养殖1000只母羊、1000只育肥羊。同时，积极培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农村经营主体。3、夯实农村基础设施。加快寒王路网体系建设，方便群众通行，促进农业生产，整洁美好环境，助推经济发展。今年计划实施的公路建设项目总长47.5km，总投资7883万元，主要是平王-蒲峪、下其至-下堡岩、刘家庄-大林坡、鹿鸣、段峪、下丰堠、简会、曹家沟通村公路建设。4、全力打造美丽乡村。坚持绿色发展理念，以“田园美、生态美、家园美、生活美”为目标，持续抓好农村环境整治，常态化抓好“拆违治乱提质”攻坚行动，积极推进“厕所革命”，力争实现水冲公厕全覆盖，按照“五洁净”“六有六要”的要求，全面开展村容村貌，户容户貌整治工作，争取创建石港口、宋家庄、后寨三个全省卫生村。5、提升乡村治理能力。坚持自治、法治、德治“三治”结合，加强农村村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会等“一约四会”建设，建立道德激励约束机制，广泛开展星级文明户、文明家庭等评选活动，弘扬文明风尚，推动移风易俗。 （三）以转型综改为抓手，坚决打好项目建设硬仗省、市已经吹响了“转型项目建设年”活动的号角，我们要紧紧围绕“提档、提速、提质、提升”，做强项目建设“主引擎”，将寒王乡建设成为全县能源革命排头兵乡镇，打造成全县的能源中心。1、主攻项目提速，增强发展动力。一是谋划项目理念要“新”。坚持用新发展理念引领项目建设，抓好总投资71.1亿元的23个重点项目建设。二是推进项目力度要“大”。继续实行乡领导班子成员包项目责任制，扎实开展“进工地、到一线、解难题”专项行动，4月底前续建项目全部复工，新建项目开工80%，上半年新建项目全部开工。三是保障项目措施要“实”。找准影响投资的痛点，聚焦影响项目的难点，破除影响预期的堵点，促进项目建设提速，确保完成全年投资目标任务。2、主攻招商提档，厚植后发潜力。调动一切力量和资源，捕捉信息，跟踪项目，着力引进一批引领型、补链型、核心型的产业提升项目和附加值高的项目。对已签约的年产6-10万吨优质耐火黏土项目、普丰煤炭商贸有限公司500万吨储配煤中心建设项目、蓝剑洁能有限公司储煤厂等项目和正在洽谈的寒王乡综合服务区项目、“北郭晴岚”旅游开发项目、通宝煤化500万吨储配煤中心等项目，要全程跟踪，盯紧盯牢，确保洽谈项目早日签约，签约项目早日落地。3、主攻工业提质，壮大综合实力。深入推进“三去一降一补”任务落实，释放产业活力，培育发展新动能。一是做优传统产业。积极引导煤炭企业延长产业链、提升价值链，加快推进通宝煤化500万吨储配煤中心建设项目。二是做强新动能。在寒王乡简会村建设12兆瓦村级光伏地面电站，项目计划总投资7917万元，其中，涉及9个贫困村2.2兆瓦村级光伏地面电站项目及段峪村、上丰堠村、水横村、晴岚村300kw新建地面电站，每村带动贫困户42户，户均增收3000元。三是做大民营经济。健全完善“一企一策”帮扶机制，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强、能够引领新增长点的民营骨干企业，年内帮助下其至村北年产6-10万吨优质耐火黏土项目、蓝剑洁能有限公司储煤厂项目、普丰煤炭商贸有限公司500万吨储配煤中心建设项目实现投产。四是盘活僵尸产业。对石港口水泥厂、宋家庄德源晟装备有限公司、水横村洗煤厂等僵尸企业，采取引进沣泷煤化有限公司等实力企业，帮助企业盘活闲置资产，提升资产利用率。五是做实新材料产业。引进项目总投资57.8亿元的东方希望新材料有限公司，建设年产240万吨的氧化铝项目，力争2018年破土动工，2019年投产。4、主攻三产提升，扩大品牌影响力。一方面，要深挖“新潜力”。坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育，扩大寒王“北郭晴岚”旅游品牌影响力，将涉及六个村“北郭晴岚”旅游线打造成为全县精品线路，同时打造“寒桃”品牌，大力发展功能农业，走出一条“农业+文化+旅游”发展路子，进一步提升寒王旅游发展层级，打响叫亮特色旅游品牌。另一方面，要打造“增长极”，建设寒王乡综合服务区项目;加快推进寒王“互联网+电子商务”产业发展;大力发展健康养生、体育健身、现代物流、科技服务等现代服务业。 （四）以人民为中心，坚决打好民生保障硬仗坚持以人民为中心的发展思想，所有工作都要体现人民意愿，干得好不好，要看实际效果，最终由人民来评判。要全力实施好“五大民生工程”，让寒王发展更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。1、生态环境改善工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做好“生态+”文章。一是强化环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，打好“大气、水、土壤”污染防治攻坚战。以“控煤、治污、降尘、管车、禁烧”为重点，强化秋冬季大气污染防治;深入开展水污染防治，全面落实河长制，实行最严格的水资源管理“三条红线”和“四项制度”;扎实推进土壤污染防治，加强重点企业的监督管理，防控土壤环境风险。二是加强生态建设。全力实施寒王乡园林村建设项目、5000亩荒山绿化项目及23公里通村公路沿线绿化项目，将里长、简会、石港口、晴岚、寒王、段峪、鹿鸣打造成全省园林村，辐射带动全乡其他村建设园林村，使寒王的天更蓝、水更清，树更绿，环境更美。2、本质安全发展工程。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三监管三必管”要求，全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实乡政府1号文件精神，建立健全重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，加强食品药品、公共卫生、消防、人员密集场所等公共安全重点领域监管，坚决遏制各类事故发生，打造寒王、石港口、后寨三个安全监管示范村，筑牢人民群众生命财产安全“防护网”。3、宜居乡村建设工程。年内争取完成投资4000万元，确保上其至采煤沉陷区285户人员妥善安置;10月底前完成下凹、秋树港、殷家峪、李截、曹家沟、大红背6个自然村111户236人整村搬迁工作;全面排查农村居民危房底数，10月底前完成33户危房改造续建工作;积极创建文明乡村，争取将平王、里长、后寨、石港口、前寨、宋家庄打造成为全省文明村。4、社会事业利民工程。一是深化教育综合改革，构建多层次办学体系，满足多样化教育要求，不断提高义务教育办学水平。二是进一步推进乡卫生院和村卫生室标准化改造，完善分级诊疗制度，提高农村医疗卫生服务和签约服务水平。三是做好低保、新农合和医保扩面工作。四是做好惠农资金发放工作，加大民政救助救济力度，建立帮贫帮困长效机制。五是统筹推进双拥、统计、保密、应急、残疾人、青少年、民兵预备工作。5、平安创建稳定工程。一是深入开展“扫黑除恶”专项行动，增强人民群众的安全感。二是扎实开展“七五普法”，提升全社会法治意识。三是加强人民调解、行政调解、司法调解工作联动，建立多元矛盾纠纷化解机制。四是落实信访工作责任制,规范信访工作程序,推进依法分类处理信访诉求,继续执行班子成员包信访案件责任制，切实解决群众合理诉求。五是开展“整治群众身边的腐败问题”专项行动，群防群治，群策群力，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 三、全面建设新时代人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为。我们要按照市委、市政府“三个三”抓工作的总体思路和举措及全县经济工作会、人代会精神，切实做到“七个硬”，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）建设一个硬班子。一是提高站位强定力。要增强政治觉悟、政治定力、政治担当，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与党中央、省委、市委、县委及乡党委保持高度一致，做到上级有号召、有部署,下级就有行动、有实效，确保各项决策部署在寒王落地生根、开花结果。二是以上率下提能力。要不断增强领导班子的驾驭能力和工作本领，要求别人做到的，班子成员必须率先做到，坚持以身作则，靠前指挥，以自己的模范言行立规矩、树标杆，带动广大干部群众，使各项工作跟进得快、操作得好、落实得了。三是形成合力讲大局。班子成员要树立全乡上下“一盘棋”思想，握成一个拳头，做到“补台不拆台、分工不分家、合心又合力”。只要大家心往一处想、劲往一处使，再大的困难也能克服，再难的事业也能干成，再高的目标也能实现。 （二）锻造一支硬队伍。要强化四种意识，打造一支务实重干、担当作为的铁军队伍。一是强化担当意识。常怀担当之志，做到知难不畏难、抢滩不守摊、扛事不避事，在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,敢作敢为、善作善成,靠担当立足、拿实绩说话。二是强化拼抢意识。紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴、资源型经济转型等有利机遇，把握工作主动权，按住发展“快进键”，思想绷紧、时间抓紧、工作赶紧，使各项工作提速提效，以高效率换来高速度，以快节奏换来快发展。三是强化奉献意识。加强党性锻炼，树立正确的政绩观，以“功成不必在我”、“舍我其谁”的精神，始终保持时不我待的干劲、攻坚克难的闯劲和一抓到底的韧劲，加班加点，夙夜在公，在破解难题、拼搏奋进中展现更大作为、实现人生价值。四是强化导向意识。坚持目标导向、问题导向和结果导向相互统 一、相互促进,绘好“施工图”，当好“施工队长”，进一步明确“时间表”,细化“任务书”,制定“路线图”,以目标确定任务,以问题倒逼落实，以结果强化交账，确保把各项目标任务落到实处。 （三）制定一套硬措施。重点要用好“三个工作法”：一是用好清单工作法。建立任务清单，将工作具体化、方案化、项目化，把责任落实到岗、任务分解到人，明确谁来做、做什么、怎么做、做成什么，确保各项工作任务落准、落细、落实。二是用好督察检查工作法。乡纪委要对脱贫攻坚、项目建设、安全生产、森林防火、环境卫生等工作全面进行督察检查，班子成员要对所分管工作强化督察检查，对检查发现的问题及时通报、及时整改，确保各项工作顺利推进。三是用好“13710”工作法。进一步强化“13710”工作制度，对县委县政府重大决策部署、重点工作任务和重要会议精神，及时研究部署，及时落实落定，及时在“13710”电子督办系统进行回复。 （四）练就一身硬本领。“绳短不能汲深井,浅水难以负大舟”。软肩膀挑不起硬担子，繁重的任务、艰巨的挑战要求我们要切实加强自身能力建设，练就过硬本领，努力当好新时代的“答卷人”。一是增强锐意创新能力。大力解放思想，始终保持锐意进取的精神面貌、勇于探索的工作态度，打破固有藩篱，克服本领恐慌，摒弃求稳怕乱不想干事、害怕失误不敢干事、怕担风险不愿干事的思想，大胆开拓创新，努力形成鼓励创新、崇尚创新、竞相创新的新局面。二是增强依法行政能力。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。贯彻落实民主集中制，健全完善“三重一大”民主决策机制,大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，做到有权不可任性，用权必受监督。三是增强执行落实能力。发扬“工匠”精神，树立“交账”意识，建立健全推进工作、解决问题、督查督办等工作机制，切实解决政令执行不畅的“中梗阻”、不负责任的“上推下卸”、办事拖拉的“慵懒散软”、以权谋私的“吃拿卡要”等问题，以极致作为、勇争一流的决心，把每一件事情都做成、做好。 （五）推行一手硬考核。要紧扣“目标”、“责任”两大核心要素，对考核内容细化量化，对重点工作逐项分解，确保基础工作不遗漏、重点工作有落实、亮点工作有特色。要充分发挥考核“指挥棒”、“助推器”、“风向标”作用，将考核结果与干部能上能下挂钩，倡导“为担当者担当”的鲜明导向，做到班子调整看考核、任用干部用考核，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，以实绩定上下，以名次定进退，绝不允许占着位置不干事，真正用硬考核“阅”出真答卷。 （六）锤炼一贯硬作风。硬作风才能完成硬任务。要坚持“严”字当头、“效”字为要，把全部心思用到干事业上、把所有精力放在抓落实上，对乡党委、政府定下的目标、下达的任务，即领即办，立即就干。坚持“一线工作法”，大兴苦干实干快干之风,落实巧干会干善干举措,以碰硬求过硬，以较真求认真，在干部与干部之间比激情、比干劲、比作风，在全乡上下形成重实干、敢作为、勇担当的良好风气。 （七）落实一系列硬纪律。“加强纪律性，革命无不胜”。纪律是胜利之母，没有纪律的队伍是不可能有战斗力的。要从严落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，强化政治纪律和组织纪律，带动工作纪律、群众纪律、廉洁纪律、生活纪律严起来。严格执行《准则》、《条例》，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和经常性纪律教育，让每一名党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实中央八项规定及实施细则和省、市、县有关规定，驰而不息纠正“四风”，增强廉洁自律意识，勤勉尽责，干干净净为人民做事，着力构建风清气正的政治生态。各位代表，新思想照亮新征程，新使命激发新干劲!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以只争朝夕的拼搏劲头、砥砺奋进的战斗意志、精准施策的实干作风，团结带领全乡人民群众，扎实苦干，砥砺前行，奋力谱写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章!

