古交市装备制造产业园区

• 【投资娄烦县】2018年娄烦县政府工作报告

  2018年3月20日在娄烦县第十六届人民代表大会第三次会议上娄烦县人民政府县长李树忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持脱贫统领全局，积极应对复杂形势和严峻挑战，迎难而上，开拓进取，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。全年地区生产总值完成21.1亿元，增长1.6%;服务业增加值完成10.47亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额完成4.69亿元，增长7.4%;一般公共预算收入完成3.09亿元，增长16.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到19824元、6700元，增长6%、11.1%。 （一）脱贫攻坚取得新成效。一年来，我们忠实践行习总书记扶贫开发重要战略思想，以改革创新的精神破难题补短板，以啃硬骨头的勇气抓重点攻难点，脱贫攻坚再战再胜。抓规划引领，按照脱贫攻坚三年规划，制定了2017年行动计划，明确了任务书、作战图、时间表，增强了攻坚的前瞻性和指导性。抓资金整合，统筹各类涉农资金5.3亿元，全部安排到“八大工程二十一项行动”上，支出率达96%。注入风险金2425万元，撬动扶贫小额贷款1.2亿元，惠及2478户贫困户。抓产业扶贫，立足资源禀赋，因地制宜，抓特色、上规模、提品质、强联结，“一村一品一主体”基本实现贫困村全覆盖，户均新增产业收入3000元以上。抓易地搬迁。精准核定对象，创新安置途径，多项超常举措综合发力，完成了2016、2017两年1543户3803人的搬迁任务。抓政策激励，充分发挥扶持政策杠杆作用，奖补970万元鼓励3347户贫困户自主发展产业，奖补5600余万元支持新型经营主体实施69个产业项目，奖补1755万元鼓励贫困劳动力1.2万人外出务工，带动5600余户贫困家庭脱贫。通过努力，全县累计退出89个贫困村，脱贫3.2万人，贫困发生率下降到9.6%。顺利接受了国务院扶贫办、省扶贫办和省际交叉评估考核。 （二）生态文明建设实现新突破。一年来，我们以高度的政治自觉，坚定不移推进生态文明建设。持续加大造林力度，采取“议标”办法，组织65家扶贫专业合作社造林9.4万亩，1464名贫困人口人均增收1.6万元。实施退耕还林2.17万亩，4342名贫困人口人均增收1167元。全县绿化率57.2%，森林覆盖率28%，荣获全国绿化模范县称号。持续强化环境治理，抓住中央环保督察有利契机，大力整治各类突出问题，开展“十大专项行动”，取缔关停“散乱污”企业13家，拆除燃煤锅炉23台、提标改造96台。岚河、汾河干流水质改善、库周塌岸治理等环保工程全面推进。全县二级以上天数317天，优良天气率达87%，地表水全部达三类标准。 （三）产业发展集聚新动能。一年来，我们不断调整优化产业结构，积极推动发展方式转变。农业结构持续优化。马铃薯、中药材、绿色蔬菜、特色养殖等七项特色产业加快发展，四家坪板蓝根基地、南川河蔬菜片区等农业产业基地初具规模，聚鑫园生猪等26个规模养殖场稳步推进。新能源项目蓬勃发展。积极推进风电、光伏发电等一批新项目，14个村级光伏扶贫电站并网发电，总装机99兆瓦的马头山、天池风电项目获批。旅游产业稳步推进。开辟旅游门户网站，启动智慧旅游服务平台，扶持发展23家工农业旅游示范点和乡村客栈，全年接待游客9.2万人次。生态文化旅游开发区设立顺利通过市级评审。 （四）社会事业有了新进步。一年来，我们致力于各项民生保障和改善工作，人民群众的获得感、幸福感明显提升。创建市级特色示范校7所，实施9所薄弱学校改造项目，新招录教师147名，有力促进了义务教育均衡发展。成立县医疗集团，组建医疗团队28支，县乡医疗一体化步伐不断加快。新建了2个日间照料中心，规范了3个中心敬老院管理，农村五保户984人全部集中供养，养老服务业稳步发展。全年送戏下乡135场，农村公益电影放映1700余场，公共文化服务能力不断增强。武装双拥、妇女儿童、民族宗教等工作扎实推进，史志、档案、气象、地震、广电、慈善等事业取得新发展，全县各项事业呈现新气象。 （五）城乡面貌发生新变化。一年来，我们本着综合治理、整体推进的原则，按照布点、连线、成片的工作思路，不断加快城乡一体化发展步伐。启动实施智能交通建设项目，扎实开展城乡管理提升行动。完成了112个贫困村卫生室标准化建设，实施饮水安全工程88处，改造危房165户、危险土窑洞723户。硬化贫困村道路64.7公里，开展了119个贫困村环境综合整治，启动了首批29个示范村、4个美丽乡村建设。 （六）重点改革取得新进展。一年来，我们坚持依法行政，深入推进简政放权，及时承接下放审批事项9项，取消4项，清理规范行政审批中介服务45项，初步实现了接得住、管得好、服务优。完善了政务服务平台，实现了“一个窗口”受理、“一站式”审批。全面启动了公共资源交易平台，完成了“13710”督办系统建设，有力促进了政府规范、有序、高效运行。全面实行企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”。河长制稳步推开，农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革等有序推进。 （七）安全稳定得到新巩固。一年来，我们严格落实企业主体责任与部门监管责任，不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，完善专家队伍参与隐患排查治理的长效机制，深化“平安娄烦”建设，群众安全感进一步提升。全面加强安全生产大检查，安全生产考核目标任务圆满完成。严格落实信访责任制，扎实开展涉军群体、城乡建设、企业社保等重点领域稳定风险源头化解专项行动，取得较好成效。各位代表,一年来的砥砺奋进，一年来的成绩收获，是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心支持娄烦发展的各界人士,表示衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。一是转型发展任重道远，我县经济总量不大,质量效益不高,传统产业不强,新兴产业偏弱,财政收支矛盾突出，就业增收较为困难等问题仍然存在;二是脱贫任务还很艰巨，支撑脱贫摘帽的产业基础还需进一步夯实，打基础利长远的脱贫长效机制还需进一步完善，脱贫政策的宣传落实还需进一步做实;三是生态环保形势依然严峻，实现可持续发展的路径和方法还需进一步深入探索;四是社会治理还有不少薄弱环节，安全生产、风险防范等任务还很艰巨，等等。对此,我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年政府工作意义深远。根据县委十届五次全会暨经济工作会议精神，今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持全面深化改革与实施乡村振兴战略相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现整体脱贫摘帽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义娄烦新篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;社会固定资产投资增长11%;服务业增加值增长6.7%;农村居民人均可支配收入增长8%。约束性指标全面完成省、市下达的任务。围绕上述目标，要重点抓好以下七方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战。当前，我县脱贫攻坚已到决战冲刺阶段，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，聚焦精准推进，突出重点攻坚，确保高质量脱贫摘帽。筑牢脱贫产业支撑。产业是打赢脱贫攻坚战的根本支撑。我们要扭住这个关键，不断夯实基础、壮大总量，构建稳定脱贫产业体系。着力在全域化上下功夫，重点打造5万亩优质马铃薯生产基地、1万亩脱毒种薯繁育基地，加快30兆瓦集中式光伏电站、56.88兆瓦村级电站建设，实现“马铃薯、光伏”两大产业贫困户全覆盖。着力在规模化上做文章，新发展中药材1万亩，种植油用牡丹2万亩、沙棘1万亩，建设6个500亩以上食用菌基地，续建1.5万亩南川河蔬菜绿色长廊。经济作物种植面积达到6万亩左右。着力在特色化上求突破，加快全县30个畜禽养殖场标准化建设，支持新青林水貂、怀安肉牛、顺道孔雀等特色养殖加快发展，力争存栏水貂3万只、肉牛2000头、孔雀5000只。着力在收益分配上强联结，将产业发展与资产收益扶贫有机结合，创新股权设计，强化项目管理，规范利益分配，真正做到资源变股权、资金变股金、农民变股民。加快易地扶贫搬迁。紧盯贫中之贫、困中之困，继续抓好“六环联动”，统筹解决好“七个问题”，全面完成2016、2017年易地搬迁旧村拆除复垦、生态修复治理等后续工作。严把政策标准，严格搬迁对象“界线”，严控住房面积“标线”，严守搬迁不举债“底线”和资金管理“红线”，加快推进羊圈沟村50户135人集中搬迁、青羊沟村121户345人分散搬迁，确保9月份竣工，10月份入住。加大搬迁对象就业培训、产业扶持力度，全面落实医疗、教育、社会保障等政策，确保搬得出、稳得住、能脱贫、可致富。实施贫困村提升工程。坚持目标导向、问题导向，聚焦短板，整合资源，集中投入，迅速见效。今年再完成45个村安全饮水提质工程，建设12处土窑洞集中改造点供水设施。全面实施“四好农村路”建设，完成59个建制村131公里道路硬化，改造提升全县建制村街巷350公里。基本消灭农村危房、危险土窑洞。全面提升农村卫生室、文化室等公共服务配套水平。实现农村通信网、广播电视网和互联网“三网”全覆盖，为决战决胜脱贫攻坚打下坚实基础。增强脱贫内生动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，完善技能培训和劳务服务两个平台，充实外出务工奖补激励政策，继续实施“双万人”技能提升行动，提高贫困劳动力就业能力，实现一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就。进一步强化动态调整和精准识别，既要保证应扶尽扶,又要做到应退尽退，坚决杜绝“养懒汉”。继续办好“脱贫学堂”，充分发挥党员先锋模范作用，加强脱贫典型示范宣传，积极引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，补齐“精神短板”，拔掉思想“穷根”，形成勤劳致富、脱贫光荣的鲜明导向。做实政策兜底扶贫。加大教育扶贫、医疗帮扶、社会保障等政策落实力度，做到应保尽保、应兜尽兜，一户不少、一人不落。用足用活“三农”普惠政策、扶贫特惠政策、部门优惠政策，确保及时到村到户到人。充分发挥金融扶贫助推作用，完成1.5亿元小额信贷任务，探索“信用贷、实物贷、联保贷”等模式，形成“村社合 一、户企联结”共同体，不断扩大金融扶贫辐射面。各位代表，今年是具有里程碑意义的一年，是必将载入娄烦发展史册的一年。我们要以“决战有我、战之必胜”的坚定信念、“破釜沉舟、背水一战”的坚定决心、“不破楼兰终不还”的坚定意志，横下一条心，坚决打赢这场输不起的硬仗。 （二）大力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，整体规划，统筹推进，不断提升农业发展质量效益，促进农村更加和谐美丽。以农业供给侧结构性改革为主线，加快绿色兴农步伐。围绕特色种植、生态养殖、农产品加工，大力发展绿色生态农业。加快推进南峪香菇、仁家沟双孢菇、四家坪樱桃、汾河牡丹等一批特色种植基地标准化建设，进一步提高天池肉牛、红崖头生猪、水峪肉羊等一批生态养殖精细化水平，实施双井麻油、马家庄沙棘等一批深加工项目，推进农产品质量安全追溯体系建设，逐步形成供给充足、质量优良、具有竞争力的绿色农产品供给体系。以有机旱作农业示范县创建为契机，深入实施品牌战略。我县作为今年全省首批确定的5个示范县之一，要围绕“耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展”六大工程，加快推进有机旱作农业标准化生产。发展马铃薯有机旱作示范基地4万亩、小杂粮3万亩。构建“企业主体、市场主导、政府推动、行业促进”的品牌战略实施工作格局。积极推进优势农产品“三品一标”认证，面积要达到2万亩。加大“娄烦山药蛋”“旺鑫富锌小米”“楼烦王小杂粮”等品牌的宣传推介力度，让农产品商标和地理标志证明商标，成为富农惠农、精准脱贫的重要推手。以农村人居环境改善为抓手，扎实推进美丽宜居乡村建设。将农村环境整治与乡风文明、乡村治理相结合，高起点谋划、高标准实施、高效率推进。去年与中国乡建院、四季风集团积极对接，先行启动编制规划，与国家开发银行洽谈政府和社会资本合作(PPP)项目，成立基金公司，搭建融资平台。今年要想法设法融资，对全县8个乡镇142个村人居环境综合治理，围绕沿河沿路重点村、乡镇中心村，着力打造40个美丽宜居示范村，梯次建设一批精准脱贫亮点村、乡土文化特色村、环境提升示范村,全面提升乡村品质。各位代表，乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代农业农村改革发展的方向和重点，我们要引导推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，共建共享美丽家园。 （三）全面加快转型发展步伐。产业转型是推动高质量发展的关键所在。我们必须树牢新发展理念，既要推动传统产业升级改造，更要注重新兴产业培育壮大，在升级中提质量，在转型中寻出路。大力培育新兴业态。娄烦“风、光”无限，要积极引进战略合作伙伴，培育发展新能源产业。加快完成86.88兆瓦光伏扶贫电站建设，6月30日前并网发电;积极推进天池风电、马头山风电项目建设，促进产业转型升级。围绕延伸产业链、提升价值链，因地制宜，因企施策，加快三聚盛、马家岩煤矿企业技改达产，推动银炎焦化清洁生产技术改造，服务尖山铁矿、龙泉能源做大做强，支持中铝公司娄烦铝矿落地建设，最大限度盘活存量，做大增量，实现绿色发展。加快发展电商产业。坚持“走出去”与“请进来”相结合，大力推动电商进农村综合示范项目落地。在全县布局“1+8”电商服务架构，县成立服务中心，乡镇建立服务站，打造一批电商示范村，与现有电商物流企业无缝对接，促进“县、乡、村”三级同步发展，线上线下农特产品一体化销售，力争形成大众创业、万众创新的生动局面。大力实施全域旅游。以生态文化旅游开发区建设为载体，整合一二三产资源，发挥“山水林气”独特优势，促进产业融合发展。围绕“三片”、“一线”、“两文化”，树形象、夯基础、蓄力量。“三片”，即在娄古交界处，龙尾头至顺道区域，打造以“孔雀小镇”为代表的特色乡村旅游片区;在静游镇峰岭底村一带，依托高君宇故居红色旅游3A级景区和高速公路便利的交通优势，打造以“美美公社”为代表的农耕体验旅游片区;依托汾河水库风景区，在库周打造以“汾河牡丹园、汾河湾农家乐”为代表的环库水乡旅游片区。“一线”，即在天池店至云顶山沿线，发展乡村客栈，配套基础设施，形成吃住游为一体的乡村旅游带。“两文化”，即深度挖掘古国文化和西游文化资源优势，逐步形成以文兴旅、以旅承文、文旅互动的全域旅游产业体系。各位代表，我县作为全省限制开发的重点生态功能县域，转型发展必须在发挥三次产业融合发展的乘数效应上下功夫，核心就是旅游开发带全局。这已成为全县上下的共识，但需我们树立“功成不必在我”的理念，以“驰而不息，久久为功”的韧劲，持续发力推进，力争早日实现新的突破，尽快走出一条持久富民的发展之路。 （四）全力推进生态文明建设。作为省城重要的水源地和生态屏障，我们必须扛起生态建设的硬任务，树牢绿水青山就是金山银山的理念，统筹做好“兴绿、保水、增收”的文章，不断整体提升我县生态环境质量。下大力气推进造林绿化。继续落实好省委“在一个战场打赢两个攻坚战”的要求，8.7万亩造林任务，全部安排扶贫造林专业合作社完成，带动4000余人脱贫;4.6万亩退耕还林，全部设计为经济林，覆盖贫困户2150户;1.5万亩干果经济林提质增效任务，全部落实到贫困村和贫困户;新增林地资源管护岗位，全部聘用符合条件的贫困劳动力，切实把生态建设的过程变成致富增收的途径。下大功夫保护水源安全。大力推进汾河水库生态环境保护治理项目，全面完成岚河、汾河干流水质改善、库周塌岸治理工程。继续严守“在线监控预警监测、库周道路设卡监管、水库上游隔离防护、水库周边巡逻检查”四道防线，确保水源安全。紧紧抓住市委、市政府支持机遇，建立水源地生态补偿机制，建设完整水源生态防护网，加大库周产业调整力度，在基础设施和产业发展上，给予库区大力支持，实现库区群众脱贫与省城水源安全互促双赢。下大决心打好蓝天保卫战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，继续加大治理力度。深化大气污染防治行动，严格控制散煤污染，彻底取缔散乱污企业，积极推进“煤改电、煤改气”等清洁取暖工程。扎实开展工业企业污染整治、扬尘污染整治、城乡垃圾污染整治等专项行动，形成“铁腕治污”常态化，持续提升生态环境质量，确保我县天蓝、水碧、空气新。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须坚持增绿增收并举，保护治污同抓，让群众享有更多青山绿水、蓝天白云，让美丽娄烦成为靓丽的名片。 （五）大力提升县城发展质量。我们要坚持协调发展理念，进一步强化规划意识，更加注重建设与管理，不断提升县城品位，努力打造文明宜居县城。坚持规划引领。全面推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业布局规划“五规合一”，高标准编制县域空间总体规划，完成城乡总体规划修编。突出产城融合，优化业态布局，做精做细县城中心片区、二中片区、官庄片区、体育馆片区、童子崖片区“五个片区”控制性详规。下功夫做好单体建筑设计，打造标杆精品。加强规划执法管理，强化规划刚性约束，严打违法违规建设，有效配置城乡空间资源。完善县城功能。全面增强基础设施，完善综合功能，提高县城集聚力、辐射力和带动力。启动建设县城二级汽车站，新建2处公共停车场，实施县城街道“路灯亮化”全覆盖工程。完成北大街童子崖段、县综合医院后街等道路改造，加快推进排洪渠污水治理项目。全面完成娄家庄、三元村两个采煤沉陷区集中搬迁安置点建设，积极探索推进旧城棚户区改造，进一步拓展县城发展空间，不断提升县城要素集聚、承载保障能力。加强县城管理。全面启动智能交通管理平台，不断提升交通管理社会化、智能化、专业化水平。健全完善社会应急联动服务平台，进一步提高社会管理服务能力。加大政府购买公共服务力度，积极推进环卫作业、垃圾处理等市场化运作。加快完成县城街巷命名立牌工作，不断提升县城文化内涵。扎实推进城市管理执法体制改革，坚决打击违法占地、违章建筑、占道经营、乱摆摊点等行为，全力塑造娄烦美好形象。 （六）着力打造营商投资新环境。优化发展环境，是适应新时代经济发展形势的必然要求，是保持强劲发展态势的迫切需要，是确保全县重点工作顺利推进的现实所需。我们要充分释放改革的成果，以更加开放包容的姿态，努力营造“六最”营商环境。全面深化改革。扎实推进“放管服效”改革，进一步简政放权，做好上级取消、下放行政事项承接工作。深入推进商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”。加快诚信体系建设，探索守信联合激励、失信联合惩戒机制，建立以信用为核心的监管模式。深化集体产权制度、财税体制、投融资体制改革，完善政府和社会资本合作(PPP)有效推进机制。用改革的成果，释放市场主体投资兴业的活力。创优投资环境。大力推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设步伐，全面推行并联审批、一窗交办、同步办理、限时办结的服务模式，努力实现行政审批和服务事项“最多跑一次”，营造高效便捷的政务环境。完善公共资源交易平台，不断规范工作流程，加强审批事项和公共服务、中介服务清单管理，建立涉审中介机构“红黑名单”制度，营造公平竞争的市场环境。深入推进干部入企服务活动，增强企业发展后劲，营造重商亲商的社会环境。特别是要借助中央、省、市统一开展的“扫黑除恶”强劲东风，按照县委召开的政法工作会议部署和“扫黑除恶”专项斗争会议要求，从严打击煽动闹事、阻工码工、漫天要价、敲诈勒索等各类违法行为，营造公平正义的法治环境，让人们愿意投资、放心发展。加强招商引资。2018年是省委、省政府确定的转型项目建设年，我们要抓住这个机遇，尤其是要紧密结合脱贫攻坚、深化供改、转型综改的政策机遇，解放思想，破除瓶颈，大招商、招大商、快招商。做好招商规划，制定优惠政策，突出招大招强，瞄准高新、绿色产业，开展产业链招商、委托招商、以商招商，着力引进产业关联性大、带动性强的企业。要强化干部全员招商理念，开展“一条龙”“一帮一”跟踪对接服务，确保对接一批、引进一批、落地一批。强化招商意识、发展意识，抓住一切机会，千方百计引资引智引技，加快娄烦全面发展。各位代表，环境是形象，是资源，是生产力，是竞争力。娄烦要发展，离不开良好的发展环境，需要我们思想同心、目标同向、行动同步，共同打造宜商宜业的良好营商环境，助力全县经济社会持续健康发展。 （七）不断改善和增进民生福祉。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。我们要坚持以人民为中心的发展思想，树牢民生为本导向，统筹做好保障和改善民生工作，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提升民生保障水平。加快第三实验学校、职教中心和娄烦中学标准化建设，积极引进社会力量，盘活存量教育资源，狠抓教师队伍建设与管理，努力兴办人民满意的教育。深入推进县乡医疗一体化改革，完善农村卫生室功能，完成县医院搬迁、县妇幼中心和疾控中心业务用房建设，加强农村全科医生队伍建设，实现家庭医生签约服务、基本医疗卫生服务“两个全覆盖”。加快发展养老服务业，实施县城老年福利院建设项目。完善多层次社会保障体系，全力推进基本医疗保险、基本养老保险全民参保。继续实施“送戏下乡”、公益电影下乡等文化惠民工程，提升农村公共文化服务水平。切实抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，要以最坚决的态度坚守安全生产红线，以最严格的要求强化安全责任落实，以最有效的方式落实安全防范措施，争取实现事故“零发生”、人员“零死亡”，确保安全生产形势持续稳定。积极推进安全监管体制改革，承接好监管权限下放工作，进一步落实企业的主体责任和部门的监管责任，确保改革措施落地生根，见到实效。扎实开展安全生产大检查和打非治违专项行动，采取“四不两直”和“专家会诊”的检查方式，做到隐患排查无盲区、隐患治理无遗漏。继续抓好食品安全示范县和农产品质量安全县创建工作，不断提高食品安全管理水平，保障老百姓吃得安全、吃得放心。全力维护社会稳定。深入开展大接访、大排查、大化解活动，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，依法依规把重大不稳定因素化解到位，把问题解决到位，把维护全县稳定的任务落实到位。加强和创新社会管理，加快治安防控体系建设，防控网络要覆盖所有小区、单位和乡村，高清电子监控要覆盖县城主要路段、重点部位和重要路口。根据中央、省、市部署，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，确保群众安居乐业、社会安定有序。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要围绕2018年脱贫摘帽的总目标和实施乡村振兴战略的“三农”总方向，统筹推进史志、人防、气象、地震、文物、档案、慈善、广电等各项工作，全面保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益，全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，为我县发展凝聚起行行业业、方方面面的正能量和强大合力! 三、加强政府自身建设进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要进一步全面加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动政府系统更加自觉地为群众谋利益，为人民提供优质高效服务。建设法治政府。要全面加强依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督,重视社会和舆论监督,推进审计监督全覆盖。继续坚持每月一次政府系统学法制度，不断增强干部队伍法治观念。健全政府法律顾问制度，进一步规范行政决策程序，提高决策科学化水平。建设担当政府。认真落实激励干部担当作为干事创业办法和支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让作风正派、敢打硬仗、锐意进取的干部在改革和攻坚的战场上有更多的底气和自信。加强政府系统干部管理，健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，对勤勉工作、业绩突出的干部，要予以褒奖。坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。建设务实政府。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。全面落实“13710”工作制度，推动各项工作任务及时高效落实。提升干部善谋良策、善于统筹、善抓落实、善于突破的能力，打造一支敢担当、有作为、作风硬的干部队伍，一支能够深入基层调查研究、“解剖麻雀”破解难题、推动发展维护稳定的干部队伍，塑造政府系统干部队伍新形象。建设廉洁政府。认真落实政府党组全面从严治党的主体责任，严格执行党内政治生活准则，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，推动作风建设向纵深迈进。加强重点领域、关键岗位和重要环节监管，扎实开展好扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，惩治和防范群众身边的腐败问题。要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，踏踏实实为人民办事，决不辜负人民的期望。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以永不懈怠的精神、一往无前的姿态，不忘初心勇担当，牢记使命干出样，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资原平市】2018年原平市政府工作报告