  2025-07-19

• 【投资大同】2017年大同市政府工作报告

  过去五年和2016年重点工作回顾过去五年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委决策部署，主动适应经济新常态，积极探索转型新路径，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，砥砺前行，取得了令人瞩目的成效。五年来，我们专注发展、主动作为，经济保持平稳增长。地区生产总值跨越千亿大关，达到1025.3亿元，年均增长7.1%。固定资产投资达到1212.8亿元，实现五年翻番。社会消费品零售总额达到609亿元，年均增长11.3%。五年来，我们聚焦产业、调转结合，转型步伐明显加快。设施农业突破27万亩，规模养殖场达到920个，农业龙头企业达到176家，粮食产量实现七连增，顺利跻身全国北方农牧交错带核心示范区。煤电等传统产业先进产能稳步提升。光电、风电装机容量达到320万千瓦，占全省的三分之一，成为国家新能源示范城市。现代医药、装备制造等优势产业规模扩大。以文化旅游为重点的现代服务业蓬勃发展，成功举办国际太阳能十项全能大赛、世界养生大会、全省旅游发展大会等重大赛事和节庆活动，旅游总收入达到363.3亿元，年均增长22%。三次产业结构由5.3∶50.7∶44调整为5.8∶36.5∶57.7，第三产业比重逐年提升。五年来，我们深化改革、致力创新，发展动力不断增强。供给侧结构性改革和转型综改步伐加快，关键环节和重点领域改革深入推进，行政管理改革成效明显。创新元素不断增多，新增各类市场主体9.8万户。大众创业、万众创新势头良好。全力对接京津冀，主动融入环渤海，积极参与乌大张，区域战略合作取得重大突破。大张、大西高铁开工建设，高速公路实现县县通，成为全国性综合交通枢纽城市（货运类）、区域流通节点城市、国家电商与物流快递协同发展试点城市。五年来，我们注重统筹、建管并重，城乡一体协调发展。城市总体规划修编完成，“五规合一”持续推进，城市发展框架基本定型。古城墙合拢，护城河贯通，明堂遗址公园对外开放，代王府主体工程完工。博物馆、行政中心投入使用。大县城建设步伐加快，城镇化率达到62%。智慧城市建设积极推进，城市管理和服务水平稳步提升。五年来，我们标本兼治、保护生态，环境质量显著改善。新增城市绿化面积976.5万平方米，完成营造林190.9万亩，成功创建国家园林城市。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，8条主要河流断面水质止降回升，完成水土保持治理面积168万亩，二级以上良好天数连续四年全省第一，“大同蓝”已经成为响亮的金字招牌。五年来，我们尊崇民意、尽心竭力，人民福祉持续提高。累计投入财政资金1014.4亿元，全力发展民生事业。养老、医疗保险实现全覆盖，社会保障体系不断完善。就业形势基本稳定。实施整村推进项目212个，减贫人口18万人。农民收入增幅连续五年高于城市居民。办学条件显著改善，义务教育均衡化迈出重要步伐，教育事业协调推进。县级公立医院改革全面铺开，分级诊疗制度付诸实施，医疗联合体建设实现两个全覆盖。解决近30万人饮水安全问题。开工保障性住房28.7万套、建成21.4万套，开工老旧小区综合整治858.5万平方米、完成627.8万平方米，城乡住房条件发生根本变化。民生实事有诺必践，安全生产常抓不懈，社会局面和谐稳定。五年来，我们履职尽责、提高效能，政府自身建设得到加强。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育，牢固确立四个意识，从严落实主体责任，坚持践行“八项规定”，严格遵守约法三章，坚决保持清正廉洁。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及各方面监督，办理人大代表建议639件、政协委员提案1214件。推进科学决策、民主决策、依法决策。深化行政审批制度改革，12345政府服务热线快捷畅通，13710政府工作机制基本建立，政府购买服务领域逐步延伸，便民惠民服务体系趋于完善。连续两年打响打胜以“马上就办、真抓实干”为主旨的冬季行动，成为我们转变作风、提高效率的重要创举和有效载体。回顾过去的五年，变化卓著，有目共睹，来之不易；反观刚刚过去的一年，我们同心同力，直面挑战，积极有为，千方百计稳增长，围绕转型促改革，全力以赴谋发展，克服困难保民生，赢得了“十三五”较好开局。过去的一年，我们经受了“L”型经济突变，奋力实现经济运行止跌趋稳。面对二季度工业经济断崖式下跌的严峻态势，多措并举，精准发力，积极帮扶企业轻装上阵、扩大产销、降低成本、挖潜增效。非煤工业实现较快增长，服务业和建筑业对经济增长贡献率进一步增大。GDP增长1%，实现了下半年好于上半年、全年转负为正。过去的一年，我们落实了中央和省市重大决策部署，着力化解体制性、结构性、素质性矛盾。不折不扣落实“三去一降一补”任务，压减煤炭产量2976万吨，占全省任务的五分之一，占全国任务的八分之一。争取政策性贷款140亿元用于棚改货币化安置，深度消化商品房库存。争取置换债券资金化解政府债务，减少财政负担3亿元。争取直供电交易37.1亿千瓦时，惠及企业20多家。落实减税降费政策，为企业减负63亿元。启动开发区、国企国资、同煤三供一业、旅游管理体制等一系列重点改革。把脱贫攻坚作为第一责任，力度空前补短板，159个村有序退出、4.9万人脱贫。大力处置债务拖欠、社会保障、房屋权属等一大批复杂遗留问题，促进了社会和谐。积极回应群众关切，办理民生实事12件。过去的一年，我们狠抓了一批重大工程建设，倾力增强发展后劲。加快城乡基础设施建设，新建续建城市道路60.5公里，新建改造供热管网257公里、供水管网104公里、供气管网126公里，北环桥、武定东桥、清远南北桥建成通车。加快产业项目建设，全国最大的光伏先进技术示范基地一期100万千瓦项目并网发电，全球首个10万千瓦熊猫光伏电站奠基开工，100万千瓦高效单晶光伏组件领跑项目签约；同煤塔山二期266万千瓦机组、山柴煤层气发电机组研发项目试运行，国电湖东2100万千瓦项目取得路条；晋商联盟古城东北隅开发项目落地，万达广场主体完工，大同太原旅游专列开通运营，方特欢乐世界主题公园开园迎客，古都灯会开创了大同文化旅游冬令时。过去的一年，我们促进了社会事业协调发展，全力提升共建共享水平。城乡常住居民人均可支配收入分别达到26273元和8217元，分别增长6.1%和6.6%。公共财政预算收入完成88.9亿元，增速高出全省1.4个百分点，在财政收入增长明显放缓的情况下，既实现了保基本、保运转、保支出，又支持了重大工程和项目建设。城镇新增就业4.3万人。居民消费价格指数涨幅1.1%，比全国低0.9个百分点。实施教育、卫生等多项重要工程，公共服务水平持续提升。启动御河、十里河等流域生态治理重大项目，坚持控煤、治污、管车、降尘四管齐下，二级以上良好天数达到314天。其他约束性指标任务全部完成。有效化解各类信访案件。工矿商贸企业事故起数和死亡人数实现双下降。深入开展百日严打整治专项行动，有力震慑了违法犯罪。过去的一年，我们提振了干部队伍精气神，强力促进创新驱动、转型升级。积极参加“读党书、论责任、抓落实”干部专题培训，全市人心思上、人心思进，广大干部的责任意识大幅提升，干事创业热情日益高涨，“一个中心、三个大同”发展目标和“136”发展战略深入人心，创新驱动、转型升级成为发展的最强音。全市上下内联外引，谋划布局了总投资690亿元的“双环行动”项目、总投资2000多亿元的“16字”项目。新一届政府工作建议二号首长根据市第十五次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划的基础上，今后五年大同经济社会发展的主要预期目标是：经济保持中高速增长，多元化中高端现代产业体系基本构建；改革、开放、创新实现重大突破，开放型经济水平大幅提升；绿色发展理念广泛认同，生态文明建设成果丰硕；民生和社会事业全面进步，与全国全省同步建成全面小康社会。围绕上述目标，重点推动四个转型：围绕打造区域性中心城市，加快推动城市转型。一是向全方位全国性综合交通枢纽城市转变。巩固以煤炭为主的货运类全国性综合交通枢纽城市地位，持续推进客运、货运全功能通道建设。大张、大西、大乌高铁建成通车组成大动脉，公路提标升级联成全网络，航线拓展延伸形成强辐射，轻轨通联城市四方构建新框架，基本形成畅通发达的立体式交通格局。同步加快输电、输气等国家重大能源输送通道工程建设，全面提升城市战略地位。二是向生产要素集聚城市转变。土地梯次储备，供应机制灵活；金融体系拓展，筹集渠道多元；技术不断创新，应用领域广泛；人才规模使用，构成发展中坚；管理科学有效，企业类聚集群，基本形成要素集成、流转集中、利用集约的发展洼地。三是向现代商贸城市转变。改造传统商贸流通产业，大力建设新基地新设施，发展新业态新模式。华阳国际陆港、晋北国际物流园等综合体建成运营，主要工业品、特色农产品市场体系基本健全，实体销售与互联网经济互促共赢，灵敏便捷高效的现代物流机制基本形成，建成国家电商与物流快递协同发展城市。四是向全域旅游城市转变。着力打造以大同都市为核心，以县区为支撑，以特色城镇、历史古镇、传统村落为补充，建设古都风情魅力独具、新区时代风尚凸显、县区地域特色浓郁、村镇历史记忆真切的全域文化旅游城市。大同古城、云冈石窟、北岳恒山力争成为世界级文化旅游胜地，火山群、古长城、北魏皇陵三大新景点初具规模，浑源、灵丘、大同县建成国家全域旅游示范区，生态游、商务游、乡村游以及运动娱乐、养生养老等新业态蓬勃发展。文化旅游体制机制全面创新，旅游市场发育成熟，基本建成在全国乃至世界堪称一流的旅游目的地城市。围绕建设富裕大同，加快推动经济转型。一是发展重点由煤炭支柱型向多元支撑型转变。以优化升级能源产业、着力培育替代产业、发展壮大新兴产业、做大做强文化旅游产业为路径，加快产业优化升级。能源产业方面，煤炭产业主攻千万吨级现代化矿井，地方煤矿落后产能基本淘汰；力争火电装机突破1000万千瓦，光电、风电装机850万千瓦，抽水蓄能装机150万千瓦。替代产业方面，以轨道交通、煤机制造、新能源汽车制造、航空制造为主的装备制造产业实现规模扩张和提质增效，以煤炭下游产品为主的现代煤化工产业链条初步形成，以石墨、玄武岩、花岗岩为主的新材料产业渐成规模。新兴产业和旅游产业方面，数字经济加速培育，以康养、物流、文化旅游为主的现代服务业集聚发展，经济朝着低碳、绿色、循环方向稳健迈进。非煤工业占工业比重稳定在50%以上，现代服务业增加值占GDP比重突破20%。二是发展动力由要素驱动型向创新驱动型转变。“双创”服务体系建立健全，各类主体各展其长，线上线下良性互动。一批重大科技创新项目顺利实施。绿色金融改革创新试验区、科技创新基地和京津冀区域协调发展创新高地基本建成。市场环境进一步优化，人才智库发挥积极作用，迈上集约创新发展之路。三是发展方式由规模速度型向质量效益型转变。落实GDP“三要三不要”要求，资源消耗型、粗放增长型经济逐步萎缩，重工业特征逐步淡化，产业科技层次逐步提升，资源节约型、环境友好型产业成为主要经济板块，绿色门槛把得住，生态红线守得紧，增长速度稳中求快，综合效益不断提升，努力成为资源型城市经济成功转型的“大同样本”。围绕建设美丽大同，加快推动生态转型。一是推进生产方式清洁化。培育壮大节能环保产业，扶持发展循环经济，加强不可再生资源回收利用，吃干榨尽，变废为宝。