  2018年4月2日在原平市第六届人民代表大会第三次会议上市长马志强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实中央、省和忻州市各项决策部署，在市委的坚强领导下，全力实施我市“123～456”发展战略，推动经济稳步向好发展。全市地区生产总值增长4.2%;规模以上工业增加值增长3.5%;固定资产投资增长6.8%;社会消费品零售总额增长6.2%;一般公共预算收入增长28%;城镇登记失业率、居民消费价格指数分别控制在年度目标4.2%和3%以内。各项预期性指标均实现预期目标。 （一）经济增长增添新动能。全年签约项目27个，总投资175.8亿元;集中开工5批次22个项目，总投资达57亿元。一产方面，万亩樱桃基地项目基本完成土地流转，禾丰牧业饲料生产项目竣工投产，汉唐绿色农产品项目土建完工，万林源玉露香梨、金忙田园综合体项目开工建设。二产方面，新石煤焦化项目复工启动，飞马集团富乔循环经济产业园、中盈万维精密铸造、山西神沐生物天然气等项目开工建设，中铁十二局集团铝模板项目、国新能源山西燃气煤层气液化一期建成投产。三产方面，南怀化红色田园旅游、苏龙口生态文化旅游项目开工建设，林江商厦项目主体封顶，忻州汽运物流汽贸园项目主体完工。 （二）“三农”工作再上新台阶。全面落实强农富农惠农政策，推进产业结构调整，玉米种植面积较上年减少21%，杂粮面积增长41%，小麦复播“两茬田”达到1万亩，粮食生产稳定在7亿斤以上;完成20个“三品”和1个地理标志认证;我市列入省农业厅第二批农产品质量安全县(市)，“石鼓小米”荣获“中国好粮油”品牌。落实脱贫攻坚责任制，易地移民搬迁惠及3615人，完成16个村的搬迁、拆旧、复垦工作;教育、医疗、社保等24项惠民政策有效落实，全年又有16个贫困村退出、5163人脱贫。 （三）城乡面貌发生新变化。省级园林城市、省级文明城市成功创建，智慧城市与华为公司签订框架协议并立项，国家卫生城市通过复审验收，国家级健康促进示范市通过技术评估，省级环保模范城市具备验收条件。基础建设方面，“三街”棚户区改造资金到位、进展顺利，文殊东街开工建设，一批道路工程前期工作基本完毕;新建改造小街小巷13条;新增集中供热面积59万平方米;“气化”村镇南线工程全部完工。环境治理方面，创建乡村清洁工程达标村144个、农村建筑风貌整治示范村6个;“八道四治四建”打造18条景观道、5个精品乡镇、39个特色示范村。 （四）生态环境质量有了新改善。开展大气、水、土壤污染防治三大战役，空气质量优良天数比例达到85%;淘汰燃煤小锅炉94台，提标改造锅炉28台，全面完成洁净煤替代年度任务;实施地表水、地下水、饮用水、黑臭水体“四水同治”，西镇水源地水质达到地下水三类标准。治理水土流失面积6.2万亩。狠抓节能降耗，推进燃煤机组超低排放改造，万元地区生产总值能耗下降3.67%。 （五）民生福祉实现新提升。实施创业引领和就业促进“双计划”，城镇新增就业5126人。拓宽居民增收渠道，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。教育资源配置进一步优化，高考二本以上达线创历史新高。整合城乡医疗资源组建原平市医疗集团，圆满完成农村妇女免费“两癌”检查任务，为全市怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;家庭医生签约服务率34.84%。为农家书屋补充图书7.9万册，全民健身中心向社会开放，全民健身、全民读书活动广泛开展。城乡保障体系不断完善，实现扶贫标准与低保标准“两线合一”。柏枝山旅游公路竣工通车。改造农村危房105户。新建8个农村老年日间照料中心，累计达到41个。 （六）重点改革开创新局面。推进开发区改革创新，“三制”改革基本到位;全年新入驻企业24家，累计入驻企业62家;入区企业数量、经营(销售)收入、投资强度、实际利用省外直接投资、研究与试验发展经费五项考核指标均完成目标任务。围绕“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能150万吨;房地产去库存1080套;全面落实降低实体经济成本政策措施，保障了重点企业平稳运行;加大基础设施、科技创新、社会民生、生态环保等薄弱环节投入，加快补齐发展短板。推进国有企业改革，11户企业完成公司制改制，原平汽修厂完成厂办大集体改制，9户企业签订“三供一业”分离移交框架协议。 （七）政府自身建设得到新加强。全面加强政治建设，深入学习贯彻党的十九大精神，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，持之以恒纠“四风”。坚持依法行政，全面落实政府法律顾问制度。认真执行市人大及其常委会的决定，主动接受市人大、市政协监督，人大意见建议105件、政协委员提案158件全部依法及时办结。转变政府职能，深化“放管服效”改革，调整市级行政权力28项，清理规范行政审批中介服务事项34项;在政府门户网站公布31个部门权责清单和权力运行流程图;建立项目管理新机制，试行企业投资项目承诺制，营商环境进一步优化;电子政务网实现全覆盖，全年受理办结随手拍问政帖680条，“13710”督办工作受到忻州市表彰。各位代表，过去的一年，我市成功举办首届“原平·慧远故里文化节”、第二届“忠孝文化节”，进一步提升了原平形象，彰显了原平魅力，促进了招商引资和对外交流合作;我们引进一批央企、国企项目落地建设，与韩国爱德林研究院就发展清洁能源开展了国际合作，我市在忻州市项目建设观摩中名列前茅;我们争取到粮食生产功能区全国试点、国家首批采煤沉陷区综合治理试点、国家规模化生物天然气工程试点、山西省直管县财政管理体制改革试点、山西省首批健康城市建设试点、山西省县乡医疗卫生机构一体化改革试点、山西省农村垃圾治理试点等十多个国家和省级试点。特别是列入省直管县财政管理体制改革试点，原平将享受省财政诸多政策支持，包括各类补助资金单独核定下达，提高试点县基本公共服务能力，直接对试点县调度和拨付资金，地方政府债务直接管理到试点县等等。过去的一年，我市一般公共预算收入增幅由负转正，经济增长回归合理区间，稳的基础得到巩固，进的态势逐渐增强;我们破解了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一批打基础、管长远的大事，各项事业全面发展，社会保持安全稳定，形成全面转型、率先发展的良好态势。这是市委统揽全局、正确决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻原部队、公安民警和驻原单位，向所有关心支持原平改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!当前，原平正处于转型升级的重要历史关头。我们也清醒地认识到，我市发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。集中表现为：发展不平衡不充分的问题突出，发展的质量和效益还不高，长期积累的结构性矛盾远未根本解决;市场主体发展不充分，国有企业转型艰难，民营企业发展缓慢，27户规模以上民营企业中纳税超500万元的仅4户;大项目、好项目不多，开发区没有发挥出应有的经济效益和社会效益，转型升级的基础薄弱;城镇化水平不高，产城融合不够，中心城镇辐射带动力不强;农业现代化水平不高，农村基础设施和社会事业短板多，全市还有1.9万贫困人口，南白乡是整体贫困乡;创业创新动力不足，有的领域改革滞后，新旧动能转换缓慢;政府职能转变还不能适应新形势需要，很多干部思想观念仍然不够解放，对转型升级的认识存在偏差，开拓创新意识不强，担当精神不够，等等。我们一定要高度重视，下大力气解决这些问题，竭尽全力做好政府工作，绝不辜负全市人民的期望和重托。各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻体会到：谱写新时代原平篇章，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移落实好中央各项方针政策;必须坚持党对经济工作的领导，坚持省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和忻州市委“1661”决策部署，以我市“123～456”发展战略统一全市上下的思想和行动;必须坚持把发展作为第一要务，坚持“产业第 一、项目至上、企业为重、服务为本”，全力推动转型发展，创新发展;必须把改革开放作为战略举措，以供改综改为主线，以开发区建设为支撑，在先行先试和创新突破上下功夫;必须牢固树立以人民为中心的发展思想，抓实脱贫攻坚、生态环保、安全稳定和教育、医疗、就业等社会事业，赢得民心、凝聚力量;必须坚持底线思维，增强忧患意识，健全各方面风险防控化解机制，确保经济平稳运行、社会和谐稳定;必须从严抓实作风建设，把纪律和规矩挺在前面，推动党风政风持续好转，为原平改革发展稳定提供坚强保障。我们坚信，原平有转型综改和扩权强县“双试点”、省直管县财政管理体制改革试点等政策支持，有《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》的利好机遇，有全市50万干部群众齐心协力，我们一定能实现全面小康、振兴崛起的宏伟目标，不断夺取新时代转型升级、率先发展的新胜利! 二、2018年重点工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供改综改相结合为主线，以乡村振兴战略为总抓手，深入实施“123～456”发展战略，聚焦党建领航、项目支撑、环境创优、资本运作、六城联创“五大举措”，突出园区发展、城市建设、乡村振兴、文旅联动、安全稳定、社会治理“六大重点”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，释放扩权强县、综改先行、财政省级直管三大改革红利，在县域建设资源型经济转型发展“示范区”，打造能源革命“排头兵”，构建内陆地区对外开放“新高地”，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：GDP增长6.5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入突破10亿元，同口径增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上;居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6%以内。约束性指标不折不扣完成下达任务。以上目标是按照高质量发展需求，立足我市阶段性特征，综合考虑需要和可能确定的，既把握发展第一要务，又为转型发展和高质量发展留足空间。全社会固定资产投资增长9%，主要考虑今年是“转型项目年”，要在确保增速高于经济增速的基础上，把更多注意力放在优化投资结构和提高投资有效性上。一般公共预算收入同口径增长6%，主要是我市省直管财政后免除应上交忻州市部分，以及开发区部分项目上马将形成新的税源。农村常住居民人均可支配收入增长7%以上，是在保持城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长的同时，实现农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民人均可支配收入增长的目标。重点抓好以下8个方面的工作： （一）着力转型升级，优化产业结构，努力推动高质量发展确定“三步走”转型目标。贯彻落实国发42号、晋发49号、忻市发31号文件各项任务，不断完善转型升级总体规划，率先走出资源型地区转型升级、创新驱动发展的新路。到2020年，抓好传统产业存量，做好战略性新兴产业增量;2021年到2025年，实现二者并驾齐驱，新兴产业比重占到50%以上;2026年到2030年，战略性新兴产业成为全市增长的主力，完成转型升级。在实现时间上与省、忻州市同步，在具体步骤上体现原平实际。构建现代产业体系。加快现有产业转型升级，推动市场需求转化成新兴产业，把区位优势转化成优势产业，不断壮大文化旅游、新能源、新材料、现代煤化工、现代装备制造、节能环保、现代服务业、现代特色农业、新一代信息技术九大战略性新兴产业。着力抓好国电投山西铝业挖潜改造、山西佳诚液压智能制造生产线项目;推动石鼓小米和酥梨通过国家地理标志认定，促进质量兴农;推动文旅联动，讲好红色文化、佛教文化、民间文化故事，发展乡村旅游、红色旅游;推进“互联网+商贸流通”行动，巩固提升348个村级电商服务点建设成果，培育科技信息、中介咨询、健康养老等新型服务业态，形成新的经济增长点。争当能源革命排头兵。抓好神达卓达煤业、神达万鑫安平煤业、神达原宁煤业复工建设，推进贾庄井田接替工作;释放山西华融龙宫煤业、神达花沟煤业等煤矿企业先进产能，全年煤炭产量力争达到500万吨以上。推动200万吨新石煤焦化项目一期投产运行，发展精细化工产品。推进华润风电二期项目建成投产。推进38座光伏电站项目并网发电。加快山西神沐生物天然气、韩国爱德林能源研究院煤矸石制气项目建设。推进国电投山西铝业镁铝合金一体化改革试点。争取同华轩岗二期列入“蒙西晋北天津南”特高压输电通道电源点。发展民营经济。认真落实支持全民创业和民营经济发展的一系列政策措施，加大财税支持力度，帮助企业解决融资难题。抓好佳诚液压、浩业通用、兴胜机械、新聚鑫锅炉等骨干企业建设，发展一批具备核心技术、研发人才、自主品牌、营销渠道的中小微企业，推动“小升规”企业、专精特新企业、股份制改造企业多点开花，规模发展。 （二）着力创新驱动，加快开发区“二次创业”，创建综改“示范区”完善基础设施。积极引进社会资本投资，学习借鉴先进的开发区建设理念，加快供水、供电、供气、排水等基础设施建设，实施道路绿化提升工程，争取污水处理厂外管网、供水厂外管网、标准厂房、10千伏东环开闭所、天然气次管网等建设工程年内竣工投用，实现开发区承载能力较大提升。促进产业集聚。从项目签约、落地开工、投产运行各环节，搞好跟踪对接，促进土地、资金、技术等集约利用，提高工业项目投资强度、单位面积产出和税收贡献。至少新建5个投资超5亿元的转型项目，重点发展1个主导产业和3个支柱产业，入区企业总数突破100个，落地项目总投资100亿元以上，销售收入完成100亿元。深化改革创新。巩固“三化三制”改革成果，优化机构设置，强化绩效考核，不断激发园区活力。进一步理顺体制机制，确保相关部门管理权限下放。积极探索“建管办分离”，推进市场化运营改革。把握好支持开发区发展的政策机遇，推进整合、改制、扩区、调规工作。充分发挥开发区建设引导资金的作用，撬动社会资本，打造原平转型升级的主引擎。 （三）着力项目建设，大力招商引资，确保“转型项目建设年”取得实效树立鲜明导向。坚持把招商引资、项目建设作为经济工作常态，把全市干部群众的注意力和兴奋点凝聚到抓项目、促转型上来，讲好新时代原平故事，用好各行业领域原平人才，开展好“请老乡、回故乡、建家乡”活动，完善工作机制，创新招商方式，坚持引资与引智引技并重，力争在引进大项目、好项目上取得新突破。搞好谋划储备。把握国家政策导向，紧盯投资重点领域，做到大小项目兼备、传统产业与新兴产业并举，谋划一批市场前景好、产业链条长、社会贡献大的转型项目、民生项目。做实项目库建设，实行动态调度、滚动管理，形成“边建设边补充”的良性循环。坚持以规划定项目、以项目争资金，推动更多项目纳入中央、省和忻州市盘子。形成有力保障。开展“前期手续集中办理月”活动，4月底前续建项目全部复工，新建项目30%以上开工。建立项目违约供地退出机制，强化督查考核，在确保质量和安全的前提下，努力形成尽可能多的实物工程量;提高竣工验收效率，打通投产前“最后一公里”。通过落实政府、项目单位、各职能部门“三个主体”责任，推动签约、狠抓落地、督促开工、加快建设、主攻见效，力争我市“转型项目建设年”工作走在忻州市前列。狠抓示范带动。坚持“突出转型、优中选优”原则，抓好转型项目建设，着力实施好富乔循环经济产业园、正忠环保废矿物油加氢精制、中盈万维精密铸造，以及林江商厦、忻州汽贸物流园区、伟通商贸梅家庄铁路专线等省、忻州市和我市重点项目，完成投资占到固定资产投资的30%以上。 （四）着力乡村振兴，提高脱贫质量，推进农业农村现代化稳步实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定我市乡村振兴规划，明确城乡融合发展、农村基本经营制度巩固完善、质量兴农、绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治等方面的目标任务和措施。坚持乡村振兴和新型城镇化相结合，和脱贫攻坚相结合，和全面小康建设相结合，在每个乡镇确定3至6个基础条件较好的村庄，全市集中打造一批有特点、有亮点的美丽乡村。加快发展现代农业。在确保粮食安全的基础上，推进农业调产，突出调质调优，扩大杂粮和“两茬田”种植面积，提升特色种植规模和水平。抓住列入省域中心城市现代都市农业圈的机遇，大力发展城郊农业，打造108国道沿线以弓家庄聚满园、下原平QQ农场、双惠现代农业、晋龙保鲜仓储、石鼓农产品为重点的现代农业园区。加快农业一二三产业融合发展，实施绿色高产高效创建、有机旱作农业、休闲观光农业、绿色生态农业，重点抓好于家沟和中阳大杏、同川和子干酥梨、东南贾玉露香梨等果业提质增效项目，推进河南牧原、山西大象、禾丰牧业、汉唐枣业等养殖、饲料生产和农产品加工项目，加快万亩樱桃基地、万林源玉露香梨、南怀化红色田园旅游、金忙田园综合体等农业新业态项目建设，构建现代农业产业体系。改善农村环境面貌。围绕农村人居环境突出问题，抓好农村无害化厕所改造，实施崞阳镇污水处理项目，新建10座村镇垃圾中转站，建设17个乡镇渣土填埋场，配套垃圾收集转运车辆，清理处置存量垃圾，做好山西省农村垃圾治理试点工作。加强风貌整治，保护山水田林，传承文化记忆，继续打造8个建筑特色风貌示范村，申报绿色村庄33个。加大煤改电、煤改气力度，实施气化村镇北线工程，探索“太阳能+夜间低谷用电”模式，推进城乡结合部清洁取暖。大力发展村集体经济，加强基层基础建设，健全乡村治理体系，为农村环境持续改善提供有力保障。引深脱贫攻坚。紧紧扭住产业扶贫这个根本，继续实施渗水地膜、中药材、小杂粮等8大类产业扶贫项目，发展规模畜牧养殖，实施惠及51个贫困村、2198名贫困户的光伏扶贫项目。加快康馨扶贫敬老小区建设，全面完成“十三五”期间的易地扶贫搬迁任务。利用两年时间搬迁销号11个行政村。搞好移民搬迁后续产业发展，组织技能培训，开展劳务输出，增加贫困户工资性收入。聚焦“产业扶贫、劳动脱贫、民生优先、文化铸魂”四个方面，抓统筹、强基础，补短板、提质量，确保10个贫困村退出、4500人脱贫，为率先脱贫打下坚实基础。 （五）着力基础建设，拓展发展空间，打造对外开放“新高地”加快内外联通。做好国道338线朱东社至原平段改扩建工程和忻原大道的服务协调工作，保障原平太原动车组8月通车、大西高铁原大段全线开工。实施国道338线原平过境改线工程，建设城市东北环;实施城区永兴路南北延伸、迎宾街西延、文殊东街道路工程和小街小巷改造;完成“三街”棚户区改造工程。此外，积极谋划实施前进街东拓、文化路北延、永康南路南延、牛卧河北街工程。“十三五”期间，全力实施“四好农村路”建设，推动国道108线原平改线和沿长城旅游公路连接线开工，争取通用机场项目落地建设，不断完善路网体系，尽快形成内外互通、便利快捷的立体交通格局。建设宜居环境。巩固“创卫”“创园”成果，创建省级健康城市，争创全国文明提名城市，推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市建设。实施供水升级改造工程、东北片区排水工程、文殊东街和规划六路配套给水工程。轩岗采煤沉陷区搬迁安置小区、平安未来城实现集中供热全覆盖。实施游园广场绿化提质工程，城区新增绿化面积20万平方米。加快便民服务设施建设，促进城市管理精细化、规范化、高效化。深入开展“八道四治四建”，持续打造景观道、精品乡镇、特色示范村。以采煤沉陷区治理、扶贫易地搬迁为契机，搞好村庄撤并整合，形成以市区为区域中心，以重点乡村和规模小城镇为基础的新型城乡格局。建设诚信原平。推进诚信体系建设，全面推进“双随机、一公开”，建立健全以信用为核心的新型监管模式;加强信用信息互联互享和应用，严格执行失信人“黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营;开展诚信机关、乡村、企业创建活动，大力倡导契约精神，营造“人人讲诚信、个个守信用”的浓厚氛围，打造“诚信原平”品牌。提升开放水平。发挥区位、交通、资源优势，改善软硬环境，深化景区体制机制改革，加快天涯山创建4A级景区，引资推动大营温泉开发，打造精品旅游线路，加快原平旅游产业化、特色化、品牌化步伐;以健全产业为关键，以引资上项为抓手，对接雄安新区开发战略，大力发展开放型经济，促进城乡融合、产城融合，打造经济技术开发区、滹沱新区、大西高铁新区和大营温泉生态区对外开放门户，努力使原平成为京津冀重要能源基地、产业转移承接地、休闲康养后花园，成为人流、物流、资金流、信息流、人才流的新洼地、对外开放的新高地。 （六）着力重点改革，加快动能转换，不断增强经济发展活力深化供给侧结构性改革。引导退出石豹沟煤矿长梁沟井田和龙矿盘道煤业矿井;做好房地产去库存工作，促进房地产市场健康发展。继续在“减免缓帮扶替”上下功夫，进一步降低企业制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。用足、用活、用好一系列试点政策，积极争取资金和项目支持，分享政策红利。深化企业改革。坚持一企一策，通过“九个一批”推动国有企业改革破冰前行。全面完成国有企业“三供一业”移交、企业办社会职能分离改革任务。继续推进立科起重机械有限公司和矿山机械制造有限公司转型发展。推动民营企业加快建立现代企业制度，实现由家族式、小作坊向现代企业的跨越。深化金融改革。强化金融服务创新，完善政银企对接机制。深入推进小额信贷金融扶贫，提高贫困人口金融服务可得性和获贷率。开展农村普惠金融业务，搞好“新农贷”试点工作。提升“助保贷”“过桥资金”服务水平，助推民营企业发展。完成农信社改制农商行，实现可观的金融税收。深化农村改革。完成承包地确权登记颁证工作。完善农村承包地“三权分置”制度。引导农村土地经营权有序流转，市财政拿出专项资金奖励土地流转大户，培育发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的有效途径。优化营商环境。引深“1+10”专项行动，推进企业投资项目承诺制。对政府部门既及时部署、又要求带头示范;对垄断企业既大力支持、又严格监管;对中介组织既积极培育、又有效规范;对企业家既依法严管、又尊重关心;对员工既激发自身活力、又加强教育培训;对群众既高度关心、又积极引导。通过不断优化环境，提升竞争软实力。 （七）着力生态文明，加强环境保护，以环保倒逼转型升级和高质量发展推进生态修复治理。高标准实施新一轮退耕还林、三北防护林、环京津生态屏障区建设工程;积极推进地质灾害治理、采煤沉陷区土地复垦工程;认真落实河长制，推进滹沱河、永兴河、云中河等流域综合治理。实施观上水库沙河滹沱河连通工程，通过库河水系向开发区供水、引大营温泉水到原平城区，促进区域生态环境整体改善。打赢污染防治攻坚战。大力开展大气污染防治行动，强化禁煤区、禁燃区划定，加强扬尘污染控制，落实烟花爆竹禁放要求，强化机动车尾气管控，打赢蓝天保卫战。大力开展清水行动，改造牛卧河水库至滹沱河输水管线，启动北循环线途经水源地保护工程。扎实推进净土行动，完成轩煤刘家梁和焦家寨两座矸石山治理，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。推进资源集约节约利用。突出水资源支撑，做好农业水价综合改革试点工作，促进水资源合理配置和高效利用;开展批而未用地清理行动，提高供地率和投入产出率;积极盘活城镇低效用地;大力推进固废综合利用，力争全市万元GDP能耗下降3.2%，大宗工业固废综合利用率达到67.5%。压实生态环境监管责任。严守资源环境红线，严格落实环保部门的综合监管责任、各职能部门的部门监管责任、各行业的行业监管责任、乡镇(街道)一级的属地监管责任，实现环境监管责任全覆盖。坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，完善环境监管网格化管理，不断改善环境质量，为群众提供优质生态产品。 （八）着力社会事业，维护安全稳定，不断增强人民群众获得感推进创业就业。深化创业型城市创建活动，加大对农民工、高校毕业生和退役士兵等返乡下乡创业人员支持力度，加强创业孵化基地、众创空间、小微企业创业创新基地建设，争取省级众创空间达到2家以上;实施全民技能提升工程，拓展农村转移劳动力、城镇失业人员等就业岗位。做好公益性岗位人员管理和开发工作，对就业困难高校毕业生提供重点就业援助。扎实做好退役军人的就业服务和安置工作。深化教育改革。农村有序推进教学点整合，建设布点合理、就近就便、服务优质的寄宿制学校，防止生源流失;城区新建第十小学，改建新华街教学楼，严格分片招生，控制班容量。鼓励支持民间资本、社会力量投资幼儿和高中教育，力争第三中学、第六幼儿园秋季开学投用。针对招生、编班、收费、补课等社会热点，严格校长队伍管理，加强师德师风建设，深化教学管理改革，搞好学校后勤管理，改进中小学课后服务工作。市财政继续加大投入力度，培育名师、造就名生，振兴教育。通过学前教育抓覆盖、义务教育抓均衡、高中教育抓提升、职业教育抓特色，不断满足人民群众由“要上学”变“上好学”的教育需求。促进全民健康。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，做实做细家庭医生签约服务工作，扩大签约服务覆盖面。巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果，健全完善公立医院现代管理运行新机制。实施国家基本和重大公共卫生服务项目，深入开展爱国卫生运动，做好健康机关、健康医院、健康社区试点工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，保障乡村医生合理收入。改善妇幼保健服务。加快发展中医药事业。鼓励规范社会办医。加快推进医养结合。推动全民健身和全民健康深度融合。强化文化服务。大力发展文化体育事业，继续开展“送书、送戏、送电影”文化下乡活动，推广以时光读书会为模式的全民阅读，不断满足人民群众精神文化需求。传承发展优秀乡土文化，开展“非遗项目进校园”活动，建设炕围画传承基地。推进博物馆、美术馆、体育馆等配套建设，提升乡镇文化阵地服务功能。加强文化市场管理，开展“扫黄打非”进基层活动。健全文化管理体制，构建公共文化服务体系，推进文化市场综合执法改革。完善社会保障。实施全民参保计划。实现城乡社会保险、社会救助、社会福利统筹衔接。做好社会保障卡和就业创业证“卡证合一”省级试点工作。抓好城乡低保提标工作。深化医疗救助，提高城乡居民大病保险保障水平。推进养老服务业发展，新建7个农村社区日间照料中心。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童和老年人关爱服务体系。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。巩固安全生产局面。以“4438”工作机制为抓手，压实安全责任，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。深化煤矿、道路交通、危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项整治，健全公共安全体系，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保人民生命财产安全，以扎实有效的工作迎接忻州市安全生产宣传教育“七进”现场会在我市召开。防范化解重大风险。打好防范化解金融风险攻坚战，严防严打非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。防范化解政府债务风险，严格政府债务管理，严禁各类违法违规举债、担保行为。重视解决政府隐性债务，积极稳妥处置存量债务。提升社会治理水平。深化“平安原平”建设，依法开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪活动，特别是保持打击私挖滥采高压态势，整治征地、拆迁过程中的黑恶势力和房地产领域各种乱象。推动社会治理重心向基层下移，增强社区服务能力，规范小区物业。提高预警、应急和依法处置能力，做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。健全社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好民族宗教、外事侨务、双拥共建、民兵预备役工作，加强气象、地震、人防、科普、档案工作，积极发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，为改革发展凝聚社会各界、方方面面的正能量和强大合力!全力办好民生实事。在认真落实好省政府确定的6件民生实事的基础上，市政府还将办好我市“10项民生大事”：1、实施全民技能提升工程，做好岗前培训、城镇失业人员培训、农民工技能培训，扩大工业企业、现代农业、商业、公益岗位就业人数。2、建设东北环338线原平过境改线道路，重型车辆限行平安大街，有效改善市区交通;克服资本瓶颈，起建城市展延道路和微循环道路。3、完成“三街”棚户区改造，为前进街东拓奠定基础。4、实施乡村振兴计划，推进贫困村提升和乡村风貌整治工作。5、推动教育振兴，市财政继续拿出3000万元专项资金建设教育强市;推进健康惠民，建设中医院门诊住院楼和康馨敬老院。6、建设平安原平，与“智慧城市”创建相结合，实施技防人防全覆盖的“雪亮工程”，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，提升人民群众安全感。7、从民生高度推进三大攻坚战，完成农信社改制，做实脱贫攻坚，坚决整治环境污染，增加人民群众获得感。8、实施文化惠民工程，办好原平·慧远故里文化节、忠孝文化节。9、实施供水升级改造工程，提升现有水厂供水能力;实施引水入城工程，从观上水库、神山水库引水到沙河，从大营温泉引水到原平城区，用好用足水资源。10、深入推进“六城联创”，完善城市公共服务，打造宜居便民城市，走绿色发展之路。 三、改进政府自身建设新时代新使命对政府自身建设提出新要求。要以政治建设为统领，坚持以人民为中心，加强法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁“六型”建设，努力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。切实树牢“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。履职尽责重法治。严格依法行使权力，自觉用法治思维和法治手段解决问题、推动工作，做到一切行为在法律和政策范围活动。自觉接受市委领导和市人大、市政协的监督以及社会各界的监督，切实引导和管理好干部队伍。高举严格依法办事和维护群众合法利益两面旗帜，改进和加强政府监管，严厉打击各种破坏市场秩序的行为，营造公平公正的社会环境。持之以恒提效能。深化政府机构改革，优化职能配置，提高效率效能。持续推进“放管服效”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，办好政府该办的事。提升“互联网+政务服务”水平，把政务服务中心建成“政务超市”和“便民中心”。全面实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革。推进“工作项目化”与“13710”制度深度融合，确保所有事项跟踪到底、销号清零。从严治政守底线。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，开展整治扶贫领域不正之风专项行动，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，严厉整治不作为、乱作为、慢作为现象，以永远在路上的韧劲纠正“四风”。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，厉行勤俭节约，把有限的资金用在原平最需要的地方。上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们在市委坚强领导下，凝聚“实现率先发展”的强大合力，共筑“建设富美原平”的磅礴力量，开拓创新，砥砺奋进，奋力推进全市经济社会高质量发展，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资古交市】2017年古交市政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月22日在古交市第八届人民代表大会第二次会议上 市长翟永清 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。  一、2016年工作回顾 2016年是全市上下在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓的一年。面对经济下行、转型攻坚的双重压力，面对社会转型、矛盾凸显的复杂局面，面对增收乏力、民生保障的现实矛盾，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，保持定力，凝心聚力，精准发力，全面推进“三转一提升”、“三大一统筹”、“三型一增强”，全市经济企稳向好、稳中有进，实现了“十三五”的良好开局。 全年完成地区生产总值26.39亿元，增长4.9%;服务业增加值15.07亿元，增长1.4%;规模以上工业增加值7.64亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额48.91亿元，增长9.7%;固定资产投资54.81亿元，下降14.7%;一般公共财政预算收入5.33亿元，剔除上年中央一次性补助收入因素，增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入27412元，增长6.3%;农村常住居民人均可支配收入13916元，增长6.5%。综观2016年，我们主动适应新常态，有效应对新挑战，全市经济呈现出标志性、转折性、趋势性变化，八项主要经济指标“七升一降”，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值2项指标扭转了近4年来连续下行态势，实现了由负转正，经济运行中的积极因素正在加快积累，经济发展稳步向好的势头逐渐形成。 发展基础在克服困境中不断夯实。沉着应对新常态下的复杂形势，紧紧扭住煤炭、电力两大传统产业，强支柱、培财源、抓征管，遏制了经济下行态势。辩证认识安全与发展的关系，扎实推进煤矿企业复工复产，除安全方面外均实行绿色通道，实现5座矿井生产,1座联合试运转,8座复工建设，生产原煤近300万吨,激活了煤炭产业链，稳定了经济基本面。全力支持兴能电厂一二期供热改造、三期低热值煤发电和热电联产等项目建设，项目建成后兴能电厂将成为全国最大的热电联产企业，也将成为我市经济发展的重要支柱。坚决打击偷逃税费行为，成立了税收清缴工作组，建立了煤炭挂牌价格发布制度，形成了部门数据比对和协调联动机制，确保“颗粒归仓”，为保重点、保民生、保运转奠定了坚实的基础。 产业转型在爬坡过坎中迈出步伐。通过“三转一提升”，推进产业结构向“立体化”发展，输热、输电、输气综合能源输出基地日益壮大，为太原市供热面积近3000万平方米，电力输出71.72亿千瓦时，天然气输出4711万立方米，我市正在向清洁能源输出大市迈进。煤电铝循环园区、西山煤电钛白粉、大数据等项目开展前期工作，高载能产业发展拉开序幕。盈捷3000吨微纤维玻璃棉、“饮领”沙棘系列产品、世纪宏业中药饮片加工等项目即将投产，赛隆龙无甲醛高密度纤维板、万方柴油机尾气净化器等项目加快推进，新兴产业发展步伐不断加快。黑枸杞、沙棘、油用牡丹、中药材等特色种植规模扩大，乡村体验、休闲采摘、农家乐等旅游项目加快发展，全年接待游客近8万人，红豆山庄被评为国家3A级景区。