推进电代煤、气代煤和节能改造，优先保障可再生能源发电上网。加快秸秆资源化利用。单位地区生产总值能耗降低15%，二氧化碳排放量降低18%，城市污水处理率达到95%。二是推进国土增绿全域化。全民绿化总动员，全市绿化强攻坚，增创更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。森林覆盖率达到26%，城市绿化覆盖率达到45%。三是推进环境治理系统化。坚持点面结合、市县一体、综合施治，依法保护水生态，全面加强土治理，打好蓝天保卫战，让群众生活得清清爽爽，让良好生态成为推动发展最硬的软实力。围绕建设幸福大同，加快推动社会转型。一是学有所教向学有优教转变。入园难问题彻底解决，普惠性幼儿园的比例不低于70%；义务教育“全面改薄”工作如期完成；城乡优质教育资源有序流动，基础教育办学质量明显提升；职教体系基本健全，产教融合度和地方经济相关性不断增强。二是劳有所得向劳有应得转变。加大支持“双创”力度，以创新带动创业，以创业带动就业，构筑新形势下劳动就业主渠道；落实政策、广开门路，为高校毕业生和广大就业人员开发新岗位；加强援助、托底帮扶，确保各类就业困难人员稳定就业。三是病有所医向病有良医转变。全民健身和全民健康深度融合，生命健康保障体系基本形成；医院专业水准和医生专业技术水平不断提升，三级医疗卫生服务体系更加健全；医保体系进一步完善，医改红利普惠人民群众。四是老有所养向老有颐养转变。养老保险体系全覆盖，养老保障水平逐步提高，养老事业和康养产业加速发展，尊老敬老氛围日益浓厚，社会养老服务规模和水平大幅提升。五是住有所居向住有宜居转变。住房保障体系进一步完善，城中村改造、危房改造、采煤沉陷区搬迁治理基本完成，城乡居住环境和管理服务不断改善。群众诉求表达、权益维护和社会保障机制趋于完善，帮扶济困常态化，社会救助亲情化，全面实现“困有所助”。2017年重点工作今年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资向注重质量和效益转变，完成省定任务；公共财政预算收入增长1.2%；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右；农村常住居民人均可支配收入增长6%以上。约束性指标完成省下达任务。围绕上述目标，重点做好八个方面工作。 （一）稳定经济增长。着力壮大实体经济。把推动现有工业增长作为稳增长的主要方面，精心组织，强化服务，确保企业生产经营正常运行。加快提升煤炭先进产能。着力培育新材料、磁动力、航空制造等中高端产业，促进工业经济新型化多元化。积极争取省财政技术改造专项资金，扶持中小企业做大做强，年内新增小升规企业11户。力争全市工业增长上半年转负为正，全年增长不低于3%。狠抓建筑业增量，征收房屋3万套，收储土地1万亩，适度扩大商品房建设规模，保持房地产业稳健发展，拉动建材、物流等相关产业，实现建筑业增加值增长5%以上。大力促进服务业发展，服务业增加值增长6.8%以上。支持和鼓励金融机构突出主业，重心下沉，服务实体经济。注重加强企业家队伍建设，提升企业家信心，充分发挥他们在稳增长中的主力军作用。加快发展县域经济。立足资源禀赋、区位条件和产业基础，推动各县区发挥比较优势，尽快形成一至两个主导产业或发展方向，做大县域经济体量。左云侧重开发区发展、煤化工基地建设。浑源侧重景区开发、黄芪加工。灵丘侧重有机农业、红色旅游。广灵侧重杂粮加工、特色菌业。大同县侧重园区开发、黄花产业。天镇侧重功能农业、品牌劳务。阳高侧重康养产业、规模养殖。城区侧重古城开发、现代服务。矿区侧重产城融合、配套服务。南郊侧重综合能源、加工贸易、现代物流。新荣侧重新型材料、特色种养。大力发展民营经济。鼓励支持民营企业、社会资本通过PPP模式进入基础设施、金融服务、公共事业等领域，激发市场活力。通过出资入股、股权收购、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，实现合作共赢。发挥在同社会名流、名企业家的人脉资源，吸引优秀企业家来同创业。力争民营经济占比较去年提高2个百分点。 （二）加快产业升级。培育战略性新兴产业。加强与中星微、浪潮、百度等信息技术企业和投资机构合作，争取建立大数据产业基地，大力发展数字经济。加快做大高铁受电弓、玄武岩纤维等前沿新材料产业。积极推进装配式绿色建筑集成产业基地、通用航空产业园、高效单晶光伏组件等项目的建设。支持发展煤制天然气、煤制烯烃等煤化工产品。创新能源产业。严格控制煤炭产能总量，支持同煤创新发展。推进煤炭清洁高效利用。开工建设国家光伏示范基地二期、晋北风电基地项目。推进浑源抽水蓄能调峰电站和多能互补集成优化示范工程等项目前期。积极发展高载能产业，主攻电动汽车产业发展。扶持绿色环保产业。加快环保产业绿色改造升级。推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用。推广节能环保炉具和洁净煤使用。以塔山工业园区为试点，带动上下游企业绿色发展，开展绿色工业园区创建。建成建筑垃圾资源一体化项目。改造提质传统优势产业。依托中车大同公司，发展电力机车和城市轨道交通装备制造。发挥军工企业技术优势，重点抓好重汽大同公司军用变速箱扩建、山柴煤层气发电机组推广应用项目。支持中银羊毛羊绒产业链生产基地等项目建设。做大做强医药产业，重点建设山西库邦年产80吨医药中间体、浑源正北芪开发等项目，打造全球最大抗生素生产基地和国内独具特色的中草药生产研发基地。做强文化旅游产业。强化“旅游+”意识，把握六字要诀，落实“五个一批”，创建全省文旅综改示范区，建成国内一流的旅游服务中心和中国大同旅游发展指数评价体系。加强文物保护，落实“三有三防”。重视古堡开发，包装边塞文化，发展长城旅游。依托古都灯会，弘扬年俗文化，打造“大同年”品牌。推广王府升锅宴，尽显大同老绝活，推动民间工艺产业化。大力发展冰雪和水上旅游产业，不断丰富和拓展冬令文化旅游，实现淡季不淡、旺季更旺。发展现代服务业。完善配送网络，培育龙头企业。建成华阳国际陆港，抓紧建设晋北国际物流园。推进绿色金融创新，绿色发展基金投入运行，绿色债券发行和绿色银行筹办工作取得重要突破。壮大特色现代农业。优先保障财政支农特别是农业县区支出，加强农业基础设施建设，鼓励农业科技创新，扶持龙头企业成长。大力推进农业供给侧结构性改革，以稳粮优经扩饲为方向，以做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材为重点，构建大同黄花、阳高京杏、天镇小杂粮、新荣马铃薯、浑源黄芪、灵丘苦荞、广灵小米、左云肉羊八大特色农业发展区域，推动国家级种植与加工示范园区创建工作。支持发展功能农业，培育药食同源产品开发企业。推进农牧交错带核心示范区建设，实施10万亩苜蓿种植，抓好灵丘有机肉牛等基地建设，争创草畜一体化典型。提高主导农副产品深加工能力，增加绿色优质农产品供给。“双创”孵化新产业新业态。建设中国国际技术转移大同合作中心、市中小企业创业基地和孵化基地，推动与中关村集团、清华科技园、农业科技城合作共建科技产业园。 （三）深化重点改革。深化重点领域和关键环节改革。深入推进“三去一降一补”。退出煤炭落后产能415万吨，抓紧完成棚改货币化安置任务，加大结构性减税力度，继续规范清理各类涉企收费，进一步降低企业生产经营成本。财政预算安排突出重点、有保有压，最大限度弥补经济建设和民生事业的各类短板。加快开发区改革创新发展。整合医药、装备制造、空港物流、新能源园区，完成大同经济技术开发区整合改制扩区调规工作，打造国家级综合性品牌示范园区，总规划面积达到239.4平方公里。支持和指导阳高、浑源、灵丘获批省级开发区。深化国企国资改革。经建投、经发投、金控集团组建运行，建立完善法人治理结构，增强企业竞争力。推进行政区划调整。方案批复后，迅速组织实施。支持同煤改革。成立市三供一业服务公司，完成首批职工家属区三供一业接收任务，启动其余办社会职能剥离工作。实施农村土地三权分置改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动农村集体资产股份权能改革试点。推进农村土地经营权和住房财产权抵押贷款试点。采取股份合作、代耕代种等方式，加快大面积土地集中流转，实行规模化经营，促进农村土地资源优化配置。深化文化旅游体制改革。组建市和重点旅游县（区）旅发委，完成文旅集团组建并投入运营，实施云冈、恒山景区管理体制改革。推动电力体制改革。以工业园区为重点，多途径培育售电侧市场竞争主体，促进电力供需市场化。确保综合行政执法体制、统计管理体制、投融资体制、供销合作社等改革与全省同步推进。全面提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，融入“中蒙俄”经济走廊，广泛开展项目洽谈、展会论坛以及各种经贸合作、文化交流等活动，进一步增强大同在区域协同发展中的地位和作用。加快大乌高铁项目前期，实现航空口岸正式开放。积极扩大出口规模。主动承接发达地区产业转移，推动京同区域深度合作。着力提高招商引资的精准度、实效性，重点考核项目的资金到位率和开工率。大力实施创新驱动战略。落实企业技术创新“百项重点项目计划”，建成科技产业园一期，发挥创新引领作用。实施一批科技重点研发项目、应用示范工程，打通科技成果转化通道。大规模引进使用高学历高层次高素质人才，继续做好国家千人计划专家大同行工作；抓实院士工作站、专家工作站和创客中心创建工作；实施“凤凰计划”，促进“同才”回流。 （四）狠抓项目建设。突出重点抓项目。一是抓好字字百亿的16字项目。加快建设投资170亿元的两河流域治理等工程，抓紧开工抽水蓄能电站和超百亿康养等项目，盯紧中海油煤制气等项目。二是大力推进“双环行动”项目。潘家园文化商业项目建成运营，投资65亿元的古城东北隅开发工程加速推进，领阅综合体等一批总投资百亿元、总建筑面积300万平方米以上的房地产项目开工建设，投资10亿元的会展中心、投资36亿元的场馆、投资15.4亿元的古城南广场、投资8亿元的高铁广场等工程加快建设。卓达集团装配式建筑及城镇化、万龙冰雪旅游、凯帝斯电梯等项目加快落地。实施好北宇低速电动汽车等20个省重点工程、50个产业转型的市重点工程、21个县区重点工程项目。整体推进抓项目。关注国家产业动向，紧盯我省投资重点，积极争取一批财政专项基金项目。主动承接产业转移，充实完善项目库，做好重大项目储备工作。巩固冬季行动战果，抓大项目，大抓项目，带动县区和部门谋划、招商、签约、落地、开工更多项目，实现项目建设全覆盖。 （五）推进脱贫攻坚。落实精准方略。按照“六个精准”要求，实行政策向攻坚集成，资金向攻坚倾斜，项目向攻坚布局，人才向攻坚集聚，做到目标任务细化实化量化，政策措施到村到户到人。紧扣建档立卡关键环节，对贫困村、贫困户、贫困人口，实行定期核查、严格进退、动态管理。创新脱贫举措。分县实施、分类布点、分批推进、分年达标，确保八大工程二十个专项行动取得实效。通过争取专项资金、增加本级财政资金、整合使用涉农资金、撬动银行信贷资金等多种途径，帮助贫困户破解资金难题、发展项目。因地制宜发展一村一业，再建成一批光电村、旅游村、电商村，增强贫困村自身造血功能。按照“公路、城镇、园区”三靠近原则，把房子建起来，实施易地扶贫搬迁3.8万人。实施林业扶贫五个一批工程，优先保证贫困户退耕需求，优先选聘贫困户做生态护林员。加强教育扶贫，阻断贫困代际传递。量体裁衣、按需配菜，强化对贫困户子女职业技能免费培训，通过一技之长摆脱贫困。实行社保兜底脱贫，对脱贫线、低保线进行“两线合一”，防止困难群众因病因学因老返贫，做到应保尽保、特困特扶。压实工作责任。对贫困县区脱贫攻坚进行单项考核，通过随机抽样、实地考核、引入第三方评价和社会综合评判的办法，夯实县区主体责任，确保各县区党政联手、扭住不放、攻坚到底。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，做到贫困不除、队伍不散、工作不断。大力倡导社会扶贫，完善社会扶贫信息工作平台，开通“扶贫济困直通车”，让社会组织、爱心人士与贫困户“点对点”认亲、“面对面”帮扶，聚力脱贫攻坚，彰显社会温情。 （六）统筹城乡发展。做好城市规划修编。加快新一轮总规、详规、专项规划修编。启动《大同中心城区总体城市设计》，从整体上引导城市新形象。开展古城、高铁站周边、老城与口泉结合部等区域城市空间规划利用研究，为下一步项目落地提供科学指导。编制海绵城市规划，提升我市生态系统功能。优化城市空间布局。积极推进古城保护与开发，开工府衙修复，完成带状公园建设和护城河景观工程，改造完善老城区。加快御东新区建设，焕发城市生机，增强城市活力。完善口泉区设施配套，提升公共服务水平。深入推进大县城扩容提质，布局实施恒山等一批特色城镇，阳高、天镇等一批高铁小镇，抓好贫困村、采煤沉陷村、中心村、城中村和历史文化名村建设，申报绿色村庄216个，创建省市美丽宜居示范村15个。加强基础设施建设。开工建设城市快速路、跨线立交桥、地下综合管廊，新建续建城市道路80公里，加快改造小街小巷。开源桥完工，汽车客运东站投入使用。推进综合客运枢纽建设，建成交通智能指挥控制中心。实施国道省道改建，开工建设古长城旅游路、东纵脱贫攻坚路，做好城市轻轨和王庄堡阜平、大同南环高速公路前期工作。提升城市管理水平。针对群众反映集中的领域和环节，制定详细方案，确定整改时限，明确责任单位，大力整治城市脏乱差，重拳整治营运车辆乱象，努力消除各种城市病，确保城市干净整洁、井然有序。创新城市管理方式，加快城市管理数字化、精细化和网格化，推动影响城市形象的问题及时发现、迅速会诊、有效解决。 （七）优化生态环境。改善水体质量。落实“河长制”，抓好桑干河等重点流域区域水污染和农业面源污染防治，加强河道巡查和企业监管，确保水质量明显好转，全市地表水水质优良断面比例达到16.7%，集中式饮用水水源地水质全部达到或优于国家三类标准。强化土壤治理。开展土壤污染详查并分类治理。将土壤环境质量监测纳入例行环境监测体系，加强源头管控。加快矿山和非煤矿山生态修复，完成水保治理10万亩。启动混合（应急）垃圾填埋场、融雪剂溶化池建设，市区内建成10座垃圾中转站。提升空气质量。坚决淘汰建成区燃煤锅炉，分步退出建成区原煤取暖，不断扩大洁净能源使用覆盖面。大力推进清洁能源供热工程。鼓励社会购买和使用环保节能汽车，依法淘汰黄标车、老旧车。加大建筑工地防尘管理，积极倡导文明施工。坚持造林绿化。完成营造林24.5万亩，绿化村庄25个。加快儿童公园改造，启动大同公园改造和动物园迁建绿化，建设西京街绿轴景观带，完善御东公共活动走廊景观工程。 （八）做实民生工作。发展社会事业。实施一批学校硬件建设工程，扎实推进义务教育均衡发展。支持办好大同大学。加快县级公立医院综合改革步伐，启动城市公立医院综合改革，为城乡居民提供家庭医生签约服务。加强生育医疗保健服务。继续推进全民参保。完善并兑现各类工资政策，努力增加人员工资收入。抓好各类政策性住房建设，开工城市棚户区改造31400套，改造农村危房21167户。办好民生实事。新建社区公园8个。新开工建设便民市场10个。新建公交场站2处。新建公共停车场10个。新建人行天桥10座。在老城区、御东区、口泉区新增公共自行车1.5万辆。实施道路桥涵积水点排水改造工程。实施古城旱厕改造工程35处。组织开展千场大戏、万场电影文化惠民活动。新建农村老年人日间照料中心50个、城市社区服务中心20处。为就业大学生和引进人才提供1000套公租房。维护安全稳定。坚持党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责，铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通等领域安全生产隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故发生。创新社会治理方式，强化网格化管理，推进平安大同建设。高度重视社会矛盾化解，有效防范各种风险隐患，确保社会和谐稳定，扩大祥和共享新成果。继续落实全民健身计划，构建全民健身服务体系，提高人民健康水平。加强国防教育和国防动员建设，持续开展双拥工作，推进军民深度融合发展。做好修志编鉴工作，完成第二轮《大同市志》供稿，实现市县年鉴全覆盖。落实重大活动档案管理办法，发展档案事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强民族宗教、防震减灾、对口援疆等工作。

  2025-07-19

• 【山西招商】13部门发文力挺数字经济 激活消费市场扩大就业新空间

  国家发展改革委等13部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，通过19项创新支持政策加快15种数字经济新业态新模式发展，旨在激活消费市场、带动扩大就业、打造数字经济新优势，为各地招商引资和产业升级注入新动能。 （一）积极探索线上服务新模式，重塑民生服务供给形态。2020年出台的《意见》明确，要大力发展融合化在线教育，推动线上线下教育资源整合，支持学校、培训机构利用数字技术开发优质课程，促进教育资源均衡配置。北京、上海等地已推进“互联网+教育”示范区建设，通过直播授课、虚拟实验室等方式，让偏远地区学生共享名校资源。在互联网医疗领域，《意见》提出支持医疗机构发展在线诊疗、远程医疗等服务，鼓励建设互联网医院，完善电子健康档案和电子处方流转系统。广东、浙江等地已实现常见病、慢性病在线复诊和处方配送，提升医疗服务可及性。便捷化线上办公方面，支持企业推广云办公、视频会议等工具，打造协同高效的远程工作模式，疫情期间，上海、深圳等地企业通过线上办公实现稳定运营，推动办公方式向灵活化、数字化转型。数字化治理水平也在不断提升，各地加快建设智慧城市平台，推进政务服务“一网通办”，北京“京通”、上海“随申办”等平台整合多部门服务，让群众办事更便捷。 （二）加快推进产业数字化转型，构建数字经济发展新引擎。《意见》提出培育产业平台化发展生态，支持工业互联网、电子商务等平台建设，推动产业链上下游企业数据共享、资源协同。江苏、山东等地的制造业企业通过工业互联网平台实现设备联网和数据分析，提升生产效率和产品质量。传统企业数字化转型步伐加快，《意见》鼓励企业运用大数据、人工智能等技术改造生产流程，发展个性化定制、柔性生产。浙江温州的鞋服企业通过数字化改造，实现小批量、多品种订单快速响应，市场竞争力显著增强。“虚拟”产业园和产业集群建设取得进展，北京中关村、杭州未来科技城等地依托数字技术，打破地域限制，集聚分散的中小微企业和创新资源，形成跨区域的产业协作网络。基于新技术的“无人经济”成为亮点，《意见》支持发展无人零售、无人配送、智能工厂等新业态，深圳的无人便利店、京东的智能仓储配送系统、东莞的智能工厂等案例，展现了无人经济在降本增效、优化体验方面的潜力。 （三）鼓励发展新个体经济，拓宽就业创业增收渠道。《意见》明确积极培育新个体，支持微商电商、网络直播等多样化自主就业、分时就业，为个体创业者提供政策支持。上海、广州等地出台措施，简化个体网商登记流程，降低创业门槛，鼓励大学生、返乡人员等通过电商平台创业。微经济和“副业创新”得到大力支持，《意见》提出完善灵活就业社会保障政策，为兼职、副业从业者提供社保接续、权益保障等服务。杭州的电商产业园通过提供培训、孵化、供应链支持，培育了一批网络主播、自媒体创作者，带动大量灵活就业。市场监管部门加强对新个体经济的规范引导，出台网络直播营销行为规范，保护消费者权益，维护公平竞争的市场环境，促进新个体经济健康有序发展。 （四）培育发展共享经济新业态，激发要素配置效率新活力。《意见》提出拓展共享生活新空间，支持共享住宿、共享出行等业态创新，北京、成都等地通过规范管理、完善信用体系，推动共享经济更好满足居民多样化需求。打造共享生产新动力方面，鼓励发展共享工厂、共享实验室等，为中小微企业提供设备、技术、场地等共享服务，苏州的共享制造平台整合闲置厂房和设备，帮助中小企业降低生产成本。探索生产资料共享新模式，支持发展融资租赁、设备共享等服务，山东青岛的工程机械共享平台通过物联网技术实现设备精准调度，提高设备利用率。激发数据要素流通新活力是重点，《意见》支持建设数据交易平台，探索数据确权、定价、交易机制，北京国际大数据交易所、贵州大数据交易所等通过建立数据交易规则，促进数据资源有序流通和价值释放。 数字经济作为引领未来发展的新引擎，在推动经济高质量发展、满足人民美好生活需求方面发挥着重要作用。《意见》的出台为数字经济新业态新模式发展提供了政策保障，各地通过招商引资、优化营商环境、加强基础设施建设等措施，推动数字技术与实体经济深度融合。随着政策红利持续释放，数字经济将在更广领域、更深层次赋能经济社会发展，为构建新发展格局注入强劲动力。

  2025-07-19

• 洪洞县以招商引资助推高质量发展 优化营商环境建设全面升级

  洪洞县召开招商引资工作暨优化营商环境建设年动员大会，正式启动“优化营商环境建设年”行动，通过强化组织领导、拓宽招商渠道、提升平台能级、优化服务环境等举措，推动全县招商引资工作提质增效。此次行动聚焦产业集聚、人才引进、民生保障等领域，旨在打造更具吸引力的投资高地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化组织领导与考核机制 洪洞县将副县级县直招商小分队从15支扩充至19支，新增8个成员单位，进一步压实招商责任。通过细化考核标准，建立动态督导机制，确保招商引资任务落实到位。县人社局牵头劳动力培训项目，为引进企业提供人力资源支撑；县委组织部负责人才奖励政策的审定与实施，强化“引资引智”双轮驱动。 二、突出开发区主阵地作用 洪洞经济技术开发区深化“三化三制”改革，成立市场化运营公司，引入专业团队管理，拓宽融资渠道吸引社会资本。同步推进智慧园区建设，启动科技孵化大楼和人才公寓项目，重点培育大数据、“互联网+”等新兴产业。通过整合周边“专精特尖”企业资源，开发区持续开展“三个一批”活动，加速产业集聚效应释放。 三、提升招商质量与服务水平 县教科局与税务局联合建立项目评估机制，严格审核高新技术企业资质及地方财政贡献度，确保招商项目质量。洪洞县在第三十一届大槐树文化节期间举办专题招商推介会，以“华夏根祖圣地·幸福老家洪洞”为主题，集中展示优惠政策与营商环境优势，吸引优质企业落户。 四、构建民生与经济发展协同格局 洪洞县坚持“谋发展”与“惠民生”并重，将劳动力培训、人才激励等政策嵌入招商体系，推动就业与产业联动升级。通过优化审批流程、强化要素保障、完善基础设施等举措，全面提升企业全生命周期服务水平，形成“营商环境优化—项目落地加速—经济民生共赢”的良性循环。

  2025-07-19