“乐村淘”、红果商贸等电商新业态发展取得突破，三次产业联动转型、融合发展的局面正在形成。 发展活力在改革创新中日益彰显。结合转型综改、扩权强县“双试点”，深入落实供给侧结构性改革，统筹推进“五个一批”，稳步推进6大类42项重大改革事项，9项探索性、创新性改革事项取得实效;围绕“三去一降一补”，落实化解过剩产能矿井4座。立足解决资金“短板”，不断创新金融服务，组建了经济建设投资管理有限公司，积极推进PPP、资产租赁、资产证券化、政府购买服务等多种融资方式，成功运作了火山新区基础设施、水利工程等项目融资。利用“助保贷”、“助力贷”等融资模式累计为21户企业发放贷款3.3亿元;8户企业进入太原市“新三板”后备企业库。农村土地确权登记颁证工作扎实推进，农村综合产权流转交易体系建设启动。全年引资签约142.4亿元，重点项目建设投资37.3亿元，新增各类市场主体1217户。 城乡面貌在统筹发展中得到改观。坚持城市规划〖QS3〗、建设、管理三管齐下，编制完成了“十三五”城市近期建设规划〖QS1〗、中心城区控制性详细规划等，城乡规划日臻完善。积极争取国家独立工矿区改造搬迁政策扶持，启动实施了火山片区市政道路、桥梁等基础设施项目。完成了金牛西大街地下空间综合利用和路面改造，开发商业面积1万余平方米、商铺200间，吸引100多个知名品牌入驻，提升了金牛商业街区的集聚能力和服务水平。结合太古长输供热管线建设，高标准完成了滨河北路滩上桥至火山桥段路面改造，实现了全线通车，有效缓解了市区交通压力。特别是完善了集中供热工程，新增供热面积150万平方米，基本实现了中心城区供热全覆盖。深入推进城乡清洁提档升级工程，有效整治“脏、乱、差”现象，主次干道实现了喷雾降尘、全天候保洁。投资5020万元提升改造了农村公路。马兰镇入选第三批国家城镇化综合试点。 生态环境在治污增绿中持续改善。大力加强生态建设，积极推进国家园林城市创建，持续实施“三环生态圈”战略，全面建成金牛森林公园，绿化造林5.6万亩。汾河城区段河道综合治理一期工程全面完工，二期工程加快推进，逐步形成2.69公里的蓄水水面。加大污染防治力度，严守环境质量底线和环保责任红线，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三项战役”，关停取缔违规企业23家，累计淘汰老旧、黄标车辆1500余台。实施网格化环境监管，采取有效措施积极应对重污染天气。全年二级以上优良天数288天，其中一级天数41天，优良率78.7%。空气质量在太原市名列前茅。 安全形势在狠抓落实中稳定向好。坚持总体安全观，严格落实“三个坚决防止”，加强煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等安全监管，强化道路交通、建筑工地、消防等安全执法。坚决打击私挖盗采，以“零容忍”态度严查重处违法行为，形成了高压震慑态势。开展安全生产大检查和隐患排查整治8次，特别是在11月份深入开展了再排查再整治，累计整改隐患和问题8000余条。强化食品药品安全监管，建成首批国家级区域性食品综合检验检测中心，基本完成省级食品安全示范县创建任务，受到省级表彰。高度重视群众来信来访，解决了职工楼拆迁等一批反映强烈的热点难点问题，营造了和谐稳定的社会环境。 民生福祉在加大投入中全面提升。把民之所望作为施政所向，全年用于各项民生社会事业投入近14.38亿元，占支出的86.5%。大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，积极探索学区制办学模式改革，公开招聘教师80名，建设了3个科技创新专业团队;开展了纪念建党95周年、红军长征胜利80周年等活动，不断满足群众精神文化生活需求;投资4170万元改善群众就医环境，实施全面两孩政策配套措施，连续12年被评为省级卫生城市，获得了“国家妇幼健康优质服务县市”和“新一轮国家计划生育优质服务县”2项荣誉。全面落实创业就业优惠政策，积极推进社会保险“全覆盖”，健全完善社会救助体系，城市和农村“低保”分别提高到每人每月525元和400元，发放低保金3500余万元、医疗救助金600余万元，社会保障能力不断增强。投入帮扶物资200余万元全面完成了革命老区岔口乡扶贫帮困任务。采煤沉陷区综合治理扎实推进，建设安置项目9个、住房3567套，为1784户发放安置补贴1.01亿元，完成了21个遗留村居认定。全市人民的获得感和幸福感不断增强。 民主法治在合力共为中显著增强。积极开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”问题，扎实推进公务用车改革，政府自身建设不断加强。严格执行人大及其常委会的决议，积极支持人民政协履行职能，自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，办理人大代表建议和政协委员提案208件。深入开展“七五”普法，推进法治政府建设，全面推行权责清单制度。深化行政审批制度改革，实施了政务服务中心综合改造项目，大力推进“先照后证”、“五证合 一、一照一码”，扎实推进不动产统一登记颁证，补充完善了中介服务目录库，行政效能得到提升，发展环境不断优化。 各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是太原市委、市政府和古交市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业、各条战线上付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的市人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持古交发展的驻地各单位、人民解放军、武警部队指战员和民兵预备役官兵，向积极参与古交建设的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，我们也清醒地看到，古交发展仍面临一些突出困难和问题。从长期看，我市经济总量不大，产业转型不快，创新能力不足，欠发达地区的市情没有根本改变。从当前看，全市经济仍没有走出困难时期，经济增长还缺乏有效支撑，投资增速逐步回落，财政收入增速放缓，企稳向好的基础还不牢固。与此同时，制约发展的思想藩篱依然存在，一些体制机制障碍仍未破除，创新驱动和内生增长动力明显不足;安全生产基础较为薄弱，隐患问题依然突出，仍存在监管不到位、执法不严格现象;城市管理机制体制还不完善，城市“乱象”时有反弹，城乡面貌还需进一步改善;教育、卫生、养老等社会事业欠帐较多，保障水平还不高，等等。我们必须正视这些问题，拿出攻坚克难的勇气，久久为功，用发展的办法解决前进中的问题!  二、2017年工作任务 各位代表，2017年是全面贯彻省和太原市十一次党代会精神的起步之年〖QS1〗，也是全面完成“十三五”目标任务的关键一年〖QS1〗，更是古交走出经济困难局面的攻坚之年。做好全年工作意义十分重大。 按照省和太原市十一次党代会和古交市委八届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”和太原市委“两个走在前列”的重大思路和要求，紧紧围绕“三转一提升、三大一统筹、三型一增强”的发展思路，坚持发展第一要务，坚持稳中求进总基调，坚持群众需求导向，聚焦转型发展，深化改革创新，强化民生保障，夯实安全基石，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为推动古交转型升级、实现振兴崛起奠定坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，综合考虑各方面因素和条件，确定今年主要经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长20%左右,固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长3%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右，城镇新增就业人数4100人，城镇登记失业率控制在4%以内。 约束性指标是：万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物减排，市区空气质量优良天数比例，劣Ⅴ类水体比例，新增建设用地降幅，城市棚户区住房改造数量等，均完成省和太原市下达任务。 围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：  （一）深入推进“三去一降一补”，夯实古交转型发展新基础 坚持在去产能中提升先进产能比重。积极落实去产能政策，主动淘汰落后产能、无效产能、不安全产能，完成4座矿井去产能任务，退出煤炭产能225万吨。不断提升先进产能比重，扎实推动整合改造煤矿尽快形成生产能力，实现7座复工、6座生产，3座联合试运转，力争完成原煤产量500万吨，为经济进一步好转奠定基础。 坚持在去库存中引导房地产健康发展。打通去库存与采煤沉陷区搬迁安置、棚户区改造、农村转移人口进城购房之间的通道，适度控制新建安置房审批，加大货币化安置力度，力争实现房地产去库存20万平方米。探索先租后买、购租并举的住房制度，还原住房居住属性，努力引导房地产库存消化周期进入合理区间，提升房地产业对经济发展和民生改善的贡献率。 坚持在去杠杆中破解企业债务难题。稳妥推进企业债务重组，引导金融机构帮助企业置换债务，支持万方、一一等企业市场化、法治化债转股。扩大企业直接融资比重，鼓励引导企业在中小板、创业板和“新三板”挂牌上市融资，积极扩大股权融资、债券融资、应收账款融资，有效降低企业负债率，推动企业脱困增效。 坚持在降成本中加快实体经济发展。落实省和太原市降低企业成本相关政策，出台降成本具体措施，进一步清理不合理收费，努力减轻企业税费负担。加快电力体制改革政策落地，积极争取具备条件企业享受大用户直供电政策，降低企业用电成本。切实加大对万方柴油机尾气净化器、银河镁业镁合金深加工等项目的协调帮扶力度，鼓励企业内部挖潜增效，推进企业扩大生产规模和提高市场占有率，切实营造扶持实体经济发展的良好氛围。 坚持在补短板中促进传统产业提升。围绕补足发展的“硬”短板和制度的“软”短板，着力加强人力资源、科技创新、生态环保、基础配套、企业管理等薄弱环节，重点在提升煤焦主导产业生产工艺、延伸产业链上下功夫补短板，扶持10户洗煤企业提升工艺，实现原煤入选量200万吨;推进华润一焦、二焦恢复生产，鼓励延伸“煤-焦-化”、“煤-电-材”产业链，加快西山华通粉煤灰水泥项目建设，力争年底前达到试生产条件，进一步夯实传统产业对经济发展的基础支撑。  （二）强力推进产业结构调整，开辟古交转型发展新路径 打造清洁能源输出板块。依托煤、电、热资源优势，瞄准清洁能源需求，大力推进兴能电厂三期2×66万千瓦低热值煤发电、中广核阁上4.8万千瓦风力发电等项目建成投产，启动中电投4.8万千瓦风力发电项目建设，形成总装机容量320余万千瓦的电力输出规模。大力支持蓝焰煤层气开发、国盛恒泰煤层气综合利用等项目扩大开采覆盖面、提升产能，新建200口抽采井及压缩站，形成年产量达8000万立方米的气源输出规模。继续推进兴能电厂热源厂项目建设，形成为太原供热面积达5000万平方米的热能输出规模，使清洁能源输出成为古交经济发展新的支撑。 打造现代高载能产业板块。依托丰富的铝土矿资源和厂供电价格优势，瞄准国际国内高端铝材市场，借鉴行业龙头企业成熟经验，吸引实力企业投资打造集铝土矿、氧化铝、再生铝及铝型材加工的铝系循环产业链条。加强与驻地企业合作，支持鼓励西山煤电45万台服务器大数据、10万吨钛白粉及5000吨精密铸造等项目加快开展前期论证，尽快上马，着力推动我市能源优势、电力优势转化为企业成本优势和经济发展优势，切实为古交经济培育后发优势。 打造新科技新材料产业板块。鼓励科技园区现有企业不断升级改造，推进赛隆龙无甲醛高密度纤维板等转产项目正常运转，支持银河镁业“银河”牌镁合金超轻便携电动轮椅拓展营销渠道，实现规模化销售。鼓励达亿源泡沫彩釉玻璃、科华纳米聚晶金刚石等项目转型改造。推行“腾笼换鸟”项目退出机制，有效盘活园区土地资源，主动开展“二次招商”，吸引更多高科技企业和项目入驻，实现园区“二次转型”。大力支持2000吨PVC压延超透薄膜生产线、凤霖板业二期3000万平方米纸面石膏板生产线、西曲矸石山15兆瓦农光互补光伏大棚等项目建设，努力培植新的经济增长点。 大力发展特色功能农业。以农业供给侧结构性改革为引领，深入贯彻落实中央一号文件精神，深化农村产权制度改革，持续推进农业增效和农民增收。实施5个土地开发整理项目，整理土地31620亩，完成建设用地增减挂钩土地复垦500亩。推广农业新技术15项以上，引进新品种25个以上，培育农民8000人次。重点发展马铃薯、小杂粮、设施蔬菜等特色规模农业，推进标准化生产，打造太原市优质精品小杂粮示范区。大力扶持岔口老农、龙城向新、龙子村蔬菜基地、白岸村蔬菜园等现代农业园区建设，力争休闲农业收入突破2500万元。推广种植中药材7000亩、油用牡丹1100亩、榛子100亩，改造低产果园500亩。深度发掘中药材、黑枸杞、核桃、沙棘、藜麦等特色农产品功能，加大科技投入，发展精深加工，加快“饮领”沙棘系列食品等项目达产达效，打造关头根据地、净苑、狐爷山等知名品牌，让古交的特色农产品真正走出古交，走向全国。 培育发展现代服务业。规划发展现代物流产业，借助“大交通”发展契机，发挥多年形成的煤焦运输产业基础，围绕能源矿产品、特色农产品等流通需求，积极在河下、冷泉、屯村等地规划布点，加强仓库、场站等基础设施建设，发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流。鼓励发展养老服务业，加快发展公益性养老服务机构，积极推进供养型、医护型专业养老机构建设，探索推广医养融合、健康养生等新型养老服务产业，不断增强养老服务供给能力。培育发展电子商务，依托电商服务中心，加大对17户入驻电商企业扶持力度，重点发展“乐村淘”、红果商贸等产值超200万元电商企业，实现商贸服务业线上线下融合发展。 加快发展文化旅游业。倡导“旅游+”思路，借助临近省城、有山有水、底蕴深厚、气候宜人的有利条件，聘请高水平专业团队，全面摸底规划境内旅游资源，启动狐爷山旅游整体开发，切实打造具有古交特色的文化旅游品牌。引导发展生态采摘游、乡村体验游、周末休闲游、健康养生游，重点扶持岔口老农、红豆山庄等旅游龙头企业，鼓励开发建设农家乐、乡村民宿、自驾营地等旅游设施，抓好南北两条旅游公路规划建设，真正使文化旅游产业成为转型发展的重要方向。  （三）统筹城乡一体发展，搭建古交转型发展新载体 精心规划城乡布局。突出规划引领，按照“精心规划，紧凑发展”的思路，进一步优化空间结构和城镇化布局，推进“五规合一”，不断健全完善城市控规、重点区域详规等规划体系，精心编制中心城区、主要干道的规划控制和城市设计，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加优美协调。围绕构建“高速联通、三川贯通、乡村互通”的“三通”格局，全面启动“大交通”规划建设，扎实开展“贯通三川”市域公路网规划，提前做好与太原西二环规划衔接工作，不断拉大城市基本框架。 精致提升城乡功能。加快城市片区提质，扎实推进当中街西苑广场一期、西曲棚户区、腾飞路五家咀片区等旧城改造;完善东部新城火山、三岔口片区建设，推进火山二桥、火山新街续建和火山二路、三路、五路新建等市政设施项目建设;依法推进火山旧村拆迁，完成回迁安置项目建设。统筹“地上”、“地下”建设，结合滨河南路牛角段、青年路、人民路等一批街巷道路提升改造，同步实施地下管线综合整治，加快强弱电入地;完成第二污水处理厂建设及污水管网配套，开展黑臭水体整治，完善雨污分离设施;开展大川东路南延前期工作，实施古交二级汽车客运站新建，不断加强城市基础保障能力。加快市域城镇化进程，重点打造马兰镇全国新型城镇化试点，加强河口、镇城底等特色小城镇建设，完成农村公路提质工程，持续改善农村人居环境，开展美丽宜居示范乡村“三级联创”，进一步促进城乡统筹一体化发展。 精美打造城乡形象。依托“山围南北、水流城中”的地理格局〖QS1〗，扎实推进“大生态”〖QS1〗、“大水系”建设和国家园林城市创建，切实打造“山川形胜，显山露水”的城市景观形象。围绕打造城市森林景观〖QS1〗，继续实施“三环生态圈”战略〖QS1〗，扎实开展新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护和未成林地提档等造林工程，实施环城北山火山段、高速进出口、龙尾头等5处景观绿化提档工程，完成太原市创建国家森林城市造林任务9.05万亩。围绕打造城市亲水景观，继续实施汾河城区段河道综合治理，确保一期工程3月份蓄水、二期工程10月份完工，形成滩上汾河桥至长峪沟长约4公里、面积48万平方米的蓄水水面;扎实推进御道川水库建设，开展大川河城区段湿地生态修复前期论证，建设城市“绿肺”。围绕打造城市园林景观，实施水泉寨公园二期、桃园广场2个提质改造工程，推进体育场周边和人民广场周边2个绿化整治工程，改造河下、河口2个游园，新建火车站前、西曲、三岔口等6个游园，完成滨河北路、兴园路、市区主干道等绿化提质改造，加快汾河公园景观恢复提档，实现人均公园绿地面积10.71平方米，人均增加0.87平方米。 精细管理城乡秩序。落实太原市城市管理全面提升行动动员会议精神，全面开展城乡环境卫生大整治，重点对主次干道、楼院小区、机关单位的卫生死角进行彻底清理，突出开展南坪街、人民广场等重点区域专项整治，有效解决市容市貌脏乱差难题。扎实开展交通秩序综合整治和马路市场、流动摊点、小商小贩专项整治，疏堵结合，规划便民市场建设，有效解决交通拥堵和占道经营难题。深入开展“两打一整治”活动，完善专门队伍，严厉打击私搭乱建、未批先建行为，加大违建拆除力度，切实维护规划权威，有效解决城乡建设无序难题。推进城市执法体制改革，加强综合执法。不断强化公交客运和出租车运营管理，坚决查处非法运营行为，切实规范客运秩序。强化农村公路管理与养护，严厉打击超限超载行为。加快市政管理向乡村延伸，实现城乡有序发展。  （四）全面加强改革创新引领，构筑古交转型发展新支撑 加快申报省级经济开发区。围绕全省推进开发区建设重大契机和“一县一省级开发区”规划目标，积极开展省级经济开发区申报工作。落实“整合、改制、扩区、调规”要求，采取“一区三园”模式，积极整合现有科技园区、煤焦化工园区，规划发展高载能循环产业园区，提前做好开发区规划、园区布局、项目安排、土地利用等工作，力争尽快获批，早日启动建设。充分发挥开发区在经济发展中的引领作用，统一优惠政策、优化内部环境、加快产业集聚，努力把开发区打造成为转型综改的主战场。 积极创新投融资模式。立足公共服务、基础设施等领域项目建设，用足用活投融资政策，完善投融资平台，健全信用担保体系，综合运用项目贷款、政府购买服务、PPP、融资租赁、资产证券化等多种融资工具，解决城市发展和项目建设融资难题。继续发挥助保贷、助力贷等金融创新产品的作用，加大对村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司培育力度，积极引进证券、保险、基金等非银行金融机构，扩大金融规模，努力形成多层次、差异化的金融服务体系。 全力支持民营经济发展。发扬民营企业敢闯敢拼、敢为人先的优良传统，提振民营经济发展信心，对民营企业高看一眼、厚爱三分，真心实意帮助民营企业渡过难关、实现再度崛起。推进民营企业完善现代管理体系，实施股份制改造;鼓励民间资本发展新兴产业、现代服务业和现代农业，引导参与城乡基础设施、公共服务、民生建设等领域投资。全方位优化民营经济发展环境，进一步完善民营企业服务平台和机制，推动项目对接、人才培训、技术支持、投资融资、法律援助等服务民营企业政策的有效落实，不断激活民营经济发展活力。 扎实开展“双创”工作。全面落实中央、省和太原市各项“双创”政策和目标任务，大力扶持创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小微企业发展。继续开展“双创”示范工作，重点扶持商贸聚集区阳光小区社区商圈、国信购物电子商务产业园、金牛商业步行街、福临门连锁化品牌等项目建设，带动就业1500余人。加强科技成果转化，培育高新技术企业23家，开发、引进和推广新技术新成果5项，完成科技孵化器建设，发展众创空间23个，不断激发社会群体创业激情和创新活力，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。 切实加强财税管理。坚持财税工作例会制度和税收征管协调联络机制，巩固煤焦洗主体税源，充分挖掘潜在税源，科学合理涵养新兴税源，理顺驻地企业煤炭副产品税收征管，加强房地产和流通领域税费管理，健全协税护税监管机制，严厉打击跑冒滴漏、偷逃税费行为，切实保障应收尽收。严格实行政府集中采购，完善国库集中支付，控制“三公”经费支出，努力降低行政成本。  （五）牢牢守住安全和环境底线，奠定古交转型发展新基石 不断夯实安全基础。牢固树立“总体安全观”，坚持“三个坚决防止”和“四铁”要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，以“零容忍”的态度抓好安全生产工作，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化品、冶金工贸、森林防火等各行业领域的安全监管。进一步加大安全投入，坚持安全例会制度，严格落实企业主体责任，健全联合执法工作机制。深入开展打非治违专项整治行动和安全生产大检查，建立安全生产“黑名单”制度，坚定不移、寸步不让严厉打击私挖盗采行为。严格责任倒查制度，坚持目标考核“一票否决”，坚决防止重特大安全生产事故发生。 全面开展环境整治。以改善环境质量为核心，切实打好大气、水、土壤污染防治“三项战役”，积极开展焦化、铸造等行业环保设施提升改造，加大城区燃煤锅炉和燃煤设施的清理改造力度，完成黄标车、老旧车淘汰任务，严控施工工地和运输扬尘污染，有效减少大气污染物排放。实行最严格水资源管理制度，围绕“一河三川”流域环境整治，加强汾河古交段水质监测，完善汾河城区段污水收集配套，提高城市污水管网并网率。完成土壤污染治理与修复规划，推进土小企业清理整治和废旧厂址再利用工作。探索排污权交易机制，推进社会资本参与的第三方污染治理。坚持“铁腕治污”，依法严惩各类环境违法违规行为。 持续强化社会管理。深化“平安古交”建设，狠抓社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，实施治安卡口、网安情报信息、智能天目等工程，不断提升打防管控现代化、信息化和科技化水平。深入开展打黑除恶、打击“盗抢骗”、“治爆缉枪”等专项行动，严厉打击网络违法犯罪行为。加大信访矛盾排查力度，健全完善社会稳定风险评估机制，有效调处征地拆迁等重点领域矛盾纠纷。强化应急管理和防灾减灾体系建设。加强食品药品监管和市场秩序管理，严格食品检测检验，加快建立重要产品安全追溯体系，实施重点餐饮单位明厨亮灶工程，保障群众“舌尖上的安全”。  （六）大力发展开放型经济，打开古交转型发展新境界 全面优化发展环境。坚持简政放权、放管结合，继续深化行政审批制度改革，推行“五证合一，一照一码”，放宽市场准入。全面落实“双随机，一公开”监管，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度和黑名单公示制度。不断规范中介机构管理，持续推进“两集中，两到位”工作，进一步优化审批流程，减少审查环节，提高窗口办结率，积极探索上门办理、预约办理、自助办理、委托办理，切实打通服务群众“最后一公里”。严厉打击堵门断路、强买强卖、强揽工程等阻挠项目建设的违法行为,切实加大对破坏发展环境相关责任人的问责力度。 全力扩大对外开放。坚持“走出去、引进来”，积极跟进国家、省开放战略，主动融入太原都市圈，找准自身定位，在产业发展、科技创新、文化旅游等方面寻求全方位合作。用系统和定向的观点改进招商引资方式，变引资为选资，变引资为引智，抓住东部沿海发达地区产业转移的历史机遇，做好产业承接。研究完善招商引资政策，重点围绕高新科技、产业前沿、文化旅游、知名餐饮、新型养老等目标方向，选择附加值高、成长性好的企业项目，主动登门招商、定点招商、进驻招商、产业链招商，形成大招商、招大商的招商引资新局面。健全招商项目对接、洽谈、签约、落地等全程跟踪服务机制，不断提升招商引资项目的落地开工率和资金到位率，完成签约资金210亿元。  （七）切实推进民生共享福祉，体现古交转型发展新追求 繁荣民生事业。大力实施“3+1”教育模式改革和学区制办学模式改革，建立教师队伍补充长效机制，扩大高中阶段教育规模，新增一个高中办学点，引进社会资本和名校资源，创办1所民办高中;拓展学前教育资源，新建梭峪幼儿园，改造汾西苑等3所幼儿园;启动职教中心和东部新城中小学建设。围绕打造“健康古交”，深入推进医药卫生体制改革，健全完善公立医院现代管理制度，启动实施中医院建设;完善分级诊疗制度，确保县域内就诊率达90%;探索“互联网+健康”服务模式，与北京翰纬医疗集团、宁波美康科技集团合作建立古交市远程心电监测中心和区域医学检验中心，不断提升医疗卫生服务水平。繁荣基层文化事业，加强武氏撕纸、娘娘庙会、道情等非物质文化遗产保护传承，支持晋剧、锣鼓、书法等民间文化团体发展，营造健康向上、充满正能量的文化氛围;加强文物保护和文化传承，开展旧石器遗址挖掘保护和晋绥八分区革命史料收集整理，围绕“忠”文化研究，支持创作具有历史厚重感和思想感染力的文化产品;建立健全公共文化服务体系，推进乡村文化记忆工程，加快文化站所、广播电视等基础设施建设，促进城乡基层公共文化服务资源的共用共享。 夯实民生保障。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，城镇职工基本养老、城镇基本医疗保险参保率保持在98%以上，失业、工伤、生育等保险参保率保持在95%以上。坚持执行农民工工资保证金制度，切实运用法治思维和法律手段维护农民工合法权益。更加完善社会救助和福利服务体系，继续降低城乡医疗救助门槛，努力提高城乡低保水平，关心关注社会弱势群体。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强下岗失业人员、农民工等技能培训和信息服务，组织劳务输出，整合创建具有区域特色的返乡下乡人员创业创新基地，鼓励创业，引导就业，进一步促进低收入群体增收。 回应民生关切。立足彻底解决群众关心关注的热点难点问题，逐步实施天然气置换，完成5900米管网建设，改造调压站和老旧煤气管网，保障居民充足用气需求。实施自来水大川河口过汾河主管线铺设和6项供水管网改造，不断提升供水质量。加强地质灾害防治，实施铁炉二沟等地质灾害治理工程。重点推进采煤沉陷区综合治理，启动2017年25个村、1771户搬迁安置任务，加快2014年5个试点村房屋分配和货币补偿发放，推进2015年和2016年8个安置项目建设，基本完成采煤沉陷区综合治理“一年试点，三年完成”工作任务。 同时，支持工会、妇联、共青团、侨联、工商联等人民团体工作;统筹档案、气象、地震、地方志、老龄、残联、红十字等各项工作。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续改善人民群众生产生活条件，更加促进人的全面发展。今年，市政府将全力办好十件民生实事：一是建设3所民办普惠性幼儿园，改善学前教育供给质量;二是建设20所数字化教育资源试点校，推进中小学智慧校园建设;三是开展免费婚前医学检查，提高人口素质，促进婚姻幸福;四是新建6所农村老年人日间照料中心，不断完善养老服务体系;五是为全市60岁以上老年人办理意外伤害保险，加强对老年人的关心关爱;六是实行残疾人免费乘坐市内公交车，方便残疾人群体出行;七是实施15处饮水安全工程，保障农村居民饮水安全;八是完善食品药品综合监督检测中心实验室建设并投入运行，提升食品药品及农产品综合检测能力;九是建设金牛森林公园南山景区防火通道及登山步道，完善公园基础设施配套;十是完成市民广场提质改造及防灾避险公园改建，为市民提供舒适的休闲活动场所。这十件实事投资概算1843万元，市政府将不遗余力，扎实推进，确保年终向全市人民交一份满意的答卷。  三、加强政府自身建设 建设法治政府。牢固树立法治思维，深入开展“七五”普法，全面推进依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督，坚决执行人大决议决定，主动向人大报告工作，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，完善专家参与论证重大行政决策制度，进一步推行政府法律顾问制度，促进决策科学化、民主化和规范化。严格按照法定权限、法定程序和权责清单履职尽责，将政府全部工作纳入法治轨道。 建设效能政府。着力转变政府职能，深化“放管服效”改革，大力推行“13710”工作制度，不断提升政府效能，优化发展环境。坚持服务企业就是服务发展的理念，建立服务企业常态化工作机制，聚焦企业需求，主动对接，服务前移，深入企业、项目一线，全力帮助解决遇到的困难和问题。坚持以上率下，围绕群众需求及切身利益，带着责任、怀着感情深入基层、深入群众，精准落实各项惠民政策措施，切实解决群众实际困难，让改革发展成果更多更及时地惠及广大群众。 建设担当政府。“重任千钧惟担当。”发展使命光荣，担当成就事业。面对经济下行的严峻形势，需要我们勇于担当，凝心聚力，砥砺前行;面对改革发展的繁重任务，需要我们勇于开拓，真抓实干，狠抓落实;面对错综复杂的社会矛盾，需要我们勇于奉献，直面困难，化解问题;面对阻碍发展的沉疴顽疾，需要我们勇于亮剑，紧盯不放，一抓到底。全市各级干部都要以担当的实际行动，引导全市人民同心同向，共同开创古交的美好明天。 建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻《党章》、《准则》和《条例》，坚决执行“八项规定”，持续狠刹“四风”，筑牢拒腐防变防线。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化工程招投标、政府采购、产权交易、土地出让、矿山资源拍卖等重点领域管理，从源头预防腐败现象发生。加强审计监督，持续推进政务公开、信息公开，接受舆论监督、媒体监督、公众监督，努力打造风清气正的政府形象。 各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，全面落实省委“一个指引，两手硬”和太原市委“两个走在前列”的重大思路和要求，在太原市委、市政府和古交市委的坚强领导下，迎难而上，砥砺前行，撸起袖子加油干，确保全年各项目标任务圆满完成，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! 注释(以出现先后为序)： 1、“三转一提升”：指一产转方式，由传统农业向发展现代农业、观光农业、特色农业转变;二产转结构，由单纯依靠选煤炼焦向输电、输气、输热和发展高载能产业、新兴产业转变;三产转方向，由低端的商贸餐饮业向高端的现代物流、电子商务、大数据服务、旅游观光类现代服务业转变。通过推进三次产业转型、多轮驱动，提升古交经济发展质量和水平，实现创新驱动、转型升级、振兴崛起。 2、“三大一统筹”：指通过加强“大交通”、“大水系”、“大生态”建设，彻底解决交通“瓶颈”，拉大城市框架，打造城市新景观，建设山青水秀、四季见绿的特色宜居山水城市，统筹推进城乡经济社会一体化发展。 3、“三型一增强”：即构建共享型的公共服务、托底型的社会保障、基石型的安全稳定，大力发展教育、文化、卫生等各项民生事业，狠抓安全生产，促进社会和谐稳定，增强人民群众的获得感和幸福感。 4、“五个一批”：指一批重大产业项目、一批重大基础设施项目、一批重大民生项目、一批重大不稳定因素化解、一批重大改革事项。 5、“三去一降一补”：指推进供给侧结构性改革涉及的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五项任务。 6、“PPP融资模式”：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，达到“政府财政负担减轻、社会主体投资风险减小”的效果。 7、“助保贷”、“助力贷”：指我市为解决中小微企业融资难题，分别与建设银行、邮储银行合作开展的贷款业务，由政府出资2000万元作为铺底资金，撬动银行2亿低息贷款额度，以此扶持我市中小微企业的健康发展。 8、“新三板”：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。 9、“三环生态圈”：指以中心区域为内环，以金牛森林公园建设为重点，提升城市绿化品味的生态景观圈;以城郊边缘、主要农村聚集地为中环，发展经济林和观光林的生态经济圈;以边缘山区为外环，推进荒山绿化的生态氧吧圈。 10、“三个坚决防止”：指省委骆惠宁书记提出的“坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，牢牢守住安全稳定这条底线”。 11、“先照后证”：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。 12、“五证合 一、一照一码”：在实行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证、统计登记证，由申请人一次申请、工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，以“一照一码”形式实现“五证合一”。 13、“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 14、“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 15、“一个指引、两手硬”：“一个指引”，指以习总书记系列讲话为指引。“两手硬”，一是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态;二是自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。 16、“两个走在前列”：省委骆惠宁书记在太原地区调研时提出的，指太原市要在着力构建良好政治生态上走在全省前列、在着力推动经济稳步向好上走在全省前列。 17、“腾笼换鸟”：指经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的技术较为落后、经济效益不强、市场前景不好的产业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型和产业结构的优化升级。 18、“五规合一”：把人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划和城市文化遗产规划进行有效整合，以人口规划为基础、以产业规划为核心、以空间规划为引导、以文化遗产保护规划为重点、以土地利用规划为保障。 19、“两打一整治”：是指打击违法占地行为，打击违法建设行为，整治城市管理乱象的专项活动。 20、“四铁”要求：楼阳生省长在同煤集团调研安全生产工作时提出的，指“以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”。 21、“双随机，一公开”：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 22、“两集中，两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。 23、“3+1”教育模式改革：指围绕创建“学导练课堂”、“智慧型校园”、“德慧智教育”和“学校特色”等内容开展的教育模式改革。 24、学区制办学模式改革：指依托教育资源配置、办学水平以及地理位置等因素，在全市划分汾河、狮子河、屯兰川、原平川、大川五个学区，在学区内开展学校管理、师资队伍、教学工作、社团活动、考核评价“五统筹”等相关工作，推进教育均衡发展。 25、“13710”工作制度：山西省人民政府办公厅下发《关于落实“13710”工作制度的通知》，对省人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。我市按照省和太原市相关文件精神，结合古交实际，完善具体措施，加以推进落实。

  2025-07-27

• 【投资应县】2018年应县政府工作报告

  2018年4月10日在应县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长句爱云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，团结依靠全县广大干部群众，积极应对严峻复杂的宏观经济形势，凝心聚力、克难攻坚、创新发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成75.7亿元，增长7.3%;固定资产投资完成12.2亿元，增长1.5%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额完成32亿元，增长7.3%;一般公共预算收入完成1.54亿元，增长10.7%;城镇常住居民人均可支配收入达23455元，增长6.8%;农村常住居民人均可支配收入达9975元，增长6.9%。约束性指标都完成了省、市下达任务。一年来，主要做了以下工作： （一）强化项目建设，产业发展势头强劲。全县三次产业比重由20:27:53调整为18:29:53，一产比重首次低于20%，产业结构更趋合理。新型工业加快发展。新能源产业，投资10亿元的白马石风电一期正式投产，华电梨树坪风电一期已立项。农副产品加工业，投资5000万元的雅士利奶粉小包装项目基本完工，投资1800万元的永春食品加工项目建成投产。高档陶瓷业，投资8.4亿元的华屹和恒锐达2个建陶项目，一期工程已投产;投资5000万元的博达异型瓷项目建成试产;投资4000万元的国镁陶瓷项目已建成一个烤花车间;投资3.7亿元的国瑞、卓峰、佳德宝、华陶、尊信和玉晖6个陶瓷项目，正在办理环评及土地手续;投资7200万元的优尊、通盛陶瓷扩建项目已完工。全县陶瓷企业发展到20家30条生产线，日用瓷年产量达到10亿件、建筑瓷达到2000万平米、工艺瓷达到4000万件。新型建材化工业，总投资7035万元的盛达包装和雁砼兴路路面砖两大项目建成投产，投资4021万元的美园标准化节能门窗项目正在建设厂房主体，投资2900万元的山川耐火材料项目正在安装调试设备，投资3530万元的广聚砼减水剂扩建项目已开工。装备制造业，以老万炉业为龙头的炉具业加快技改步伐，大力发展节能环保炉具，市场占有率进一步提高。此外，引资上亿元盘活了同朔水泥、应平化肥、鑫泰洗煤等企业，推动了工业经济持续健康发展。现代农业扎实推进。全县蔬菜总收入12.67亿元，粮食总产6.9亿斤，被评为全省粮食生产先进县;奶牛存栏6.53万头，肉羊饲养量稳定在120万只左右，畜牧业产值16亿元。种植结构进一步优化，全县籽粒玉米调减到52.8万亩，青贮玉米扩展到13万亩，杂粮扩展到10.8万亩;蔬菜达到30.2万亩，黄芪达到15万亩。“南菜北牧”两大板块加快建设，大力实施蔬菜病害综合防治，推广发展有机蔬菜1万亩，全县日光温室和移动大棚发展到1.7万亩;依托恒天然奶牛扩繁中心，推动全县奶牛产业量质同步提升。农业基础设施建设不断加强，发展和改善灌溉面积3.64万亩，建设高标准农田4.83万亩。强农惠农政策全面落实，通过“一卡通”发放各类惠农补贴8538万元。农业品牌化、产业化持续发展，新增无公害农产品认证4个，产地面积2万亩;“513”龙头企业达到155家，农产品加工企业销售收入完成60.9亿元，增长6.77%。农村土地确权基本完成。文化旅游和商贸物流业活力增强。全年接待游客470.4万人次，增长29.1%;完成旅游业总收入40.3亿元，增长28.1%。加大景点景区保护与开发力度，重点推进了总投资20.1亿元的南山生态旅游、迎宾旅游景区、净土寺文化遗产保护利用设施、木塔残损构件调查及展示研究建设四大项目，完成投资3.2亿元。引深木塔景区体制机制改革，组建了文旅委、木塔保护研究所、木塔景区管委会和木塔旅游开发公司，实现了文物保护管理与旅游运营两权分离。“人说山西好风光”第二季朔州竞演活动在我县成功举办。实施了投资7510万元的经纬通达无车承运、多式联运项目，目前无车承运公共平台已建成投入使用。积极配合做好大原客专项目征地拆迁等前期工作。支持“乐村淘”“邮乐购”“农芯乐”等电商开拓农村市场，建立村级体验店近300个，拓展了优质特色农产品线上线下销售。 （二）持续精准发力，脱贫攻坚成效明显。认真实施产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、易地搬迁、生态扶贫、政策保障、贫困村提升、干部帮扶八大举措，5426名贫困人口实现脱贫,8个建档立卡贫困村全部退出。产业扶贫。大力发展特色种养业，帮助贫困户发展经济作物2.2万亩，免费提供各类家畜养殖900头(只)，惠及贫困户1600户。光伏扶贫。帮助义井、镇子梁等乡镇13个村建设了光伏电站，帮助8个建档立卡贫困村申报了联村光伏电站项目。金融扶贫。协调县农行、信用联社发放小额信用贷款1424.77万元，惠及贫困人口上千人。易地搬迁。全年投放易地扶贫搬迁贷款8561.71万元，对贫困户在县城购房给予补贴，完成搬迁1553人。投资880万元的白马石乡集中安置项目主体已完工。生态扶贫。优先为贫困户提供营造林整地、栽植、管护等劳务岗位，优先安排贫困户实施退耕还林、发展经济林种植等，带动贫困户增收。政策保障。将225名贫困户纳入农村低保范围，并将年低保标准提高到3300元;对当年考入二本B类以上本科院校的贫困生给予一次性补助5000元/人，通过多种方式资助贫困中小学生598万元，落实生源地大学生助学贷款3449万元;为贫困户缴纳医疗保险、意外伤害保险和政策性农业保险504万元。贫困村提升。帮助8个建档立卡贫困村修建村级文化活动场所，拓宽通村水泥路，进一步改善了农田水利条件。干部帮扶。健全完善了“两包三到、干部联户”精准帮扶联动机制，继续开展“派包村领导、派驻村工作队、派第一书记、派干部包贫困户”的“四派”工作，实现了结对帮扶全覆盖。 （三）加快一体化进程，城乡建设协调发展。投资3.79亿元的木塔周边棚户区改造项目启动实施;投资6.8亿元的万豪府东、名佳花园、欣明家园、青年家园、富民园棚户区改造等8个城建项目部分主体已封顶;完成廉租房实物配租1200户，实施城中村改造500套;新增和改造县城供水、供气、供热等各类管网16公里，集中清理城中村和环城外围垃圾，完善县城道路标识牌、隔离栏等设置，规范公交站台、线路，营造了整洁、文明、有序的城市人居环境。着力推进农村环境集中整治，新建和改造农村道路40.3公里，改造农村危房671户，拆除残墙断壁、废弃建筑、乱搭乱建等785处，完成农村厕所无害化改造600多处。小临河村被评为省级美丽宜居示范村，北楼口村被列为全省休闲农业示范点。投资8205万元，完成了总长46.5公里的战备公路、鳌镇线、小石口山老区等五条道路新建和改造工程。我县被确定为全省推进城乡客运一体化工作示范县。 （四）加强生态文明建设，环保力度持续加大。完成小石口水库扫尾工程，年可供水205万方。推进乡村绿化，完成营造林2.66万亩，全县森林覆盖率达到19.18%;推进县城绿化，新增城市绿地4.8万平方米，绿地率达到35.6%，绿化覆盖率达到39.7%，人均公园绿地达到10.2平方米，被命名为国家园林县城。开展“绿色建筑行动”，全县节能建筑比例达到72.7%;推广清洁能源，完成建成区平房6005户居民“煤改气”工程;推进集中供热，新增面积10万平方米;强化污染治理，淘汰燃煤锅炉24台，取缔关闭“散乱污”企业15家，完成14家陶瓷企业天然气改造和18家脱水企业污染防治设施升级改造，集中整治了饭店污水乱倒、油烟乱排、露天烧烤等群众反映强烈的问题;落实河长制，重点开展了桑干河流域水质达标百日攻坚行动。全县二级以上天数达到319天，比上年增加35天。 （五）加大投入力度，民生事业全面改善。教育方面。大力改善办学条件，投资1.45亿元，完成苏寨、南丰疃2所农村幼儿园改造、一小迁建、24所义务教育学校“全面改薄”和2所农村学校校舍建设等工程，推进一中教学楼改扩建工程主体封顶、职中实训楼交付使用、汽修实训设备安装到位。持续提升教育质量，全县高考二本B类及以上达线1543人，总达线率41.35%，其中县一中1212人，达线率63.22%;职业技术学校高考对口升学本科达线129人，达线率37.18%，位居全市第一;新建的县特殊教育学校正式招生。卫生计生方面。深化医药卫生体制改革，整合县域医疗卫生资源组建了医疗集团，县医院、中医院与北大人民医院、省市三甲医院形成了多个医疗联合体。推进基本公共卫生均等化服务，为23378名65岁以上老年人免费健康体检，为11075名农村妇女免费进行“两癌”检查，为1304名孕妇提供免费产前筛查和诊断服务。推进中医药事业，投资2510万元的中医院综合楼项目主体已完工，通过了全省中医先进县复审验收。继续落实计生家庭奖扶政策，发放奖扶资金746.6万元。社会保障方面。全年新增就业、再就业6400人，完成农村贫困劳动力免费职业培训370人。加强医保管理，实现了新农合、城镇医保、职工医保“三保合一”，征缴各类社会保险5.47亿元，发放资金5.88亿元。加强民政工作，全年发放各类民政资金1.7亿元，受益群众达20万人次。新建日间照料中心5家，全县达到21家。扎实推进残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，圆满完成省定任务。文化体育方面。被省文化厅确立为全省14个图书馆、文化馆总分馆建设试点县之一，“两馆”均被文化部评为“国家一级馆”。全年开展免费送戏下乡106场，举办全县性文体活动18场，参与群众30多万人次。我县组织编排的文体节目多次在省、市展演并获奖。干部职工增资方面。全面落实了退休人员调资、公务员和参公人员公务交通补贴、财政供养人员取暖费提标、军转人员安置及补缴社保基金、女职工卫生费提标等增资项目，年内新增支出预算5202万元。社会管理方面。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展安全生产大检查，排查整改各类安全隐患915条。深入开展“七五”普法，强化严打整治，引深平安应县、法治应县等创建活动，全面推进社会治安综合治理。坚持县领导每周轮流接访制度，集中开展了涉军领域信访和老农机人员历史遗留问题化解等专项行动，有效解决了各类群体信访问题。全县安全生产和社会大局保持稳定。此外，国防动员、老龄、残疾人、妇女儿童、宗教、史志、地震、档案等事业都取得了新进展。 （六）着力提升行政效能，发展环境不断优化。深化行政审批制度改革。积极承接省、市取消、下放、调整的行政审批项目，推进企业“多证合一，一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，推进政务服务“两集中、两到位”，进一步提高了审批效率。全县新增各类市场主体2125户，增长16.61%。严格执行政府系统“13710”工作制度。12个乡镇、47个县直部门全部建立了督办系统，开通专线60条，全年承接落实省、市督办事项55项。创优金融发展机制。通过“信保贷”“税易贷”等模式，为养殖户、中小微企业等发放贷款4.6亿元。成功引进大同银行在我县设立机构，农信社不良贷款率下降10.26个百分点。开展优化营商环境八大专项行动。推进干部入企服务常态化，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境，推动招商引资实现新突破。全年共签约项目23个，签约额80.69亿元、到位资金35.28亿元、当年签约项目落地开工率达34.78%，三项指标均超额完成年度任务。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持应县发展的各级领导、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临着诸多困难和问题。主要表现在：县域经济总量小、财力薄弱的基本县情仍未得到有效扭转，经济整体运行质量不高;投资增长乏力，新项目、大项目支撑不足;城镇化发展水平不高，基础设施建设滞后，统筹城乡发展任务依然繁重;民生事业和社会治理还有不少薄弱环节，信访维稳压力较大等等。对此，我们要高度重视，始终坚持问题导向，切实采取有效措施予以解决。 二、2018年工作总体要求2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是深化供给侧结构性改革和加快转型综改试验区建设的攻坚之年。今年，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议、农村工作暨脱贫攻坚会议和市委六届五次全会、市委经济工作会议的部署要求，坚持党对经济工作的领导，坚持以脱贫攻坚总领经济社会发展全局，深入践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进“供改”，全面深化“综改”，紧紧围绕推进“五大战略”，统筹做好“四个对接”，着力打造“三大基地”，努力实现“两个同步提升”，为决胜全面建成小康应县奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长6%以上，力争达到全市平均水平(增长7.5%);城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇新增就业人数达到3100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。其他约束性指标完成省、市下达任务。按照稳中求进的总基调，兼顾需要与可能、当前与长远，考虑了以下三个方面的因素，实事求是确定了这个指标体系。一是考虑了全市的发展大势。近几年，全市经济趋稳回升、积极进位的态势十分明显，今年确定的各项指标都比全省略高一些，我们无论是从完成市委、市政府任务的角度，还是从引导预期、激发活力、调动各方面积极性的角度，都需要跟上全市的发展步伐。因此确定的指标，除了一般公共预算收入增幅略低一点，其他指标都接近或略高于全市指标。二是考虑了我县现实产业支撑因素。经充分测算，今年第一产业增加值增幅可达4%左右，拉动经济增长0.7个百分点。这个支撑点主要在牧业养殖量的增加、畜产品价格的明显回升、农业服务业的增长态势、“粮改饲”项目的实施等方面;第二产业增加值增幅可达8%左右，拉动经济增长2.3个百分点。这个支撑点主要在一些大的工业项目上，比如恒锐达地砖的入规，雅士利奶粉小包装项目的投产，晶都太阳能公司的复产，博达异型瓷、华伦地砖、华伟建材、白马石风电等新企业的预期入库等;第三产业增加值增幅可达7%，拉动经济增长3.7个百分点。这个支撑点主要在交通运输业、仓储邮政业、金融业以及经纬通达多个运营项目营业收入的增长上。三次产业累加可拉动经济增长达6.7个百分点，通过努力，全县地区生产总值有望实现7%左右的增速。三是考虑了指标之间的匹配衔接。主要是地区生产总值与城乡居民收入的衔接，与工业增加值的匹配。同时，充分考虑了各项指标与“十三五”规划和全面建成小康社会目标的衔接。各位代表，实现今年的目标任务，事关“十三五”规划顺利完成，事关全面决胜小康大计，我们要自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的成绩。 三、2018年主要任务根据党中央、国务院和省、市安排部署，结合我县实际，今年重点推进九个方面的工作。 （一）突出精准施策，坚决打好脱贫攻坚战按照“六个精准”和“五个一批”的要求，坚持工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，力量向脱贫攻坚聚合，确保剩余的3320名贫困人口年内全部脱贫。着力培育富民产业。积极引导贫困户发展蔬菜、小杂粮、青贮玉米、速生芪种植和奶牛、肉羊、肉驴养殖等特色产业，增加经营性收入。采取“公司+基地+农户”“合作组织+农户”等模式，引导贫困户以土地、劳动力等生产资料入股扶贫经济实体，依靠自身力量脱贫致富。扎实推进1260千瓦联村光伏扶贫电站项目建设，带动181户无劳动能力贫困户持续获益。大力推广“政府+银行+实施主体+贫困户”四位一体扶贫小额信贷模式，破解扶贫融资瓶颈。支持发展农村电子商务扶贫网店，帮助贫困户解决农产品卖难问题，并参与到包装运输、快递物流等产业链中实现就业增收。着力改善生产生活条件。加大林业、水利、农业开发、畜牧、住建、交通等工程项目的整合力度，项目分配优先向贫困村和贫困劳动力组建的合作社倾斜。大力推行购买式造林机制，支持有劳动能力的贫困群众参与生态绿化和林木管护工程，增加工资性收入。加大贫困农村中低产田改造和高效节水灌溉工程建设力度，不断改善生产条件。特别是推进实施8个建档立卡贫困村整体提升工程，集中资金、项目，加强水、电、气、路、网等基础设施建设，抓好教育、医疗、社会保障、文化等公共服务提升，进一步补齐短板，提升标准，确保村容村貌有较大改善。着力完善政策保障。认真落实教育扶助政策，完善从学前教育到大学的帮扶机制，让贫困家庭的孩子都能上得起学。推进健康扶贫，健全完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”体系，推行贫困人口在县域内定点医院住院“先诊疗后付费”“一站式”结算;继续为建档立卡贫困户缴纳大病医疗补充保险及意外伤害保险，对建档立卡贫困人口因病致贫返贫人员给予政策再扶持。扎实做好易地搬迁户后续扶持服务工作，在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持，确保搬得出、稳得住、能致富。加大兜底保障力度，对符合条件的建档立卡贫困老年人、残疾人和重病患者全部纳入农村低保范围。着力提升脱贫实效。全面开展易地搬迁、档案资料、政策兑现、帮扶措施、精准识别“五个回头看”专项行动，认真查找并整改工作中存在的问题，巩固脱贫成果。创新扶贫工作方式方法，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，提高自我发展能力。健全完善工作机制，建立健全县级党政领导包户落实扶贫措施责任制、党政班子包户脱贫攻坚工作日志制度，并把脱贫攻坚工作纳入县级领导干部包重点工作任务、重点项目清单+“五包”责任制，坚持从制度层面强力推进脱贫攻坚工作。各位代表，脱贫攻坚是今年必须完成的一项硬任务，我们要牢牢把这一军令状记在心上，抓在手上，大干实干，确保连战连胜，决不让一个人在全面小康道路上掉队。 （二）强化项目建设，增强经济发展后劲坚持把项目建设作为优化经济结构、拉动经济增长的重要载体，作为发展社会事业、造福人民群众的重要抓手，深入开展转型项目建设年活动，加快项目落地、投产达效。搞好项目策划。紧密跟踪产业发展和科技变革趋势，把握国家政策导向和资金投向，挖掘我县优势潜力，精心谋划优质转型项目，积极对接省、市相关部门，千方百计争取资金、争取项目。压实项目包抓责任。围绕今年计划铺开的112个重点项目和重点工程，推行“一个重大项目、一名统筹领导、一名牵头领导、一个牵头部门、一名责任人、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，紧紧扭住项目审批、开工、无障碍施工、竣工投产等关键环节，建立包项目台账，细化工作任务，严格落实项目“一站式”服务制、限时办结制、延误追责制和领导责任制。特别是对不作为、慢作为，以及吃拿卡要等影响项目建设的部门和责任人进行责任追究。大力开展招商引资。完善招商优惠政策，统筹做好对接晋北黄金文化旅游圈、雄安新区建设、产业转移、招商推广“四个对接”，扎实开展主题招商、定点定向招商，提高招商引资的实效。 （三）加快发展新型工业，进一步做大经济总量工业是加快发展的支柱、支撑和支点，要坚持工业强县理念，突出工业主导地位，聚焦要素抓工业，集中力量强工业。全力推动省级开发区建设。坚持以省级开发区创建为载体，大力优化传统产业，培育优势产业，不断提升产业的市场竞争力和抗风险能力。注重统筹规划。把开发区作为产业转型的主战场、新兴产业的集聚区，优先布局产业转型项目，推进煤制气、物流和陶瓷机械配件、印花、模具等要素企业发展，进一步完善产业链条，推动集聚集群发展。有序推进园区土地征收和转用审批，全力保障开发区项目建设用地。抓好起步区建设。加快推进道路、通讯、水电气供应等基础设施配套建设，完善各类公共服务平台，吸引人才、科技等要素资源集中集聚，全面落实“三化三制”改革，切实将开发区打造成资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。培育高档陶瓷和农副产品加工两大主导产业。在推动两个高档地板砖项目达产达效的同时，积极承接山东建筑陶瓷产业转移，力争年内再引进3-5个高档墙地砖项目，产能达到1亿平方米;推动博达异型瓷项目达产达效，并启动二期工程;推动总投资5.36亿元的恒锐达高档墙地砖项目二期、华伟陶瓷薄板高档内墙砖项目和国镁日用镁质工艺瓷项目建成投产;推动总投资3.7亿元的国瑞、卓峰、华陶、佳德宝、尊信、玉晖等6个日用瓷项目开工建设，力争全县日用瓷年产能达到12亿件。此外，承办好2018山西·朔州陶瓷产品进出口交易会，打响应县陶瓷地域品牌。积极推进雅士利奶粉小包装项目年内达产达效，巩固扩大全县乳品生产基地;推动梨花春集团黄芪系列养生保健酒项目尽快投产运营;推动山西国新晋药应县黄芪开发公司与天津赛诺制药公司合作，大力发展黄芪深加工项目;推动投资7200万元的北京康庭阳光科技公司黄芪提取产业化项目尽快开工建设;推动投资1.3亿元的天美来全自动乳饮料罐装生产线项目达产达效。加快发展新能源、新型建材化工和装备制造等产业。新能源产业，重点推进白马石风电一期项目达产达效，华电梨树坪风电一期项目开工建设，推动总投资17.15亿元的白马石50兆瓦风电二期、梨树坪50兆瓦风电二期、吴庄100兆瓦农光互补光伏发电，以及晶都太阳能单晶硅热床成晶技改项目尽快落地，形成新能源产业集群。新型建材化工业，推动广聚砼减水剂扩建项目达产达效;推动吉呈生物二期扩建工程投产运营;完成投资1000万元的源茂橡胶再生胶技改项目。装备制造业，以老万炉业为龙头，引领带动全县炉具业转型升级。 （四）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出抓好精准脱贫攻坚、龙头企业引进、乡村环境整治、植树造林、人才“上山下乡”和农村集体产权制度改革六项重点工作，推进农业农村现代化，奋力谱写乡村振兴应县新篇章。科学制定发展规划。立足县情，突出四化同步、工农互促、城乡互补、全面融合、绿色发展、富民振兴的导向，体现乡愁文脉、天人合 一、道法自然的理念，注重专业性和可操作性，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，切实发挥规划的引领指导作用。加速发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步转变农业发展方式，调整优化产业结构，提高农业发展质量效益和竞争力。一是推进“南菜北牧”两大板块建设。“南菜”板块，加强蔬菜病害综合防治，推广发展有机蔬菜2万亩，继续扶持发展投资小、见效快的移动大棚2000亩，促进蔬菜产业健康发展。“北牧”板块，积极融入全市北方农牧交错带核心区建设，继续扩大“粮改饲”试点面积，年内发展青贮玉米18万亩，完成棚圈建设5万平方米、青贮池2万方。推动投资9600万元的大象集团2个生猪养殖项目开工建设，完成投资1000万元的金山农牧新建种猪养殖场项目。年内全县奶牛存栏达到7万头，肉羊饲养量保持在120万只，生猪饲养量20万头。二是大力发展有机旱作农业。以小石口大蒜、胡萝卜、青椒、尖椒、黄芪等产业为重点，创建有机旱作农业产业园。加强农业基础设施建设，建设高标准农田5.89万亩，发展和改善灌溉面积6.25万亩。推进粪污资源化利用，积极争取秸秆综合利用项目，加大有机肥推广使用，努力创建全省生态循环农业示范县。重点推进投资1.35亿元的全国畜禽粪污资源化利用整县推进、农业资源生态保护和大象集团畜禽无害化处理3大项目，推进地恩公司年产5万吨生物质炭基肥及1000吨土壤改良剂项目、康桥生物科技公司秸秆饲化产业项目开工建设。三是实施龙头企业引进工程。加大招商引资力度，利用农博会等平台，大力引进实力雄厚、辐射带动能力强的龙头企业，拓展农产品精深加工，延伸农业产业链条，提升农产品附加值，促进一二三产融合发展，努力打造全省特色农产品加工基地。四是完善现代农业服务体系。推进“互联网+现代农业”，大力构建农业生产服务、农产品市场流通、农业保险、农业信息化服务等体系，加快推进农业由增产导向转向提质导向，推进电商平台与新型农业经营主体对接，培育农村产业融合发展新业态。五是实施农业标准化、品牌化战略。推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，使我县农产品由量的扩张向质的提升转变;加强农产品营销推介，积极发展农村电商;提升“应州绿”蔬菜、“应县紫皮大蒜”、“乾宝黄芪”等特色农业品牌知名度，不断增强市场竞争力。加快建设美丽乡村。继续推进农村环境综合整治、农村危房改造，完善农村基础设施，不断提升农村公共服务水平。加快农村道路交通建设，推动实施镇子梁水库大桥建设项目，推进“四好农村路”建设，年内完成建制村硬化80公里以上、安全生命防护工程15.1公里，新建农村客运站点、物流站点、候车亭64个。启动建设乡村污水处理项目，新建农村垃圾中转站12座。大力推进乡村治理，深化法治乡村、平安乡村和文明村镇建设，不断提高乡村社会文明程度。推动人才“上山下乡”，鼓励引导工商资本、社会各界人士投身乡村建设，凝聚强农惠农富农合力。各位代表，乡村振兴战略是党的十九大提出的新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要坚决把思想和行动统一到中央的战略决策上来，加快农业农村经济发展，不断补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，进一步缩小城乡差距，努力让农业成为有钱可赚的产业，让农村成为安居乐业的美好家园。 （五）培育壮大文化旅游和商贸物流业，激发县域经济发展活力推进文化旅游融合发展。紧紧抓住全省打造“国家全域旅游示范区”的机遇，编制我县全域旅游规划，扩大文化旅游消费，推动文化旅游业由“门票经济”向产业经济转型，打造文物古建与自然生态相融合的著名旅游目的地。一是完善旅游景区(景点)体制机制改革创新工作。建立“政府主导、市场运作、企业参与”的景区保护开发机制，通过市场机制招商引资、多方筹资，积极引进实力雄厚的旅游开发集团，推动全县旅游资源的整体开发。重点促成北京东方园林文旅集团、香港中旅集团与我县开展旅游战略合作，提升我县旅游发展水平。二是加大景点景区保护开发力度。扎实推进木塔院内综合改造、木塔实质性保护加固工程和净土寺文化遗产保护利用设施建设项目，完成木塔残损构件调查及展示研究项目，实施木塔楹联牌匾修复工程、木塔消防净土寺段工程，推进迎宾景区塞外文化体验区建设，着力打造中心城区与净土寺、木塔互联互通的大景区格局。抓好龙首山、石柱山、跑马梁等景区的保护性开发经营，配合市政府实施好环长城旅游公路等工程，推动南山生态旅游开发项目开工建设，全力拓展旅游市场。大力发展乡村旅游，规划建设一条精品线路，开发集休闲采摘、生态观光、特色餐饮、度假娱乐于一体的多元化乡村旅游产业。推动黄土嘴、寺儿沟、北楼村、界河等旅游扶贫村申报国家乡村旅游扶贫项目。三是搞好旅游宣传促销。依托我县古建文化、佛教文化、民俗文化历史悠久、底蕴深厚的优势，精心组织旅游节庆活动，加快推动非遗和演艺进景区，广泛宣传以木塔为龙头的文化旅游产品,提升我县旅游整体形象。推进商贸物流快速发展。积极融入京津冀经济圈、环渤海经济圈、蒙晋冀长城金三角区建设，完善物流通道和枢纽建设，打造内畅外联的物流通道网络体系。重点推进经纬通达无车承运、多式联运项目达产达效，培育新的税收增长点。全力配合大原客专项目建设，协助搞好征地补偿等前期工作。大力发展电子商务，推动陶瓷、白酒、蔬菜、瓜果、黄芪、木塔模型等特色产品拓展网上营销，促进线上交易与线下交易融合互动。 （六）坚持建管并重，努力创建国家卫生县城坚持以人为本，在巩固国家园林县城创建成果的基础上，以创建国家卫生县城为引领，以推进城中村和棚户区改造为支撑，以开展爱国卫生运动为主题，大力强化基础设施建设，提升公共服务水平，实现县城人居环境的全面改善。突出规划设计。坚持以严格的规划管理保障城市改造建设的规范运作，年内做好县城总体规划修订编制，加快推进县城“控规”编制，推进供水管网、雨污分流管网、再生水利用等专项规划编制工作，进一步完善规划体系。加快推进保障性安居工程。大力实施富民园二期、宝坻阁二期、原土地局家属楼、东关、西北角、东北角等棚改和城中村改造项目，年内完成保障性住房建设600套，公租房分配150套，扎实抓好总投资1.19亿元的供热升级改造和书香园、富民园棚户区改造基础设施配套三大工程，加快县城水、电、气、路灯、公厕和垃圾中转站等基础设施建设，满足居民生活需求。加强城市管理。围绕创建国家卫生县城8大指标和40项具体任务，全面加强爱国卫生管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等工作，力争利用两到三年的时间达到国家卫生县城创建标准。 （七）以打好污染防治攻坚战为抓手，大力推进绿色发展牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全力改善生态环境，建设人与自然和谐共生的美丽家园。持续推进植绿兴水。实施小石口水库供水和西朱庄生态蓄水两大工程，积极争取南贾寨生态蓄水、桑干河河道治理、薛家营水库供水三大工程年内落地开工。积极推进与县城连接干线公路、河渠两侧绿化，全面提升绿化品位和景观效果。大力开展灭荒行动，力争利用2018-2020三年的时间，让全县荒山荒坡都绿起来。年内重点实施1.3万亩京津风沙源治理工程和2.2万亩南山生态治理工程，扎实推进乡村绿化和通道绿化，不折不扣地完成各项造林绿化任务。启动南河种镇省级园林城镇创建工作。着力改善生态环境质量。坚持把桑干河流域污染防治作为头号工程，深入开展陶瓷、脱水蔬菜企业污染治理和燃煤锅炉淘汰等专项行动，不断引深“铁腕治污”行动，依法打击各类环境违法行为。强化大气污染治理。推进清洁取暖，完成城中村6000户“煤改电”“煤改气”任务，并加快向农村延伸，拓展城市集中供热;完成燃煤锅炉升级改造，推进“散乱污”企业综合整治，全面落实旺火等煤制品和烟花爆竹禁烧限放要求，严控农村秸秆露天焚烧。深入推进水污染治理。强化县城污水治理，完成化工、陶瓷、制革等行业水污染防治设施改造,推进农业农村污染治理，防治地下水污染;全面落实河长制，推进水资源保护、水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复和涉河执法监管等各项工作。全面开展土壤详查,加强危险废物规范化治理。推进建筑节能，新实施的县城住宅项目及需要热水的公建项目加快太阳能光电一体化应用，涉及政府投资的项目先行实施。积极推广新能源汽车，推进实施应山路、郭家寨、寇寨加气站和永安公交充电站建设项目。提升再生资源回收利用水平，积极推进投资1.5亿元的晋北环境科技公司年处理12万吨废矿物油再生利用项目。 （八）持续改善民生，不断提高群众幸福指数围绕人民最关心最直接最现实的民生事业，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。抓好学前教育，规范幼儿园办学管理，年内启用宝坻阁幼儿园，新建万豪、广益华府幼儿园。强化农村教育，扶持33个常住人口达千人以上的村办好13年级小学和教学点，每个乡镇至少办好一所寄宿制完全小学;规范民办学校办学，严格按轨制、班额招生，引导农村进城的三年级以下学生回流农村就近上学;着力解决8个建档立卡贫困村适龄儿童和部分乡村产业聚集区务工人员子女就近上学问题。深化办学模式改革，县一中、三中实行学区管理，实现优质资源共享;实施县城优质初中、小学与农村薄弱学校结对联盟办学，提升薄弱学校办学水平。加强队伍建设，全面推进校长公开遴选聘任制、组阁制和任期目标责任制，选拔一批素质较高的年轻后备干部，进一步充实县城3所初中、6所小学和乡镇中心校领导班子;优化教师队伍结构，年内补充教师150名。持续改善办学条件，推动十中综合教学楼项目年内完成主体工程，十中操场改建工程下半年投入使用，一中教学楼秋季开学投入使用，一中公寓楼改建工程年内开工建设。加强县职业技术学校实训基地建设，努力打造国家级职业技术培训基地。加强教育秩序整顿，着力解决中小学课业负担重、“择校热”“大班额”以及教师“乱收费、乱补课”等突出问题。大力发展卫计事业。持续推进医改工作，建立健全医保总额支付管理制度，推动医疗集团健康运行;推进分级诊疗制度建设、家庭医生签约服务、“三医联动”改革、公共卫生均等化服务，提高基层医疗卫生整体服务能力。继续开展“平安医院”创建，实现乡镇卫生院医责险全覆盖。加快推进中医院综合楼配套工程，年内投入运行。加强医疗卫生人才队伍建设，年内新招聘一批医技人员。加强疾病预防控制与管理，巩固省级妇幼优质服务示范县、省级健康促进县创建成果。健全完善社保体系。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业、农村劳动力转移就业6200人，其中建档立卡贫困劳动力转移就业1494人。推进实施全民参保计划，加大各项社会保险征缴力度，继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准，完善大病保险制度，推动医疗和生育保险合并实施。提升防灾减灾救灾能力，年内建设县救灾物资储备库。推进社会福利综合服务中心投入使用，加强农村日间照料中心规范运行。认真落实抚恤优待政策，继续完善临时困难补助措施，提升“双拥”优抚安置工作效能。繁荣发展文体事业。大力开展形式多样的文化体育活动，丰富群众精神文化生活，推进全民健身行动。加快发展文创、文旅项目建设，扶持壮大文化企业。加大非物质文化遗产保护和申报力度，鼓励支持南泉乡乡村文化记忆馆建成省级示范场所，带动形成一批“一乡一品”特色馆，推动乡村文化旅游业融合发展。着力维护安全稳定。完善“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”安全生产责任体系，全面落实问题整改、挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”，持续开展安全生产专项整治。深化法治应县、平安应县建设，加强重点场所、行业和群体的管控工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保人民群众安居乐业。创新信访工作机制，有效调处化解矛盾纠纷，妥善处置各类信访事件。继续办好省政府确定的民生实事。开展“全民技能提升工程”，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，再新建一批农村老年人日间照料中心，继续开展免费送戏下乡活动。各位代表，天下之大，民生为要。我们要把增进民生福祉摆在首要位置，做到民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，不断补齐民生短板，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （九）注重改革创新，增强内生发展动力找准改革着力点和突破口，大力推进重点领域和关键环节改革，深化科技创新，着力破除阻碍经济社会发展的体制机制束缚，不断释放改革红利，充分激发县域经济发展活力。大力推进供给侧结构性改革。深化去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去、一降、一补”，着力促改革、调结构、增动能，充分发挥转型综改战略牵引作用。推动停产企业盘活，积极支持糖厂复产经营，推进玉雄淀粉、明禾陶瓷等企业依法处置债权债务，实现资产重组，尽快恢复生产。深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓好省级试点县农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式适度规模经营。探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”，推进农村闲置宅基地和闲置农房的整治盘活利用。加快金融改革。完善金融监管体系，加大对“信保贷”“速贷通”“税易贷”“金融助推畜禽粪污资源化利用”等金融服务产品的推广应用。用好用活农发行“统贷统还”模式，推动东北角、西北角等城中村改造项目贷款尽快投放。打好防范化解金融风险攻坚战，继续加大农信社不良贷款清收力度。培育壮大民营经济。积极推动大众创业、万众创新，进一步完善创业创新政策体系，支持创办民营经济实体，充分释放市场活力和社会创造力。强化企业帮扶，开展中小微企业人才素质提升培训，常态化开展领导干部入企服务活动，认真落实“一企一策”措施，帮助企业解决生产经营难题。强化科技创新和人才支撑。紧紧围绕经济社会发展的重点行业、优势产业和技术领域，大力推进产学研结合，突破重大技术，催生高新产业。建立人才引进、使用激励机制，吸引各类人才向生产一线聚集。鼓励支持县职业技术学校开展现代学徒制试点，努力构建“双证制”“多证制”人才培养模式。 四、建设人民满意的政府各位代表，为政之要，贵在力行，重在落实。面对新时代新任务新要求，我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，始终坚持为民、务实、清廉的价值追求，强化责任担当，提升执政能力，努力建设人民满意的政府。加强学习型政府建设。持之以恒加强学习，自觉提高工作标杆，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。加强法治型政府建设。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政、依法办事水平。推进决策科学化、民主化、法制化，健全完善重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。推进“七五”普法，抓好法律援助、法律顾问工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高代表建议、委员提案办理水平。加强服务型政府建设。大力开展“六最”营商环境建设年活动，推行企业投资项目承诺制，变先批后建为先建后验，进一步简化审批、优化流程。深化“放管服效”改革。持续推进简政放权，健全精简高效的权责清单，全面规范行政许可行为。深化政务大厅“两集中、两到位”改革，逐步推进政务服务全程网上办理。深化“先照后证”和工商登记便利化改革，全面实施企业简易注销登记改革。大力推进“双随机一公开”监管制度，建立健全以信用为核心的新型监管模式。拓展“13710”工作制度，强化督查结果运用，推动工作落地生根。加强廉洁型政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强政府系统党建和党风廉政建设。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。强化行政权力监督制约，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，着力强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力形成干部清正、政府清廉的良好局面。各位代表，新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力推进全县经济社会转型发展，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 百度智能外呼推动阳泉招商引资与企业安全复产新实践