• 【投资芮城县】2017年芮城县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。面对复杂多变的经济形势和多年少有的困难，县委、县政府顶住压力，保持定力，带领全县人民深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻治国理政新理念新思想新战略，以及省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，市委、市政府“三动三新”“三市一中心”战略部署，以国家生态文明先行示范区建设为抓手，加快推进工业新型化、农业现代化、新型城镇化、城乡生态化和文化旅游产业发展，各项工作扎实推进，实现了“十三五”良好开局。换届以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧扣中心，贴近民心，团结同心，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施，全力推进“双十工程”和“50件为民实事”，县域经济继续保持稳定发展态势。全县地区生产总值完成76.82亿元，可比增长0.8%；县内财政收入完成5.42亿元，同比下降9.1%；一般公共财政预算收入完成2.78亿元，同比下降0.8%；规模以上工业增加值完成9.07亿元，可比下降8.5%;固定资产投资总额完成68.88亿元，同比增长15.2%；社会消费品零售总额完成32.6亿元，同比增长6.8％；城乡居民人均可支配收入分别完成25980元、9806元，同比增长5.6％和6.3％；外贸进出口总额完成1173万美元，同比增长376.7%。具体来说，主要做了以下工作：光伏基地全面开工，新兴产业扬帆奋进。新能源产业发展有了实质性进展。总投资9.6亿元的北京财富立方风光互补发电项目全面开工建设；总投资1.8亿元的中广核风力发电二期工程实现并网发电；总投资88亿元的“国家光伏领跑技术基地”项目成功获批，我县成为全国唯一获批县。目前一期工程已全面开工，2017年7月将实现并网发电，项目投产达效后，可实现年产值12亿元，增加财政收入1.5亿元。现代医药产业势头强劲，中小微企业孵化基地建成运营。新兴产业成为带动芮城“十三五”发展的强力引擎。全力破解融资难题，创新驱动成效显著。金融创新上，充分发挥财政资金的杠杆作用。金德融资与运城鑫沣融资担保有限公司成功合作，担保贷款额度不断提升；与邮政银行联袂搭建了助保贷平台，不断拓宽中小微企业融资渠道；农村信用社改制全面完成，农商银行服务地方经济更加有力；宏光医玻在“新三板”成功挂牌上市，企业竞争力明显增强。科技创新上，大禹生物和兆益生物成功申报国家高新技术企业，丰源药业和大禹生物技术中心被认定为市级企业技术中心。全县有效发明专利拥有量达到66件，发明专利申请量达到19件，经济社会发展的新动能不断蓄积。现代农业提速加力，“三农”工作稳步推进。粮食总产量实现3.5亿公斤，连续六年荣获“全国产粮大县”称号。在广东东莞果品展销会、广西南宁东盟博览会，以及运城国际果品交易博览会、上海果品展销会上，“芮城苹果”品牌大放异彩。以宋记果业、金顺源果业为龙头，不断拓展海内外市场，芮城苹果先后出口15个国家和地区，年出口量达5万吨以上，稳居全省第一；以温氏畜牧为龙头，带动农户发展标准化合作养殖，全县生猪存栏达5万头；以天之润枣业为龙头，红枣浓缩汁生产线投产运营，带动红枣产业快速发展；以“乐村淘”等电商平台为龙头，大力发展电子商务，全年农产品网上交易量达300万公斤以上，比上年翻了一番。全域旅游靓丽开篇，现代服务业快速发展。全年旅游接待460.5万人次，同比增长32%；旅游总收入实现32.1亿元，同比增长23%。成功举办了山西（芮城）永乐宫第八届书画艺术节、西侯度遗址火种采集仪式、全市冬季旅游圣天湖启动仪式等系列活动。总投资1.63亿元的圣天湖景区开门迎客，成为晋陕豫黄河金三角地区颇具影响力的特色景区。特别是我县成功入围全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名录，荣获“中国最美生态文化旅游名县”“全省休闲农业与乡村旅游示范县”，芮城的知名度和影响力不断提升。基础设施日臻完善，城市建设日新月异。实施了县城5条道路建设和给排水工程，新增城市道路2.3公里，县城“九纵九横”道路格局基本形成；建设了学府公园、平安公园和全民健身中心等，城市功能进一步完善；城市污水处理厂、垃圾处理场和垃圾转运系统全面运营，生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%和100%；配套纯电动公交50辆，实现环保公交全覆盖，城市精细化管理水平再上新台阶。扶贫工作精准推进，脱贫攻坚首战首胜。按照“进院子、摸底子、问路子、提领子、开方子”的脱贫攻坚思路，精准施策，挂图作战，圆满完成了4个贫困村和1305户3442人的年度脱贫攻坚任务。“兴产业、带就业、置家业，实现安居乐业”的产业扶贫模式初见成效；易地扶贫搬迁工作有序推进，600人易地搬迁任务落实到户到人，5个集中安置点全面完工；53名建档立卡贫困户大学生，享受“雨露计划”26.5万元；县乡村三级驻村结对帮扶实现全覆盖，为全面脱贫奠定了坚实基础。人居环境不断改善，生态创建成果丰硕。全力推进“五城同创”。持之以恒实行县级领导包街和周二干部上街清扫制度，大力实施乡村清洁工程，城乡人居环境不断改善。加大“铁腕治污”，严肃查处破坏生态环境问题；积极探索承担的2项国家重点课题，取得了突破性进展。大力推进造林绿化。实施“三荒”造林1.4万亩，全县森林覆盖率达到33.39%。全年空气质量二级以上天数296天（一级95天，二级201天）。我县被省政府命名为“山西省园林县城”，我们在生态文明创建的道路上阔步前行。民生福祉持续改善，社会事业稳步发展。“十件民生工程”“50件为民实事”圆满完成。实施了芮城三中迁建和蓝天小学、陌南四新幼儿园、南卫东城幼儿园建设工程，基础教育办学条件不断改善。新建公租房194套，改造棚户区住房486套、农村危房1140户；新建11个社区老年人日间照料中心。新型农村养老保险实现全覆盖，城镇居民医疗、养老保险参保率进一步提升，农村和城镇低保实现了应保尽保。成功举办了首届全民运动会，群众精神文化生活更加丰富。集中开展“平安芮城”“三大战役”等专项活动，全力维护社会和谐稳定。全年没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定好转。其它各项社会事业均取得了新的成绩。全面建设“五型政府”，服务能力不断提升。坚持党的集中领导，自觉维护县委权威，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实八项规定精神和《准则》《条例》要求，驰而不息纠正“四风”，修订完善《政府工作规则》，不断提升行政效能。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案151件。全面推进“双随机、一公开”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建立健全“13710”督查机制，全面推行“三式”服务，树立了政府为民务实清廉的良好形象。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导，科学决策的结果；是县人大、县政协大力支持，有效监督的结果；是全县干部群众团结拼搏，共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻芮部队、武警官兵和公安干警，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与芮城改革发展的各民主党派、工商联、无党派人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心地感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：发展的短板、质量、效益等因素直接影响发展的速度；工业经济缺少多点支撑，抵御风险能力还需增强；农业发展缺少功能支撑，龙头带动能力还需增强；文化旅游缺少运营支撑，景区服务能力还需增强；可用财力依然紧张，“保民生”刚性支出不断加大，“保重点”的项目资金明显不足；个别基层干部不敢担当、不愿作为，缺乏干事创业的激情。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，全力解决！ 二、2017年工作安排2017年是实现“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我们创建国家生态文明先行示范区和全面建成小康社会的重要一年。全年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，按照市第四次党代会、县委第十二次党代会和十二届三次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以国家生态文明先行示范区建设为统领，以提高发展质量和效益为中心，加快推进国家光伏领跑技术基地、国家全域旅游示范区建设，深化供给侧结构性改革，全面实施创新驱动、转型升级战略，深入推进“三动三新”，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要经济指标预期目标是：地区生产总值完成79.4亿元，可比增长3.0%左右；财政收入完成6.26亿元，同比增长15.64%；一般公共预算收入完成2.86亿元，同比增长3.0%；规模以上工业增加值完成9.35亿元，可比增长3.0%（与省市增长水平持平）；固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置；社会消费品零售总额完成34.2亿元，同比增长5.0%；城乡居民人均可支配收入分别完成27798元、10492元，均同比增长7.0%；外贸进出口总额完成400万美元。约束性指标：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）年平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣Ⅴ类水体比例，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量达到市定要求。其它各项约束性指标完成省市下达的目标任务。做好全年工作，关键要把握“五个坚持”：坚持科学路径。中央、省、市经济工作会议总基调是稳中求进。我们芮城不仅要“稳”，关键是“进”，要“跳起来摘桃子”，立足县域实际，突出生态特色，彰显文化优势，以国家生态文明先行示范区、国家光伏领跑技术基地、国家全域旅游示范区建设为抓手，以推进“五大工程”（特色农业增效、新兴产业强县、全域旅游发展、新型物流商贸、现代金融创新）、建设“五个芮城”（生态芮城、智慧芮城、平安芮城、健康芮城、幸福芮城）为路径，以点带面，点面结合，推动发展。坚持生态优先。要遵循自然规律，牢记“绿水青山就是金山银山”，践行绿色低碳，保护好1176平方公里的碧水蓝天，注重发展的可持续性；要遵循经济规律，运用市场化手段，以新姿态适应新常态，凸显发展的质量和效益；要遵循社会规律，统筹“人的发展”，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，拓宽发展的包容性。坚持超常谋划。要超视角之常，把“视平线”提高到建设“三市一中心”的高度，抓紧研究全省转型综改试验区实施方案和晋陕豫黄河金三角区域合作规划，置身于全省、全市“大盘子”，在更多领域进入省级乃至国家级规划大“笼子”，努力晋位争先；要超思维之常，把握规律，打破常规，“无”中生“有”，“有”中生“优”，积极培育新业态，寻找和打造新的经济增长点；要超区域之常，融入经济大环境，掌握发展大趋势，跳出芮城看芮城、跳出芮城谋划芮城，以小观大，以上带下，以外促内。坚持理性突破。不定遥不可及的目标，要从家底实际出发，定好调子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一点点的兑现目标；不提不着边际的口号，埋头苦干，砥砺奋进，扎实做好我们自己的事，交出经得起历史、实践和人民群众检验的答卷；不做不切实际的事情，头脑清醒，保持冷静，活学巧干，善做善成，全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上咬定青山不放松，千锤万击，迈向成功。坚持务实作为。牢固树立强烈的进取意识、忧患意识和担当意识，在有限的条件、力所能及的范围，鼓足勇气枕戈以待，脚踏实地迎难而上，主动作为，努力作为，在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面，有力回应人民期盼，真正采取扎扎实实的行动，取得实实在在的进展。按照上述目标和要求，全年重点抓好以下工作： （一）狠抓招商引资和项目建设加大招商引资。进一步厘清思路，抓住项目洽谈、签约、落地、开工等关节点，重点突破，精准招商，确保签约的能落地，落地的能推进，在谈的能盯住，有意向的能抓住。抢抓机遇抓招商。紧紧抓住山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区及“一带一路”等国家宏观政策，充分利用芮城国家生态文明先行示范区、国家光伏领跑技术基地、国家全域旅游示范区三块“金字招牌”，积极对接长三角、珠三角等发达地区，瞄准产业转移，积极承接引进，把政策优势转化为产业优势和经济优势。紧扣产业链抓招商。围绕现代医药、新能源、新材料、农产品加工和全域旅游产业，紧扣规划的产业链条，精准设计招商项目，注重发挥各类商会、协会和行会的作用，大力开展小分队定向化、专业化、精准化招商，推进以商招商、以企招企，着力引进和建设一批科技含量高、产业关联度强、对接落地快的大项目、大企业。放大根亲优势抓招商。利用芮城在外工作、创业成功人士多的优势，打好“根亲牌”，吸引其回乡投资兴业。通过认真谋划，组织和吸引在外地发展的老乡亲友，动员他们回乡投资，或者将公司总部迁回芮城，为芮城的发展摇旗呐喊或助上一臂之力。同时，大力营造尊商、安商、富商的良好氛围。全年力争招商引资到位资金30亿元，工业、农业和文化旅游3个招商小分队，每个小分队签约2个亿元以上、1个5亿元以上项目，落地1个亿元以上企业。加快项目建设。全面推行“三式”服务，项目落地前提供“向导式”服务，落地中提供“快递式”服务，落地后提供“保姆式”服务，实现项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”全程服务，无缝对接，全力解决项目建设中的困难。建立健全县级企业星级评价机制，加强银企对接，鼓励企业上市，着力破解融资难题。积极向内挖潜和向上争取指标，最大限度为项目预留用地空间，积极破解用地难题。同时，以“三个一百”为抓手，严格实行重点项目领导包联制、限时办结制和现场办公制，加大督查考核，促进项目早日投产达效。全年要重点实施“双十工程”和96个重点项目。其中“十大发展工程”是：1.国家光伏领跑技术基地一期建设工程。投资42亿元，完成光伏基地基础设施、光伏电站和发电场址建设。1月份开工，7月份完工。2.温氏百万头生猪养殖工程。总投资12亿元，年内投资2.9亿元，建设5条生产线，启动芮城温氏总部和饲料厂建设。3月份开工，年底前完工。3.运宝黄河大桥建设工程。总投资9.65亿元，建成全长1.93公里，双向六车道跨河大桥。年内投资1.4亿元，完成大桥主体工程。1月份开工，年底前完工。4.大禹渡景区改造提升工程。总投资1.4亿元，年内投资7200万元，完善景区主入口、停车场、游客服务中心、自驾游宿营地等基础服务设施。3月份开工，年底前完工。5.南通星辰扩产改造工程。投资2.21亿元，建设年产1万吨PPE生产线。项目投产达效后，公司PPE产能将跻身世界前三（美国、日本、中国南通星辰）。3月底开工，年底前完工。6.天之润枣业年产3.5万吨红枣深加工扩建工程。总投资2.2亿元，年内投资0.8亿元，新建2.4万㎡厂房和1条罐装生产线。3月份开工，年底前完工。7.宏光一级耐水药用玻璃容器扩建工程。总投资10.9亿元，年内投资2亿元，完成3座电熔炉生产线建设。3月份开工，年底前完工。8.同济药业年产1万吨氮肥生产线建设工程。投资9560万元，完成3360㎡制肥车间和制肥生产线建设。3月底开工，年底前完工。9.中德塑料软包装及铝铂彩色印刷生产线建设工程。总投资3500万元，完成2条塑料软包装和1条铝铂彩色印刷生产线建设。2月份开工，6月底完工。10.斯普伦迪农药中间体生产线建设工程。投资1000万元，完成年产1000吨农药中间体生产线建设。1月份已开工，6月份完工。各位代表！借梯登高、借力发展是内陆地区快速发展的重要途径。当前，芮城面临着前所未有的发展机遇，只要我们坚持不懈抓招商，持之以恒上项目，广聚天下英才，吸引四海财源，就一定能在新的改革发展大潮中，加油提速，赶超发展！ （二）加快推进特色农业增效工程建设十大现代农业生产基地。粮食生产基地，深入实施粮食提质增效工程，确保全年粮食种植面积稳定在80万亩，总产量2.5亿公斤以上。标准化养殖基地，年内重点在古魏、阳城、大王和西陌4个乡镇，扶持发展标准化养殖场。绿色蔬菜基地，新发展大棚蔬菜1000亩，新建日光温室或钢架大棚800亩，改造旧棚500亩，实施9200㎡的蔬菜良种繁育基地项目，在南卫乡建设蔬菜配送中心。油牡丹种植基地，通过“林光”互补模式，启动总投资3亿元的5万亩油牡丹种植基地建设。花椒生产基地，继续推行修剪拉枝、病虫害防治等5项措施，完成低产林改造8000亩。莲菜生产基地，发展河滩地莲菜规模化种植600亩。杂粮生产基地，重点以秀餐谷物合作社为龙头，发展小米、红豆等杂粮深加工项目。农产品加工销售基地；以恒瑞达食品公司为依托，重点发展脱水蔬菜加工产业，不断提高农产品附加值，增强市场竞争力，力争在“十三五”期间，发展一批特色农产品加工销售龙头企业。优质水果生产基地，继续推进苹果提质增效和标准化示范园建设，发挥金顺源果业、宋记果业等龙头企业带动作用，不断拓展海内外市场；投资660万元，发展玉露香梨3000亩。红枣深加工基地，以天之润枣业为龙头，大力发展红枣深加工产业，扶持建设高标准丰产示范园3000亩，带动农民增收致富。完善农业基础设施。基本农田提质改造方面，投资1100万元，在大王、风陵渡、阳城和东垆4个乡镇，实施1069.76亩耕地改造项目，新增耕地775亩；投资654万元，在风陵渡、永乐、古魏、西陌和陌南5个乡镇，实施607.41亩废弃土地复垦工程，新增耕地507.11亩；投资1200万元，实施36万亩秸秆还田工程；投资483万元，实施农田土壤修复治理项目；投资605万元，实施阳城镇4000亩高标准农田建设项目；投资250万元，实施2.5万亩深松耕地工程；投资605万元，启动大王镇农业综合开发项目。水利建设方面，投资1605.73万元，完成陌南镇沟南1400米护岸工程；投资430万元，实施4个中型泵站安全鉴定及复核工作，不断扩大引黄灌溉面积；投资160万元，实施瑶河、甘原等小流域综合治理项目，进一步改善农业生产条件，为现代农业发展提供有力支撑。积极推广科技兴农。加大土壤的检测化验、数据分析和配方施肥等农业科技推广力度；围绕主导产业和农民需求，整合“阳光工程”和“基层农技推广培训项目”，加快新型职业农民培训，全年培训科技示范户700户，辐射带动更多农户掌握运用新技术；高标准建设1个省级示范农机合作社，积极创建国家农机化示范县。同时，创新农业经营方式，积极发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，采用“公司+基地+农户”的模式，大力发展产业化经营，不断提升农业综合生产能力。稳妥推进农村集体产权制度改革，有序实施农村土地“三权分置”工作，继续深化集体林权制度改革，进一步增强农村经济活力。各位代表！芮城是国家优质农产品主产区，发展现代农业大有可为。只要我们面向市场，遵循规律，准确定位，放大优势，不断深化农业供给侧结构性改革，就一定能够在农业现代化建设上迈出新步伐，谱写新篇章！ （三）加快推进新兴产业强县工程大力发展新能源产业。加快推进总投资88亿元的国家光伏领跑技术基地建设，年内完成一期工程建设并启动二期工程；加快推进北京财富立方2万千瓦太阳能光伏发电项目，年内完成升压站和电站建设；大力发展分布式光伏以及风电、生物质等新能源，使新能源产业成为带动群众脱贫致富，促进县域经济发展的又一支柱型产业。持续壮大现代医药及医药包装产业集群。以亚宝为龙头带动现代医药产业快速发展，确保亚宝在积极应对国家医药体制改革、强化内部管理、稳定市场的基础上，生产和销售稳步向好，带动同济药业、德欣化工、虹桥医药等优势企业发展壮大；以宏光医玻为龙头，在完成3座电熔炉建设的基础上，抓住宏光在“新三板”挂牌的机遇，启动下游玻璃管制瓶生产线建设，吸引更多企业来芮投资，“零距离”配套生产，进一步延伸产业链；以大禹兽药、兆益生物为引领，带动全县兽药企业抱团发展，打造龙头品牌，不断壮大规模，做大总量，提高市场竞争力。大力支持新材料产业发展。以南通星辰和新泰纳米等优势企业为依托，大力发展第五代新材料、纳米材料、新型建筑材料等，带动新材料产业集群发展。年内在推进南通星辰扩产改造的同时，投资3000万元实施泉鑫祥和高压胶管生产线建设项目。高度重视中小企业孵化和培育。在实施中德塑料软包装、斯普伦迪农药中间体生产线建设的同时，加快推进总投资3000万元的金冠机械装备制造生产线建设、总投资1600万元的华农生物农药制剂生产线建设，孵化和培育一批创新型中小微企业。通过持续努力，推动企业“个转小、小升规、规上股、股上市”，逐步形成“龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野”的良好态势。积极稳妥推进开发区改革创新。认真践行“整合、改制、扩区、调规”八字方针，推进开发区和工业产业聚集区整合发展。加快建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，落实领导班子任期制、全员岗位聘任制、薪酬绩效工资制，进一步理顺管理机制、运行机制和各类利益关系。突出科学定位，以医药及医药包装产业和精细化工产业为主导，以“专业分工、协作配套、产品关联、链条延伸”为基本思路，加快推进主导产业集群化发展。力争到“十三五”末，开发区工业总产值达到120亿元，成为全县新兴产业的聚集区、创新驱动的先行区和全面建成小康社会的加速器。各位代表！芮城工业结构合理，产业定位科学，发展前景广阔。只要我们坚定信心，横下决心，不断做大规模，做优品牌，增强企业核心竞争力，就一定能够走出一条具有芮城特色的现代工业强县之路！ （四）加快推进全域旅游发展工程推进景区提质改造。在推进大禹渡景区改造提升的同时，投资3200万元，启动圣天湖景区三期项目，完成水上乐园、竞技钓鱼池、百亩荷花池、农家小院及道路绿化硬化等工程；投资1000万元，推进九峰山景区建设，完成纯阳殿、三清殿落成和灵官殿、玉皇殿上瓦工程。同时，加大重点景区周边环境治理，推进景区内外一体化，不断提升景区景点吸引力。完善旅游配套设施。编制完成创建国家全域旅游示范区规划。积极探索“政府主导、企业参与、市场运作”的新模式，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，不断完善文化旅游产业链；围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，不断提升旅游服务水平。年内投资2000万元，完成芮城大酒店贵宾楼建设；投资2620万元，完成圣天湖景区外围公路后期工程，以及高埝金至大禹渡、刘堡至老庄旅游公路改造工程。大力发展乡村旅游。继续完善“一轴三带”农业旅游新格局，依托风平轴线，大力发展精品农业观光带；依托沿山沿黄优势，大力发展休闲旅游农业带；依托光伏领跑技术基地，采用“农光”“林光”互补模式，大力发展现代农业科技观光旅游带。年内投资3500万元，启动阳城镇综合商业街建设项目；投资900万元，推进南卫乡“乐河奇石生态苑”建设项目。同时，着力挖掘乡贤文化，举办创意大赛，鼓励创作、展演一批具有芮城乡土特色的文艺作品，打造乡村旅游新亮点。积极传承弘扬优秀传统文化。芮城是根祖文化、黄河文化、道家文化的滥觞之地，各类文物遗址俯拾皆是，保护好这些珍贵的历史文物，传承和弘扬优秀传统文化，是我们义不容辞的职责。年内投资229万元，完成文物库恒温恒湿空气环境监测和控制系统建设，以及部分重点文物保护和修缮工作；投资507万元，完成干部理想信念教育基地、永乐桃木雕刻技艺国家级非遗传承示范基地建设，以及《芮城红色旅游》编撰等工作，进一步彰显芮城传统文化魅力。加大旅游宣传推介。依托“国家全域旅游示范区”这一金字招牌，在汽车站、高速公路旁等人流量较大的区域，设立芮城旅游广告宣传牌；在省市和黄河金三角地区主流媒体长期投放旅游宣传片；利用微信、微博等自媒体平台，持续加大宣传推介。积极与国内主要旅行社和旅游服务企业建立长期合作关系，在北上广和东南沿海地区举办大型旅游推介活动，不断拓展旅游市场。深入挖掘富有乡土气息的民俗风情文化，打造具有芮城特色的名节、名吃、名会，着力构建“旅游形象突出、空间覆盖度广、产业融合度深、综合贡献率大、居民参与度高”的全域旅游发展新格局。各位代表！芮城历史悠久、人文厚重，文化旅游资源丰富。只要我们坚持科学规划、有效保护、合理开发、永续利用，就一定能够把丰富的文化旅游资源转化为产业优势和经济优势，真正惠及全县人民！ （五）加快推进新型物流商贸工程大力发展物流商贸业。芮城位于黄河金三角核心区域，是沟通南北、连接东西的关键点，随着中条山隧道的贯通和运宝黄河大桥建设，到西安、洛阳、运城等地极为便利。在芮城发展物流业、仓储业，建设区域性商贸集散中心具有得天独厚的优势，也是着眼未来发展的战略性举措。年内投资5000万元，启动芮城国际物流商贸城二期工程，以此为切入点，逐步把芮城打造成为黄河金三角区域的重要物流仓储基地。同时，加快推进永乐蔡村果蔬冷库建设，进一步完善农产品生产、储藏和运输产业链。加快发展电子商务。在“互联网+”的背景下，抓住京东、苏宁、淘宝等知名电商布局乡村战略的有利时机，引进和培育高素质的电子商务人才，不断拓展以微店、微商为代表的移动终端销售，开设芮城特色农产品网上销售专区，推进线上线下联动运营，力争实现网络销售全覆盖，为农副产品销售开拓更多渠道。同时，大力发展农超对接、农市对接、订单直销、连锁配送等农产品营销新模式，以现代化的营销手段，解决农产品销售难题。各位代表！市场活，经济活。发展现代物流是改善投资环境、扩大对外开放的关键。只要我们把握机遇，发挥优势，大力发展现代物流业，就一定能够在未来发展中占领制高点，实现新作为！ （六）加快推进现代金融创新工程建立健全融资平台。深化金德担保公司与鑫沣担保公司合作，按10倍比例放大形成5000万元贷款规模。积极搭建银企合作平台，利用股权、商标权质押为企业争取贷款2亿元；积极争取国际贷款项目，力争为天之润枣业争取亚行贷款4000万元；为宏光医玻争取财政部清洁机制中心委托贷款6000万元，进一步畅通企业融资渠道。推进财政金融创新。转变财政支持方式，增强财政资金使用效益。运用PPP模式，加快推进城市基础设施建设和民生重点领域公共服务设施建设。根据《运城市产业引导基金管理暂行办法》《运城市产业引导基金产业子基金管理暂行办法》，由县政府和市产业引导股权投资管理有限公司共同发起，设立总规模4亿元的“芮城县医药产业子基金”（其中县财政出资2000万元，省市财政基金投资公司合作引进基金1.8亿元，由专业基金公司向银行和社会募集资金2.2亿元），重点解决医药企业融资难题。同时，建立金融债务风险应急处置机制，依法严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，构建更加良好的金融生态环境。推动企业上市融资。引导县内优势企业进一步规范经营，加大股改力度，实现挂牌上市，利用资本市场融资发展。年内力争大禹生物在“新三板”挂牌，借力资本市场，拓宽融资渠道，不断发展壮大。各位代表！金融是现代经济的核心，金融创新是破解企业发展瓶颈，促进产业转型升级的根本出路。我们一定要学金融、懂金融、用金融，树立全新的金融理念，以金融创新破难攻坚，助推企业发展，努力打造芮城未来发展的新引擎！ （七）加快建设生态芮城推进国家生态文明先行示范区建设。按照国家要求，根据《实施方案》，到2018年先行示范区必须完成各项目标任务，形成可复制可推广的生态文明建设制度和模式。2017年是创建工作的攻坚之年，要对照各项指标目标，一个一个落实，一项一项对标，尤其是承担的“探索建立环境信息公开制度”“探索水资源产权制度及用途管制制度”2个国家级重点课题，必须加快进度，年内形成研究报告，上报有关部门批复。推进美丽宜居乡村建设。年内投资3066万元，在10个乡镇分别建设10个美丽宜居示范村（分别是陌南镇朱吕村、西陌镇板桥村、东垆乡南曹村、南卫乡山底村、古魏镇王夭村、学张乡水峪村、大王镇大王村、永乐镇蔡村、阳城镇东风村和风陵渡镇古伦村），突出地域特色，突出文化氛围，着力实现“一镇一村一亮点”。同时，以美丽宜居示范村建设为引领，深化农村环境综合整治，持续实施“户投、村收、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，全面推进乡村清洁工程，加快建设既有现代文明，又具田园风光的美丽乡村。推进造林绿化和“铁腕治污”。投资285万元，栽植生态经济林8000亩；大力实施退耕还林，实现国土增绿、林业增效、农民增收相统一，确保全县森林覆盖率达到35%，构筑可持续发展的绿色长城。投资1600万元，加快工业产业聚集区污水集中处理设施建设，实现日处理工业污水4000吨；投资600余万元，进一步完善县城污水处理厂排水管网建设；投资221万元，规范整修黄河考核断面，确保考核达标；利用科技手段，加强环境信息监管，及时曝光和严厉打击环境违法行为。同时，全面推行环保“网格化”管理，坚决杜绝“三烧”等面源污染和土小企业死灰复燃现象，确保空气质量稳步提升，努力营造低碳生活、绿色出行、关注生态、保护环境的良好氛围。各位代表！建设山清水秀、天蓝地绿的美好家园，贵在行动，成在坚持。作为国家生态文明先行示范区，我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境，坚决打好蓝天保卫战，努力向人民群众交出合格的答卷！ （八）全力建设智慧芮城持续推进“五城同创”。坚持县级领导包街和每周二干部上街清扫制度。文明城市创建要深入开展群众性活动，大力弘扬正能量，不断提高群众的参与度，提升市民文明素质；卫生县城创建要抓好公共场所、城乡结合部、社区和单位环境卫生整治达标、农副产品市场规范化管理、无烟场所建设和旱厕改造等重点工作；生态园林城市创建要持续推进绿化提质达标，紧盯公园绿地建设和年空气质量指数，加大推进力度；食品安全县城创建要加强示范工程和诚信体系建设，打造一批具有芮城特色的食品安全示范企业（单位）；优秀旅游城市创建要以全域旅游示范区建设为引领，不断提升城市吸引力。加快建设智慧城市。投资3.5亿元，实施金茂城、名都嘉园、圣廷花园里等智慧小区建设项目；投资5114万元，完成撤并建制村村通道路硬化，以及11公里曹风线路面改造工程；投资4200万元，新建和改造天然气管网12公里，完成天然气入户3000户；投资500万元，启动阳城镇国家卫生乡镇创建工作；投资1665万元，实施冯村液化气和压缩天然气加气合建站项目；投资4672万元，不断完善城市互联网网络工程。同时，统筹城市地上地下建设，加快推进“三线”入地和地下综合管廊建设，让城市既有“面子”，更有“里子”。稳步推进智慧食药。投资800万元，进一步完善食药信息平台，健全食品药品安全追溯体系，以及食品生产、流通、餐饮单位信用体系档案，实时监控行政执法过程、食品生产加工环节等，全面打造食药安全示范点，确保人民群众舌尖上的安全。着力发展智慧行政。建立健全行政审批电子平台，建立网上行政审批系统、电子监察系统等网络公开平台，实现办事材料目录化、标准化、电子化，大幅缩短办事流程，切实提高行政效率；认真组织好第三次农业普查，全面掌握“三农”发展动态。投资400万元，加快“数字城管”建设，采用先进实用的软硬件平台，发挥现代信息技术优势，推动社会治理创新，加快提升与经济社会发展相匹配的社会治理水平和城市管理能力。各位代表！建设智慧城市是国家的重要战略部署，是城市发展的新理念、新引擎。目前，“智慧”概念已渗透到城市建设和管理的各个领域，我们一定要加强顶层设计，强化产业支撑，完善承载功能，提升文化品味，领先开启智慧城市建设新模式，不断创造更加美好的城市生活！ （九）全力建设平安芮城加强社会管理。投资812万元，完善古魏、西陌派出所基础设施；投资1952.9万元，完善45.9公里农村公路生命安全防护设施，实施临陌线自然灾害防护工程；投资500万元，健全治安防控体系，加强社会秩序整治；投资398万元，实施地震观测、气象灾害防护和救灾物资储备等防震减灾基地建设；投资334.2万元，加强消防大队基础设施建设；投资267万元，进一步完善道路交通安全设施。同时，要以高度的政治警觉，坚决维护国家政治安全；依法惩处黑恶势力、“两抢一盗”、电信网络诈骗、黄赌毒、涉枪涉爆等多发性犯罪，深入开展“零命案县”和“零刑事案件村（社区）”创建活动；以10个美丽宜居示范村和10个乡镇所在地村为试点，按照“加强组织建设、健全村规民约、强化法治宣传、细化管理单元、夯实基层基础、确保‘一好十无’”的思路，扎实推进平安乡村创建，全方位提高人民群众安全感。狠抓安全生产。建立安全生产风险隐患排查治理“零报告”制度，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；完善应急预案，做好应急演练，提高安全防控能力；健全隐患排查治理长效机制，建立安全生产防控体系，加强重大危险源检测监控管理，提高技术监控水平；持续开展安全生产大检查，对人员密集场所等重点领域开展专项治理活动，确保全县安全生产形势持续稳定好转。各位代表！人命关天，安全至上。