  在招商引资政策引领下，阳泉经济技术开发区创新引入百度智能外呼系统，高效支持企业有序复工复产。该系统通过智能追踪外来人员健康状况，有效防控疫情扩散，缩短排查时间，提升复工复产效率，为区域经济复苏注入新动能。此举体现开发区融合科技手段推动招商引资与安全管理协同发展的坚定决心。 一、疫情防控期企业复产面临严峻挑战，开发区亟需高效监测工具。在应对新冠肺炎疫情的关键阶段，阳泉经济技术开发区企业陆续复工，外来员工数量激增，传统人工排查方式耗时长、易遗漏数据，难以应对大规模流动监测需求。为此，开发区疫情防控工作领导小组办公室快速响应，积极寻求智能化解决方案，旨在精准识别风险人群，确保生产环节安全无疏漏。这一决策源于区域实际需要：建筑工地和制造业企业密集，人员流动性高，若无可靠监控机制，可能引发疫情反复，影响整体招商引资吸引力。通过系统化部署技术手段，开发区筑牢了复工复产防线，为后续经济复苏奠定基础。 二、协议签署与技术引入奠定智能外呼基础体系。阳泉经济技术开发区与百度网讯科技有限公司签署合作协议，正式授权使用智能外呼系统，确保系统部署符合安全规范。该外呼平台基于人工智能语音技术构建，具备高效数据采集能力：系统整合企业上报的外来员工名单，设定固定时段进行批量呼叫，并在未接通时自动重试多次。呼叫成功后，机器人以标准化语音交互提问关键健康指标，如返回来源地、发热或咳嗽症状等，并实时记录用户回答。这些信息经过结构化处理，生成可视化统计报告，推送至管理部门终端，实现动态监测与风险预警。整个流程无需人工干预，极大提升了数据收集的准确性，并严格遵守隐私保护原则，通过加密传输防止数据泄露。 三、实施智能外呼显著提升防控效率与企业复产效果。在实际运行中，百度智能外呼系统发挥核心作用：每日自动完成大规模筛查，覆盖开发区逾百家企业及工地，将排查周期压缩至最短，减少了人工失误。这一机制直接助力复产加速：企业员工健康状况透明化后，管理者可快速批准返岗安排，避免因隔离延误生产进度；同时，智能汇总的数据支持开发区制定靶向干预策略，如定向加强高危人群监测。从而，系统不仅缩短了防控响应时间，还为企业复工复产营造稳定环境——例如，制造业生产线迅速恢复产能，建筑工程按时推进，整体经济活力逐步回升。此成效凸显智能化手段在疫情防控和招商引资中的双重价值：优化资源配置，强化投资者信心。 四、持续优化推广拓展智能外呼应用前景。基于初期成功实践，阳泉经济技术开发区计划进一步扩展系统覆盖范围：提升呼叫成功频率，优化语音交互模块以处理更多复杂场景，并将该系统融入区域智慧平台。未来，百度智能外呼不仅服务于现有企业监测，还将支撑招商引资新项目评估：例如，针对新签约外来投资方员工提供健康追踪服务，确保项目落地无风险。开发区管理者强调，这标志着本地治理从传统向数字化升级，将为长期经济稳定提供强劲支持。通过不断迭代技术应用，阳泉市正打造可复制的科技防疫模式，贡献于更广泛区域的疫情防控和产业振兴事业。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西省工业增长势头强劲 新能源与装备制造助力

  在招商引资政策的积极推动下，山西省今年4月规模以上工业增加值同比增长10.5%，展现出工业经济高质量发展态势。该增长得益于多元化产业布局和内需扩张，为区域经济注入新活力。招商引资活动吸引了新能源、装备制造等领域投资，促进了制造业的强劲增长，同时带动了煤炭、钢铁等传统行业优化升级。整体上看，山西省工业保持稳中有进态势，为稳定就业和推动创新奠定基础。 一、工业门类分化明显，制造业引领增长。三大门类表现各异，其中采矿业增加值同比增长8%，制造业增长16.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.3%。制造业的强势上升得益于招商引资引进的高技术项目，如新能源汽车供应链强化，带动装备制造业整体提升。矿产业的增长保持稳健，受惠于资源价格回升，但电力相关行业受成本影响增速相对平缓。门类间差异反映了产业结构的调整深化。 二、经济类型多样化支撑发展活力。不同所有制企业均实现稳步增长，国有控股企业增加值同比增长6.4%，股份制企业增长11.2%，外商及港澳台商投资企业增长7.7%，私营企业增长14.3%。私营企业的较高增速突显了市场活力的释放，招商引资引入的民营资本在装备制造业、新材料等领域发挥关键作用。外商企业的适度上升得益于开放政策的持续优化。整体上，多元经济类型的协同推进保障了工业增长的平衡性。 三、主要行业增长强劲，新兴产业表现突出。多个关键行业实现正增长，装备制造业增长21%，化学工业增长15.1%，建材工业增长25.1%，食品工业增长41.5%。装备制造业的显著上升受益于招商引资项目如智能生产线引进，强化了产品出口竞争力。食品工业和建材工业的快速增长映射内需消费回暖。新能源领域势头迅猛，如锂电池和光伏材料生产扩张，尽管个别行业如热力燃气和医药工业出现小幅下降，整体行业升级趋势不变。 四、产品产量多数上行，新兴产品倍数增长。大部分主要工业产品产量保持正向变动，新能源汽车产量增长32.9倍，移动通信手持机产量增长1.8倍，原铝、石墨及碳素制品等原材料增幅显著。新能源汽车的爆发式增长源于招商引资扶持的产业链完善，带动电池技术研发和出口扩大。传统产品如粗钢、煤炭和发电量稳健增加，支撑基础工业运行，但焦炭、精甲醇等个别产品有所下降。新兴与传统产品的双轮驱动体现了山西省工业转型的深度。 五、政策因素推动增长动力增强。招商引资作为核心策略，聚焦高端制造和绿色能源投资，加速了产业集群形成。全国工业政策导向优化供应链布局，强化山西省的区位优势。同时，市场需求回升拉动生产扩张，特别是在出口导向型行业。未来，持续深化招商引资、改善营商环境和产业创新将是维持增长的关键路径，以确保工业经济可持续高效发展。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西工业经济稳健增长 三大门类协同发力显韧性

  在招商引资政策持续优化和产业转型升级推动下，山西省工业经济呈现稳健增长态势。最新数据显示，全省规模以上工业增加值实现两位数增长，采矿业、制造业及公用事业三大门类协同发展，私营企业活力显著增强，重点行业如建材、化学工业等贡献突出，但部分领域仍面临下行压力。 一、工业增加值增速领跑中西部 山西省规模以上工业增加值同比增长12.6%，增速位居全国前列。分门类看，采矿业增长12.8%，制造业增长13.5%，电力等公用事业增长8.1%，显示传统能源与新兴制造业双轮驱动的格局。值得注意的是，私营企业增加值增速达15.4%，高于国有控股企业和外资企业，反映民营经济活力持续释放。 二、重点行业贡献分化明显 煤炭、钢铁等传统支柱产业保持强劲增长，其中建材工业增速达24.6%，化学工业增长16%。装备制造业增长12.2%，光伏电池产量激增49.6%，显示新能源产业链快速扩张。但有色金属工业下降1.4%，医药工业下滑4.9%，新能源汽车产量骤降31.9%，暴露部分领域结构性调整压力。 三、产品产量呈现“12增3降”态势 15种主要工业产品中12类实现正增长，化学药品原药产量飙升61.4%，水泥、钢材等基建相关产品增速均超15%。原煤产量增长13.9%，发电量提升11.6%，保障了能源供应稳定。但氧化铝、光缆等产品产量下降，需关注原材料与高技术产品市场波动风险。 四、区域协同发展成效显现 山西省通过强化产业链招商，推动太原、大同、长治等城市形成差异化产业布局。太原装备制造业集群效应凸显，晋城煤层气产量稳步增长7.3%，运城食品工业增速达15.9%，区域特色产业成为增长新支点。下一步需重点化解部分行业产能过剩矛盾，培育战略性新兴产业增长极。

  2025-07-27

• 【投资泽州县】2018年泽州县政府工作报告

  2018年4月1日在泽州县第六届人民代表大会第三次会议上县长高喜全各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是泽州面临事多、事难、事复杂的严峻形势，沉着应对、担当作为，合力攻坚、开创新局的一年，在“十三五”发展进程中具有重大的标志性意义。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，紧跟省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县53万人民，围绕“161”发展战略，主攻“1+7”年度工作重点，以奋斗的姿态和实干的劲头，用非常之力、行超常之举、施精准之策，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，迎接了一个又一个挑战、战胜了一个又一个困难、打赢了一场又一场硬仗，圆满完成全年各项目标任务，在泽州改革发展的康庄大道上谱写了执政为民的精彩篇章!一年来，我们谋全局，稳增长，综合实力在争先竞逐中跨步向前。顺应时代潮流，适应发展常态，秉承争先的文化底蕴，胸怀竞逐的胆略气魄，观大势谋大事，抓关键带全局，先后召开了18次政府常务会，对重大事项做出决策部署;主动把泽州放在全省全市的大格局中去定位，编制了“两带四板块”、新型城镇、土地利用等规划方案，对全局发展进行顶层设计;着眼于打造“六最”营商环境，出台了鼓励创新创业、引导服务业发展、联合审批踏勘等一系列政策措施，对重点工作予以强力推动，实现了经济社会发展稳中有进、稳中提质。2017年，全县生产总值同比增长5.7%，完成252.6亿元，排全省96个县(市)第二;规模以上工业增加值同比增长3.5%，完成126.7亿元，排全市第一;一般公共预算收入同比增长23.4%，首次突破15亿元大关，达到15.3亿元，排全省96个县(市)第 六、全市第一;城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长6.6%和7.2%，达到31280元和14073元，均高于全省平均水平;荣获“全国第一批畜牧业绿色发展示范县”“国家级妇幼健康优质服务示范县”“山西省首批食品安全示范县”等荣誉称号，全县综合实力大幅提升、跨步向前。泽州争先发展态势更加强劲，转型跨越底气更加充盈，大县强县地位更加巩固，昂首阔步迈进了“决胜小康、振兴崛起”的新时代。一年来，我们上项目，调结构，产业转型在砥砺奋进中步履铿锵。坚定不移实施“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略，持续集聚大上项目、大抓产业的动力和热情，大力推行领导挂帅、挂图作战、挂牌督办，季季有奠基，月月有开工，总投资200亿元的14个重大工业转型项目建设提档加速，项目数量、投资总量、产业质量，名列全市第一，转型发展在泽州大地捷报频传。围绕“两带四板块”布局项目，华昱煤制油试生产，段河瓦斯发电、万鑫顺达光伏发电并网，南村绿色智能铸造创新产业园8家企业入驻，清慧三期、中国青年城、云数据中心加速推进，10大农业园区初具规模，设施蔬菜大棚发展到1800栋，实现了传统产业和新兴产业齐头并进。组建四大投资公司运营项目，PPP项目启动5个，总投资45.7亿元;深化“助保金、聚力贷、倒贷周转金”业务，累计利用银行资金14.75亿元，企业发展信心倍增;新增创业创新实体436家，电子商务发展到200家，6家企业被认定为省级“专新特精”企业，3家企业入选山西民企100强。强化环保整治倒逼转型，累计投资13.25亿元，深入开展“6+1”提标提质行动，取缔整治204家“散乱污”企业，强力推进403家企业错峰生产运输，顺利通过中央环保督察、环保部强化督查巡查“党考”“国考”，全年二级以上天数达208天，重污染天数同比减少15天。2017年，新兴产业占工业的比重达16%，二产中非煤产业增加值占比提高到34%，财政总收入中非税收入占比下降到30%，初步扭转了经济发展过多依赖煤炭的局面。一年来，我们破瓶颈，增动能，改革开放在先行先试中取得突破。牢固树立“允许改革有失误、但不允许不改革”的鲜明导向，坚持“改革是由问题倒逼而产生、又在不断解决问题中而深化”的理念，加强顶层设计，鼓励先行先试，制定了16项改革方案，出台了27个改革文件，一批批事关泽州全局发展的重点改革加快推进，一个个制约泽州长远发展的突出矛盾正在解决。“三块地”试点改革示范全国，制定各类制度27项，启动了巴公地票交易中心，创新利用各类土地6964亩，为南村绿色智能铸造创新产业园一次性调整土地指标628.63亩，大阳古镇项目实现28天进地，组合效益逐步放大。采煤沉陷区综合治理叫响全省，争取各级政策性资金7.3亿元，赢得全省现场会在泽州成功召开，全年新建住房3534套，集中安置3321户7834人、货币补偿99户297人。国企改制民企股改领跑全市，设立了5000万元改制基金，制定出台《深化国企国资改革的指导意见》和《民营企业规范化改制五年行动计划》，25家县属国企完成公司化改制，20家中小企业在省股权交易中心成功挂牌。创新财税征管机制，巴公税银自主办税区投入使用，新增管户3353户;县医疗集团组建运行，环卫体制改革全覆盖，巴公公安分局挂牌成立，供暖供水特许经营、土地确权等改革步伐加快。强化“眼睛向外、登高望远、以开放的心态推进转型发展”的理念,在北京成功举办了“引科技成果激民间资本促转型发展”座谈会和“泽商泽才”回乡创业创新恳谈会，高频率与华为、中海外、东方园林、徐矿集团等开展务实合作，全力支持晋城海关、兰花保税物流园大通关建设，全年招商引资项目落地36个，投资总额70.68亿元，改革开放正在成为泽州转型跨越发展的源头活水。一年来，我们开先河，搞竞演，全域旅游在大胆创新中高歌猛进。谋前人未谋之事，走前人未走之路，首开全省之先河，成功举办了《谁不说俺泽州好》“魅力乡镇”电视竞演活动，三轮竞赛、七场比拼，乡镇悉数登台亮相，名人嘉宾推介助阵，场场节目精彩纷呈，历时156天，把“古韵泽州·全域旅游”这张靓丽名片，推向了全省全国，极大地提升了泽州的知名度、美誉度和影响力，用实际行动诠释了“爱拼才会赢”。坚持大手笔建设重点景区，大阳古镇投资7200万元，完成100吨一体浇筑的“大阳古镇”四个大字和贯利巷商业街、游客服务中心、景区停车场建设;山里泉磨滩景区投资3500万元，完成白楼观景桥、山里泉吊桥改建，新建栈道4000米;栖龙湾景区投资3000万元，完成飞拉达攀岩、儿童冒险乐园、水上乐园等项目。坚持大力度提升基础设施，山里泉旅游公路开工建设，大阳古镇旅游公路完成初设，聚寿山、石淙头、栖龙湾三个景区开通旅游公交班线，新增农家乐80家、旅游厕所22处，布设旅游标识标牌269块。坚持大动作举办旅游庆典，借电视竞演东风，依托第二届文化旅游节，干群联手齐上阵，季季有主题、月月有节庆、乡乡有活动、村村有行动，南岭梨花节、下村香椿节、山河稻草人节等各类节庆异彩纷呈，柳树口武术邀请赛、湿地公园户外徒步、“畅游泽州”骑游大会、李寨攀岩大赛等全民运动高潮迭起，晋庙铺祭孔大典、北义城红薯养生、大箕书画摄影等文化活动层出不穷，充分展示了泽州的大好风光、文化底蕴，营造了敢闯敢干、比学赶超的浓厚氛围。2017年，共接待游客1030.75万人次，同比增长24.79%;旅游总收入达94.51亿元，同比增长24.68%，实现了从“挖煤炼铁”到“挖文兴旅”的重大转变。一年来，我们惠民生，办实事，人民生活在共建共享中大幅改善。站在讲政治的高度，全力决战决胜脱贫攻坚，练好“绣花功”，易地扶贫搬迁分房到户784户2551人，全年减贫2078户5222人，6个贫困村实现整村脱贫，确保小康路上一个都不能掉队。加快推进城乡融合发展，积极探索“四联四动”“一清三化”新型城镇化模式，巴公镇荣膺“国家级特色小镇”，金村建制镇试点集中供水供暖工程开工建设;金村新区规划建设的6条道路和4个公建项目完成前期，太岳街、滨川路、崇实街等城建工程稳步推进，丹河湿地公园入选全国试点;农村人居环境集中治理、“双违”专项整治深入开展，集中供热惠及群众3万余户，煤层气用户占到全县的36.2%，森林覆盖率达到36.84%，城镇化率提高到47.74%。不折不扣兑现惠民实事，李寨综合实践教育基地主体完工，乡镇中心幼儿园基本实现全覆盖;为252个行政村(社区)送戏送文化252场;为57.32万人次兑现医疗保险费用3.02亿元;新建了15个农村老年人日间照料中心;解决了1.54万人的饮水安全;投资1.26亿元完成697.3公里农村公路生命安保工程，一元惠民票制公交车覆盖335个行政村，人民群众生活水平“芝麻开花节节高”。加强和创新社会治理，村委换届圆满完成，撤并村组40个;深入开展“六安联创”活动，“天网”一期投入使用，在“一带一路”峰会、十九大等重大敏感节点确保了进京“零非访”“零登记”，社会大局安定有序;健全“四个四”安全生产责任体系，安全生产创近年来最好水平，荣获全市安全生产模范县;县财政局荣获“全国文明单位”，巴公镇南山村荣获“全国文明村镇”。同时，应急、人防、侨务、气象、史志、档案等工作得到加强，民族宗教、人民武装、共青团、妇女儿童、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等工作取得长足进步。一年来，我们转作风，树形象，政府效能在担当实干中明显提高。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，召开了8次县政府党组会议，专题研究政府系统党风廉政建设工作。深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“维护核心、见诸行动”主题教育，严格执行中央八项规定，驰而不息反“四风”，广大党员干部“四个意识”不断增强，担当实干本领不断加强，作风建设不断强化，有力地推动了工作提速、效能提升。坚决贯彻落实县委决策部署，主动接受人大、政协监督，118件人大代表建议和162件政协委员提案全部按时办结，满意率达到96%。深化“放管服效”改革，动态公布权力清单、责任清单修编，取消职权事项24项、减化审批环节26项，新政务服务中心投入使用，“13710”信息督办系统建成运行。开展了“千人帮万企”和“干部入企服务”活动，面对面为企业解决难题8700多项，减免各类费用1亿多元。县乡机关事业单位，年度目标责任考核奖金翻番发放，历年欠缴的养老保险和职业年金一次性补缴，履职评估在全省率先开展，各级干部的干事创业热情空前高涨、责任担当意识显著增强，“落实就是能力、执行就是水平”的理念，已经化为全县各级干部的政治自觉、行动自觉。各位代表，时间勾勒奋进的年轮，岁月记录前行的足印。2017年，泽州可喜可贺的大事，可圈可点的工作，都是我们为泽州谋振兴、为人民谋幸福实实在在干出来的!一年来，我们众志成城合力干，细化目标，责任到人，一线作战，起早贪黑连轴转，干出了干群同心的新风采;我们抢抓机遇争先干，推出了一大批叫得响、可示范的经验做法，赢得了多次省市现场会在我县召开，干出了勇争第一的精气神;我们顶住压力破百难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，干出了攻坚克难的真担当。此时此刻，我们要为取得的每一项成绩点赞，更要为创造成绩的每一个泽州人点赞!奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，源自于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的大力支持、和衷共济，归功于全县人民的拼搏奋进、苦干实干，饱含着社会各界的智慧力量、鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻泽部队、武警官兵、公安干警，向关心、支持泽州改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，荣光已成历史，奋斗仍将继续。走进承前启后、继往开来的新时代，我们决不能存在“潜在优越感”，有“小富即安”“留恋过去辉煌”的思想，必须以醍醐灌顶之惊醒，始终保持永远在路上的战略定力，常怀“一山放过一山拦”的忧患意识，更加清醒的看待泽州发展中存在的困难，更加理性的认识泽州发展中面临的问题。一是产业结构不平衡、动能转换不充分。“一煤独大”的问题依然突出，缺乏新型战略性产业，大项目、好项目不足，转型升级的力度仍需加大。二是区域发展不平衡，“四化”同步不充分。南北发展差距大，缺失城市集聚平台，农村现代化、新型城镇化、信息化严重滞后于工业化。三是财政收支不平衡，税源建设不充分。财政收入质量和结构不优，抓发展必须抓税收的理念树的不牢，产值和税收不相匹配的问题依然突出，推动税收回流的政策举措还需强化，增长型财源建设亟待加强;民生事业与人民群众对美好生活的向往需求还有很大差距，“补短板”刚性支出逐年增加，收支矛盾日益凸显。四是干部队伍能力素质不平衡，发挥作用不充分。对照高质量转型跨越发展的要求，部分干部改革破难办法不多，干成事的本领不强，防风险意识差，抓项目、抓发展的能力有待提升。我们一定要把问题作为工作的起点，拿出超常的举措，鼓足跨越的信心，化解一个又一个问题，赢取一场又一场胜利! 二、2018年总体要求和工作重点2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作意义重大。我们一定要按照习总书记“幸福都是奋斗出来的”要求，不驰于空想，不骛于虚声，抢抓机遇，接续奋斗，在新的起点上，赢得新时代泽州更远大的未来!察势者智，顺势者赢，驭势者独步天下。党的十九大以思想力量领航，开辟了中国特色社会主义“新时代”，擎画了从现在到本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。十九届一中全会上，习总书记强调，我们要时刻不忘共产党人的初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。中央经济工作会议指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。省委经济工作会议，紧紧围绕国发42号文，号召全省上下坚持高质量发展，把“供改”和“综改”结合起来，聚焦“三大目标”集中发力，走出一条具有山西特色的资源型经济转型发展新路。市委经济工作会议，强调坚持六大原则、处理好十大关系，奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。县委经济工作会议，发出了“走进新时代、激发新活力、铸造新辉煌，奋力开创古韵泽州高质量转型跨越发展新局面”的动员令，提出了打造山西高质量发展标杆县的新任务，描绘了泽州更加美好灿烂的明天。可以预见，党的十九大之后，高质量，已经成为经济发展的根本导向;大转型，势必呈现千帆竞发的竞争态势;谋跨越，必将彰显竞逐赶超的胆略气魄;惠民生，正在检验各级干部的执政能力。泽州作为全省全市的人口大县、经济强县，站在爬坡过坎、振兴崛起的关键节点上，理应围绕高质量、大转型、谋跨越、惠民生做文章，在境界上高人一等、谋划上先人一筹、行动上快人一步，以时代性、前瞻性、开拓性的思维谋篇布局，始终坚持质量与速度并重、转型与跨越并重、富民与强县并重，用“三个并重”引领当前和今后一个时期的发展，推动各项工作干在实处，走在前列。始终坚持质量与速度并重。党的十九大指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展是经济发展进入新时代的根本要求，其核心内涵是质量第 一、效益优先，重要前提是坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间。习总书记也强调，合理的经济增长速度是要有的，但抓经济工作、检验经济工作成效，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好。作为泽州来讲，我们追求经济发展的高质量，就是要坚持问题导向，逐步解决产业结构单 一、区域发展不平衡、社会发展不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要;我们追求经济发展的快速度，就是要在奋斗中体现大县的担当，在实干中展现强县的气魄，为全省全市高质量发展多做贡献。实践也充分证明，质量和速度是推动经济发展的两个方面，是辩证统一的，既紧密联系，又相辅相成，二者不可分割开来，只讲速度，不讲质量，势必会出现唯GDP论英雄的政绩观偏差;只求质量，不求速度，就业增收、税收增长、民生改善就缺乏物质基础。我们必须坚持质量与速度并重，以加快供给侧结构性改革、实施创新驱动等重要举措来推动发展提质增效，以扩大有效投资、强化稳煤育新等重大抓手来促进经济增长，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。始终坚持转型与跨越并重。作为一个在全省有一定地位的资源型经济强县，转型是我们永恒的课题，跨越是我们不懈的追求。为了加快经济转型跨越发展，近年来，我们创造性提出并实施了“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略，逐步扭转了经济过多依赖煤炭行业、过度倚重煤炭价格的局面，初步构建了以煤为基、多元支撑、板块联动、“四化”同步的格局，推动经济社会发展由持续下行的困难期迈入了稳中有进的机遇期。但是我们必须清醒地认识到转型不易、跨越更难，在转型中跨越难上加难。尤其是面对全国全省竞相谋发展、全力争上游的转型跨越竞争浪潮，大县要有大县的担当，强县要有强县的样子。县委提出未来五年，要用“示范区”“排头兵”“新高地”牵引转型，以跨越式发展的思维和举措，把长河经济带打造成全省重要的煤炭清洁循环利用基地，把丹河生态文化旅游带打造成全省重要的旅游文化和特色农业基地，把巴公板块打造成中高端现代装备制造基地，把金村板块打造成高新技术产业和现代服务业集聚区，把南村板块打造成全国领先的专业化铸造产业基地，把南部山区板块打造成特色农业和旅游业融合发展基地，在差异化、特色化、集群化、规模化发展中，打造全省高质量发展标杆县，这既是我们坚定不移促转型的有效路径，更是我们胸怀大志求跨越的奋斗目标。我们必须坚持转型与跨越并重，以项目和环境助推转型，以创新和智慧引领跨越，用超常规的举措、发散性的思维、强有力的保障，在转型中为跨越奠基蓄势，在跨越中促转型提档升级，推动转型跨越的滚石上山过坎，让泽州在新一轮发展中一展雄风、尽展雄风、大展雄风!始终坚持富民与强县并重。习总书记指出：“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”百姓富、泽州强既是人民政府的初心使命，又是全县人民的共同呼声，更是全面建成小康社会的根本要义。从上世纪80年代的五小工业、双文明建设，到90年代的乡镇企业、小康建设，泽州经济始终一马当先、名列全省三甲;进入新世纪，新农村建设领跑全省，经济发展、社会事业、居民收入大幅提升，让兄弟县市刮目相看。改革开放40年的伟大实践告诫我们，富民和强县统一于一体、互促互进，只有县强、民才能富，只有民富、县才能强，只有把两者有机结合起来，才能保持经济发展争先领跑、人民生活更上层楼，正如习总书记讲得那样，“大河有水小河满，小河有水大河满”。