我们必须牢固树立红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，持之以恒抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全！ （十）全力建设健康芮城健全基层医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，完善中医药服务体系，全力做好国家基本公共卫生服务项目。扎实推进社保领域改革，落实城乡居民基本医保并轨制度，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革；继续推进机关事业养老保险制度改革，落实全民参保登记计划，促进社会保险全覆盖。在加快推进中医院综合楼建设的同时，投资850万元，完成县疾病预防控制中心实验楼建设；投资710万元，完善大王、永乐镇卫生院医疗设施。推进县乡医疗卫生一体化，进一步方便群众就医，解决群众看病难、看病贵的问题，基本实现大病不出县，就诊率提高到85%左右。大力开展全民健身活动。全民健身事关人民群众身体健康和生活幸福指数，是保障民生的基本内容。发展文化体育健康事业也有利于扩大内需，增加就业，培育新的经济增长点。要全面落实“十三五”全民健身计划，年内在加快全民健身中心建设的同时，投资500余万元，在城北公园、寿圣公园等地增设健身步道，配齐健身器材，打造县城居民10分钟健身圈；依托各类协会开展健身活动，举办各类体育赛事，不断提升全民体质；完善职工心理健康室配套设施，丰富活动内容，提高活动质量，促进身心健康。各位代表！人民身心健康、乐观向上，社会必将充满生机活力。我们一定要把全民健康事业作为保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容，全面提升医疗水平，广泛开展全民健身，让更多人享受运动快乐、拥有健康体魄！ （十一）全力建设幸福芮城持续推进脱贫攻坚。坚持“兴产业、带就业、置家业，实现安居乐业”的基本思路，全面整合涉农资金，加大产业扶贫力度，确保完成全年3000人的脱贫攻坚任务。年内在完成1000人易地搬迁和17个贫困村光伏产业扶贫项目的同时，投资3100余万元，完善移民村农田水利和道路交通等基础设施，着力解决农村饮水困难问题，努力完成地质灾害搬迁任务。投资1.5亿元，完成276户棚户区改造和500户农村危房改造任务，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。不断完善教育设施。教育是群众普遍关注的民生，年内在启动学府东街小学建设的同时，加快推进东任小学教师周转房建设、芮城四中餐厅建设和芮城三中操场建设，进一步优化办学条件，改善教学环境，提高教育质量。积极实施文化惠民。大力开展送戏、送电影、送文艺、送图书“文化四送”活动。提升县图书馆智能化水平，倡导全民阅读，建设“书香芮城”。深入推进“阳光家园”行动和“文扬芮城”工程，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，积极开展就业技能培训、职业农民培训、电商服务培训和家政服务培训，以培训促创业，以创业带就业。合理调整住房公积金个人缴费比例，稳步提高城乡居民收入。深入推进教育、文化和事业单位改革，充分释放社会领域的发展潜力。全年重点抓好“十大民生工程”：1.永乐路综合改造工程。总投资1.6亿元，实施永乐路综合管廊建设、三线入地、街道整改等。年内启动实施，两年内完成。2.城隍庙周边改造工程。年内投资8500万元，完成城隍庙周边二期拆迁及广场建设。3.农网升级改造工程。年内投资1.08亿元，完成中心村和机井排水通电改造工程、马崖变电站扩容改造和农村电网改造工程。4.学府东街小学建设工程。年内投资6000万元，完成学府东街小学围墙及教学楼主体工程。5.中医院综合楼建设工程。年内投资1800万元，完成综合楼主体工程。6.古魏北路、条山街道路建设工程。年内投资2500万元，完成古魏北路（景观大道-柴涧路）和条山街（永乐路-亚宝路）的道路、排水、绿化、亮化工程。7.易地扶贫搬迁工程。年内投资2300万元，完成1000人易地搬迁任务，其中搬迁贫困人口800人，同步搬迁200人。8.阳城敬老院建设工程。年内投资650万元，完成阳城敬老院主体工程。同时完成4个农村日间照料中心建设。9.光伏扶贫工程。年内投资5100万元，在全县17个贫困村各建设200－300KW村级光伏电站一座。10.生态景观大道亮化工程。年内投资950万元，完成生态景观大道全程亮化工程。各位代表！民之所望，施政所向。让人民过上好日子是政府工作的出发点和落脚点。我们要顺应人民群众的关切和期盼，办好民生实事，增进人民福祉，努力让人民群众拥有更多的获得感和幸福感！ 三、加强政府自身建设以诚信、法治、务实、高效、奉献为目标，坚持“32字”工作导向，全面推进“五型政府”建设，不断改进工作作风，推动各项工作落实，努力建设值得信赖、人民满意的政府。以忠诚的信仰履职尽责。对党绝对忠诚是干部最基本的政治素养、最重要的政治品格。要不忘初心，牢记誓言，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责。坚决贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，始终做到对标对表，看齐跟紧，不折不扣落实到位。以为民的情怀履职尽责。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要做到心中有民、一心为民，始终把人民当亲人，时刻把贫困群众的冷暖放在心上。要始终从群众的角度想问题、作决策、干工作，立为民之功、强安民之基、兴富民之业，不断加大民生投入，实施民生工程，办好民生实事，解决好群众普遍关心关切的实际问题和具体困难，让发展成果惠及更多群众。以法治的思维履职尽责。要把法治思维作为一种习惯、一种自觉、一种责任，切实做到依法行政、依法履职。自觉接受县人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行职能，主动听取人大代表、政协委员的意见建议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，始终把政府活动纳入法治轨道和制度框架，确保政府的每一项工作都能经得起法治实践和历史检验。以务实的作风履职尽责。发展的成就是全县干部群众干出来的。要坚持干字当头，实字托底，实事求是，埋头苦干，坚决反对纸上谈兵、光说不练，切实做到讲实话、出实招、办实事、求实效。要坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，切实提高行政效能。要坚持问题导向，紧盯目标不放，强化督查考核，倒逼责任落实，确保“双十工程”和重点项目顺利推进。以廉洁的品格履职尽责。要始终坚守清正廉洁的道德操守，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体，形成公道正派的胸怀、境界和定力。教育引导政府系统党员干部树立良好家风，追求道德高线，当好人民的勤务员。要严守财经纪律，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。要立身固本，挺起精神脊梁，始终做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。各位代表！我们的政府是人民的政府，为人民服务是政府的天职，对人民负责是政府工作的准则。我们一定要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终站稳人民立场，时刻把人民放在心中最高位置，竭尽全力做好每一项工作，切实履行好肩负的职责和使命！各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扑下身子埋头干，迈开步子大胆干，撸起袖子加油干，坚持不懈，久久为功，努力创造出无愧于时代，无愧于人民，无愧于历史的业绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！注释：侯卫东官场笔记1.“一个指引，两手硬”：“一个指引”是指以习总书记系列重要讲话精神为指引。按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉洁建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。2.“三动三新”：坚持开放带动，拓展发展新空间；坚持改革推动，培育发展新动力；坚持创新驱动，厚植发展新优势。3.“三市一中心”：把运城市建成全省的新兴工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市。4.全域旅游：全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。5.“雨露计划”：根据国家教育扶贫计划，建档立卡贫困户中参加当年普通高考被录取、就读二本B类以上本科院校的大学生，一次性资助5000元；在校接受中职中技、高等职（专）业教育的学生每生每年资助2000元。6.“三大战役”:深化打黑除恶、推进治爆缉枪、铲除黄赌毒。7.“13710”督查机制：“1”就是对上级的决策部署，要当天研究安排；“3”就是要3天内向上级反馈办理情况；“7”对一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂性问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。8.劣Ⅴ类水：依据地表水水域环境功能和保护目标，我国的地表水按功能高低分为五类：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类，其中Ⅴ类水是指适用于农业用水区及一般景观要求水域，劣Ⅴ类水是指污染程度已超过Ⅴ类标准的水。9.供给侧结构性改革：简称供给侧改革，是从提高供给质量出发，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，促进经济社会持续健康发展。10.PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11.“三个一百”：帮扶100个左右重点企业解困，推动100个左右在建重点项目建设，促进100个左右重点招商项目签约落地。12.“两抢一盗”：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）这三类多发性侵财案件的统称。13.“一好十无”：治安秩序好，无漏管失控重点人员、无封建迷信活动、无精神病人肇事肇祸、无重大刑事案件、无治安灾害事故、无涉黑涉恶犯罪团伙、无黄赌毒等社会丑恶现象、无邪教组织非法活动、无群体性事件、无非正常越级缠访事件。14.“32字”工作导向：拼在基层、敬业担当，干在实处、贴紧民心，领导带头、以上率下，凝心聚力、攻坚克难。15.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-19

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