站在新的历史起点上，能否与全国同步迈入现代化，能否保持各项工作在全省全市继续领跑，对我们提出了极大的考验。富民时不我待，强县任重道远。我们必须坚持富民和强县并重，既要采取发展全域旅游、增加就业岗位、健全社会保障等办法，千方百计加快富民步伐;又要通过铺天盖地上项目、登高望远抓开放、城乡一体促统筹等途径，千方百计壮大综合实力，推动各项工作在全市有地位、全省有名次、全国有影响，让“太行明珠”之美誉实至名归，让“冀南雄镇”的风采王者归来!按照县委决策部署，基于对“三个并重”的深度考量，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市决策部署，加强党对经济工作的领导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“供改”与“综改”相结合，围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕省市“三大目标”定位，主攻“181”年度工作重点，走进新时代，激发新活力，铸造新辉煌，奋力开创古韵泽州高质量转型跨越发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上。各项约束性指标控制在市下达指标以内。实现上述目标任务，我们必须保持战略定力，对标对表，精准发力，埋头苦干，着力实施好“八大行动”。 （一）大力实施产业转型升级行动。紧紧围绕“转型项目建设年”要求，以产业项目建设为重点，扎实推动每季度包装一批、谋划一批、开工一批、竣工一批、投产一批，下大气力推进36个重大项目建设，确保完成投资60亿元以上，以项目建设激活产业转型的“一池春水”。全力抓好十大转型项目。一是泽州华为数据中心及智慧城市项目，5月份开工建设;二是科裕达5万吨铸件项目，5月份开工建设;三是晋钢铸钢件工业升级项目，5月份开工建设;四是兰花己内酰胺技改项目，6月份开工建设;五是固废综合处置中心项目，6月份开工建设;六是晋煤华昱煤电化循环项目，8月份正式投产;七是清慧年产5000万件新型材料高端结构件和高性能特种合金新材料制品项目，10月份试运行;八是煤炭先进产能建设，王坡下组煤延伸项目10月份开工，岳南、华阳煤业下半年投产，岳南百万吨洗煤厂年底试生产;九是泽州华电98MW风电项目，年底投产;十是晶耀新能源50MW光伏发电(二期)项目，年底建成。这十大项目，总投资190亿元，是全县“转型项目建设年”的标杆项目，必将对泽州高质量转型跨越发展产生极大的引领作用。我们要牢固树立“项目为王”理念，一个项目、一名领导、一套班子、一个方案，一抓到底，4月初所有续建项目全部复工，5月底新建项目全部具备开工条件。壮大铸造产业。完善顶层设计，4月底制定出台《泽州县加快铸造产业崛起、提升核心竞争力三年行动方案》。设立3-5亿元产业引导基金，支持本地铸造企业与外地优秀企业兼并重组，加快升级改造，重构企业制度，10月底完成铸造集团组建，建设产业集聚、技术研发、产品集散三大平台，力争到2022年培育1-2家主板上市企业。加快集群发展，南村绿色智能铸造创新产业园，4月份二期基础设施全面启动，一期8家企业11月底投入试生产，到2020年实现入园企业15家、年产能80万吨。晋钢铸造科技产业园，4月份开工建设，年底基本完成基础设施建设，入驻4家企业，到2020年实现入园企业10家、年产能100万吨。优化园区平台。破解土地瓶颈，列支2000万元土地收储引导基金，撬动社会资本参与合作，用2-3年时间完成园区土地收储，今年收储土地2000亩，做好“九通一平”，确保入园企业熟地供应、一周进地开工。推出优惠政策，入园企业享受电价、气价、水价优惠，亩均投资强度达到300万元以上每亩奖励5-7.5万元，税收达到规定程度按政策奖补。强化基础设施，重点抓好南村、巴公园区110千伏变电站、周村环园区道路和杜河供水工程，4月底前完成岸村16户拆迁任务，开工建设金村文化创意产业园。开启绿色通道，凡入园企业，专人对接，跟踪服务;凡审批事项，政府代办，送证上门;凡开工项目，领导蹲点，一线破难。今后，工业项目一律进园区，园区之外无企业，重大项目特事特办、“一条龙”服务，力争每个园区引进一个10亿元以上的大项目、好项目。 （二）大力实施改革开放加速行动。以改革开放的最大成效纪念改革开放40周年，靠改革的勇气、用改革的办法，破解制约发展的矛盾问题，不断催生破冰解题的新动力，为转型跨越发展注入源源不断的活力。全面深化改革。统筹做好各类试点改革，强化组织领导，注重改革的系统性、整体性、协同性。农村“三块地”试点是我县的改革名片，任务重，要求高，我们将进一步强化举措、创新形式，在全面总结实践经验的基础上，形成更多可复制可推广的改革成果,为国家立法提供依据。今年，试点改革与农房抵押、宅基地“三权分置”等相关改革统筹衔接，探索具体落实形式，强化成效叠加，完成20宗、500亩入市任务，整理腾退宅基地500亩。采煤沉陷区治理试点改革，启动14个村的搬迁安置;国家级新型城镇化综合试点，以“四联四动”为抓手，推动城乡一体化发展;巴公国家级新型城镇化综合试点和省级转型综改扩权强镇试点，加快民生路改造、巴公河治理，实现旧貌换新颜;金村建制镇试点完成中心水厂和污水处理厂建设。全面加快重点领域改革，坚持“供改”和“综改”相结合，把着力点更多的放在“促、调、增”上，充分发挥供给侧结构性改革的治本良方作用;深化国企改制民企股改，完成4家国企改制、20家民企上市工作;6月底启动天泰公司企业员工持股、职业经理人、规范董事会等试点，年底完成“三供一业”移交，支持民营企业参与县属国有企业的混合所有制改革。加快水权水务改革，6月底完成张峰水库泽州供水工程股份制改造和千吨万人集中供水工程特许经营。抓好农村集体产权制度改革，80%的行政村完成清产核资任务。高位对接开放。瞄准“一带一路”等重点区域，主动融入中原经济区，主攻全国500强企业和产业领军企业，强化“市场+产业”“资源+市场”定点招商、产业招商，鼓励现有企业增资扩股“零地招商”、以商招商，支持行业协会、中介龙头整体招商、精准招商，招引一大批事关泽州长远发展的引领性大项目;扩大“迎泽商、聚泽才、建泽州”活动影响力，招商引资、招才引智、招院引所，吸引泽州籍人士返乡创业、投资兴业。加快大平台大通关建设，依托晋城海关，以兰花保税物流园区为基础，加快城东物流园区的建设，打造面向中原地区的“桥头堡”;全面开展与中原各城市在交通、产业、人才、旅游、文化等方面的合作交流，推动泽州更多产品特别是旅游产品进入中原市场。实施招商引资目标责任制，领导干部齐上手，乡镇单位定指标，排队打分严奖惩，每个乡镇招引一个亿元以上项目，每个单位招引一个5000万元以上项目，完成任务的给予1050万元奖励，完不成任务的核减5%10%的办公经费，在全县营造争先恐后抓招商、比学赶超上项目的浓厚氛围。实施创新驱动。深化与中科院对接，组建专职机构，建立沟通机制，围绕生态环保、能源化工材料、科技成果转化平台等方面，一月一对接，建设全省院地合作示范区。加强与移动通信联合会合作，挖掘泽州汉文化，建设全国汉文化研究基地，合作设立旅游和城市轨道产业引导资金，推动泽州5G网络建设，加快互联网与制造业、新型城镇化、公共服务、乡村振兴等深度融合。积极与全科盟合作，调查产业基础，做好产业规划，明确产业定位，成立产业引导基金，引进技术成果转化，加大孵化力度，建设产业园区，形成创新产业链。深入实施质量强县战略，支持清慧与东北大学创建轨道交通高端零部件国家级实验室，培育35家省级“专精特新”企业。聘请范守善、郎光辉等知名泽州籍人士，为全县转型跨越把脉问诊，引进人才技术，博士、硕士到泽州创新创业，给予安家、生活、创业补助，真正让人才愿意来、留得住、能出彩。 （三）大力实施乡村振兴突破行动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全面激发农村活力，促进城乡融合发展，给老百姓带来看得见、摸得着的实惠，让获得感溢满心间。建设金村新区。金村新区地位举足轻重，事关长远发展，是晋城的“雄安新区”。注重泽州特色、体现丹河底蕴，4月底高标准编制完成金村新区10平方公里核心区、高铁新区发展规划，开工建设新晋路、朝阳街、珏山路、金村大道南段、金村大道北段、学苑街，启动行政服务中心、城市“三馆”、会议中心、政务中心建设，到2020年新区初具雏形，到2022年新区基本建成。加快晋城移动公司、晋能晋城公司、中煤晋城公司、八大商会等总部建设，把金村新区打造成晋城市的新地标。服务中心城市建设。牢固树立“服务中心城市建设，就是加快泽州发展”的理念，围绕民用机场、通用机场、陵沁路西北环改线、中原街改造及综合管廊建设、畅安路北延和南延、207国道改线互通工程、高速东口改造、晋阳一级路(周村东沟段)、晋阳高速路八车道拓宽改造及牛匠互通工程、赵树理街东延等市政工程，做好拆迁、服务工作。配合做好太焦城际高铁、晋城东站、丹河快线等工程，全力服务好高铁新区建设。太岳街东段，6月底竣工通车。构建现代农业体系。把农旅一体作为农业一二三产深度融合重要方向，大力发展休闲农业、观光农业等现代农业新业态，列支1500万元支持“一县一业、一乡一特、一村一品”建设，推进大兴鲁村万亩谷子、南部山区万亩核桃、柳树口万亩中药材、川底万亩连翘、北义城5000亩红薯、丹河3000亩设施蔬菜、长河生猪养殖等农产品优势区创建，抓好丹泽湖田园综合体、凤展农林生态园等现代农业产业园建设，培育鲁村小米、泽泰生猪、泽州红山楂等特色品牌，到2020年建成8个农业特色乡镇、120个特色村、15个农业庄园。大力发展有机旱作农业，抓好五谷养生省级封闭示范区建设，稳定45万亩优质小麦种植，保障粮食安全。大力培育新型经营主体，完成土地确权登记颁证工作，整合“小、微、散”农业专业合作社，着力抓好30家带动能力强的合作社建设，新增省级龙头企业1家、市级5家。筹办第三届泽州县名优特产品展销会，创建蔬菜省级出口基地和国家级山楂出口基地。打造美丽乡村。持续改善农村人居环境，开展“百村示范、千村整治”活动，加强“双违”整治，推进“厕所革命”，健全5个乡镇生活垃圾收运处体系，新增煤层气用户3000户、集中供热面积30万平方米，沿环城绿道集中建设20个美丽宜居示范村。抓好农林文旅康试点，重点打造巴公装备制造、南岭健康养生、晋庙铺国学文化等7个特色小镇，为全省树典范。深挖文化底蕴，恢复乡村记忆，结合凋敝宅基地整治发展乡村旅游，变“老旧破”为“洁齐美”，变“空心村”为“聚宝盆”，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。各位代表，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，对于推进农村农业现代化具有史无前例的决定性意义。置身于这片古老而神奇的热土，乡村振兴的重任历史性地落在我们这一代人身上，我们一定要立足泽州农村、农业、农民的基本县情，以重整行装再出发的决心，干出泽州乡村振兴战略的新篇章! （四）大力实施全域旅游提标行动。厚重的历史文化、壮美的山水风光、神奇的远古传说，赋予泽州旅游无限潜力。我们要以更加开放的理念、更加创新的思维，坚定不移走下去，把“古韵泽州·全域旅游”打造成转型跨越的最大亮点，打造成振兴崛起的靓丽名片。丰富全域旅游内涵。珏山大景区，争取太极湖、青莲寺所有权完全下放，引入投资主体，在创建5A级景区上迈出实质性步伐;丹河湿地公园二期和三期生态河道，10月份建成;大阳古镇，组建管委会，投资1亿元建设贯利巷二期、晋东南民俗博物馆和滨水休闲区;山里泉磨滩景区，投资0.84亿元建设野生动物园、鹿鸣苑食草动物栖息地、峡谷漂流吊桥;栖龙湾景区，投资0.3亿元建设百米高空溜索、水上蹦极、观光电梯，建成全省第一家免门票的运动休闲体验式景区;聚寿山景区，筹建独具风格的旅游酒店，打造国内一流的国学文化传播景区。力争5月份太行一号国家风景道泽州段开工建设，5月底二仙掌至吕管够绿道建成开放，10月份山里泉旅游公路和大阳古镇旅游公路建成通车;9月底完成县域周边高速公路、国道、省道旅游标识标牌全覆盖，10月份完成30家农家乐建设。扩大全域旅游影响。举办《谁不说俺泽州好》电视竞演第二季，走出演播厅、走进景区、走向田野，把竞演变问计、舞台变现场、节目变题目、嘉宾变演员，4月份启动，6月份开赛，9月份收官。以此为契机，结合第三届文化旅游节和第七届乡村摄影展，面向全球开展泽州十大景观、宣传口号、形象标识征集活动，出版《谁不说俺泽州好》《畅游泽州》等一批宣传画册，推出飞燕省亲、孔子回车、歌咏比赛等一批演艺节目，举办聚寿山五福文化节、“表里山河·活力太行”户外挑战赛、厨圣故里美食节、栖龙湾第二届全国山地自行车越野赛等一批文体活动，开发娲皇玉、泽州铁器、黄芩茶等一批特色旅游产品，让旅游之花遍地开放、竞相绽放。创新全域旅游思路。立足太行板块，按照“春有百花斗芳菲、夏有苍山纳凉风、秋有绿水邀明月、冬有古刹听白雪”的思路，聘请国内外有实操经验、接人文地气的知名专家团队，对旅游环境、资源特色、市场前景、发展定位等进行全面分析、系统研究，6月底编制完成全域旅游发展规划，对泽州山水、村庄全情打造，让古韵泽州更具诗情画意。加快资源整合，进一步提升文旅公司投融资运营能力。大力发展绿道经济、健康养生、农耕体验、红色记忆等旅游新业态，推出山水风光、阳阿乡愁、珏山赏月、怀旧思古等旅游线路，让诗与远方的遐想、梦与故乡的思念，在泽州大地徐徐展现。建设“谁不说俺泽州好”智慧旅游平台，提升“泽州旅游”微信公众号功能，强化市场监督管理，依法打击强迫购物、价格欺诈等行为，营造“快旅慢游深体验”的服务环境，力争旅游收入突破百亿元大关。 （五）大力实施营商环境创优行动。把营商环境作为泽州新一轮振兴发展的切入点和突破口，敢于自我革命，按照李克强总理的要求，企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。全面优化流程。推行企业投资项目承诺制，4月份制定公布项目审批事项清单、政府服务清单、企业主办清单及项目审批流程图，实行“五统一”，变“先批后建”为“先建后验”，变“事前审批”为“事中事后监管”，实现清单之外无审批、流程之外无环节，政府的事政府管好，企业的事企业主办。打破部门审批界限，整合优化相对集中行政许可权，落实“两集中两到位”，变个别审批“放权”为所有审批部门“放权”，敞开“准入”大门。以前期办理、开工建设、投产运营为节点优化流程，一律取消互为前置的审批条件，一律取消无明文规定的审批事项，一律禁止资料重复申报，一律实行联合审批集中办理，最大限度的精简环节，审批时限压缩50%以上，打造全市最优审批环境。全面提升效率。推行“互联网+审批”，依托山西省投资项目在线审批监管平台，所有非涉密项目，网上申报，网上审批。开展“多规合一”试点，土地、环保、规划等前置审批部门一线联合踏勘、一次集中审批，变“串联审批”为“并联审批”，一本规划管到底，一次申报办到底。推进“一照多址”等商事制度改革，能合尽合、能放尽放。全面实施“双随机、一公开”监管，随机抽查事项全覆盖。以坚决的态度执行《关于进一步加强监督执纪问责优化营商环境的实施方案》，严肃查处推诿扯皮、懒政怠政、吃拿卡要、任意妄为等四类行为，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。全面强化服务。构建“亲”“清”政商关系，深入开展“千人帮万企”活动，启动“96302”服务企业热线，解企业所难，帮企业所困。深化拓展“13710”督办制度，将重点项目全部纳入APP管理，设立督导中心、追责中心，在线调度项目，在线监管进度。建立重大项目推进机制，实施领导包联、销号管理，推行第三方评估，确保项目建设速度和质量。深入开展营商环境八大行动，重大项目“一企一警”，严厉打击强揽工程、非法阻工等犯罪活动，严厉查处围标、串标等非法行为，严厉整治“红顶中介”，严厉惩戒“老赖”。统筹“助保金、聚力贷、倒贷周转金”业务，健全常态化政银企对接机制，创新使用方式，放大资金效应，助推企业发展。 （六）大力实施生态建设攻坚行动。要像对待生命一样对待生态环境、像保护眼睛一样保护生态环境，以最坚定的决心抓整治、最严格的制度抓保护、最有力的措施抓修复，让泽州青山常在、清水长流、空气常新。坚决打赢污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，巩固扩大中央第二环保督察组及环保部强化督查组、巡查组反馈问题整改成效。铁腕“治气”，在全面达标排放的基础上，开展“过程管理标准化”行动，实现末端治理向全过程防控转变;严控燃煤散烧污染，稳妥实施“双替代”工程，完成清洁取暖改造1万户;精准实施重点行业错峰生产运输及重污染天气应急减排措施，空气优良天数只升不降。综合“治水”，全面落实“河长制”，“一河一档一策”推进全流域生态修复与保护，新建大东沟、川底、周村、高都、巴公、大阳等6座乡镇污水处理厂，完成81家规上畜禽养殖场粪污处理设施建设。重拳“净土”，开展农用地土壤污染状况详查，加强农村面源污染和重金属污染防治，开展城乡垃圾分类处置工作。切实加强生态保护。认真做好全国第二次污染源普查工作，合理划定生态保护红线。加快“两河”生态修复治理，组建管理机构，做好丹河国家湿地公园试点工作，开工建设长河流域生态修复治理工程和石淙头人工湿地。扎实开展增绿行动，完成植树135万株、补植补种2000亩。加大环保执法力度，对破坏生态环境的，严厉打击;对环保问题处置不力的，严肃问责。大力推动绿色发展。加强资源全面节约和循环利用，加快环保产业发展，建设垃圾发电厂，推行余热发电供暖、工业废渣综合利用。推进绿色技术开发利用，强化与中科院、国环清华、和美环保等深入合作，抓好环保管家技术中心建设，制定绿色铸造企业标准体系及差异化政策细则，通过“第三方”实现科学决策、精准治污，推动企业环保达标、政府依法监管。 （七）大力实施重大风险化解行动。坚持底线思维、问题导向，增强风险意识、忧患意识，有效防范、化解、管控各类风险，牢牢把握工作主动权，确保经济平稳运行、社会长治久安、人民安居乐业。坚定不移抓好财税增收。坚持抓大不放小、抓内不忘外、抓旧又创新，持续加大协税护税力度，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，确保各项收入“颗粒归仓”。积极主动与中央、省、市对接，最大限度争取转型综改、乡村振兴、脱贫攻坚、地方债券等政策资金支持。全力服务重点税源企业，做好水资源税、环境保护税等新型税种的征收，加强对华阳、盈盛等新投产的7座煤矿税收管护，足额征缴天安、天泰、王坡、宏圣和四大投资公司的国有收益，加大非税收入征管。出台税收优惠政策，加强属地建设项目税收，鼓励企业税收回流泽州。严格管控支出，一般性支出缩减20%，“三公经费”只减不增，调整无效和低效支出，腾退重复和错位支出。坚决防控政府债务风险。依法规范政府债务限额管理，摸清全县隐性债务，实现政府债务限额与偿债能力相匹配。充分利用置换债券政策置换存量债务，优化存量债务结构，延长还款期限，降低债务成本。坚守财政承受能力底线，硬化预算约束，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。发挥四大投融资公司作用，积极合理争取国家地方专项债券，破解项目融资难题。坚决防控安全生产风险。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步健全“四个四”安全生产体系，对煤矿、危化等重点领域开展全方位、不间断的安全隐患排查整治，对铸造等重点企业的关键岗位、危险岗位实行机器换人、大数据监测，对食品药品安全开展高效“四最”监管，坚决杜绝较大以上安全事故，努力减少一般事故，持续巩固安全生产来之不易的大好局面。坚决防控社会稳定风险。提高社会治理能力，推行网格化治理新模式，加大信访积案、矛盾纠纷调处力度，化解国企改革、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，扎实推进“一村(社区)一法律顾问”，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，建设平安泽州。 （八）大力实施民生福祉增进行动。牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，让全县人民享有更多的获得感、幸福感。主攻脱贫攻坚。综合运用好各类扶贫政策，统筹做好易地扶贫搬迁、产业脱贫、生态扶贫、教育扶贫、社会兜底扶贫。已经实现脱贫的突出巩固提升，没有脱贫的贫困人口、贫困村，实行台账管理，倒排时间、倒排任务，集中力量攻坚，确保1315户2920人如期脱贫、4个贫困村整村退出。发挥好包村干部、驻村工作队和第一书记“三支队伍”的作用，选好配优贫困村“领头雁”。强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对弄虚作假，搞数字脱贫的坚决严肃查处。发展社会事业。坚持教育优先发展，新建南村镇、周村镇、川底乡和村幼儿园，加快枣园学校建设，建成李寨综合实践教育基地，推动义务教育优质均衡发展。建设健康泽州，全面启动金村、巴公、大阳、川底、南岭等5个国家级卫生(健康)乡村创建工作，10月份开工建设泽州中医院，发挥医疗集团改革效应，提升医疗卫生服务水平。推动公共文化向农村延伸、向公众开放，乡镇文化站所免费对外开放。扎实开展第四次全国经济普查，摸清泽州“家底”，为转型跨越发展提供准确的信息支持。强化社会保障。实施积极的就业政策，解决好高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业问题，新增城镇就业6550人。加快构建和谐劳动关系，全面治理拖欠职工、农民工工资问题。完善社会救助体系，发展慈善事业，努力实现困难群众应救尽救、应养尽养。统筹军民融合发展，做好优抚安置工作。保障妇女儿童、青少年、残疾人合法权益，做好民族宗教、外事侨务、气象科普、史志档案等工作。办好十件实事。一是投资8亿元，建成700公里“四好农村路”，创建“四好农村路建设示范县”;二是投资2000万元，新开通74条镇村公交线路和6条旅游公交线路，在全省率先实现农村公交所有行政村和重点景区一元票制全覆盖;三是新建20个农村老年人日间照料中心;四是新建20座标准化旅游厕所，实现重点景区全覆盖、无旱厕;五是投资1000万元，解决2万人饮水安全;六是免费送戏、送文化下乡240场;七是投资1500万元，实现通信网络信号所有行政村、景区和道路全覆盖;八是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;九是免费为怀孕妇女提供产前筛查与诊断服务;十是培训“双创”型人才5000人次，实现一技在身、一证在手、一条致富成才路在脚下铺就!各位代表，悠悠万事，民生为大。人民是历史的创造者，为人民谋幸福就是为泽州谋未来，我们一定始终把人民放在心中最高的位置，视百姓如家人，视百姓事如家事，把泽州这个大家庭建设的更加幸福美满，更加红红火火，让53万人民喜气洋洋、笑口常开! 三、加强政府自身建设迈入新时代、肩负新使命，要有新气象，更要有新作为。县政府将始终坚持党的领导，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，坚持已有的好经验、好做法，一以贯之依法行政、务实理政、创新施政、廉洁从政。一以贯之依法行政。要有规矩意识，定下的制度必须执行。树立法治思维，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律。全面推行行政权力清单化管理，充分发挥重大决策咨询专家委员会和县政府法律顾问作用，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估机制，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。遵守《泽州县政府议事规则》等规章制度，会前充分酝酿、会上民主讨论、会后坚决执行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，实绩让人民评判。一以贯之务实理政。少说大话，多干实事。政府工作报告确定的重要工作、重大项目，逐项列出任务单、时间表，责任到人，跑表计时，钉钉子、马上办，办就办成。树立结果导向，以实绩论英雄，对重大项目、污染防治、脱贫攻坚、“六最”营商环境等重点工作，政府系统各级干部既挂帅又出征，一线作战，一竿子插到底，抓就抓出成效，抓就抓出结果。健全完善督查机制，组建六个督查组，现场跟踪、全程督办，件件有着落、事事有回音。推行OA协同办公系统和电话视频会议，化解会议多、时间浪费在路上的问题，让干部腾出更多的精力抓落实、谋发展。一以贯之创新施政。对标一流，超前谋划，方向对，通过努力一定胜。严格执行项目建设和营商环境目标考核办法，一月一排队，一季一公开，干好了受表扬、有奖励;干不好受批评、要问责。与华为合作建设县级大数据中心，数据依规发布、事项上网公布，让数据多跑路、群众少跑腿，“办事不求人”成为常态。落实干部能上能下、合理容错、激励干事创业三个机制，鼓励干部在招商引资、土地制度、平台建设等方面先行先试、攻坚克难、事争一流，为埋头苦干者鼓劲撑腰，让拼搏奋斗者无后顾之忧。深化履职评估，争取市委支持，出台政策措施，鼓励更多干部到基层一线干事创业，决不能有事没人干、有人没事干，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事，让“当和尚不撞钟”的时代一去不复返。一以贯之廉洁从政。旗帜鲜明讲政治，“立政德、守公德、严私德”“坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持人民公仆本色”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，严格落实“八项规定”，持续整治“四风”顽疾;压实政府党组全面从严治党责任，加强党风廉政建设，强化巡察整改、行政监察、审计监督，从严查处扶贫资金、工程招标、公共资源交易等重点领域的违纪违法问题，“红线、底线”一起守，“不为、乱为”一起治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代是追逐梦想的时代，是奋斗实干的时代!走进新时代、激发新活力、铸造新辉煌，只争朝夕!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省市的决策部署，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，乘着浩荡东风，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，不忘初心、牢记使命，披荆斩棘、砥砺前行，在三晋大地续写泽州转型跨越的壮丽篇章!

  2025-07-27

• 【投资岚县】2017年岚县政府工作报告

  2017年3月6日在岚县第十六届人民代表大会第二次会议上岚县人民政府县长乔云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定发展第一要务不动摇，咬定发展既定目标不放松，提振信心，砥砺前行，经济社会保持了平稳健康发展的态势。一年来，以质量促效益，县域经济持续发展。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等几项主要经济指标由近几年来的持续负增长一举实现了正增长，经济质量和效益得到进一步提升，县域经济持续发展。2016年，全县地区生产总值完成27.69亿元，同比增长1.9%；规模以上工业增加值完成15.8亿元，同比增长0.2%；固定资产投资完成39.95亿元，同比增长0.1%；全县公共财政预算收入完成3.25亿元，同比下降15.3%；城镇居民人均可支配收入完成18109元，同比增长6.6%，增速排名全市第二；农村居民人均可支配收入完成4689元，同比增长7.3%，增速排名全市第一。三次产业结构进一步优化，从2015年的10.1:61.1:28.8变为8.2:55.3:36.5，三产服务业比重明显增加，特别是以文化旅游、电子商务、物流快递等为代表的现代服务业快速发展，以新材料、新能源等为代表的新兴产业迅猛增长。一年来，以项目促转型，发展动能有效提升。积极推进太钢、正利、昌恒等重点企业强化管理、实施技改、降低成本、稳定生产。推动传统冶炼、铸造产业优化升级。实施了继亨30万吨精密铸造技改项目，20万吨矿棉项目一期建成投产。总投资25亿元的5个48MW风电项目进展顺利，其中大唐阎家背和中电投河口、顺会三个项目已并网发电。新材料工业园区入驻的中磁浩源1200万只软磁芯生产线项目和绿缘景2万吨生物基复合材料生产线项目均投产达效。出台了《岚县招商引资招才引智优惠政策》，与北京城投联盟、山西投资集团、山东双塔集团签订了马铃薯产品集散市场及深加工合作项目，与华电山西能源有限公司签订了总投资30亿元的10万千瓦光伏发电和25万千瓦风力发电项目，全年招商引资额达159.5亿元。一年来，以产业促增收，脱贫攻坚首战首胜。2016年我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，倾全县之力推动脱贫攻坚。产业扶贫方面，全年共投入各类资金3110万元用于马铃薯产业，实施了“户有半亩微型薯保优种、户均1亩一级薯保增收，人均一亩绿色薯保脱贫”的扶持政策。成立了土豆主粮化研发推广中心，将108种土豆宴通过“互联网+”等方式推向市场，初步形成了“土豆种-土豆花-土豆-土豆饭”全产业链，仅马铃薯产业一项农民每人增加收入近2000元，5000余人靠马铃薯产业实现脱贫。在第十四届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会上，岚县马铃薯获得大会金奖。反映岚县土豆产业的电影《土豆花开了》在央视七套首映，岚县马铃薯知名度不断提高。同时，小杂粮、生态养殖、生态育苗、生态旅游等产业都有所发展，脱贫攻坚的产业基础进一步夯实。创新了合作式造林、购买式造林、购买式管护新机制，全年完成生态造林5.5万亩。我县购买式造林、生态扶贫的做法得到国家省市的总结推广和高度肯定。易地移民搬迁方面，集中规划土地140亩，完成投资8400万元，870户3500名移民对象签订了搬迁协议。教育扶贫方面，完成新型职业农民培训10000余人次，完成护理护工培训620人，330人实现了稳定就业。电商扶贫方面，建立了农产品电商基地10个，发展了198个农村电商体验店，农资、土豆、日用品等累计销售额达1859万元，有效解决了农产品销售问题。文化旅游产业扶贫方面，成功举办了第十届面塑文化艺术节、第十六届白龙山旅游文化节和中国·岚县“土豆花开了”旅游文化月活动，建成了15个农家乐示范户，吸引省内外游客40余万人次。我县入选国家旅游局公布的第二批创建“国家全域旅游示范区”名单，旅游品牌影响力进一步提升。2016年我们圆满完成了22个整村脱贫村、7952名贫困人口的脱贫任务，我县脱贫攻坚工作代表山西省接受了国务院第三方评估，得到了评估组的好评。一年来，以惠民促和谐，民生幸福得到增强。2016年，我们不断加大对民生事业的投入力度，用于民生的支出达11.7亿元，占年度总支出的83.7%。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育。总投资2亿元的12轨制职教中心一期工程全部完工，二期工程进展顺利。教育均衡发展扎实推进，顺利通过国务院督导验收。投资1.2亿元，以ppp模式建设的城南热源厂300万平方米集中供热项目一期工程建成投用，城区集中供热面积达到180余万平米。解决了县城“停电即停水”的问题，供水安全得到保障。以环境整治为抓手，加大环境保护力度，污水处理厂二期工程完成建设，县域环境空气质量在全省位于前列，二级以上天数保持在287天以上。顺利通过了国家卫生县城的复审验收。首批24辆新能源电动公交车投入试运营，方便了居民日常出行，城市形象进一步提升。农村医疗卫生服务网络进一步健全，药品保障体系进一步完善。社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等有序推进，广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系基本建成。县政府承诺为民所办的“十件实事”基本完成。开展了文明单位、“岚县好人”评选表彰活动，成功创建了省级文明县城。不断拓宽了城乡居民创业就业渠道，城乡居民收入水平稳步提高，广大人民群众幸福指数不断提升。信访安全稳定形势进一步好转，全年未发生集体越级上访事件，全县安全生产形势保持了总体稳定，群众安全感和满意度在全市满意度调查中名列前茅。一年来，以作风促效能，政府自身建设不断加强。扎实开展了“两学一做”专题教育活动，切实转变政府职能，狠抓了政府机关作风建设，政府班子的整体素质、施政能力和服务水平有了明显提高。加快推进了民主政治建设，自觉接受县人大、县政协的监督，认真办理人大议案、建议、意见及政协提案。严格遵守中央八项规定，坚决反对“四风”，全面落实党风廉政建设责任制，政府各部门广大党员干部干事创业的良好氛围日益浓厚。此外，审计、统计、人武、宗教、史志、档案、防疫及妇儿、残疾人等工作均取得了新的进展。各位代表，回顾2016年的政府工作，我们深感成绩来之不易，在复杂严峻的经济形势面前，全县人民迎难而上，奋力拼搏，在攻坚克难中保持稳定增长，在苦干实干中推动转型发展。我们深切地体会到，市委、市政府和县委的坚强领导、鼎力支持，是我们做好一切工作的根本保证。全县人民同心同德、锐意进取，是我们战胜困难、加快发展的力量源泉。这其中更凝结着各位人大代表、政协委员的智慧和力量，饱含着各级干部职工的心血和汗水。在此,我代表县人民政府，向辛勤奋斗在全县各条战线的各位领导和同志们，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持岚县发展的各位老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！从发展的成效看岚县，我们发展的经济基础、产业基础、项目基础、民生基础日趋坚实。但从发展的差距看岚县，我们发展的任务依然很艰巨。我们也清醒地看到，当前我县经济和社会发展仍然面临不少困难和问题。一是虽然我县主要经济指标在持续负增长的情况下实现了“扭负为正”、低位增长，但总量偏小，增速缓慢，经济企稳回升向好的基础还不牢固，内生动力还不足，在全市的排名依然靠后。二是产业结构不合理，一产不稳，二产不优，三产不强，特别是新兴产业、转型产业比重不大，新的税收增长点还没有完全形成。三是实体经济规模小，市场竞争力弱，转型升级还面临许多困难，企业经营管理压力加大，企业融资难融资贵问题仍然突出。四是重点项目储备不足，项目签约落地率低，投产达效进展慢，项目用地征地补偿难问题没有根本解决。五是民生保障任务重与财政收入负增长的矛盾突出，地方性债务较重，保基本、保运转、保民生、保稳定难度加大。六是精准扶贫、精准脱贫，决胜全面小康任务繁重。对此，我们将直面问题，勇于担当，在今后工作中积极采取有效措施，认真加以解决。从发展的优势看岚县，我们发展的信心更加坚定。当前我们正面临着良好的发展机遇、潜在的发展优势。国家和省市加大对贫困县脱贫攻坚的政策、资金等多方面扶持，而且国家积极有效的财政政策、稳健中性的货币政策以及减税让利等政策的实施，岚县作为国家级贫困县可以更好地借助这些多重利好的政策机遇实现提前稳定脱贫、持续发展的目标。同时，随着京津冀协同发展等战略实施，我们有了更多承接京津冀及中东部地区产业转移，实现传统产业转型升级的良好机遇。加之，岚县有着更加有利的发展优势，比如突出的资源优势，煤铁传统产业及风电、光伏等新兴产业资源投资吸引力较强；特色的产业优势，特别是马铃薯主导产业不断做大做强做优，即将进入新一轮快速发展期;优越的区位优势，高速公路和太兴铁路等重大基础设施建设快速推进，对外开放的区位优势日益显现;良好的干部队伍优势，各级干部面对急难险重的任务，始终保持着积极进取、奋发有为的精神状态。特别是换届以来各级领导班子焕发出新的活力，凝聚起改革发展的强大合力！总的来说，我县经济社会已经跨入了工业化和城镇化双轮驱动、信息化和农业产业化良性互动的新阶段，处于转型升级的加速期、跨越赶超的机遇期和科学发展的关键期。只要我们牢牢掌握发展主动权，增强信心，沉着应对，科学施策，就一定能够推动经济社会实现平稳持续发展。 二、2017年工作安排二号首长各位代表，2017年是迎接党的十九大胜利召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，需要我们积极把握有利条件和不利因素，需要我们再鼓干劲、顽强拼搏，更需要我们长期奋斗、持续发力，坚定加快发展信心，夯实转型发展基础，正视发展差距和不足，巩固拓展业已形成的积极成效和良好态势，借势而谋，顺势而为，乘势而上，全力推动经济社会实现平稳持续发展。2017年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央和省、市经济工作总体部署，围绕融入太原都市圈、打造省城后花园战略目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持党建统领、教育优先、改革挖潜、法治保障四轮驱动，扎实抓好扶贫攻坚、转型发展、从严治党三件大事，实施脱贫攻坚、产业升级、基础配套、城乡统筹、民生改善、生态文明、社会稳定七大工程，聚焦精准扶贫、精准脱贫，补齐经济社会民生短板，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为决胜全面小康、塑造美好形象奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县经济和社会发展的主要预期指标是：地区生产总值完成28.8亿元，同比增长4.5%；规模以上工业增加值完成16.3亿元，同比增长3%；固定资产投资按照省市新的统计口径研究设置；社会消费品零售总额完成11.7亿元，同比增长7%；公共财政预算收入完成3.3亿元，同比增长3%；城镇居民人均可支配收入完成19376元，同比增长7%左右；农村居民人均可支配收入完成5040元，同比增长7.5%左右；节能减排等约束性指标确保完成市下达年度任务。围绕上述指导思想和发展目标，今年要重点抓好七个方面的工作： （一）着力推进脱贫攻坚，进一步加快稳定脱贫坚持把脱贫攻坚作为全县重大战略任务，扎实开展脱贫攻坚“春季行动”，大力实施精准扶贫、精准脱贫，提升脱贫内生动力、提高脱贫质量和效果。1、大力推进产业扶贫。要深入开展“一县一业”、“一村一品一主体”的产业扶贫行动，加大产业扶贫步伐。做大做强优势特色产业。马铃薯产业，围绕打造“山西马铃薯第一县”、“全国马铃薯主粮化开发第一县”目标，按照“种薯繁育扩量、基地建设提质、市场营销创新、产业链条延伸”的基本思路，将投入5000余万元，加大品种、品质、品牌建设，制定扶持政策，对建档立卡贫困户实行特惠政策，推动全县马铃薯产业提质增效。全县马铃薯种植面积33.4万亩，其中原种3000亩，一级种3万亩，无公害马铃薯20万亩，绿色马铃薯10万亩，有机马铃薯500亩，玉米套种马铃薯300亩，新品种、新技术试验示范基地200亩。加大种薯繁育体系建设力度。康农薯业二期智能温室要尽快建成投用，达到年产微型薯5000万粒的能力。建设原种繁育基地3000亩，一级种繁育基地3万亩，满足30万亩商品薯用种需求，加大脱毒种薯补贴，努力实现岚县商品薯生产使用脱毒种薯全覆盖，使全县2017年脱贫户户有1亩微型薯、人均1亩一级种保稳定脱贫，已脱贫户户均1亩一级种保持续增收。通过争取项目资金，建设1至2个现代农业科技示范园区。坚持优质、安全、绿色导向，继续推行“四有五统一”的标准化种植模式，打造标准化生产基地，加大“三品一标”认证。计划投入近1000万元，扶持建设岚县土豆直销店以及土豆宴中央厨房和土豆宴旗舰店，分品级、分品种、分规格包装销售，提高产品附加值，逐步开拓中高端市场。鼓励支持马铃薯营销经纪人、合作社、加工企业与“阿里巴巴”、“乐村淘”、“京东”主动对接，进一步拓展电子商务销售平台。继续推行“薯窖+薯农（贫困户）”的发展模式，加大薯窖建设的帮扶力度，通过错峰销售增加收益。进一步打造“土豆种-土豆花-土豆-土豆饭”全产业链，形成土豆花经济、土豆经济、土豆饭经济三大板块，实现一二三产融合发展。在继续抓好马铃薯种植保险的基础上，积极探索开展马铃薯价格指数保险试点。小杂粮产业，加大扶持力度，打造谷子、糜黍、红芸豆、莜麦基地，推广旱地渗水地膜覆盖谷子1.5万亩，推进小杂粮规模化、专业化、标准化生产。同时狠抓杂粮加工，重点发展壮大一批杂粮加工企业和合作社，提升加工转化规模和能力，带动种植规模和经济效益。在有条件的乡镇发展食用菌25万棒、中药材3000亩。生态育苗产业，以苗圃育苗为主，提倡山地育苗，大力发展多品种、多形式的园林花卉、景观树种等育苗产业，改变过去以油松为主的单一育苗产业。利用退耕还林项目契机，探索“林苗一体化”绿化模式，变政府投资造林为政府引导、社会投资造林新格局。规范种苗产业发展，严格核发“四证一签”，使广大育苗户以合法身份参与市场竞争。生态养殖产业，发展规模高效养殖业，加快品种改良，提高养殖效益。一方面大力引进良种，与精准脱贫工作相结合，引导贫困户引进良种肉羊2000只、良种肉牛1500头。另一方面强化良种繁育体系建设，积极支持5个黄牛改良点开展黄牛冷配改良技术，全年改良3500头，惠及贫困户2000户。加快推进大象生猪产业化项目，增加规模化生猪养殖1万头，全年生猪出栏达到4万头。推广“村委+合作社+贫困户”等养殖模式，增加肉羊养殖1万只。充分利用我县农作物秸秆和广大农户养驴传统等优势，加快推进肉驴产业化育种养殖基地项目，带动贫困户发展肉驴养殖。支持秸秆草加工转化项目，推动农牧循环发展。2、统筹推进各项扶贫工程。移民搬迁扶贫，抓好东村、岚城、普明移民点建设、入住，年底完成集中搬迁贫困人口4000人，同步移民搬迁800人。重点打造23个整体脱贫示范村，年内完成脱贫10800人，力争完成47个村16000人稳定脱贫。同时，积极谋划后续产业，在移民新区积极创造经商、务工等岗位，努力增加移民户收入，确保搬得出、稳得住、能致富。生态扶贫，大力培育新型农业经营主体和服务主体。对已取得造林资格证的85户造林扶贫攻坚合作社进行培训，规范管理，提高技术水平和业务能力，推进其余10户扶贫攻坚合作社的资质办理，使全县造林扶贫攻坚合作社达到95个左右。今年实施的13.87万亩造林任务全部由造林扶贫攻坚合作社进行实施。拓展购买式服务的机制创新，以界河口镇为试点，推行政府购买森林管护服务。教育扶贫，整合各种培训资金资源，提高建档立卡贫困户培训覆盖面，力争使1500人通过劳动力转移就业实现增收脱贫。结合全市“三个一”扶贫行动，完成护理护工培训1000人、新型职业农民培训500人、百企千村培训300人。建立和完善劳务输出对接机制，实现培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。大力实施“雨露计划”和大学生助学工程，“雨露计划”资助高职、中职贫困生1200名，贫困大学生入学资助200名。光伏扶贫，在100个贫困村建设总规模34MW的光伏电站，力争6月底前全部并网发电。金融扶贫，继续与信用联社、农业银行、邮政储蓄银行合作，注入风险保证金，8倍放大为贫困户发放贷款，力争全年发放贴息贷款8400万元，覆盖贫困户3000余户8000余人。规范19个扶贫互助社运行机制，有效解决贫困村、贫困户生产发展资金短缺问题。社会保障兜底扶贫，对整村脱贫村建档立卡贫困户中的低保户进行兜底保障。加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。进一步健全完善医疗救助机制，扩大救助范围，农村合医门诊统筹率先覆盖所有贫困对象，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算制度。同时，要抓好企业扶贫、社会扶贫、电商扶贫、农机扶贫、农村资产性收益扶贫等工作。 （二）着力推进产业转型升级，进一步培育新的经济增长点产业转型升级是脱贫攻坚的重要支撑，要以“集群、集聚、高端、高新、融合”为方向，坚持传统优势产业转型升级和新兴产业培育发展并举，加快构建现代产业体系，为县域经济发展培育新的增长点。一是推动传统产业改造提升。要把低端初加工铁矿生产向高精尖特钢产品转变，把传统低端铸造生产向高端铸件产品转变，在深加工、精细化上下功夫。要确保已建成项目正常生产运行，确保落地项目加快建设。鼓励太钢、昌恒、继亨等企业加大技改投入，瞄准行业先进水平，积极采用新装备、新技术、新工艺，对现有产业进行改造提升，延伸产业链，提高产品科技含量和附加值。大力推进三鑫继亨30万吨铸造及20万吨矿渣棉保温材料二期项目、岚县煤焦油加氢项目、60万吨洁净型煤项目建设。二是加快新兴产业发展壮大。加快推进中电投王狮48MW风电项目、华润30MW光伏扶贫电站和湖北追日20MW光伏发电项目年内并网发电，大营坡50MW风电项目主体完工，龙源、虎悦通49.5MW风电项目年内开工建设。新材料工业园区电感绕线项目、聚乙烯超分子成型项目年内建成。抓住中国科协在我县扶贫的有利契机，争取建立1至2个院士（博士）工作站，启动建设县级科技馆，提升我县科技创新能力。三是推进工业园区提档升级。要加快推进省级经济开发区的申报工作，按照“一区三园”模式建设岚县省级经济开发区，形成装备制造工业园、太钢冶金工业园和新材料产业发展园，三园同步发展、一区联接循环的产业格局。6月底前完成“五规合一”和整合改制工作，理顺管理体制，理顺用地手续，力争年内申报批复为省级经济开发区。四是健全完善项目推进机制。紧紧抓好在建项目建设，促进其尽早完工。抓好竣工项目的投产达效。进一步论证好储备项目，切实增强我县工业发展后劲。要完善重点项目领导包联和挂牌督办制度，对重大项目明确牵头领导、责任单位和配合单位，形成项目推进专门班子，提供全方位服务。要将重点项目纳入“13710”制度管理，认真落实制度要求，加强日常督查，对存在问题、重点事项等进行重点督办和处理问责。 （三）着力推进基础设施建设，进一步加快新型城镇化步伐以“五城联创”为引领，着力提升城乡规划、建设、管理水平，努力建设和谐宜居、富有活力的美丽家园。一是提升城乡规划建设水平。全力推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”工作，严格执行基本农田保护制度。年内完成县域总体规划调整，县城城镇体系规划、县城乡村建设规划、城区综合管廊建设规划等编制，启动社科、梁家庄、岚城、界河口4个乡镇的乡村规划编制。进一步强化控制性详细规划的公开性和强制性，严格规划执法，切实把城市建设纳入法制化轨道。二是推进重大基础设施项目建设。加快推进岚县西客站、太佳高速东连接线、普明集运站建设。积极争取上级资金，投资3.02亿元完成230公里乡村公路改造，全力推进静兴高速连接线和国道209线、省道313线升级改造，着力构建以太佳高速和国省道为骨架的现代化交通网络新格局。同时，积极探索PPP模式，引入社会力量投资建设“四馆一园一院一场”（民觉纪念馆、体育馆、图书馆、艺术馆、土豆花主题文化公园、数字影院、停车场）等项目。三是提高基础设施建设水平。投资300余万元，加快90个城乡小区的宽带覆盖。投资700余万元，加快对白龙山、饮马池、王家村等旅游景点和重点扶贫村4G网络精准覆盖。继续实施完成高家坡移民新村、保障房小区、职教中心、宜芳街南延等供热主管网及配套换热站建设，完成九九财富广场换热站及配套管网工程，改造龙山街换热站，进一步扩大集中供热面积，年内新增供热面积30余万平方米。投资6000余万元，完成保障房小区基础设施配套工程建设。同时，加快推进县城药材公司宿舍楼、副食品加工厂宿舍楼维修改造和向阳路、宜芳街拆迁改造。全面完成省市下达的农村危房改造任务，优先保障精准贫困户住房安全，足额发放城镇低收入住房困难家庭住房补贴和廉租住房租赁补贴。全面启动岚县粮食收储总站城关粮库建设项目，加强粮食流通建设。四是加快户籍制度改革。提高户籍人口城镇化率，推行居住证制度，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。五是提升城乡宜居水平。深入推进“五城联创”，在巩固国家卫生县城的基础上，争创国家生态园林县城，逐步向国家环保模范县城、国家森林县城、国家文明县城目标迈进，打造城市名片。投资1.1亿余元完成岚河南路行道树、绿化带和带状公园建设，人均绿地面积达到14.35平米。 （四）着力推进民生改善，进一步加快社会事业发展加快发展社会事业、全面改善人民生活是实现经济社会协调发展的必然要求，要把提升人民群众幸福指数作为我们工作的出发点和落脚点，让全县人民共享改革发展成果。1、着力提高教育水平。进一步巩固义务教育均衡发展成果，认真落实督导检查反馈意见的整改，全面完成改薄工程。改善学前教育、义务教育环境，将幼儿园、小学建设纳入城市住宅开发配套工程范围。加强师资队伍建设，三月份启动补充城区公办幼儿教师30名，逐步充实中小学短缺师资。全面落实教育优先发展战略，加大财政对教育投入的倾斜力度。加快职教中心建设，力争年内建成投用。加强与省内外高职院校合作交流，逐步发展壮大我县职业教育事业。继续加大岚县高中与孝义中学、文水中学，育红中学与太原实验中学等省内优质学校建立校校合作、学科对接、教师跟班学习合作办学力度。科学优化农村中小学布局，建好办好农村寄宿制学校、乡村小规模学校和教学点。积极开展学生体育运动，举办好吕梁市中学生田径运动会暨中学生篮球比赛。加大对校长教师交流力度，努力建设高素质教师队伍。切实加强师德师风建设，提高教学质量和管理水平，有效控制生源外流。高度重视校园文化和学校安全能力建设，全力创建“平安和谐校园”。2、全力保障人民健康。实施基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗制度，力争县域内就诊率达90%。进一步深化公立医院改革，年内实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算，推进医疗机构药品采购“两票制”，加强全行业监管，加快形成基本医疗卫生制度框架。全面落实各类医保兜底保障机制，减轻群众看病负担，实行“一站式服务”。完成37个村卫生室的标准化建设，公有化率达到100%，同时进一步加强对村卫生室、村医的规范化管理，实施远程医疗“村医通”工程。在全县分步骤推行家庭医生签约服务。深入开展爱国卫生城乡清洁工程，巩固国家卫生县城成果。重视卫生队伍建设，逐步充实医技人员,补齐我县医疗单位医务人员短缺、资源薄弱等短板。积极争取县医院中央健康扶贫投资项目实施，加快县人民医院顺利搬迁，启动中医院搬迁。完成妇幼保健和计划生育服务综合大楼改造工程和配套工作，上半年投入使用。加强计划生育服务能力建设，全面加强公共卫生标准化服务，扎实抓好疾病预防控制和卫生监督工作，组建卫生计生综合执法队，开展形式多样的健康教育活动，不断提高医疗质量和服务能力。3、大力推进文化旅游事业。建立完善村通广播电视、农村书屋和村级文化活动场所的长效管理机制，推进公共文化服务标准化、均等化。加强精神文明建设，开展“传承好家风、争创文明户”活动，积极开展法治文化、道德文化、德孝文化、孝老爱亲等教育活动，推动移风易俗，树立文明乡风村风。力争年内完成新建图书馆、文化馆、美术馆的前期准备工作，县城首家数字影院上半年建成投用。实施好现有图书馆、文化馆免费开放的同时，推动县级“两馆”达三级标准化建设水平。抓好档案资源建设，加大档案移交接收力度。加强乡镇综合文化站和乡村记忆工程建设，今年再完成3个乡镇的乡村记忆工程建设。加大对非物质文化遗产传承保护力度，弘扬传统优秀文化。全力开展全域旅游示范县创建工作，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进三产深度融合。举办“中国·岚县土豆花开”第三届旅游文化月活动。大力推进白龙山4A景区创建和土豆花风景区建设。深化旅游景区（景点）体制机制改革，推进旅游景区（景点）专业化、公司化、市场化运营，成立旅游发展委员会。做好各项旅游规划的编制及项目申报工作。4、强化社会保障能力建设。上半年完成城乡最低生活保障综合整治，落实补差救助政策，降低低保人口比重至10%以下，进一步提升精准度和针对性，充分发挥社保兜底作用。建立统一的特困人员供养制度，开展农村五保对象、城镇“三无”人员、城乡残障人士的普查、核对、登记工作。建立退役军人帮扶协会和解困基金，特别是要做好涉军重点优抚对象的解困救助和教育稳控。抓好岚县殡仪馆及骨灰堂项目建设，开展城区公墓建设PPP招商洽谈，建设一流水准的城郊风景园林式公墓，推动全县殡葬风俗改革。提升社保基金征缴扩面范围和服务水平，实现四险一金一卡通。加快推进电子商务，力争3000余平方米的县级电子商务中心尽快投入运行。指导各乡镇建立乡镇电子商务服务站，新建阿里农村淘宝服务站50个。推进全县电子商务服务网点布点建设，新增乐村淘农村体验店100个，培训电商人才1000人以上，实现贫困村电子商务服务网点全覆盖。积极争取将岚县列为全国电子商务进农村综合示范县。 （五）着力推进生态建设，进一步打造宜居环境绿水青山就是金山银山。要扎实推进生态建设、环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我县良好形象的发力点。1、强化生态建设。加快造林绿化步伐。围绕到2020年完成30万亩的造林目标，全年完成造林任务13.87万亩。荒山造林5.67万亩，退耕还林4万亩，植被恢复造林工程2.3万亩，封山育林1.8万亩，城区可见山体绿化0.1万亩。实施荒山绿化、退耕还林、城乡绿化、通道绿化、重点区域绿化、森林公园绿化“六大工程”，推广完善购买式造林模式，实现增绿与增收双赢。2、夯实生态基础。强化网格化监管措施，全力构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。持续加强水资源保护和水污染防治，完善岚城河综合治理项目，强力推进普明河、上明河综合治理工程，保护汾河重要水源地，持之以恒构筑生态绿色屏障。全力实施好旧坝加固项目2处，做好3处旧坝除险加固项目设计、评审工作。完成6个淤地坝建设工作。全面推进城乡环境综合整治，开展城乡环境清洁工程等专项行动，持续改善城乡人居环境。推进绿色低碳发展。坚守生态红线，严把项目准入门槛，大力发展生态经济、低碳经济，加快发展节能环保、旅游休闲等与生态相适宜的新产业新业态。3、加强环境治理。实行最严格的环境保护制度，狠抓污染监管不放松，加大对重点区域的环境监管力度。加强岚河流域污染治理工作，上半年实现污水处理厂二期项目调试投运，使岚河出境断面水质氨氮指标下降，力争地表水达标。推进城区清洁能源使用，淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。严格监管相关企业，加快对标提质工程项目的施工进度，确保全年我县优良天数达到292天，力争达到300天。开展全县土壤污染现状调查和矿山生态详细调查。以“铁腕治污行动”为契机，依法严肃查处各种环境违法行为，强化环保违法案件向司法机关移送的力度，保持环境执法高压态势。对排污企业严格实行挂牌督办和环保督查，确保完成环境整治任务。4、狠抓节能降耗。要继续加强规模以上工业企业用能管理，与同行业先进企业进行能效对标，对生产工艺、装备进行节能改造，努力提高能源利用效率，确保2017年节能降耗任务完成。 （六）着力推进改革开放，进一步加快转型发展牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，主动研究把握产业发展政策，创新发展模式，创优投资环境，促进经济平稳健康发展。1、主动开放大力招商引资。确定招商引资的重点领域。注重引资、引技、引智有机结合，切实做好推介项目的调研、论证、筛选、储备工作，创优发展环境，把前期工作做深、做细、做精，以提高合作的成功率，围绕产业链条、产业集群、产业目录，着力引进具有龙头型、集群型、基地型、节能型、效益型的项目。突出招商引资的重点目标。把京津冀、长三角、珠三角作为承接产业转移的主战场，把渤海湾、胶州湾作为招商引资的主方位，把国企和央企、大集团和上市公司作为招商引资的主方向，把引进高附加值、高税项目作为招商引资的主目标，争取在扶贫攻坚、基础设施建设、重点产业发展等方面取得上级部门更多的政策、项目和资金扶持，年内要再引进3-5个转型项目。创新招商引资的有效方式。大力开展“迎老乡、邀客商、兴岚县”等多种形式的招商活动，鼓励和吸引岚县籍商人和各类人才在我县设立商业协会，实现人才要素回流回乡，创业创新，努力提升招商引资成效。要制定出台《岚县招商引资管理办法》，设立招商引资专项资金，加强招商队伍建设，实施精准招商，跟踪服务，进一步提升招商引资质量。今年考核招商引资工作，重点考核合同的履约率、资金到位率、项目开工率，真正把工作抓实抓好。2、深入推进供给侧结构性改革。“去产能”方面，要把减量置换、减量重组作为提高先进产能占比、优化产业结构的难得机遇，引进先进产能、高效产能，推动冶炼、水泥等行业化解潜在过剩产能，重点是要推动太钢铁矿项目优化升级，延伸钢铁产业链条，推进我县普明工业园区和新材料园区新型产业项目提质增效。“去库存”方面，要重点在“两个打通”上下功夫，打通去库存与棚户区和城中村改造之间的通道，打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道，实现全县562套6.88万平方米商品房和400套2.8万平方米保障房库存化解。“去杠杆”方面，努力降低企业杠杆率，盘活企业存量资产，创新担保方式，积极拓宽企业融资渠道，有效化解小微企业融资难。“降成本”方面，要制定出台降低实体经济企业成本方案，进一步压缩企业税费负担，促进降低成本、提高效益。“补短板”方面，努力补齐产业转型、基础设施、教育医疗、生态环境以及民生问题等方面的短板。加快农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，大力发展特色农业和功能农业，培育新型农业经营主体和服务主体。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化农村产权制度改革，推动农业向提质增效、可持续发展转变。全面完成国有粮企改革改制工作。突出抓好教育医疗体制改革和企事业单位绩效工资改革，充分挖掘激发医技、教师等人员工作积极性，逐步提高一线人员工资待遇。3、加快推进转型综改工作。进一步推进政务公开，深化行政审批制度改革，做好省市行政审批权限下放承接工作，严格落实《山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》，加快实现在线审批平台与国土、住建、环保等行业主管部门审批系统互联互通，推动投资项目网上受理、并联审批，全力推进“接放管服效”改革。积极推进“大众创业、万众创新”，抓好科技创新。紧紧抓住国家批复我县农民工返乡创业试点县契机，以职业教育、劳动力转移培训、创业培训等为主，积极推进农民工返乡创业试点改革工作，建立健全“不求所有、但求所用”的人才引进机制，用足用活政策，实施“十百千”人才培育工程，为我县经济社会发展注入新活力。积极贯彻落实中央有关资源型产品价格改革的决策部署，抓好县级水价、污水处理费、天然气、供热价格等重点领域价格改革工作。加快推进企业改制，处置好已改制企业的遗留问题，力争年内启动2户企业改制工作。积极推动信用法规制度建设，加快推进我县农信社改制工作，进一步加快完善社会信用体系建设。 （七）着力推进社会治理，进一步加快和谐社会建设当前，正是全面深化改革、加快转型、创优经济社会发展环境的重要时期，也是各种矛盾的凸显期。要不断加强和改进社会治理，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。1、高度重视安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制。围绕煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、输气管道、冶金建材以及人员密集场所等重点行业、重点领域、重点企业，开展拉网式隐患排查整治，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。坚决打击处置私挖滥采行为，打击非法违法生产经营行为，全面推进安全标准化建设，大力推广新工艺、新装备，不断提高安全生产水平。全面强化食品安全工作，严厉查处制售伪劣、过期和非法添加剂食品等行为，做好畜产品流通监管、动物防疫检疫工作，确保全县食品安全。严格安全生产指标考核，坚决执行“一票否决”和责任追究，确保年内不发生各类安全生产事故。2、全面加强应急管理。进一步强化安全生产基层基础和安全应急救援体系、能力建设，健全完善突发事件应急处置机制，强化应急救援管理，不断提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急处置能力。救灾物资储备库年内主体建成。抓好应急物资储备，积极开展应急演练，最大限度预防、减少突发事件。严格执行应急值班和突发事件信息报告制度，严格落实责任追究制度，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报现象。3、强化社会综合治理。扎实开展平安创建行动，创新社会治理方式，健全立体化社会治安防控体系。进一步加强公检法部门基础设施建设，改善基层基础条件，增加经费投入。完成天眼工程建设，加强巡防网监等政法专业队伍建设，继续引深打黑除恶专项行动，严密防范和依法严惩各类违法犯罪行为。深入开展“七五”普法教育，切实增强全民守法意识。畅通群众利益诉求表达渠道，及时化解各类矛盾，切实解决群众反映强烈的突出问题，加大非正常上访的处置力度。加强社区建设、物业管理，充分发挥社区居委会在社会管理中的积极作用，努力实现网格管理全覆盖，自治服务无缝隙。积极防范和处置突发性群体事件。创造良好金融生态环境，严厉打击恶意逃废债和各类电信诈骗、非法金融活动。重视国防教育、人防和兵役工作。加强抗震设防、民族宗教、档案史志、妇儿工委、外事侨务及审计统计、老干老龄、对台气象等各方面的工作。各位代表，为群众办实事、解难事是人民政府的基本职责。今年，在全力办好省市确定的民生实事项目的同时，县政府承诺再为全县人民办好“十件”实事：一是完成火车站站前广场及进站道路建设，年内具备开通火车客运条件；二是完成社会福利院配套建设并投入使用，建成投用8所日间照料中心，有效解决失能老人日常生活困难问题；三是进一步扩大城区幼儿园覆盖面，年内将民觉幼儿园建成标准化幼儿园，城关幼儿园建成投用；四是建设城南片区集中供水、供气、供热主管网，将城南新开发小区、职教中心、保障房小区等纳入城区集中管理；五是完成全县改厕5000座、危房改造1500户，完成今年整村脱贫村安全饮水改造工程；六是统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，今年在原有标准上再提标20元；七是全面实施增亮工程，解决城区现有部分主街道路灯不全亮及亮度不够等问题，解决一些背街小巷无路灯问题，保障居民夜间出行安全；八是为全县17000余名中小学生免费发放素质教育地方教材用书；九是继续实施好护林员、环卫工人身意外保险，城乡居民自然灾害公众责任险和马铃薯、玉米种植保险，落实贫困户大病补充、意外险等扶贫保险；十是实施文化惠民工程和送戏下乡活动，完成农村公益电影放映2229场，为全县167个行政村更新图书10020册，组织开展覆盖全县112个贫困村送戏下乡活动，丰富群众文化生活。 三、全面加强政府自身建设发展的重任，人民的期待，对政府工作提出了新的更高的要求。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持为民、务实、高效、清廉，全面提高政府发展力、创造力、执行力和公信力。按照营造风清气正的政治生态要求，以“三件大事”统领政府各项工作，努力打造符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。一是加强依法行政。自觉践行社会主义法治理念，推进法治政府建设，严格依法行政，不缺位、不错位、不越位。全面建立政府法律顾问制度，重视发挥智库作用，健全重大行政决策机制。推行重大民生决策事项民意调查制度，提高政府决策的科学化、民主化水平。严格行政决策过错责任追究。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，接受社会和舆论监督，办好人大代表意见建议和政协委员提案。二是加强效能建设。大力推进政府效能建设，要始终牢记“空谈误国、实干兴邦”，把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚克难、锐意进取、勇争一流作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、利长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。全面落实“13710”工作制度，继续推进重点工程“3个24小时”工作制度，运用微信等现代工具，推动各项工作任务及时高效落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性，真正做出经得起实践、人民和历史检验的成绩。三是加强政务服务。深化“接放管服效”改革，推进“互联网+政务服务”，大力推行政务公开，推广电子政务和网上办事；全面清理涉及群众办事的各种不必要证明，让企业和群众办事更加便捷。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。做好“双随机，一公开”与社会信用体系衔接工作，大力推进政府诚信建设，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单公示制度。扎实开展好优化投资营商环境专项行动，塑造文明诚信、包容进取的岚县形象。四是加强廉政建设。党员领导干部要自觉遵守廉洁从政若干准则，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作全过程。严格执行中央“八项规定”，始终保持惩治腐败、狠刹“四风”高压态势。牢固树立“过紧日子”思想，完善厉行节约长效机制，强化“三公”经费管理，压缩一般性支出，集中有限财力优先保工资、保运转、保民生、保脱贫。不断加大审计监督和案件查办力度。严肃整治重点领域、关键环节、重要岗位存在的问题。重点整治好门好进、脸好看、话好听、但事依然难办等问题。抓好廉政教育和廉政文化建设，完善防腐制度体系，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在中共岚县县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干部群众，不忘初心，继续前行，凝心聚力共奋进，撸起袖子加油干，为融入太原都市圈、打造省城后花园，建设富裕、文明、开放、宜居新岚县而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资洪洞县】2018年洪洞县政府工作报告

  政府工作报告洪洞县人民政府县长解高民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是洪洞经济社会发展极不平凡、成效显著的一年。面对经济下行及环境治理的双重压力，在省、市及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”及市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，改革创新，锐意进取，突出抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了年初确定的各项目标任务，在加快推进“五大战略”，奋力夺取“保优夺魁”新胜利的征程中迈出了坚实步伐。一年来，我们全力以赴抓发展、保增长，综合实力持续攀升。全县经济形势好于上年、高于预期，各项指标呈现出稳进增长的良好态势，经济发展后劲不断增强。地区生产总值全年完成170.27亿元，规模以上工业增加值完成49.91亿元，公共财政预算收入完成7.17亿元，社会消费品零售总额完成60.52亿元，固定资产投资完成67.78亿元，城镇居民人均可支配收入达到26229元，农村居民人均可支配收入达到11178元。一年来，我们锲而不舍抓精准、破难题，脱贫攻坚成绩斐然。按照“六个精准”要求，强力推进脱贫攻坚。投资2300万元，在南铁沟、后山头两个贫困村实施了防洪堤坝修缮、农田水利设施建设、村道硬化等一系列扶贫工程;深入推进产业扶贫，在全县确定了16家特色农业扶贫企业，累计发放奖补资金340余万元;稳步实施金融扶贫，累计发放贫困户贷款5680万元;改造贫困户危房64户;稳步实施“三保险三救助”，发放各类补偿金、救助金424.4万元，健康扶贫“双签约”1171人，有效解决了贫困群众“看病难”“报销难”问题;2017年全县脱贫1735户、3810人，两个省级贫困村均实现了脱贫摘帽。贫困发生率由2014年的2.38%下降到0.25%。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，后发优势不断聚集。把项目建设作为经济发展的“第一抓手”，着力优化营商环境，多措并举抓招商、引项目、促落地。启动实施了100项重点工程项目，全年完成投资49.3亿元;积极参与承办各类重大招商活动，共引进项目23个，签约投资额150亿元，到位资金26.2亿元。承办了“中国梦、华人根”广州招商引资推介会，签订合作项目16项，总投资额63亿元。成功引进一批有实力的大企业，投资10亿元的东方园林赵城环保循环经济产业园、投资7亿元的威灵新工艺和投资4亿元的凌达绿色节能压缩机零部件等项目落户洪洞。我县在高端装备制造业、节能环保产业等领域实现新突破，招商引资经验得到了市委、市政府高度认可，并面向全市推广。一年来，我们千方百计抓转型、促升级，产业结构不断优化。坚持转型发展不偏离、产业突破不放松，区域经济展示出更强韧劲。现代农业亮点突出。粮食生产再获丰收，全年产粮8.8亿斤，水地小麦最高单产再次刷新全省记录，被省农业厅确定为“粮食生产功能区划定”试点县;全年新发展中药材6000亩，油用牡丹3000亩，富硒黑小麦2000亩，果树2000亩，设施蔬菜1600亩;牛存栏达到1.7万头，生猪存栏26万头，羊存栏13.8万只，禽类存栏260万只;农产品加工产业化程度进一步提高，付西1800吨食用菌和南垣1万吨红薯制品项目竣工投产;狠抓优质农产品提档升级，成功创建为省级农产品质量安全县。工业经济持续转型。洪崖、万安2座煤矿基建完工，全年原煤产量达到913.7万吨;华翔JDH一期、国新能源液化调峰中心等项目建成投产，沃特玛产业园一期、鼎隆宇鑫腐殖酸和三维乙烯中试等项目建设完工;华翔格力凌达、沈阳中行等8个项目进入试产阶段;太化重苯加氢、沃特玛电池等项目顺利推进。鼓励科技创新，华翔集团“人人创新，全员创客”模式受到国务院李克强总理的充分肯定。开发区建设步伐不断加快，洪洞经济技术开发区成为全市首家获省政府批复的开发区。三产服务业活力增强。大槐树景区5A级创建顺利通过国家旅游局评估验收;投资1亿元的恒富温泉酒店投入运营;明代县衙修复工程主体完工，广胜寺景区拓展改造工程重新启动;成功举办大槐树文化节、三月 三、三月十 八、造父文化节、汾河牡丹旅游节等一系列民间节庆活动，全年接待游客800余万人次，门票收入8700余万元。商贸物流繁荣发展，鸿泰60万吨物流中转库投入运营，大运重卡4S店、晋源泉酒店主体完工。农商行完成改制挂牌开业，城乡居民储蓄存款余额达到220.98亿元，贷款余额176.95亿元。三次产业比重由上年的6.7：57.1：36.2调整为6.0:54.8:39.2。一年来，我们凝心聚力抓建管、提品位，城乡面貌日新月异。积极融入全市城市发展大战略，同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。持续巩固、提升、延伸“六城同创”成果，强化城市精细化管理，我们的城市更加美丽、更加宜居。实施了河西新区主干道路、涧河南岸景观道路、县城供水改扩建、洪安涧河蓄水美化一期等城市建设重点项目;汾河国家湿地公园初具规模。市政功能日趋完备，城区集中供热、供气基本实现全覆盖，309西延、宾阳东街、文东北路、支四街完成前期规划设计。加快美丽乡村建设步伐，先后开展了三轮集中整治行动，成功创建2个省级、2个市级美丽宜居示范村，全市城乡环境卫生整治现场会在我县召开。一年来，我们不遗余力抓保障、惠民生，社会事业全面进步。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生。惠民实事全部兑现。涧河蓄水美化一期工程竣工;取暖费保持全市最低;招录了110名幼小教师;完成综合检验检测中心主体工程，成功创建成为省级食品安全示范县;培训职业技术农民1453人，新型职业农民“五位一体”培育模式获得“全国十佳”殊荣。民生事业全面进步。教育方面。合理调整教育布局，义务教育阶段公办学校由281所整合为178所，教学点由27个调整为101个;投资3亿余元，实施了235所学校、34万平方米的校舍建设项目，购置教育设施设备23类、30多万件;279所学校全部完成了清洁能源改造。学校布局得到进一步优化，教育教学基础得到进一步夯实，顺利通过了义务教育发展基本均衡县国家级评估认定。同时，新英学校教学楼投入使用，筹划启动了洪洞二中新校区建设项目前期工作;高考二本以上达线2010人，达线人数、达线率实现双突破。医疗卫生方面。稳步推进县乡医疗卫生一体化改革，医疗集团挂牌成立，县级医院所有药品实现零差率销售，省级健康县城创建工作全面启动，人民群众看病就医更加便利。文化体育方面。成功举办了第15届广场消夏文化艺术节和以“保优夺魁·幸福洪洞”为主题的春节、元宵节等系列节庆活动。全年送戏下乡200余场，放映公益电影6000余场，丰富了群众的精神文化生活。扎实推进乡村记忆工程，广胜寺镇乡村文化记忆展示馆得到了省市文化部门的充分肯定。首批百卷《赵城金藏》回归广胜寺，苏三传奇故事、飞虹塔传奇故事等5项民间文艺列入省级非物质文化遗产。社会保障方面。城乡居民医保制度并轨，平均报销比例达到75%;全年发放城乡低保、城乡医疗和各类救助金1.02亿元;为80岁以上农村老年人发放生活补助金843万元;改造农村危房114户，分配各类保障性住房62套，新增就业5452人，转移农村劳动力8871人。一年来，我们铁腕重拳抓攻坚、治污染，生态治理成效明显。以前所未有的决心、前所未有的投入、前所未有的力度推进生态文明建设。全力实施生态攻坚“八大工程”，筹资3.5亿元，完成大槐树、甘亭、曲亭、淹底4个乡镇、70个村、3.2万余户居民的清洁能源改造工程;对山焦、三维、远中等97家工业企业实施了脱硫脱硝、提标改造、煤场封闭等深度治理;关停取缔176家“散乱污”企业;规划建设了29家标准化煤炭销售点;取缔、改造全县行政企事业单位、经营性场所燃煤锅炉1090台;对县城建成区和重点区域55家餐饮业进行了油烟净化改造;完成33家加油站地下油罐防渗改造;道路交通、施工工地二次扬尘得到有效治理。投资2000余万元，按时完成赵城、广胜寺两个乡镇污水处理厂建设。全年造林1.1万亩，植树210万株。县域空气质量二级以上天数达到247天，其中一级天数20天，优良率67.7%，秋冬季大气污染防治取得阶段性成效。临汾市空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等五项指标降幅均居全省第一，我们洪洞处于“一城三区”的重要位置，做出了非常重要的贡献。一年来，我们持之以恒抓安全、促稳定，社会管理全面提升。牢固树立安全发展、生命至上理念，严格落实安全生产责任制，积极推进企业安全生产标准化建设，不断完善应急救援、风险管控和网格化管理体系。深入开展安全生产大检查、“百日攻坚”、“反三违”等专项整治，全面加强矿山企业、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，全县安全生产形势持续稳定。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;高度重视信访工作，着力从源头上化解矛盾纠纷，群众安全感和满意度进一步提升。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，审计、统计、人防、应急、文物、气象、地震、档案等工作均取得新进展。一年来，我们驰而不息抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。全面加强党的建设，深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心·见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行党中央和省、市、县委决策部署更加坚决有力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议114件，政协委员提案241件，办复率100%。在政府系统大力推行“13710”工作制度和移动OA办公。政府依法行政能力进一步增强，行政效能进一步提高。各位代表!回顾过去一年县域经济社会发展历程，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，但通过全县上下的奋勇争先、攻坚克难，所取得的成效远比预期的好。过程备尝艰辛，成绩催人奋进!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是全县人民同心同德、共同奋斗的结果，是广大党员干部群众团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与洪洞建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要是：经济社会发展虽然保持了稳中有进，但“稳”的基础不牢、“进”的突破不大，发展不平衡不充分问题比较突出;多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决;实体经济质量不高，传统产业不强，新兴产业不大，综合竞争能力较弱;财政收支矛盾依然突出，污染防治、社会保障、教育医疗等方面支出逐年增加，保基本、保民生、保运转刚性支出压力加大;在环境卫生、生态保护和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。对此，县政府将本着对党和人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，决不负人民重托! 二、2018年目标任务和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是实现“保优夺魁”奋斗目标承上启下之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，深入实施“五大战略”，全面深化改革开放，大力推进乡村振兴，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力夺取“保优夺魁”新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长6%左右,公共财政预算收入增长7%以上,全社会固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上,农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。重点抓好以下十个方面的工作： （一）聚焦改革开放，为保优夺魁释放更多活力改革开放是发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路，我们将以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路、遇水架桥，在深化改革的新起点上实现新突破，为高质量发展提供制度保障、市场机制、发展环境。一是通过创新驱动，增强发展新优势。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。充分发挥技术创新的示范引领作用，认真总结推广华翔“双创”经验，瞄准高新技术优势产业，外引内培、扶优扶强，培育一批科技含量高、辐射带动强、有市场竞争力的骨干企业。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育更多“槐乡工匠”，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为洪洞经济发展提供高技能人才支撑。坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，完善创业扶持、投资融资、成果转化等人才服务体系，不断增强创新力和竞争力，努力把洪洞打造成为创新创业沃土。二是通过深化改革，培育增长新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服效”改革，释放发展活力和改革红利。大力推进企业投资项目试行承诺制改革，以“一次性的承诺”改革“一箩筐的审批”，建立起“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目管理模式，降低企业非税负担。推进工业用地市场化配置改革，加大对废弃工业用地的再利用和城镇低效用地的再开发，最大限度盘活存量土地，提高土地利用效率。继续深化国企国资改革，重点完成山焦、三维等5家国有企业“三供一业”等办社会职能的移交。统筹抓好生态体制改革、财税体制改革、农业水价改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作;稳步推进农村集体产权制度改革、集体林权配套改革、国有林场改革等各项改革任务，盘活农民手中资源，将改革红利更广泛地惠及农民，为农村发展按下“快进键”。 （二）聚焦项目建设，为保优夺魁注入强大动能始终把项目建设作为促进经济发展的第一要务，把招商引资作为“一号工程”，全面落实全省“转型项目建设年”活动总体部署，强力抓好项目储备和实施，完善工作机制，拓宽融资渠道，营造良好环境，推动项目建设取得新突破，为加快转型、推动高质量发展提供保障。一是强力推进项目建设。按照全省“转型项目建设年”工作要求，今年县政府敲定了100项重点工程项目，涵盖了全县经济社会发展的各个方面，事关洪洞经济发展大局和“保优夺魁”目标的实现。我们将继续实行重点项目包联制度，建立项目台账，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，实行清单化、项目化、方案化管理。严格落实“一月一调度、一季一通报、半年一督查、年底一考核”工作制度。深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，主动靠前服务、一线现场办公、研究解决问题，确保各项重点项目顺利实施。二是全面优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，牢固树立与企业共命运理念，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”，特事特办、靠前服务，为项目提供保姆式服务，做到有求必应、无需不扰。强化道路交通、供水供电、消防安全等保障，破解土地、人才、原料供应等瓶颈制约，坚决打通影响和制约项目投产达效的“最后一公里”。同时，在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式，积极协调企业、银行、社会资本等各方因素，不断拓宽企业融资渠道。三是大力开展招商引资。紧紧围绕产业链条、产业集群、产业目录，加强与“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等发达地区的互动，深挖各行业、各领域优势潜力，筛选、储备一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的大项目、好项目，持续对接，跟进服务。坚持以商招商、以链招商、以区招商、以情招商、以县招商。认真开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励本土企业家、本地人才在家乡投资兴业。根据全市统一安排，年终承办一场高规格、高品质的招商引资推介会，唱好全市招商引资压轴戏、重头戏。各位代表!项目兴，则经济兴，产业强，则洪洞强。我们将不遗余力地把项目作为推动县域经济发展的重要抓手，不遗余力地抓好招商引资和项目建设，为我县经济社会转型发展、快速发展夯实基础、集聚力量。 （三）聚焦乡村振兴，为保优夺魁积蓄发展后劲实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署。我们将坚持“农业稳县”不动摇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升农村政治、经济、文化、基础设施、生态文明发展水平，加快农业农村现代化发展步伐。一是科学制定发展规划。围绕乡村振兴“二十字”总要求，加快制定我县乡村振兴战略总体规划及“5+1”六个专项规划，突出重大行动、重大工程和重大项目，开创中国特色社会主义乡村振兴道路的“洪洞模式”。今年重点打造“三乡(镇)八村”乡村振兴战略示范乡镇和示范村。产业规划主要按照“一河两带+园区+基地+品牌”发展思路，根据平川、丘陵、山区的地形特点及气候、土壤条件，积极推进种植结构调整，推广发展设施蔬菜、延秋蔬菜、果林、薯类、谷子等特色农业，在品种、品牌、规模上下功夫，走出洪洞特色农业发展之路。同时，科学制定新型职业农民培训规划，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，为产业发展提供人才支撑。年内创建各类示范合作社10个以上、示范性家庭农场5个以上，集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。二是推进产业提档升级。粮食生产上。严守耕地红线，把握“粮食生产功能区划定试点县”机遇，大力开展“粮食高产创建”，夯实农业发展基础。投资1100万元，实施曲亭镇1.1万亩高标准农田建设项目;启动实施步亭水库建设;全年粮食生产稳定在8亿斤以上。特色种植上。大力发展干果种植，在西山乡镇新发展核桃种植1万亩，打造西山核桃种植基地，完成投资1.8亿元的中士干果2万亩核桃种植项目;投资2600余万元的千亩魔芋、双季槐种植及加工项目竣工投产;实施杂粮全产业链开发工程，在东、西部丘陵地区创建优质杂粮种植基地，全县杂粮种植面积稳定在5万亩以上;深挖汾河沿岸富硒特色农产品发展潜力，打造富硒小麦产业基地，新发展富硒黑小麦2000亩以上;扩大果蔬种植规模，突出抓好延秋蔬菜和反季节蔬菜,打造高端果蔬基地，新发展设施蔬菜1000亩，启动实施投资4000余万元的碧丰2700亩红肉苹果项目;依托丘陵地带中药材种植基础，打造优质中药材种植基地，新增中药材种植5000亩，启动实施投资2600余万元的西山景川1500亩药材种植项目;大力发展杨树种植及加工，以龙马乡为中心，延伸杨树“种植深加工”产业链条，培植优质木材加工龙头企业，打造杨树种植加工基地;扶持壮大油用牡丹产业，加快推进投资1.2亿元的赵城汾河牡丹旅游观光园区建设项目，加大高附加值系列产品研发力度，扩大在全市乃至全省的知名度和影响力，打造牡丹产业基地。畜牧养殖上。不断调整畜牧品种结构，积极支持标准化规模畜禽示范场创建工作，扶持康盛安养殖国家示范场建设，树立典型样板。加快推进投资1.1亿元的合丰2万头肉牛养殖和投资1.1亿元的古原盛牧万头肉牛繁育基地项目建设。加强畜禽防疫法律法规和防疫知识的宣传普及，促进畜牧产业健康发展。三是加快美丽乡村建设。抓好卫生乡镇创建。按照“巩固、提升、推广”的思路，将“六城同创”成果向乡镇延伸，重点推进辛村乡国家级卫生乡镇创建，其他乡镇对照标准、完善提升，使国家卫生县城这张名片更加响亮、更具“含金量”。开展乡村环境整治。健全农村垃圾清理长效机制，广泛动员群众参与建设管理，做到有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。筹资4200万元，完成10个乡镇14座垃圾中转站建设。建设美丽宜居乡村。继续推进美丽宜居乡村“三级联创”，立足农村产业基础和功能定位，以奖促治、政策引导，撬动社会资本，整合资金资源，打造美丽宜居乡村。推广秦壁村“中国十大最美乡村”创建经验，推进地域特色文化与乡风文明相结合，打造一批具有地方特色和持久生命力的美丽、文明、宜居乡村。今年主要抓好赵城永乐村、淹底里开村2个省级美丽宜居示范村和辛村北段村、赵城东堡村2个市级美丽宜居示范村创建。加大“四好农村路”建设力度。提升农村道路建、管、养、运水平，投资2600余万元，完成苏堡古罗公路改造工程，启动309西延、滨河东路北延建设工程。推进采煤沉陷区综合治理。完成山头、左木13个村845户的搬迁安置，做好村镇规划、地环治理、生态恢复、产业发展、沉陷防范、资金管理、就业保障等专项工作。各位代表!实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们将立足县情和农情，注重地域特色，体现乡土风情，积极推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断加快农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现农村美、农业强、农民富。 （四）聚焦产业转型，为保优夺魁奠定坚实基础把工业作为强县之本、立县之基，坚持“工业强县”不动摇，促进传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化，推动工业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”发展。一是改造提升传统产业。按照“立足煤焦、做足煤焦、不唯煤焦”发展思路，不断优化产业结构、改善产品质量、强化产业配套、加快产业引进。年内万安、洪崖、亿隆3座煤矿进入联合试运转，光道、陆成、荣康3座煤矿完成基建工程;稳步推进山焦焦炉配套干熄焦项目升级改造，加快太化重苯加氢、山焦100万吨甲醇、60万吨烯烃和干熄焦余热发电等项目建设，着力打造洪洞工业弯道超车的强力引擎。二是大力推进“两区”共建。临汾·甘亭经济开发区和洪洞经济技术开发区是我县经济发展的先行区，通过高起点规划、高标准建设、高密度集聚、高层次招商，真正把开发区打造成转型综改的主战场、对外开放的示范区和引领发展的主阵地。甘亭工业园区主要瞄准国家级开发区建设目标，依托华翔、沃特玛等大型企业，大力发展装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，加快投资2.3亿元的华翔机加工智慧工厂、投资6亿元的沃特玛电芯、投资1.3亿元的工业园孵化基地项目建设进度，做好项目服务工作，力争项目早日投产达效。同时，注重“强基础、提质量”，实施投资8900余万元的供水厂一期和投资1.9亿元的洪洞南、郭堡2个输变电工程项目，提升园区承载力。洪洞经济技术开发区重点在落实好“三化三制”改革任务、完成“一区两园”发展规划编制的基础上，高标准推进起步区建设，抓好园区基础设施建设、招商引资及项目建设，着力打造特色深加工焦化产业集群和新材料加工基地，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破。投资1.1亿元的“环保新材”生产基地、投资1.1亿元的电子出口生产基地及投资2100万元的光伏发电等项目年内投产达效，加快推进东方园林环保循环经济产业园和洪旭环保危险废弃物处置项目。三是大力发展民营经济。认真贯彻实施国家新修订的《中小企业促进法》，创新帮扶中小企业方式和途径，建立健全服务协同机制，尊重支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，持续构建“亲”“清”新型政商关系。开展常态化入企服务，组织中小企业参加各种经贸交流活动，实现抱团取暖、合作共赢，增强企业发展信心。深入推进微型企业、中小企业和民营企业“小巨人”培育工程，着力打造一批“专精特新”中小企业。支持有条件的企业上市融资，扎实推进华翔集团整体上市工作。 （五）聚焦全域旅游，为保优夺魁培育战略支撑坚持“文旅富县”不动摇，按照“高起点规划、大力度建设、全域化推进”的思路，扬优势、挖潜力、补短板，促进文旅融合，缔造全景洪洞，推动全域旅游，加快“门票经济”向“产业经济”的转变，努力将文化旅游产业培育成战略性支柱产业。一是举全县之力，助力2018全省旅游发展大会。2018全省旅游发展大会将在临汾举办，这是宣传洪洞旅游的好窗口，展示洪洞形象的好平台，促进全域旅游发展的好机遇。我们将以主人翁的责任感和东道主的使命感，高质量办好以根祖文化为主题的大槐树文化节，以走亲习俗为主题的“三月三”迎亲民俗活动体验月，以祈福广胜、佑安九州为主题的“三月十八”祈福·赏花旅游月，以爱国主义教育、传承红色基因为主题的红色文化旅游月，以世界赵氏祭祖为主题的造父文化节、休闲体验月，以康体养生为主题的休闲体验康养度假月等8大类12项特色主题活动，助力全省旅发大会的胜利举办。同时，全面优化旅游环境，规范旅游市场秩序，提升旅游服务保障，提高全民文明素质，借旅发大会的举办树立良好的对外形象，进一步提升洪洞文化旅游的知名度和美誉度。二是夯实旅游产业发展基础。以创建全域旅游示范县为契机，以促进文旅融合为抓手，不断拓展旅游空间,丰富旅游业态,延长旅游链条，打造洪洞旅游“升级版”。紧紧围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，加快全县全域旅游规划编制，主动融入全省“黄河长城太行”旅游板块。坚持引资金、上项目并重，软实力、硬支撑并举，瞄准兴唐寺、青龙山、乾元山等自然、人文景观景点，精心策划、大力推介，力争引进一批高层次、高水平战略合作者，新上一批旅游开发项目。大力推进旅游基础设施建设，投资5900万元的明代县衙景区年内对游客开放;投资1.5亿元的广胜寺景区大门、山门、游客服务中心完成主体工程;投资3.9亿元的洪洞大酒店和投资9400万元的晋源泉酒店年内竣工运营。同时，按照“一村一景、一镇一景”的布局思路，充分利用乡镇、农村的特色文化和特色资源，发展一批乡村旅游项目，促进文化产业与旅游产业的互动融合发展。三是着力提升旅游品牌。持续深化旅游体制改革，以5A级创建为目标，探索大槐树景区发展新模式，扩大“大槐树”品牌影响力。整合优质资源，推动有条件的景区创A，启动以明代监狱、县衙大堂、关帝楼、莲花城为核心的旅游商圈4A级景区创建工作。同时，启动实施大数据战略，推进以家政服务、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业发展，大力扶持以现代物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，提高服务业在县域经济中的比重。 （六）聚焦城市建设，为保优夺魁优化资源配置坚持以人为本、生态优先、产城融合、功能为要，塑造城市之“形”，彰显城市之“韵”，铸就城市之“魂”，着力打造布局合理、功能完备、特色鲜明、和谐宜居、富有活力的现代化城市。一是努力将河西新区打造成“首善之区”。高水平开发建设河西新区，是县委、县政府作出的重大决策，是着眼城市长远发展的战略举措，是拓展城市新空间的现实需要，是洪洞当前及今后一个时期的发展大计。按照“遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成”的思路，扎实推进以人为核心、以产业为支撑、以公共服务为保障的河西新区建设，促进人口集聚、产业升级、环境优化。加强汾河公园日常运营管理，扮靓城市“后花园”、“会客厅”。加快推进学校、医院等公共服务设施建设，投资2.5亿元的河西新区主干道路工程年内建成通车。通过一系列精品工程的实施，筑一个具有洪洞特色的“凤巢”，吸引更多的项目落地新区。稳步推进投资1.8亿元的恒富食品塑料包装制品和投资1.2亿元的正和锁胚等项目。二是努力将老城区打造成“幸福之城”。充分发挥规划在城市发展中的引领作用，探索城市建设、土地利用、旅游发展等规划的“多规合一”，以高水平规划引领城市更高质量、更可持续发展。分步推进“三水环城”生态建设，启动实施洪安涧河生态修复和蓄水美化二期工程;持续完善城市功能，提升城市品位，完成投资2.7亿元的涧河南岸景观道路、投资2.6亿元的县城供水改扩建及总投资5800余万元的宾阳东街、文东北路、支四街建设工程。鼓励社会资本参与城市建设，启动实施玉峰街西延工程，强力推进牛站东街棚户区改造，加快推进学府名苑、恒美华庭等房地产项目建设。进一步深化“六城同创”，坚持“固创建、防反弹、建长效”工作机制，持续加强市容市貌管理，营造卫生整洁、市容靓丽的人居环境。各位代表!城市是现代文明的标志，是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明发展的重要载体。我们将把“以人民为中心”作为城市发展的出发点和落脚点，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，全面提高城市规划、建设和管理的精细化、科学化、信息化水平，使县城更宜居、更美丽，人民更幸福。 （七）聚焦社会保障，为保优夺魁补齐民生短板民生工作关乎人民群众福祉和社会公平正义。我们要多办利民实事、多解民生难事，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。巩固义务教育基本均衡创建成果，开展学校管理标准化创建，促进义务教育“基本均衡”向“优质均衡”发展;大力实施“四名”工程，加强师资队伍和师德师风建设，积极稳妥推进教师“县管校聘”管理体制改革;加强学前教育管理，加快实施总投资1800余万元的广胜寺、曲亭、刘家垣三所乡镇中心幼儿园建设项目;推进普及高中阶段教育，贯彻落实高考制度改革，确保高考质量再上新台阶。洪洞二中新校区项目建设，要抓紧工期，保证质量，加快推进。大力发展职业教育，完成投资4200万元的职业中学实训楼建设项目，打造优质职业教育品牌，努力办好人民满意的教育。加快发展卫生事业。持续推进医改向纵深发展，不断完善医疗集团运行机制和管理模式，逐步建立职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序。充分发挥医联体作用，大力推进医疗卫生工作重心和优质医疗卫生资源“双下沉”。积极做好医养结合中医医院建设项目前期工作。全面开展省级健康县城创建工作。大力发展文化事业。实施文化惠民工程，广泛开展消夏艺术节、文化下乡、送戏下乡等文化活动，倡导全民阅读，建设学习型社会。积极培育新型文化业态，支持、扶持一批基层文化典型;加强文物、非物质文化遗产保护，巩固“全国武术之乡”创建成果，加快文化产业发展。大力弘扬社会主义核心价值观和德孝文化，教育、引导广大群众自觉移风易俗，摒弃陈旧落后的思想观念和陈规陋习，倡导节俭淳朴、文明祥和的生活方式，营造尊老爱幼、重亲善友、文明健康、积极向上的社会风气。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，按照兜底线、织密网、建机制的要求，严格贯彻落实各项社保政策，实施“全民参保登记计划”。积极落实各项扶持政策，统筹做好农村转移劳动力、城镇失业人员、部分军队退役人员等重点群体的就业，确保就业规模持续扩大、就业结构更加合理、就业局势保持稳定。全年新增就业5000人，失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各位代表!民生无小事，点滴暖人心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们将在继续做好五类困难家庭学生补助、80岁以上高龄老人生活补助、65岁以上老人免费乘坐公交车等惠民实事的基础上，再为人民群众办好“五件实事”：一是实施居民采暖清洁能源改造工程。二是落实教师队伍补充长效机制，招录教师300名左右。三是实施“雪亮工程”，实现全县治安监控全覆盖、无死角。四是实施13个乡镇4万亩农机深松作业。五是实施农村饮水安全维修养护工程。这五件实事，既是人民的愿望，也是政府的责任，我们将集中财力、集中精力，全力以赴、办好办实，让广大人民群众生活的更加殷实、更加美满、更加幸福! （八）聚焦脱贫攻坚，为保优夺魁兜牢民生底线坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，强化三个管理，深化六大工程，不断巩固和扩大脱贫成效，坚决打赢打胜脱贫攻坚战。强化“三个管理”。一是强化动态管理，扎实推进全县建档立卡数据清洗和贫困人口动态管理调整，线上线下保持一致。二是强化精细管理，实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实县乡村三级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策。三是强化留痕管理。大力推行“五清单两标准一档案”工作，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础，提升脱贫质量成色。深化“六大工程”。一是深化特色产业扶贫工程。因地制宜培育“一村一品一主体”，以特色产业为主攻方向，以贫困人口较为集中的村为重点，确定切合当地实际的优势产业，吸纳周边建档立卡贫困户就业，拓宽增收渠道;在县域内打造3-5个产业扶贫企业，通过土地入股、提供就业等方式，扶持规模达到100户以上，推动贫困人口人均增收3000元左右。二是深化健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，将省内住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内，有效解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫等“支出型”贫困难题。深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治，年底实现24种大病专项救治贫困人口全覆盖。三是深化社会保障扶贫工程。扎实推进教育扶贫、民政扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶4方面24项政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力人口以及因学致贫、因病致贫等人口应纳尽纳，做到不落一户、不少一人，确保兜底线、救急难、保民生。四是深化光伏扶贫工程。以财政专项扶贫资金为杠杆，撬动金融资本和社会资本，采取政府投资+银行贷款+企业垫资的方式，分批实施300-500个户用光伏发电项目。五是深化金融扶贫工程。建立金融支持脱贫攻坚新机制，实施好“富民贷”“强农贷”，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业，着力解决贫困人口和扶贫企业贷款难问题，实现贫困人口持续稳定增收。六是深化扶志扶智工程。注重扶贫与扶志扶智结合，通过扶思想、扶观念、扶信心“扶志”，通过扶知识、扶技术、扶思路“扶智”，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力。 （九）聚焦生态环保，为保优夺魁破除瓶颈制约抓环保就是抓发展。去年的环保工作虽然取得阶段性成绩，但仍是初步的、前期的。我们将坚持“生态立县”不动摇，围绕“气、水、土”三大整治重点，力度不减、标准不降，打赢打好污染防治和生态环境治理攻坚战。铁腕“治气”。在今年的全国环保工作会议上，临汾首次被划入“汾渭平原”大气污染防治重点区域，这既是一个挑战，更是一个机遇。我们将全面加强企业深度治理，提高重点行业治污标准，继续开展焦化企业白色烟羽治理，焦化、水泥等重点行业主要大气污染物稳定达标。持续整治“散乱污”企业，分类采取关停、整合、升级、改造或转产等措施，最大程度削减工业排放量。积极稳妥推进重点区域、条件成熟地区2万余户的清洁取暖改造。严格整治燃煤锅炉，10月底前全县所有保留燃煤锅炉达到特别排放限值标准。落实“全市燃煤污染防治规定”，制定全县散煤管控方案，严控使用劣质散煤。加快推进重点行业VOCs治理，5月底前全部完成治理任务。深化餐饮油烟治理，开展露天摊点专项整治，所有产生油烟的餐饮行业一律加装油烟净化装置。强化扬尘治理，严格落实建筑施工工地扬尘控制6个100%措施，全方位开展路域环境综合整治。重拳“治水”。全面落实河长制“一河一策”，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五策并举，全方位、全流域综合施治，实现全县水生态环境的整体改善。全面推进饮用水水源地达标建设，重点实施霍泉饮用水水源地保护工程。加大汾河干流沿线垃圾中转站建设力度，沿线垃圾全部得到收集处理;加强入汾排污整治，抓好城区、赵城、广胜寺三个污水处理厂的正常运营，启动实施甘亭污水处理厂工程，汾河水质力争达到地表水五类标准。强化地下水污染防治，6月底前完成所有加油站地下油罐防渗改造任务。加大汾河国家湿地公园建设力度，确保2018年顺利通过国家验收。综合“净土”。制定全县土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染调查与评估。严格落实《土壤污染防治行动计划》，加快生活垃圾综合处理厂渗沥液处理站工程建设工作，按期投入运营。强化农业面源污染防治，大力推广农田测土配方施肥，积极推进畜禽养殖粪污资源化利用。完成新一轮退耕还林7500亩，全年造林1.3万亩，植树200万株。强化自然保护区环境监管及生态红线划定工作，持续推进煤炭企业生态恢复治理和非煤矿山生态修复。各位代表!绿水青山是人民群众的期盼，良好的生态环境是最公平的公共产品。让我们像爱护眼睛一样爱护我们的生态环境，坚定不移，久久为功，竭尽全力让槐乡大地的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人! （十）聚焦风险防控，为保优夺魁营造稳定环境坚持不懈化矛盾、防风险、保平安，全力打造共建共治共享的社会治理格局，让社会既充满活力又和谐有序。防范和化解金融领域风险。防范政府债务风险，重点是严格限额管理，规范融资行为，加强风险预警，避免风险积累;防控金融风险，重点是加强对互联网金融的风险预警，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，保障群众财产安全。同时做好信用风险、流动性风险、突发金融事件等各类金融风险防控工作，确保社会稳定。防范和化解安全生产领域风险。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识，坚持“五化一杜绝”，严格落实安全执法“四个一律”和“五个一批”，抓住关键节点、盯死重点部位，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”专项行动，特别是做好10座省属下放煤矿的安全监管工作，严肃企业主体责任、部门监管责任，切实把安全生产措施落到实处，有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故，推动全县安全生产形势持续稳定好转。防范和化解社会风险。进一步加强和创新社会管理，推进重大事项社会稳定第三方风险评估，从源头上预防和减少不稳定因素。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实提高广大群众的安全感和满意度。同时，继续开展矛盾排查化解工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善信访工作机制，化解信访积案，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代，政府工作要有新的气象、新的作为。我们将坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中央、省、市及县委决策部署，坚决落实“以人民为中心”的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。把党的领导作为最高政治原则，切实提高政府工作站位。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕学懂弄通做实下功夫，推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新战略、新举措，完善政府工作思路，细化工作举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在洪洞落地生根、结出丰硕成果。二是推进依法行政。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。加强政府信息公开，自觉接受人民群众的监督。发挥好政府法律顾问作用，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。三是转变政府职能。深化“放管服效”改革，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。全面深化拓展“13710”信息化督办制度，铆紧各方责任，层层传导压力，强化督查结果运用。加快推进移动OA办公向部门、乡镇对接延伸，不断提高行政效率。四是加强作风建设。持之以恒推动中央八项规定精神落实落细，认真开展好“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。大兴调查研究之风，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业氛围。各位代表!新时代是奋斗者的时代，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，务实肯干，为决胜全面小康、奋力夺取“保优夺魁”新胜利而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。2.“三保险三救助”：“三保险”，即医疗保险、大病保险、补充医疗保险。“三救助”，即参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。3.健康扶贫“双签约”:即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。4.“13710”：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即对省政府决策部署，各市县政府、省直各部门当天要研究落实;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决方案，明确路线图、时间表和责任人;“0”即所有事项都要跟踪督办、一抓到底、直至办妥、销号清零，做到件件有结果。5.“双创”：即大众创业、万众创新。6.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。7.“三化三制”：“三化”，即专业化、市场化、国际化。“三制”，即领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。8.“三供一业”：供水、供电、供气和物业管理。9.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。10.“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。11.“三乡(镇)八村”：着力打造大槐树镇、辛村乡、甘亭镇三个示范乡镇，秦壁村、南段村、永乐村、天井村、李村、龙张村、北段村、曹家庄村八个示范村。12.“三级联创”：美丽宜居示范村省、市、县三级联创。13.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。14.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。15.“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀：由楼阳生省长在2016年山西省旅游发展大会上提出。“安”，即旅游安全;“顺”，即旅途顺心、顺气、顺当、顺利;“诚”，即强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺;“特”，即旅游产品有特色、有特质、有吸引力;“需”，即能够满足旅游群众多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期;“愉”，即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。16.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.“四名”：即名学校、名校长、名教师、名学生18.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。19.“五化一杜绝”：即红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常规化，坚决杜绝重特大事故。20.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。21.“五个一批”：即曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